X区突发事件总体应急预案.docx

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1、XXX区突发事件总体应急预案目录1 .总则1.1 指导思想和编制目的1.2 制定依据1.3 分类分级1.4 适用范围1.5 工作原则1.6 应急预案体系2 .组织体系2.1 领导机构与职责2.2 办事机构及职责2.3 指挥机构及职责2.4 专家组及职责2.5 应急队伍3 .运行体系3.1 监测与预警3.2 应急响应3.3 后期处置4 .应急保障4.1 指挥系统保障4.2 通信保障4.3 现场救援和抢险装备保障4.4 应急队伍保障4.5 交通运输保障4.6 医疗卫生保障4.7 治安保障4.8 物资保障4.9 财力保障4.10 应急避难场所保障5 .监视管理5.1 宣传教育5.2 演练5.3 考核

2、奖惩6 .附则6.1 预案管理6.2 发布实施1 .总则1.1 指导思想和编制目的1.1.1 指导思想1.1.2 编制目的建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能完备、运转高效的预警和应急机制，提高防范和处置突发事件的能力和水平，实现对事故灾难的充分预防和有效操纵，保障人民生命财产安全、社会公共安全和生态环境安全。1.2 制定依据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、XXX省突发事件应对条例、xxx省突发事件总体应急预案、XXX市突发事件总体应急预案、xxx市突发事件应急预案管理方法。1.3 分类分级1.3.1 本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会

3、危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（1）自然灾难。主要包括水旱灾难、气象灾难、地震灾难、地质灾难、海洋灾难、生物灾难、森林火灾等。（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、火灾、公共设施和特种设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、动物疫情、群体性不明理由疾病、食品安全和职业健康、饮用水安全及其他严重影响公众健康和生命安全的卫生事件。（4）社会安全事件。主要包括可怕袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、网络与信息安全事件、涉外事件和群体性事件等。1.3.2 依照突发事件

4、社会危害程度、影响范围等因素，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（级）、较大（In级）、一般（IV级）四个级另八1.4 适用范围本预案适用于发生在XXX区管辖范围内以及管辖范围外、但可能对XXX区造成重大影响，需由XXX区（包括区有关部门、街道）处置或依照上级要求先期处置的各类突发事件。本预案指导XXX区突发事件应对工作。1.5 工作原则以人为本,减少危害；属地管理、条块结合；居安思危,预防为主；统一指挥,分级负责；依法规范加强管理；快速反应,协同应对；依靠科技,提高素质；军地结合、公众参与；公开透明,正确引导。1.6 应急预案体系XXX区应急预案依照制定主体划分，分为区及其部门应急预案、单

5、位和基层组织应急预案两大类。区及其部门应急预案由区及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。161总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案总体应急预案：是XXX区应急预案体系的总纲，是组织应对突发事件的总体制度安排，是区组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和规范程序。由区应急办组织制订，报区批准后以区文件发布。专项应急预案：是为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由XXX区有关部门牵头制订，报区批准后以区办公室名义印发实施。部门应急预案：是有关部门根据总体应急

6、预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由XXX区各有关部门制定实施。1.6.1 单位和基层组织应急预案单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，表达自救互救、信息报告和先期处置特点。1.6.2 预案操作手册专项应急预案、部门应急预案、单位和基层组织应急预案应结合本部门、单位具体状况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资状况，以及相关单位联络人员和电话等。各类应急预案应当根据实际状

7、况变化，由制定单位依照国务院突发事件应急预案管理方法及省、市、区有关规定及时修订；专项应急预案和部门应急预案应根据风险评估状况及时补充、完善，并依照规定程序进行备案。2 .组织体系2.1 领导机构与职责设立XXX区突发事件应急管理委员会(以下简称“委员会)，统一领导区突发事件应对工作。委员会主任由区XXX担任，副主任由有XXX、XXX担任，成员为区各部门、单位、街道和派驻机构主要负责人。其职责是：(1)研究制定XXX区应对突发事件的重大决策和指导看法；(2)指导XXX区突发事件总体应急预案编制和修订工作；(3)整合XXX区与各类突发事件处置有关的各领导小组、指挥部，建立健全各类突发事件专项指挥

