荆州市城市供水重大事故应急预案目录.docx

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1、荆州市城市供水重大事故应急预案目录第一章总则第二章应急组织与机构第三章供水事故应急措施液氯泄漏事故应急措施电气设备事故应急措施水质事故应急措施供水管网事故应急措施生产调度应急措施第四章停供水通知笫五章应急终止笫六章责任追究制度第七章组织落实与人员培训笫八章预案演习与完善荆州市城市供水重大事故应急预案笫一章总则笫一条为完善我市的城市供水系统重大事故紧急应急机制，避免和减少供水事故发生，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善地排除隐患和处置事故，并在必要时实施紧急救援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障我市经济发展，特制定本预案。第二条在出现影响供水的事故

2、时，本着“统一领导，分级负责，统筹安排，分工合作，长效管理，落实责任”的原则，实施快捷有效的抢险抢修和事故处置手段，尽快恢复正常供水状态，确保城市正常生产、生活秩序。笫三条本预案适用于荆州市城区内由于供水企业生产经营中突发性液氯泄漏事故、电气设备事故、水质事故、管网爆漏事故时的应急抢险抢修及生产调度。笫二章应急组织与机构笫四条荆州水务集团有限公司负责我市城区及周边乡镇的供水任务，并负责供水事故的应急组织与抢险。企业基本概况荆州水务集团有限公司负责我市城区及周边乡镇的供水，所属三个地表水厂分别是:柳林水厂、南湖水厂、郢都水厂。日供水能力71.5万立方米，服务面积为70余平方公里，服务人口达87万

3、人。市区管网相互联通，供水时可实现相互调剂。取水源：长江。城市供水是城市正常运行的基本保障，供水企业取用原水，经过加药反应、沉淀过滤、加氯消毒、泵站加压、水质检验，将合格的水通过地下供水管网送到用户，满足人们生产、生活的需要。（一）应急救援指挥部总指挥：集团总经理副总指挥：集团领导班子成员成员：集团部门、各分公司行政主要负责人。（二）机构组成一览表名称救援组负责部门组成部门应急指挥小组事故处置组安保部安保部、生产技术部、工程公司、抢修公司安全警戒组安保部安保部安全疏散组安保部安保部、各相关单位保卫人员环境监测组水质检测中心生产技术部办公室、水质检测中心、各相关部门有关人员伤亡抢救组党群工作部党

4、群工作部、工会信息发布组党群工作部党群工作部、行政事务部物资供应组物资公司物资供应部、财务部、各相关单位有关人员善后处置组行政事务部党群工作部、各相关单位有关人员通讯联络组行政事务部行政事务部、客服中心、制水公司办、供水公司办、工程公司办（三）指挥部工作职责负责制（修）定荆州市城市供水重大事故应急预案；组建应急救援专业队伍，并组织训练和演练；检查、督促做好供水事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；发布和解除应急救援指令；组织、指挥救援队伍，实施救援行动；向上级报告和向事故现场周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援指令；组织事故调查，对应急救援工作进行总结。（四）指挥部人员分工1、总指

5、挥：组织指挥供水事故的应急救援工作；2、副总指挥：按照分工协助总指挥负责应急救援的具体工作；3、成员：负责供水事故应急救援的具体工作。4、各基层单位及有关部门负责人按公司内部预案规定负责供水事故的一般处置和应急救援有关工作。（五）各专业组职责1、各组组长根据应急指挥部的应急指令负责本组职责范围内的指挥、协调工作。2、事故处置组负责事故现场的排险抢修工作。3、安全警戒组负责事故现场治安、警戒工作。负责疏散人员集结地的治安、警戒工作，配合市应急指挥小组进行交通管制，严格控制进入事故中心区域、波及区域及影响区域的人员和车辆;同时协助灭火、抢救现场人员。4、安全疏散组组织搜救现场中毒人员、并将受伤人员

6、送往救护组；按照指挥部下达的疏散路线，组织事故影响范围内的所有无关人员的紧急疏散、撤离。5、环境监测组负责水质检测，负责液氯泄漏事故中心区域、波及区域及影响区域环境中氯气浓度检测，配合相关单位进行污染源检测，确定事故危害区域，并通报危害程度和范围。6、伤员抢救组负责中毒、受伤人员的分类、现场救治及转院工作；负责液氯泄漏事故抢修人员的医学安全监护工作；负责调集应急救援所需药品、医疗器械；统计伤亡人员情况。7、信息发布组负责联系新闻媒体进行现场情况的报道，确保报道内容的客观、真实；与安全疏散组配合进行疏散路线的广播和稳定民心的宣传。8、物资供应组负责协调和调集事故应急救援所需的物资、设备等；负责伤

