城乡基层治理示范建设方案汇编（8篇）.docx

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1、目录社区城市基层治理示范建设工作方案（街道）2聚居点基层治理示范创建实施方案（村、社区）5创建城乡社区治理示范单位实施方案（市级）10城乡社区治理试点示范创建工作实施方案（镇乡）15城乡社区示范创建行动实施方案（市级）19基层治理示范街道建设实施方案（市级）24基层治理示范社区建设实施方案28城乡基层治理示范创建实施方案（镇乡）32社区城市基层治理示范建设工作方案（街道）根据XXXX年度城市基层治理示范建设工作要求，结合XX社区实际，特制定本工作方案。一、基本情况XX区XX街道XX社区（即原XX区XX街道XX台社区第三、四、五居民组）于XXXX年开发建设,XXXX年X月全完成建制调整改革后分出

2、，幅员面积约X平方公里，地处XX区中心城区，常住居民XXXX户XXXXX人,辖区内机关企事业单位XX家，民营企业X家，个体工商户XXXX家，小区XX个，单体楼幢XXX个，有专业化物业管理小区X个，居民自治小区X个，其余小区楼幢均为老旧小区、开放式小区、三无小区，辖二路五街三巷一临时便民市场。面对小区、楼幢建设年度久远，设施设备陈旧、功能配套不全、环境脏乱差等群众反映强烈的社区治理“顽疾”，成为当前亟待解决的问题。二、工作目标以党的建设为引领，统筹资源和力量，着力补齐社区治理中的短板弱项，以群众需求为导向，推动各项服务再上新台阶。通过开展城乡基层治理示范建设，调动多方参与的积极性和热情，探索社区

3、管理服务长效机制，实现社区环境卫生更洁净、便民服务更优质、邻里关系更和谐。三、工作重点（一）结合社区“大党委”运行，提升居民幸福指数发挥社区“大党委”作用。回应群众关切，开展环境卫生、车辆停放等常态整治行动；统筹公共资源，协调驻区单位将文化、体育等活动设施向社区居民开放；盘活服务资源，将热心公益服务的党员干部、企事业单位职工、社区居民、个体商户等组织起来，开展便民服务进万家；对接居民需求，办好“社区微讲堂”等平台。（二）结合十项微改革”，开展三项建设建设美丽社区。发动驻区单位、商户、居民，协调交警、城管等执法部门，常态化整治公共区域环境卫生及乱搭建、乱张贴、乱设摊、乱停放等行为，努力营造整洁、

4、舒适、有序的社区环境，夯实全国文明城市创建良好氛围。建设友爱社区。健全党员示范岗、党员责任区等志愿服务制度，发动社区党员干部、群团骨干等作表率。建设道德银行，完善志愿服务积分奖励制度。建设社区志愿服务组织及对接社会志愿服务组织，定期开展关爱孤寡老人、留守儿童等特殊困难群体。利用传统节日、重大节庆组织开展X至X次群众性公益性文艺表演活动，丰富群众文娱生活，拉近邻里关系。建设便民社区。推动社区党群服务中心规范化亲民化改造，对现有社区阵地布局重新规划设计，对功能区域进行调整，对加挂的牌子、上墙制度进行全面清理，在阵地内增设老幼服务等场所。统筹网格员、公益性岗位人员、小区党组织人员、楼栋长等，建设社区

5、红色代办队，为群众提供上门服务、代办服务、节假日预约服务。（三）结合老旧小区改造，探索管理服务长效机制探索小区业主自管。选取X至X个院落型小区，组建小区党组织、业主自管会。在成立小区党组织的基础上，同步建立楼栋党小组、选好党员中心户；在成立业主自管会的基础上，发挥业主自治作用，同步优选楼栋长，聘用保洁人员、保安人员等。根据物业服务从无到有情况，结合居民实际诉求和物业费用缴纳，逐渐完善充实物业服务内容和事项。由小区党组织牵头，成立小区说事会，并完善对业主自管会的监督评价方式和方法。探索单体楼栋社区托管。征集辖区单体楼栋居民意见，选择群众物业服务需求意愿较强的连片区域，由社区牵头开展公益性物业服务