8、部，补充其职能、加强其作用、规范其名称、完善其机制；（4）统一领导、协调一般级别突发事件的处置；根据上级政府部署,统一领导、协调对较大及以上级别突发事件的先期处置和事件处置过程中XXX区应承受的工作；（5）根据应急工作需要，协调与市有关方面的关系；（6）当突发事件超出XXX区处置能力时，依法请求市级支援，并根据需要提请上级政府启动更高层次的应急预案；（7）分析总结XXX区年度突发事件应对工作。2.2 办事机构及职责区突发事件应急管理委员会下设办公室，其职责由XXX区应急办承受。其职责是：（1）履行值守应急、信息汇总和综合协调职责；（2）执行委员会的决定，统一组织、协调、指导、检查XXX区突发事

9、件的应急准备、应急处置和事后恢复工作；协助委员会领导做好突发事件处置；（3）编制、修订XXX区突发事件总体应急预案，审核各类突发事件专项应急预案，指导XXX区各部门、街道做好各类突发事件预案编制、修订和备案工作，督促检查预案演练工作；（4）指导建立健全和完善突发事件信息网络系统，实现与市政府应急办等上级部门、区各突发事件专项指挥部、各部门信息共享，保障网络畅通;（5）组织协调有关应对突发事件的科学研究、宣传教育和人员培训工作。2.3 指挥机构及职责区各突发事件专项指挥部和相关部门分别依照各自职责和业务范围，负责突发事件预防、指挥和处置等工作。XXX区各有关部门依据中华人民共和国突发事件应对法及

10、相关法规和各自的职责,负责相关类别突发事件的应急日常管理工作。具体负责相关类别的突发事件专项应急预案和部门应急预案的起草与实施,贯彻落实区有关决定事项;承受相关应急指挥机构办公室的工作;及时向区报告重要状况和建议;指导和协调街道及其相关部门、单位做好突发事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。2.4 专家组及职责委员会聘请有关专家组成XXX区应急管理专家组，并建立区应急管理专家库。其职责是：（1）跟踪国内外公共安全科学最新发展趋势，加强沟通与联系，结合实际开展应急管理课题研究，为XXX区中长期应急体系建设规划、应急指挥平台系统的建设与管理等方面提供决策建议；（2）对突发事件的发生和发展

11、趋势、救灾方案、处置方法、灾难损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议；（3）发生突发事件时，向委员会提供科学而有效的决策咨询方案。（4）参与应急预案的编制、修订和评审工作，参与应急管理宣传培训I、演练评估及相关学术交流与合作活动。2.5应急队伍建立健全XXX区突发事件应急队伍体系。公安消防部门是应急救援的骨干力量；各突发事件专项指挥部要组建专业应急队伍，作为突发事件应急行动的专业应急救援力量。3.运行体系3.1 监测与预警XXX区各有关部门、单位、街道要针对可能发生的突发事件，完善监测预警机制，建立常规数据监测、风险评估与分级等制度，做到早发现、早报告、早处置。3.1.1 监测预警系统

12、3 .L1.1区各相关部门、单位街道应根据各自职责分工，全面收集、整理和研究发生在国内外可能对所属部门、系统造成影响重大的突发事件信息,依照高度敏感、重视关联的原则，对突发事件可能发生、发展的等级、趋势和危害程度进行预计分析，及时将预计结果通报区各相关部门、单位，并上报区应急办和市相关突发事件专项指挥部。4 .1.1.2区应急办接到涉及一般及以上突发事件预警信息时，应将状况及时通报给区各相关突发事件专项指挥部、有关部门、单位及街道。3.1.2 预警级别依照突发事件发生的紧急程度、发展势态和危害程度等因素，由低到高划分为一般（IV级）、较重（m级）、严重（级）、特别严重（I级）四个预警级别，依次

13、采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。3.1.3 预警信息发布3.1.3.1 预警信息发布依照XXX市突发事件信息发布管理方法的有关规定组织实施。其中，蓝色（一般）预警信息由区相应突发事件专项指挥部请示市有关责任部门同意后制作、发布；黄色（较重）预警信息由区相应突发事件专项指挥部协调市有关责任部门后，以市相应突发事件专项指挥部办公室或市有关责任部门名义发布；橙色（严重）、红色（特别严重）预警信息按规定以市政府相应专项指挥部名义发布，区相应突发事件专项指挥部应及时转发该预警信息。3.1.3.2 区各突发事件专项指挥部、相关部门和单位在制定各类突发事件预案过程中，应依照上述预警级别的划分标准，依照行业部