7、员、中毒人员的生活用品发放、应急生活安排等任务；负责事故所需资金的支持。9、善后处置组负责事故中伤亡人员的安置、抚恤工作，做好善后处理工作；配合伤员救护组做好伤亡人员的登记统计工作。10、通讯联络组负责各相关单位的通讯联络工作。笫五条接警与预警（一）接警信息平台应急工作接警中心设在水务集团调度信息中心（电话：）、客户服务中心（电话：），对各类供水事故统一接警；值班人员记录接警情况，并问清报警人姓名、住址和联系方法等相关内容。（二）处警接警值班人员应迅速做出判断，快速通知相关负责单位，组织必要的人员，立即赶赴事故现场，进行情况核实，必要时采取相应的先期应急处置措施；并对经调查核实的情况进行综合分

8、析、预测，接警人员立即将接警内容及现场勘察情况上报市供水事故应急救援指挥部执行指挥。（三）预警由应急指挥部发布预警令,指挥部成员按各自的职责分工和应急预案的规定迅速做好预警和应急准备工作。预警信息包括供水事故的类别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。笫六条应急响应由应急救援指挥部总指挥发布启动荆州市城市供水重大事故应急预案，应急救援行动开始，并上报市政府。市住建委城市供水应急指挥办公室将情况迅速报告主管市长、市安全生产监督管理局、水务集团及相关部门。笫七条供水事故发生后，事故发生单位必须保护好事故现场，并根据指挥部指令迅速采取必要措施抢救人员和保护财产。有关部门对事故现场进行

9、拍照、详细记录和绘制简易事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。第三章供水*故应急措施笫八条液氯泄漏事故应急措施水厂地理位置及液氯使用状况郢都水厂：学堂洲。加氯间位于水厂的南部，东侧为沉沙池，西侧为水厂机修车间，北侧为反应池、沉淀池和、滤池、供水泵站。南湖水厂：东临白云路；南临荆江大堤；北临南湖路。加氯间位于水厂的南部。柳林水厂：地处柳林洲码头，东临沙市热电厂；南临正涛砂石码头；西临十一码头;北临荆江大堤。加氯间位于水厂的南部，东侧热电厂，南侧荆江大堤外堤，西侧加矶间，北侧排污泵站。各水厂制水生产时，通常24小时连续使用2-7只充装量为500kg的液氯钢瓶，通过加氯系统对清水进行消毒。同时

10、，还备存57只相同规格未使用液氯钢瓶。各制水厂加氯间和加药间为同一生产岗位，都制定了严格的安全操作规程，实行24小时专人值班。该岗位工人均经过了安全培训，掌握了基本的操作要领，具备安全操作许可证。（一）液氯泄漏事故危害：液氯泄漏后，迅速挥发成剧毒气体，因浓度的不同对人体会产生不同的影响。详见下表：氯气的剂量效应关系（IPPnl=3mgm³；）氯气浓度（PPln）效应0.23.5闻到气味（可产生一定的耐受性）13轻微的粘膜刺激，可忍受1小时515中度上呼吸道刺激30立即产生胸痛、呼吸困难、咳嗽、恶心呕吐4060中毒性肺炎和肺水肿43030分钟以上死亡1000数分钟内死亡发生事故后，现场联

11、系人应利用办公电话或手机发给应急救援指挥部总指挥、副总指挥、组成人员及事故现场抢险的有关人员。（二）危险警戒区的确定及警戒救援指挥部按泄漏地点上风500米，下风100O米的范围确定危险警戒区；事故现场警戒区以液氯泄漏点为中心，半径100米划定；事故波及区域应根据当时的气候条件和具体的监测结果划定。事故现场警戒区域由安全警戒组负责警戒，同时协助有关部门做好危险警戒区的警戒工作。警戒人员要佩有明显的标志。必要时及时联系公安、消防、安全监督、卫生、环境保护等部门给予协助，强制封锁事故区域。（三）一般液氯泄漏的处理如果出现液氯微量泄漏，由自动报警系统、岗位操作人员巡检等方式及时发现，并按要求采取相应措

12、施进行处置，可以避免事故范围扩大，减少环境污染。如果出现氯瓶阀门断开或瓶体开裂，出现大量液氯溢出，自动报警系统或值班人员虽然能及时发现，但一时难以控制和处置，液氯泄漏后以456倍的体积进行蒸发扩散，极有可能造成人员伤害，并波及厂区周边范围。制水公司郢都水厂可关闭门窗、打开液氯回收装置进行吸收中和，南湖水厂、柳林水厂采取喷碱液和自来水进行稀释中和，尽量减少氯在空气中的残留量；各制水厂应确定职工紧急疏散点，由一名负责人负责组织，按照指挥部的指令，随时参加救援工作。（四）液氯大量泄漏的处置严重泄漏事故的处置方式是：现场人员应迅速撤离泄漏污染区至上风500米外，应急处置人员配戴正压式呼吸器，穿全封闭化