6、。服务内容主要涉及群众关注度较高的清洁打扫、垃圾清运、公共设施管护、集中充电设施建设、停车秩序管理等。四、工作保障（一）强化组织领导。统筹街道和社区组建示范建立专班，由党工委委员、组织委员孙敏同志具体负责组织协调和督促指导工作，XX社区书记李智军同志抓好具体工作落实，确保取得实效。（二）强化宣传引导。大力开展示范创建相关工作的宣传力度，让社区居民广泛了解示范创建工作的目的和意义。积极引导社区各方力量共建共治共享，切实营造良好的社会环境。（三）强化研判总结。定期召开会议对示范建设工作推进情况进行总结、存在问题进行分析。积极听取驻区单位、居民意见建议，确保示范创建让群众真正受益。同时，积极加强示范

7、建设中好的做法和经验的提炼总结及报送。聚居点基层治理示范创建实施方案（村、社区）为贯彻落实中央、省委和市委关于加强基层治理的决策部署，实现乡村有效治理，突出XX村基层治理示范引领作用，夯实乡村振兴基础，特制定如下实施方案：一、指导思想以X新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委四届九次全会、区委五届十一次全会精神。以全面促进城乡基层治理制度创新和能力建设为目标，重点围绕聚居点管理、XX思想传承、矛盾纠纷调解、村民自治等四个方面问题，依托阵地核心，突出XX祖籍地名片，在聚居点融入党建、宣传、廉政等元素，抓牢示范创建工作落地落实，切实提高聚居点居民

8、幸福度和满意度。二、机构设置及职能职责(-)成立XX镇推进XX村聚居点基层治理工作领导小组XX工作职责：负责指导XX村聚居点基层治理示范创建工作，负责对接上级相关部门。(二)成立聚居点治理委员会XX聚居点村民治理委员会设主任X名，副主任X名，委员X名，由聚居点全体村民选举产生，下设联户长、XX理事会、乡风文明理事会。工作职责：负责做好治理委员会主要职责任务的具体组织和落实工作；按照镇、村两级工作要求，对聚居点内各项工作进行具体实施；配合村两委对联户长进行管理。联户长：以X至XX户家庭为单位，按照就近就便原则重构治理网格，每个网格由村民民主推选X名村民代表暨联户长。负责收集社情民意，第一时间将动

9、态信息及时上报村党委；执行村民讨论聚居点管理事项的决定；组织起草村民公约草案；监督村民公约的实施；宣传党的方针政策，传达镇、村党委相关工作；管理聚居点容貌秩序和治理环境卫生；建立和管理档案；配合相关部门以及村民委员会做好治安、消防、卫计、防疫、宣传等工作；促进邻里和谐。清扫保洁员：负责对聚居点公共区域进行日常保洁，对聚居点垃圾桶定期清理，及时清理聚居点内垃圾X；负责对聚居点住户门前三包进行日常检查。XX理事会：依托XX故里和祖籍地文化资源，深度挖掘XX四治核心思想和观点，结合党建、宣传（意识形态）、廉政建设等内容完善XX村阵地；针对新时期农民在“愚、弱、贫、私”等方面表现出的新特点，组建“新平

10、民教育宣传团”，开展平民教育宣讲；办好“XX平民教育讲习所”，培育新式农民；新平民教育宣传团：以XX平民教育讲习所为载体，开展当家人培训，丰富宣讲内容外延，从XX“农民四治”，到新式“家庭五力”思想，突出XX文化新理念，宣讲法律法规、讲解惠民政策、弘扬感恩孝道、领悟生活哲理等内容。乡风文明理事会：协助村两委认真贯彻执行党和国家各项路线、方针和政策，切实履行聚居点内公共事务管理，组织和引导聚居点村民积极投入乡村振兴和聚居点建设；建立和完善公共事务、公共场所管理等各项规章制度；积极倡导尊老爱幼、邻里团结、助人为乐、遵纪守法、文明生育，狠刹赌博风、铺张浪费风、封建迷信风，做好民事调解工作；组织群众开