14、门有关规定对各类突发事件的预警级别具体加以细化。法律、法规、规章和上级行政规范性文件另有规定的，从其规定。3.1.3.3 区各突发事件专项指挥部、相关部门和单位经监测、预计和会商认定将出现达到预警级别标准的突发事件时，应当当即按上述规定组织发布预警信息或提出预警建议，同时报区应急办。1.1.1.1 警信息发布后，区各突发事件专项指挥部、相关部门和单位应根据预警信息和相应应急预案要求，当即作出响应，进入相应的应急工作状态，部署并做好相关防卫或者处置工作。3.1.3.5 区各突发事件专项指挥部、各相关部门、单位要密切关注事件进展状况，依据事态变化状况和专家组提出的建议，提出调整预警级别建议,按程序

15、报请有关责任单位发布，并将调整建议及时通报区各相关部门、单位。3.1.3.6 通过连续跟踪事态发展，预计没有发展成突发事件，预警信息即可宣布解除，预警信息解除程序与发布程序一致。3.1.4紧急信息发布3.1.4.1 突发事件发生后，次生灾难即将发生或者发生可能性增大时，区突发事件专项指挥部要制作发布紧急信息，紧急告知利益相关者、媒体和社会公众。3.1.4.2 紧急信息由区突发事件专项指挥部制作，报指挥部总指挥或区主要领导审查批准，同时，通报区应急办。一般状况下，紧急信息以指挥部名义发布；对于可能影响本区域较大范围的紧急信息，以区名义对外发布。3.2应急响应3.2.1 分级响应特别重大（I级）、

16、重大（II级）、较大（In级）：按规定启动市级相应应急响应，区全力做好事件的先期处置并根据市有关规定参与组成现场指挥部，事件的具体指挥和处置按市有关规定执行。一般突发事件（IV级）：由区相关突发事件指挥部办公室报请指挥部总指挥批准后启动相应应急响应，区分管领导到场，负责事件全权指挥和处置。3.2.2 信息报告3.221 突发事件发生后，区各专项指挥部、各部门、单位要在第一时间通过电话等方式向区应急办报告信息，并在半小时内作出书面报告。区应急办将接报的突发事件信息，依照XXX市突发事件信息接报及处置工作规程的有关规定，迅速向区领导和市政府应急办报告；区各专项指挥部负责向市相关专项指挥部报告信息。

17、3.222 .2区各部门、单位上报各类突发事件信息的内容应包括：（1）事件内容（时间、地点、类别、基本过程、财产损失、已造成人员伤亡状况等）；（2）事件初判级别；（3）事件发展趋势（已采取措施、有无危害衍生性、周边是否有危险源、警报发布状况、是否需要疏散群众等）；（4）现场负责人和报告人姓名、单位、电话；（5）事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体的信息要详细核实。应急处置过程中，要及时续报有关处置进展状况。3.2.3 应急处置突发事件发生后，事发地街道、区各相关部门、单位要当即启动相应应急响应，采取措施操纵事态发展，组织开展应急处置工作，并及时向区各专项指挥部办公室和区

18、应急办报告。发生或确认即将发生一般及以上突发事件，区工委区负责同志要迅速赶赴现场，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报。当自然灾难、事故灾难或公共卫生事件发生后，依照中华人民共和国突发事件应对法第四十九条的规定，及时采取应对措施；当社会安全事件发生后，依照中华人民共和国突发事件应对法第五十条的规定,及时采取应对措施。3.2.3.2应急响应对于先期处置未能有效操纵事态的一般级别突发事件，要按程序及时启动相关应急响应。对于需要市政府协调处置的特别重大、重大、较大级别突发事件以及超出区处置能力的突发事件，

19、由区相应突发事件专项指挥部依法请求市级支援，并根据需要提请上级政府启动更高层次的应急响应。3.2.4 指挥与协调需要区处置的突发事件,由区各相关突发事件专项指挥部统一指挥有关部门、单位开展处置工作。主要包括：（1）发生或确认即将发生突发事件的,启动相关应急响应,区区有关领导、有关部门负责人赶赴事发现场指挥，调集应急队伍和应急物资开展应急处置。（2）制定并组织实施抢险救援方案,防止引发次生、衍生灾难。（3）协调有关部门、单位提供给急保障,调度各方应急资源等。（4）部署做好维护现场治安秩序和当地稳定工作。1.1.1 、确切向区突发事件应急管理委员会及其办公室报告应急处置工作进展状况。1.1.2 处