13、学防护服。制水公司柳林、南湖、临江三水厂迅速将泄漏的氯瓶放置于碱液池中，进行分解中和。郢都水厂打开液氯吸收系统，进行强制中和，待氯气浓度降低至安全排放标准后，进行强制通风，进一步消除操作间内的余氯。详细措施如下：值班人员发现加氯间有强烈的刺激性气味，周围布满了黄绿色烟雾时，应立即佩戴呼吸器，检查具体的泄漏地点，并向集团公司报告。值班人员视泄漏情况，采取不同的处置方法。如果是氯瓶瓶体泄漏，应带防毒面具或呼吸器，将泄漏处转至上方，使之处于气态空间；易熔塞处泄漏，应用竹签、木塞做堵漏处理；瓶阀泄漏时，拧紧六角螺母；瓶体焊缝泄漏时，应用内衬橡胶垫的铁箍箍紧。集团公司有关部门要迅速报告总经理，由总经理下

14、达企业内部启动应急预案的指令,同时通知各指挥部成员和应急救援队伍迅速赶赴事故现场。事故发生单位将液氯的泄漏程度及危害范围报集团公司，由集团公司决定如何进行处置。集团公司根据事故状态，命令应急救援队伍立即开展救援工作。如果自身力量难以完成救援工作或救援时有可能会出现更大的人员伤害时，集团公司应向市供水事故应急救援指挥部报告，由市供水事故应急指挥部总指挥发布启动应急救援指令，进行救援。通讯联络组向市公安、安监、卫生、环保等部门进行报告和求援。当外部救援人员到达后，事故处置组应全力做好协调配合工作，详尽地提供出泄漏地点的基本情况，以便救援人员做出快速判断，制订、实施救助方案。消防救护人员佩戴好呼吸器

15、，首先查明现场有无中毒人员，以最快的速度将中毒人员脱离现场，同时由消防队员身着防化服对现场泄漏的液氯钢瓶进行挖坑掩埋、投石灰、放水等紧急处理，严禁向泄漏的液氯钢瓶直接喷水。应向泄漏点周围喷雾状碱液（氢氧化钠和氢氧化钾溶液）或水,吸收已经挥发到空气中的氯气，防止其大面积扩散，导致隔离区外人员中毒。处在下风向区域内职工立即佩戴过滤式防毒面具或以湿毛巾、口罩等物品捂口鼻，到集结地点，按统一安排，协助抢险抢修队进行工作，一定要注意对自身眼睛和面部的防护，以免造成新的伤害。伤员抢救组在120急救人员未到达前，应根据现场人员中毒情况，对严重的中毒者,要设法迅速将其移至空气新鲜处；如果呼吸、心跳停止，应立即

16、进行人工呼吸和胸外心脏挤压术；雾化吸入5%碳酸氢钠溶液；用流动清水或生理盐水（0.9%NaCI溶液）洗眼、鼻和口；对粘膜皮肤损伤者，应及时大量清水冲洗患处等治疗措施，来赢得最佳的救护治疗时间。待120急救人员到达后，积极协助配合救护人员做好抢救工作，提供详细的病人资料，重伤员及时送往医院进行抢救。环境检测组应根据当时风向、风速，判断毒气扩散的方向和速度，进行监测尽快查明氯气浓度和扩散情况，将监测结果及时报告指挥部；安全疏散组根据指挥部决定通知扩散区域内的居民群众撤离，事故处置组采取有效措施控制污染面的扩大，将环境污染降低到最低程度，同时根据现场情况，及时向环境保护部门报告。安全警戒组按指挥部指

17、定地点集结人员，在事故现场周围设岗，划分禁区并加强警戒和巡回检查，阻止无关人员进入事故现场。当氯气扩散波及周边安全时，应迅速组织有关人员，按指挥部确定的路线、集结点安全疏散、撤离，同时周边街道由交警进行管制。事故处置组根据指挥部的指令，对氯气漏点进行抢修。无法抢修时，拨打119报警电话，配合专业消防人员进行有效处置。当事故得到控制，事故处置组对设备系统进行详细检查，确认事故隐患已消除，总指挥根据环境监测组的监测结果，发布救援队伍撤离现场，恢复生产，解除交通管制的指令。氯气大量泄漏时安全疏散组组织职工及周边群众,在做好个人防护的同时按逆风方向撤离。（五）注意事项1、物资供应组做好物资器材的准备。