11、展评选文明农户、文明家庭、十佳婆媳、美德少年等活动；抓好点容点貌、文艺宣传队伍的管理；协助村两委开展法治、道德、健康、科技、文明知识讲座；及时调解邻里纠纷。文化宣传员：负责组织各类文体娱乐及评选活动；宣传XX文化及“四治五力”平民教育思想；负责宣传中央、省、市、区、镇相关政策；负责宣传各类法律法规知识。矛盾纠纷调解员：负责对聚居点内矛盾纠纷进行调解，保证“小事不出点、大事不出村”；负责摸排点内各类信访矛盾，及时化解，对当场不能化解的及时上报镇村两级。三、重点内容及时间安排规范建立XX聚居点联户长管理办法（草案）（X月底前）在征求群众意见基础上，迅速推荐聚居点联户长，加强对联户长的管理，制定管理

12、办法。XX选举产生XX聚居点治理委员会成员、通过XX聚居点村民公约（草案）等各项规章制度。牵头领导：XX责任人员：XX四、保障措施（一）工作考核办法聚居点各项工作在聚居点村民的监督下开展，每年召开述职评议工作会，聚居点治理委员会主要成员向村民大会作述职报告，总结一年工作开展情况及来年工作计划，采取现场无记名画票的方式对聚居点治理委员会成员进行考核，考核结果与报酬挂钩，同时对考核不合格的人员由大会决定是否更换，对考核优秀的上报镇、村两级予以备案。同时村民对联户长、清扫保洁员、文化宣传员、矛盾纠纷调解员进行每季度一次考核评价，对考核不合格的人员进行更换，对表现优秀者进行奖励。（二）工作要求加强组织

13、领导。镇基层治理工作领导小组对聚居点示范创建工作加强指导，研判创建过程中出现的问题，并及时解决。压实工作责任。细化聚居点治理各项工作目标、任务，明确责任单位和责任人，层层压实责任，及时全面掌握工作进度，跟踪督促任务落实。加强沟通协调。相关单位要按照各自职能职责，密切配合，团结协作，及时通报情况，形成工作合力，确保聚居点治理工作有序推进。创建城乡社区治理示范单位实施方案（市级）为贯彻落实全市城乡社区治理工作领导小组（扩大）会议精神，根据关于进一步提升城乡社区治理水平的若干意见（X办发（XXXX）XX号）要求，结合年度工作安排，在全市范围内开展创建城乡社区治理示范单位活动，特制定如下实施方案。一、

14、工作目标通过开展创建城乡社区治理示范单位活动，推动各地积极探索城乡社区治理的新理念、新模式、新场景，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，打造社区服务多样化、社区治理智能化、网格管理精细化、协商共治常态化的城乡社区治理样板，为全市城乡社区治理提供可复制推广的经验。二、创建对象本次城乡社区治理示范单位评选对象为全市所有社区（村），前几批已获得农村社区建设示范项目不参与此次评选。三、创建标准（一）党建引领成效突出。社区党组织健全，有力发挥领导核心作用；社区居委会机构完善，依法自治；“两委”干部和社区工作者队伍素质优良，工作尽责。党员发挥先锋模范作用，积极主动参加社区各项活动。充分发挥社区大党委联席会议

15、作用，引导组织驻区单位和在职党员到社区开展服务。（二）社区设施配套齐全。社区综合服务用房配备到位，建有多功能、综合性的社区服务中心。社区综合服务设施健全完善、布局合理、有效使用，实现“办公空间最小化，服务空间最大化”。（三）社区服务供给充分。开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，结合本社区实际情况，开展便民利民、特色明显、种类多样的社区服务，满足群众需求，大力组织开展志愿服务。社区物业管理规范，服务优质。（四）社区协商逐步推广。建立社区工作协商机制，协商平台多样，常态化开展协商工作，社区协商效果明显，居民参与度高。（五）网格管理科学精细。健全网格化管理体系，网格划分科学合理，实行“多网合