20、理其他重大事项。3.2.5 应急联动现场应急指挥部根据应急处置的实际需要,可成立若干工作组,依照职责分工,各司其职,协同作战全力以赴做好各项应急处置工作：（1）技术专家组油相关部门的技术专家组成,参与现场应急处置方案的研究、次生（衍生）灾难预防和灾难损失调查评估工作,鉴定和解答有关专业技术问题。（2）抢险救援组油有关主管部门和XXX局、XXX、公安、消防、XXX局等部门组成,组织专业抢险和现场救援力量,开呈现场处置。（3）医疗救治和卫生防疫组:由XXX局、XXX局、XXX局等部门组成，负责协调组织医疗救治、疾病操纵、卫生监视、心理干预和人畜共患疫情操纵工作。（4）治安警戒组:由公安、交警大队负

21、责,实施现场警戒,保护事件现场，加强交通管制,确保应急运输畅通,维护治安秩序。（5）人员疏散和安置组:由XXX局、XXX局、XXX局、XXX、XXX局等部门组成,负责有关人员紧急疏散和安置工作,必要时采取强制疏散措施,并保证被疏散人员的基本生活。（6）社会动员组:由XXX、XXX局、事发地街道负责动员组织党政机关、企事业单位、社会团体、志愿者等参与应急处置及伤亡人员家属的思想安抚工作。（7）物资、经费和生活保障组:由XXX局、XXX局、XXX局、XXX局、XXX局等部门组成,负责调集应急物资,必要时征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构或个人的物资、设备、房屋、场地等,保证应急需要、市场供给

22、和物价稳定。由事发地街道做好应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。(8)应急通信、气象、海疆陆域水文组:由电信运营企业组成,负责应急通信保障工作。由区有关部门，负责做好事发地的气象监测和天气预报预警信息服务，做好事发海疆的海洋水文监测和预报预警信息服务,做好事发地域的水文监测和预报预警信息服务。(9)综合信息、新闻发布组油现场应急指挥部抽调专门人员,负责综合文字、信息整理及报送工作。由相关责任部门牵头制定新闻报道方案,设立新闻发言人,适时向社会发布事件进展和处置状况,同时组织新闻媒体向公众宣传自救防护等知识。(10)特种应急组:由XXX局、XXX局、XXX局、XXX局等部门组成，负责处置社会安

23、全、经济安全、核与辐射、环境事故、金融风险和群体性事件等突发事件。(11)综合协调组:综合协调以上各组的工作,作为现场应急指挥部的办公室。3.2.6 区域合作区加强与毗邻区市应急管理交流合作，建立区域应急管理联动机制，为应对区域性突发事件提供合作与联动保障。3.2.7 应急终止突发事件危害因素基本消除,应急处置工作即告终止。较大及以上级别突发事件,由市相关部门按程序宣布应急终止；一般级别突发事件，由区相关突发专项指挥部宣布应急终止。3.3后期处置3.3.1 善后处置善后处置工作在工委、区的统一领导下组织实施，区各相关部门、单位要密切协同，积极稳妥、深入细致地做好善后处理工作，尽快恢复正常的生产

24、生活秩序。区各相关部门、单位要依照国家有关规定，组织突发事件损害调查核定工作，对事件损失状况、重建能力、可利用资源等作出评估，对在应急救援中伤亡的人员依法给予抚恤，对紧急征用的各类物资依照有关规定给予补偿,依据评估状况制定恢复重建规划，并迅速组织实施。3.3.2 社会救助突发事件发生后，XXX局应当即组织协调有关部门，做好受灾或转移安置群众的基本生活救助工作。XXX局应根据需要适时启动社会募捐动员机制，发动社会各界提供援助。接受捐赠款物坚持“专款专用、尊重捐赠者意愿的原则，依照规定程序安排使用。3.3.3 保险突发事件发生后，XXX局协调保险监视管理机构应当即督促有关保险公司及时做好突发事件保