18、如必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢险抢修等器材和交通工具，并定期检查保养，使其处于良好状态。根据防护等级应配备防护服和防护面具。见下表：级别形式防化服防护服防护面具一级全身内置式重型防化服全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐二级全身封闭式防化服全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐三级呼吸简易防化服战斗服简易滤毒罐、面罩或口罩、毛巾等防护器材2、染毒区人员撤离现场的注意事项做好防护再撤离。染毒区人员撤离前应戴好合适的防毒面具，同时穿好防护服或雨衣（大外套），尽可能少的将皮肤暴露在毒气中。迅速判明事故当时风向。可利用风标、旗帜、风向袋等辩明风向，向上风撤离。听从指挥。染毒区

19、人员在撤离时，不要慌乱，要听从指挥部的指令和安全疏散组的安排，按指定路线，向指定的集结点撤离。防止继发伤害。尽可能向侧、逆风向转移，并避免横穿毒源中心或危险地带。发扬互帮互助精神。染毒区人员在自救的同时要帮助同伴一起撤离染毒区域。掌握一些简单的防护方法。在氯气泄漏而无防护器具时，用湿手巾等物捂住口鼻撤离染毒区。3、救援人员进入染毒区域及实施救援的注意事项救援人员进入染毒区域前必须清楚了解染毒区域的地形、建筑分布、有无爆炸和火灾的危险、毒物种类及大致浓度，佩带好各种防护器材，做好自身的防护工作。避免单独行动，应至少2至3人为一组集体行动，以便互相监护照应，所用的救护器材应具有防爆功能。进入染毒区

20、的救援人员必须明确负责人，指挥协调在染毒区域内的救援行动，利用手机、对讲机等通信设备随时与指挥部及其他救援队伍保持联系，参加救援人员必须听从指挥部的统一指挥。4、开展现场急救工作时的注意事项做好自身防护。伤员抢救组在救护过程中要随时注意风向的变化，及时迅速做好现场急救医疗点的转移及伤员的防护工作。分工合作。当事故现场有大批伤员的情况下，伤员抢救组应分工合作，做到任务到人,职责明确，团结协作。急救处理程序化。为了避免现场救治工作杂乱无章，医务人员应事先设计好液氯泄漏时所应采取的现场急救程序。注意防护好伤员眼睛。在为伤员作医疗处置过程中，尽可能地保护好伤病员的眼睛,切记不要遗漏对眼睛的检查和处理。

21、当人员发生冻伤时，应迅速复温，复温的方法是采用40至42。C恒温热水浸泡，使其温度提高至接近正常，在对冻伤的部位进行轻柔按摩时，应注意不要将伤处的皮肤擦破,以防感染。处理污染物。要注意对伤病员污染衣物的处理，防止发生继发性损害，特别是对中毒的人员做人工呼吸时，谨防救援人员引起二次中毒，不宜进行口对口人工呼吸。交接手续完备。对现场急救处理后的伤病员，应做到一人一卡，详细记录基本情况、初步诊断、处理措施，并挂至伤病员胸前或手腕上，便于识别及下一步诊治，移交伤病员要手续完备。做好登记统计工作。现场急救工作的统计要做到资料准确、数据准确，为日后总结经验教训积累第一手资料。5、转送伤员的注意事项合理安排

22、车辆。在救护车辆不够用的情况下，对危重伤病员应在有医疗监护的情况下,安排急救型救护车转送，对轻度伤病员可安排大型客车集体转送。合理选送医院。转送医院时，应根据伤病员的情况以及附近医院的技术力量和特点有针对性地转送，避免再次转院。注意避免发生一味追求高标准的医疗条件而延误伤病员的抢救时机。笫九条电气设备事故应急措施(一)电气设备事故处置措施电源断电故障、电气设备故障、电气故障引起火灾或爆炸都可能导致供水事故的发生,故其处置措施分述如下：1、电源断电故障(1)有备用电源的水厂断电水厂变配电室工作人员，应按照配电室倒闸操作规程进行倒闸操作，使用另一路备用电源，尽快恢复制水生产。倒闸操作完成后，配电室

23、值班人员应及时向上级报告故障情况，相关部门应迅速安排有关人员进行抢修，尽快恢复正常供电。(2)单路电源水厂断电水厂配电室工作人员经过验电操作确认电源断电时，应立即向上级报告。有关部门(单位)接到报告后，应尽快安排人员查找电源断电原因，尽快恢复正常供电。如重新恢复正常供电所需时间较长，应及时向总经理和调度信息中心报告水厂停产情况，同时关闭水厂原水进水阀门和滤池进、出水阀门。调度信息中心根据实际情况合理进行供水调度，确保市区正常供水。2、电气设备故障(1)供水泵房机电设备发生故障泵房工作人员应立即通知配电室工作人员切断故障机电设备的供电线路，同时开启备用水泵供水，并向上级报告。有关部门(单位)应及