16、一”；建立专兼职网格员队伍，完善招录、退出、考核管理机制；完善网格工作机制，精准掌握居民需求和社区各类基层信息，为居民提供优质服务。（六）人居环境优美宜居。社区内净化、绿化、美化、生态环境保持良好。路、街、巷等公共场所管理井然有序，居民出行无障碍。社区环境综合整治工作成效明显。（七）多元共治作用明显。有序推进“自治、法治、德治”三治融合。积极创建“民主法治示范村（社区），经常开展法治宣传教育和法律进社区等普法活动，社区居民能依法维护自身权益。村规民约（居民公约）等自治制度作用有效发挥，能够积极探索村规民约（居民公约）积分制等制度落实。（A）平安建设扎实有效。社区治安良好，突发性治安案事件得到及

17、时处置，无重大治安问题、刑事案件和火灾隐患。矛盾纠纷调处机制健全，城乡社区人民调解组织网络作用有效发挥，民事纠纷能够及时化解在基层。（九）创新治理打造品牌。积极探索社区基层治理新模式，进一步整合辖区资源，推动社区治理创特色、树品牌、显活力，总结社区治理创新经验，形成社区治理特色品牌。四、实施步骤（一）全面创建（全年）。各地社区治理工作领导机构要按照市委、市政府加强城乡社区治理的部署要求，形成具体的工作方案，组织开展创建工作，对创建工作中出现的问题要进行收集整理，完善工作措施，及时解决问题。市社区治理工作领导小组办公室将采取专项督查、不定期调研等形式督导创建工作，推动社区治理示范单位创建。（二）

18、组织申报（XXXX年X月）。各地在全面创建的基础上，按照城乡社区治理示范单位创建标准由各社区进行自评，自评达创建标准的，经街道（乡镇）审核后，报所在地社区治理领导机构进行初评后推进上报市社区治理工作领导小组办公室。城市社区按达标城市社区的XX%比例推荐上报，农村社区按达标村XX%比例推荐上报申报（原则上最多不超过X个农村社区）。申报以电子版+纸质版材料的形式于X月XX日前报送，具体内容参照XX市创建城乡社区治理示范单位申报表（详见附件）。（三）评估验收（XXXX年XX月X日一XX月XX日）o根据各地推荐结果，市社区治理工作领导小组办公室组织相关部门进行初审，确定进入最后评估社区，成立评估组进行

19、现场评估，结合居民满意度测评情况，确定候选社区，报市社区治理工作领导小组。（四）总结命名（XXXX年XX月）。市社区治理工作领导小组研究确定城乡社区治理示范单位，适时对示范单位进行命名，授予牌匾，并给予适当资金支持，总结宣传推广示范单位经验。五、有关要求（一）强化思想认识。各地要高度重视城乡社区治理示范单位创建工作，以此为抓手，推动本地区社区治理工作，更多在培育主体、营造场景、创新机制等方面下功夫，推进社区治理能力和水平整体提升。（二）强化组织实施。各地要切实履行城乡社区治理示范单位创建的主体责任，及时动员部署，坚持问题导向，定期研究解决工作中存在的问题和困难，加大推进力度，形成工作合力。街道

20、（乡镇）层面要发挥统筹协调作用，强化科学指导、加大保障力度、稳妥有序推进示范单位创建工作；社区层面发挥执行落实作用，突出社区服务、基层协商、三治融合机制创新主题和特色，确保硬件上有改观，软件上有提升，服务上有亮点，场景上有呈现。（三）强化督察指导。对这次创建命名，我们将不搞地区平衡，以评估实际结果进行命名，并将创建工作组织开展情况纳入XXXX年度综合考核和乡村振兴考核内容，因此各地要加大工作力度，加强督导，强力推动创建工作落实，充分体现本地区特色和水平。城乡社区治理试点示范创建工作实施方案（镇乡）为深入推进我镇城乡社区治理体系和治理能力现代化，推动全镇城乡社区治理水平不断提升，按照XX省民政厅