25、险理赔工作。3.3.4 调查评估和总结特别重大、重大、较大突发事件，依照国家有关规定由国家、省、市组成事故调查组进行调查处理，区应积极做好协同工作。一般突发事件，由区区依照有关规定组成事故调查组进行调查。突发事件应急处置终止后，区各有关部门、单位要及时对应急处置工作进行总结评估，提出加强和提升同类事件应急工作的建议和看法，在善后处置工作终止后15天内，以书面形式报区。区应急办组织各部门、单位于每年年初对上年度发生的突发事件及其应对工作进行全面总结、分析和评估，向区报告。3.3.5 公众心理干预应急处置过程中及终止后，区各突发事件专项指挥部应及时邀请有关心理专家，对社会公众因突发事件引发的心理问

26、题进行积极的疏导。3.3.6 信息发布和新闻报道突发事件的信息发布和新闻报道工作,由区各专业指挥部、党群部负责,应依照相关规定,遵循依法、及时、确切、客观、全面的原则。在突发事件发生的第一时间向社会发布简要信息,随后发布初步核实状况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等,并根据事件处置状况做好后续发布工作。4 .应急保障4.1 指挥系统保障区各相关部门、单位要充分整合利用各类信息系统资源，建立应急指挥技术支撑体系，实现在应急状态下的指挥信息实时传输以及辅助决策功能，以满足各种繁杂状况下处置各类突发事件的指挥要求。开展监测、预警、分析和评估模型研究，提高防范和处置突发事件的决策水平和能力。

27、4.2 通信保障区各相关部门、单位要建立健全应急指挥通信保障工作体系，完善公用通信网，确保通信畅通。4.3 现场救援和抢险装备保障4.3.1 区各相关部门应根据专业应急救援业务需求，采取平战结合的原则，配备现场救援和抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度,保障各类突发事件的抢险和救援。4.3.2 区各相关部门、单位要建立救援和抢险物资装备信息数据库并及时维护更新，保障应急指挥调度确实切和高效。4.4 应急队伍保障4.4.1 应急队伍组成（1）消防队伍是应急救援的骨干力量。（2） XXX局、XXX局、XXX局、XXX局、XXX局、XXX局等部门和行业组成的专业应急队伍，是突发事件应急行

28、动的专业应急救援力量。各专业部门要落实先期处置队伍和增援队伍的组织保障方案。（3）企业专兼职队伍和志愿者队伍是应急救援的辅助力量。健全社会动员机制，发挥机关、企事业单位、社区、公益团体等社会力量的作用，组建具有一定救援知识和技能的志愿者队伍，以便在第一时间参与协同救援，减少突发事件的损失。在志愿者队伍的组织、技术装备、培训、应急演练和救援行动人身保险等方面，区应给予支持和帮助。4.4.2 应急队伍调动发生突发事件时，由区各突发事件专项指挥部和相关部门依照预案调动应急队伍进行处置。4.5 交通运输保障4.5.1 XXX局、交警大队要建立健全应急交通运输协调机制和突发事件现场交通管制等保障制度。4

29、52突发事件发生后，区应协调铁路、桥隧、高速马路和机场等管理部门根据需要和可能开设应急救援绿色通道。区各有关部门、单位要组织专业队伍，尽快恢复被毁坏的马路、区内道路等有关设施，保障交通线路的畅通。4.6 医疗卫生保障461XXX局应积极联络并依托XXX市、区急救中心，各医疗机构、疾病预防操纵机构等部门承受现场抢救、院前急救、专科治疗、疾病操纵、卫生防疫等工作，并严密组织实施。462发生公共卫生事件后，XXX局、XXX局等部门，应快速组织医疗救治队伍进入救灾现场，对伤员进行救治。采取有效措施防止和操纵灾区传染病的爆发流行，及时检查、监测灾区的食品、饮用水源、放射源等卫生安全状况。区各相关部门、单