24、时组织维修人员对故障机电设备进行维修。如果供水泵房的备用机泵也出现故障，被迫停止供水生产时，水厂负责人应立即上报总经理和调度信息中心，请求进行供水调度，并指挥水厂维修人员进行快速抢修。(2)配电室配电系统发生故障某一条配电线路发生故障后，泵房工作人员应开启备用机泵进行供水生产。水厂主要负责人应立即组织维修电工对发生故障的配电系统进行维修。当配电系统全部发生故障，造成停电而停止供水时，水厂负责人应及时向总经理和调度信息中心报告，调度信息中心根据实际情况进行供水调度。如果由于电源断电和电气设备故障造成较长时间水厂停产，集团公司应立即将情况上报市供水事故应急指挥部，同时集团公司有关单位和部门按职责分

25、工进行抢修，尽快恢复生产。在停产期间要加强供水调度，尽量缩小停水范围。(二)电气事故引起火灾或爆炸的处置措施现场人员立即将事故情况以最快的速度和最快捷的方式上报集团公司，事故发生单位要立即组织人员疏散，将伤亡人员移至安全区域，进行事故初期的救援处置；集团公司根据事故危害程度上报市供水事故应急救援指挥部，同时拨打110、119、120等报警电话，请求支援和协助抢险救灾。市供水事故应急救援指挥部应立即向市应急救援委员会报告。市应急救援委员会根据事故危害程度发布启动市级应急预案指令，指派专业现场救援、工程抢险、医疗卫生、治安保障队伍，进行事故抢险救援。当火灾或爆炸事故造成水厂停产时，集团公司要立即启

26、动生产事故调度预案，尽量保证正常供水生产。(三)现场处置注意事项1、触电事故现场自救(1)触电事故处置若事故电源控制设备离触电地点较近,则快速判断电源控制位置，准确断开事故电源。若事故电源控制设备离触电地点较远，则用干燥的木棒、竹竿等物迅速将电线拨离触电者。拨离要用力适度，谨防事故电源再次伤及救援人员。若现场附近无任何适用的绝缘物，而触电者的衣服是干燥的，则用包有干燥的毛巾或衣服的一只手去拉触电者的衣服，使其脱离电源。若事故发生在高压设备上，立即断开高压总开关或通知电力部门停电，禁止采有常规绝缘物拨离。(2)对症救治触电者脱离电源后，应迅速根据具体情况进行现场抢救。触电者神志清醒，伴有心慌、四

27、肢发麻、全身乏力或曾一度昏迷但未失去知觉症状,可就地安静休息，勿走动，并作仔细观察。触电者无知觉、无呼吸，但心脏有跳动(头部触电者出现这种症状)，应实施口对口人工呼吸方法抢救。如有呼吸，但心脏停止跳动，采用人工胸外心脏挤压法抢救。胸外心脏挤压速度要均匀，每分钟80次左右。触电者心跳和呼吸已停止，则需要同时进行口对口人工呼吸和人工胸外心脏挤压。如现场只有一人抢救时，可交替使用这两种方法，先进行口对口吹气两次，再做心脏挤压15次，如此循环连续操作。两种方法抢救时，需要较长的时间，抢救人员必须保持一定耐心。触电急救尽可能就地进行，若条件限制可将触电者抬到附近的医院抢救，运送途中，抢救工作不得中断或停

28、止。在医疗条件及相当的医疗水平不具备情况下，抢救要慎用强心针，避免触电者心室作纤维性颤动导致心跳停止死亡。(3)电气灭火电气设备应注意以下几点：合理选择电源切断，不得因电源影响人员疏散和灭火工作。在可能的条件下，先卸去线路负荷，再切断电源。火烧、烟熏致使电气绝缘性能降低，切断电源应配用必备绝缘工具。应在电源侧的电线支持点附近剪断电线，防止电线断落造成电击或短路。带电灭火应采用干粉、二氧化碳、1211等灭火器，禁止使用泡沫灭火器带电灭火。人及所带器材与带电体之间保持足够的安全距离；干粉、二氧化碳、1211等灭火器喷嘴至10千伏带电体的距离不得小于0.4米。带电体导线落地点周围标示明显警戒线，防止

29、可能的跨步电压电击。充油设备外部着火，采用干粉等灭火器灭火。充油设备内部着火，采用喷雾水、泡沫等灭火。注意防止燃着的油顺电线蔓延。笫十条水质事故应急措施（一）水质异常的处置措施当原水水质出现异常，藻类含量猛增，污染物质超标时，水厂化验室要实行24小时值班，加大水质检测的频率，及时向水厂领导及供水企业主管领导汇报水质情况，并上报供水行政主管部门、环保部门和卫生监督等部门。当水源水质或供水设施发生重大污染事件时，供水企业应立即开展污染原因调查，及时采取有效措施，同时上报供水行政主管部门、环保局、卫生监督等部门。当发生不明原因的水质突然恶化及水源性疾病爆发事件时，供水企业应立即采取以下相应措施：1、

30、加强对该水源水质的监测，增加检测频率和检测项目，会同环保局、卫生监测部门尽快查明原因。2、合理调配水源或避开污染源时段，在管网条件允许的情况下，使用其他水源作为该水厂的原水，在管网条件不允许的情况下，可停止使用该水源的水厂供水。3、提高水厂的液氯投加量，增强杀毒效果，如果原水浑浊度较高时，可增加净水剂配合杀毒。（二）供水投毒的处置措施当发现有严重水质污染或投毒的威胁时，水厂化验室要实行24小时值班，加大水质检测的频率，及时向水厂领导及供水企业主管领导汇报水质情况，并上报供水行政主管部门、环保部门和卫生监督等部门。当水源水质或供水设施发生重大污染事件或投毒时,供水企业应立即开展污染原因调查，及时

31、采取有效措施，同时上报供水行政主管部门、环保局、卫生监督等部门。当发生不明原因的水质突然恶化及水源性疾病爆发或投毒事件时,供水企业应立即采取以下相应措施：1、输配水管线严重水质污染或投毒。出现人员因饮水而出现中毒情况，如中毒人群所在区域比较集中，管网抢修部门应尽快关闭阀门，停止对该区域供水。水质检验中心应及时与市卫生局联系，对该区域水质进行检验，及时确定污染源。营销公司应尽快通过各种方式告知该区域范围内居民暂不饮用自来水,并配合管网抢修部门将该区域管线内自来水予以放空，并进行相关消毒处理。同时加强对该水源水质的监测，增加检测频率和检测项目，会同环保局、卫生监测部门尽快查明原因。2、取水点有严重

32、水质污染或投毒。应告知厂长和值班人员，厂长和值班人员应迅速与水质事故处理小组责任人联系，得到允许后，通知泵船值班人员停止所有取水机泵的运行，污染水未进入清水库或未进入净水构筑物时可关闭由沉淀池至反应池联络管路阀门。防止污染水源进入下一净水构筑物。合理调配水源或避开污染源时段，在管网条件允许的情况下，使用其他水源作为该水厂的原水，在管网条件不允许的情况下，可停止使用该水源的水厂供水。3、构筑物内发生投毒或水质污染事故。应马上关闭滤池所有清水阀门防止受污染水流入清水库，同时打开反应池、沉淀池排泥底阀，最短时间内把受污染的水排出净水构筑物。4、清水库发生重大水质投毒事故。应停止取水、送水所有机泵动作

33、（供水中断），打开反冲洗水泵及排水泵房水泵，把受污染的清水库中的存水全部排空，并在化验室工作人员指导下对清水库消毒后，再开车生产。5、如投毒事件导致人员伤害，应及时送伤员入医院救治。要注意对伤病员污染衣物的处理，防止发生继发性损害，特别是对中毒的人员做人工呼吸时，谨防救援人员引起二次中毒，不宜进行口对口人工呼吸。（三）原水藻类爆发的处置措施高藻期原水藻类含量高，处理难度大，沉淀后水和出厂水难以达到标准要求，水厂应根据自身工艺条件，采取如下措施：1、在原水处于高藻水期间，藻类含量达到100O万个/升时，水厂应立即在原水中投加液氯，并适当提高加氯量，提高预氯化效果，工艺上采取多点投加方式。在预氯化

34、灭藻效果不明显情况下，采取投加氧化剂高镒酸钾提高灭藻效果。2、如果净水剂投加量过大，造成出厂水PH值在7.0以下，应在沉淀后水中投加碱,使出厂水PH值达到规定要求。3、以铝矶作为净水剂的水厂在原水高藻时加液氯除藻效果不能满足要求时，可采取投加高镒酸钾的方法提高混凝效果。4、原水水质恶化，藻类含量爆发性增殖，给制水生产造成很大影响时，可根据原水水质情况，采取分质供水方案。5、当原水由于藻类爆发，水体产生异臭、异味时，预加氯及混凝沉淀不能将其有效去除时，即出厂水仍有异臭、异味，或色度大于15度时，应及时投加活性炭或投加高镒酸钾的去除异臭、异味。（四）原水浑浊度增高的处置措施原水浑浊度增高时期，原水