30、位应积极协同卫生部门迅速组织向突发事件影响地区提供所需要的药品及医疗器械。463XXX局负责联络区急救中心，各医疗机构、疾病预防操纵机构等部门确切把握园区周边急救资源状况，建立动态数据库，明确资源分布、救治能力和专长等，提高紧急处置能力。4.7 治安保障471突发事件发生后，由公安、交警大队和事发地街道负责组织治安保障，必要时在突发事件处置现场周边设立警戒区和警戒哨，做好现场操纵、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。4.7.2由公安负责承受对重要场所、目标和救灾设施的警卫，必要时联络武警部队予以协助和协同；突发事件发生地居民自治组织要积极发动和组织社会力量开展群防群治，全力维护突发事件

31、地区的社会稳定。473突发事件发生后，如现场有起火、存有易燃易爆危险品、漏电、漏水、漏气等状况发生，现场先期处置人员要当即通知公安、消防、公用事业、质监、环保等有关主管部门、单位实施灭火、排爆、断电、断水、断气等措施，清除现场危险品，避免次生危害的出现。4.8 物资保障4.8.1 区各突发事件专项指挥部、相关部门要根据不同危机事件和灾难种类，制定救灾物资储存、调拨体系和实施方案。各突发事件专项指挥部应合理规划、建设指挥处置物资器材仓库，储存必要的应急物资器材，保障指挥、处置需要。4.8.2 区各突发事件专项指挥部、相关部门要加强对储存物资的管理，防止储存物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资

32、及时予以补充和更新;建立与其它区市或部门应急救援物资调剂供给机制，以备物资短缺时，可迅速调入。4.9 财力保障491区所需突发事件应急准备和救援工作资金，由区有关部门、单位提出，经XXX局审核并提出安排建议，报区批准后予以保障。492对受突发事件影响较大的企事业单位和个人，区有关部门、单位及时研究提出相应的支持、补偿或救助政策，报区审批。4.9.1 XXX局和XXX局要对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行评估和监管。494激励公民、法人和其他组织购买财产和人身意外伤害保险。从事高风险活动的企业应当购买财产保险，并为其员工购买人身意外伤害保险。4.9.5 激励公民、法人和其他组织为应对突发

33、事件提供资金援助。4.10 应急避难场所保障4.10.1 依据区总体规划，在市民生活、工作地点周边，规划、建设和维护城市应急避难场所，保障在紧急状况下为市民提供疏散、临时生活的安全场所。4.10.2 应急避难场所内应当设置应急办公区、应急棚宿区以及应急供水、供电、通讯、物资供给、广播、卫生防疫等必需的预留位置和基本保障设施,并依照有关规定设置标志牌。5 .监视管理5.10 宣传教育区应急办组织协调区各突发事件专项指挥部、相关部门和单位、街道制定应对突发事件教育规划，印发公众应对突发事件宣传教材和社区应急手册。机关、社会团体、企事业单位负责组织本单位、本地区的人员进行应急法律法规和预防、避险、自

34、救、互救等常识的宣传教育。教育主管部门、学校负责在校学生相关应急知识的教育。应通过广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，应积极开展公共安全应急宣传和教育，加强公民防范意识，学习把握应急基本知识和技能。5.11 演练5.11.1 区各突发事件专项指挥部、相关部门和单位要依照预案的要求，定期或不定期组织开展应急演练活动，做好联动部门之间的协调协同及通信联络，确保各类突发事件发生时的有效沟通和统一指挥。专项应急预案至少每两年进行一次应急演练，部门应急预案至少每年进行一次应急演练。5.11.2 应急演练包括准备、实施和评估总结三个阶段。通过应急演练，发现和解决应急工作中存在的问题，落实岗位责任、熟悉应急

35、工作的指挥机制和决策、协调、处置的程序，评价应急准备状态、培训和检验应急队伍的快速反应能力，检验预案的可行性并提升完善。5.12 考核奖惩区应急办会同有关部门定期组织对区突发事件总体应急预案、突发事件专项应急预案和部门应急预案执行状况进行检查,督促有关部门、单位对存在的问题进行整改。对在突发事件应对工作中作出突出贡献的单位和个人依照有关规定给予表彰或者奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要状况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依据中华人民共和国突发事件应对法对有关单位或者责任人给予处罚或处分;构成犯罪的,依据中华人民共和国刑法追究刑事责任。6 .附则6.10 预案管理本预案由区制定,由区办公室负责解释与组织实施。有关部门、单位依照本预案的规定履行职责,并制定相应的应急预案。区根据实际状况,适时修订本预案。6.11 发布实施本预案自发布之日起施行。