35、含有大量泥沙和悬浮物质，水厂应及时合理调整净水剂投加量保证出厂水浊度指标，采取如下措施：1、在原水处于浑水期，均可使用净水剂碱式氯化铝原液。2、在投加碱式氯化铝过程中，应严格控制投加量，以防造成PH值偏低。笫十一条供水管网事故应急措施（一）管网抢修专业队伍组成及职责集团公司下属鼎鑫源工程公司、管网测漏抢修公司、二次供水公司等具有抢修能力的部门，按客服中心和调度信息中心报漏信息及时进行管网抢修，大型爆管其它相关部门密切协助。以上各抢修部门要根据管网抢修需要，随时增加抢修力量。（二）抢修机械、设备与材料鼎鑫源工程公司、管网测漏抢修公司、二次供水公司等保持各自抢修机械、设备、车辆的完好待命，如突发事

36、件比较严重，集团内设备无法满足时，所需吊车、挖掘机及其他大型设备与租用单位达成协议，按需要准时到位。各抢修单位，在日常管理中，配备足量的各种规格、型号的抢修用材料和工具，满足管网抢修的需要。（三）抢修程序和措施1、当接到群众报漏、客服热线或信息调度中心报漏电话（DNlOO以下管线），管网抢修值班人员应立即报告部门负责人，组织抢修人员携带抢修工具和材料，30分钟内到达现场实施抢修。2、当接到群众报漏、客服热线或信息调度中心报漏电话（DN100-DN200管线），管网抢修值班人员应立即报告部门负责人及主管领导，同时派出抢修队员携带抢修车及相应的抢修工具，30分钟内到达现场，勘察漏情，研究制订抢修方

37、案，组织人员按方案进行抢修，关闭阀门，按安全操作规程实施现场抢修。3、当接到群众报漏、客服热线或信息调度中心报漏电话（DN300-DN400管线），管网抢修值班人员应立即报告值班领导和主管副总，值班领导和主管副总应立即赶到现场,派出抢修队员携带抢修车及相应的抢修工具、材料，30分钟内赶到现场，勘察漏情，研究制订抢修方案，组织人员按抢修预案进行抢修，关闭阀门，按安全操作规程实施现场抢修。根据现场抢修情况，做好为停水用户送水准备工作和对停水用户的宣传解释工作。4、当接到群众报漏、客服热线或上级值班室报警电话后（DN500以上管线），管网抢修值班人员应立即报告部门负责人、值班领导、主管副总和总经理，

38、值班领导、主管副总经理和总经理应立即赶赴现场，通知抢修人员，备好各种抢修材料、工具，携带抢修车辆、设施，30分钟内赶到现场，及时勘察漏情，制订抢修方案和停水方案，组织人员按方案进行抢修，关闭截门，按安全操作规程进行现场抢修作业。根据抢修情况，做好为停水用户的送水准备工作和对停水用户的宣传解释工作。5、在实施停水过程中，如果压力过高，现场指挥人员与信息调度中心联系，通过调度指令，使水厂停下部分水泵泄压，便于停水，等停水完毕后，再通过调度开启水泵，以保证其他用水户用水。6、管网修复后，通知停水户，徐徐打开关闭的阀门，恢复对用户的正常供水，同时将恢复供水信息及时反馈到客服热线和上级值班室。维修部门按

39、规定时间及时修复、恢复破损的路面及建筑物。7、发现管网爆漏，对供水有可能造成较大影响时，各管网维修部门，要采取快捷的方式报告集团公司主管领导，直至总经理，集团公司领导视情况决定上报市供水事故应急救援指挥部。笫十二条生产调度应急措施（一）水厂事故调度预案目前集团公司所属3个水厂，除出现紧急事故时，通过合理调度都能保证市区供水。如某一水厂出现故障时，应按如下措施进行处置：这3个水厂分别位于我市的西部、中部、东部，管网相互联通，任何一个水厂发生故障，其他水厂尽最大可能多供水。（二）水质事故调度预案1、加强水质监测水质检测中心和各水厂化验室加强水质检测力度，增加检测频次，密切注意水源、水质变化，做好突

40、发性水质变化的准备，把住检测关口，以便及时调整净水工艺。2、定点排淤、放水当水质不好时，管网部门根据集团公司安排，定点对主要干线进行排淤放水，冲洗管内积垢和铁锈，以保证出厂水质合格。3、水厂及调度根据水质检测中心的检测报告，调整生产方案，必要时停止污染水厂生产。（三）为防止意外事故发生，保证安全供水，应做好以下工作：1、信息调度中心应关注长江水位，枯水季节注意冲沙防止泵船搁浅，保证原水供应。2、各水厂要控制好清水池水位，合理调整原水进量，尽量做到衡量进水，避免频繁调整进水阀门，有利于工艺处理，防止出现原水管道事故，减少资源浪费。3、集团公司各单位、部门要充分发挥客服热线联动作用，发生突发事件，

41、各单位主要领导要立即到现场组织抢修，尽快恢复生产。4、管道施工、碰头等需停产、停水时，各单位须按规定及时上报计划，批准后方可实施。5、各水厂要加强巡查，做好机电设备检修工作，保证供水设备、设施正常运行。第四章停供水的通知笫十三条停水的通知因发生供水事故造成停水面积较大、时间较长时，信息发布组根据总指挥指令，采取广播、电视等新闻媒体和派人到停水区域内告知、到重要企业通知的方式，发布停水令,告之其停水地点、范围、可能时间和临时取用水的地点路线等，尽量满足用户的需要。笫十四条供水的恢复当供水事故处置完毕，可以恢复正常供水时，信息发布组将恢复正常供水的通知告知用户，并将通知情况向市供水事故应急救援指挥

42、部反馈。笫五章应急终止笫十五条供水事故应急救援指挥部接到供水事故状态解除报告后，经确认抢险救援、抢修完毕且现场环境处置合格，由应急救援总指挥发布应急终止指令，应急救援行动结束。笫六章责任追究制度笫十六条凡发生供水事故都必须认真分析和调查事故原因，属人为过失的必须追究当事人责任，如有关部门或领导负有管理不当责任的，还应追究其管理责任。笫十七条凡相关部门和人员对突发事故未能及时上报，未能采取有效措施，或未能有效配合协作，造成事故处理延误的，将对责任人严肃处理。笫十八条对于事故责任的处理与绩效考核挂钩，根据相关规定和标准扣除当月工资及年度奖金，重大事故的责任人三年内取消评先资格，需要赔偿经济损失的根

43、据规定赔偿,情节严重触犯法律的移送司法机关处理。笫十九条事故发生后在按本预案执行的同时，还应妥善保护现场和证据，凡属故意毁灭证据阻碍事故调查的，视情节轻重予以处罚，涉及犯罪的移送司法机关处理。第七章组织落实与人员培训笫二十条应急救援指挥部成员和抢修人员应按照专业分工，本着“专业对口、便于领导、便于集结和便于抢修”的原则，建立组织，落实人员。要根据人员岗位变化随时进行组织调整，确保救援组织的落实。笫二十一条集团公司常年实行24小时值班值岗制度，故其全体值班值岗人员为各类事故应急救援的第一突击队，做好事故现场的初期抢险抢修处置。笫二十二条组织应急训练和培训。各级应急救援组织要按照专业分工定期开展专

44、业技能培训、训练和演习，不断提高组织、指挥和救援能力。笫八章预案演习与完善笫二十三条为了迅速、准确、有条不紊地实施供水事故抢险抢修，尽量减少由供水事故造成的损失和伤亡，定期组织预案演习。应急救援人员按职责和专业分工每年进行1一2次的供水事故模拟演练，对全体职工进行经常性的事故救援常识教育，使大家具备自救、逃生和互助的能力。不断提高指挥人员的指挥水平和应急救援组织的整体能力。笫二十四条集团公司必须对本应急预案进行反复演习和演练，提高应急处置能力。主要提高以下几种能力:（一）检查通信系统是否畅通无限；（二）演习抢险现场人员是否能快捷实施抢险；（三）有关的抢险人员、器材能不能准确到位；（四）能否及时

45、有效控制事故进一步扩大。笫二十五条集团公司要根据供水企业的实际情况，适时组织相关单位和部门对预案进行修改、补充和完善。笫九章附则笫二十六条本预案根据中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国城镇建设行业城市供水水质标准、城市供水条例、生活饮用水卫生标准（GB57492006）.取水许可制度实施办法、湖北省城市饮用水水源保护区环境保护条例、湖北省水资源管理条例、氯气安全规程、荆州市人民政府突发公共事件总体应急预案、城镇供水厂运行、维护及安全技术规程、荆州水务集团社会服务承诺制度、危险化学品安全管理条例等法律、法规、规范性文件及供水企业特点制定。笫二十七条本制度由制水总公司负责解释。笫二十八条本制度自批准、公布之日起实施。