21、XX省财政厅关于开展城乡社区治理试点工作的通知（X民发（XXXX）XX号）和中共XX市XX区委城乡基层治理委员会关于印发XX区城乡社区治理试点示范创建工作实施方案的通知（X区委基治委发xxxx）X号）文件精神，全面完成城乡社区治理试点示范创建任务，结合我镇实际，制定本工作方案。一、指导思想以X新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，着力构建以党建引领为核心，以居民需求为导向，以社区平台为依托，以试点示范为抓手，坚持“三治”并举，促进“三社”联动，着力探索城乡社区治理的新理念、新机制、新模式、新场景，加快构建共建共治共享的

22、基层社会治理格局，为促进城乡社区治理体系和治理能力现代化提供有益经验，为加快建设城乡融合发展先行区夯实基层基础。二、工作目标按照城乡社区治理试点示范“四个新”要求，探索建立项目运作联动机制，针对社区居民需求，整合社区服务项目，通过对项目整合打包，采取购买社会化服务等方式予以实施，同时为满足社会组织和专业社工参与项目实施提供良好服务平台。努力建成城乡基层治理省级示范镇和省级示范社区。三、试点单位根据XX省民政厅财政厅关于确定成都市锦江区等XX个县（市、区）为XXXX年城乡社区治理试点单位的通知（X民发（XXXX）XX号）精神，XX镇为“社区服务项目化”试点镇，XX镇始宁社区为“社区服务项目化”试

23、点社区。四、主要任务（一）推动试点示范镇创建。突出“三社”联动、社区服务项目化、社会组织孵化等机制创新主题和特色；成立XX镇社区服务项目化中心，打造文化长廊。根据居民服务需要，采用政府购买服务方式，开展居家养老服务、文化服务、市政环卫服务、公益服务、退役军人服务、产业发展服务、双创服务、救孤助学服务等项目。建立服务考评标准，细化服务内容和运行机制。（二）推动试点示范社区创建。始宁社区重点围绕党建引领、居民自治、便民服务、政务服务、公共服务、社会参与等领域开展机制创新和能力提升，以社区服务项目化为切入点，打造治理高效、服务便捷、群众满意的示范社区。成立XX镇始宁社区项目化服务中心。根据居民服务需

24、要，孵化社会组织，采用购买服务方式，开展民生代办服务、政策咨询服务、心理咨询服务、司法服务、妇女之家服务、道德银行等项目。五、工作步骤城乡社区治理试点示范工作从XXXX年X月开始，XXXX年X月结束，具体分为四个阶段。（一）调查摸底和方案制定阶段（XXXX年X月一XXXX年X月）。在区级相关部门指导下，结合XX镇和始宁社区实际，深入开展调查走访，召开社区群众大会，了解居民实际需求，分析社区治理现状，制定试点工作方案。（二）宣传发动和组织实施阶段（XXXX年XX月一XXXX年X月）。根据摸底调查情况，组织实施试点创建工作，对试点项目进行认真筛选，突出亮点特色。精心组织，抓好项目实施，确保试点示范

25、创建有序推进。（三）探索创新和完善提升阶段（XXXX年X月一XXXX年X月）。对照创建目标任务，对标补短，加强与相关部门联系对接，对创建工作中发现的问题及时整改提升，在运行机制上探索创新，形成特色，确保项目按要求实施，达到预期目标。（四）总结评估和经验提炼阶段（XXXX年X月）。通过部门联合评估、居民评价等方式，对城乡社区治理试点创建进行自查评估。总结城乡社区治理试点创建工作经验，推出成果能推广、经验可复制的城乡社区治理新模式。六、强化保障（一）强化组织保障。成立镇城乡社区治理试点示范工作领导小组，领导小组办公室设在公共事务服务中心，领导小组及其办公室要发挥统筹协调作用，及时研究试点示范推进中

26、的困难及问题，协调解决有关重要事项，提出指导意见；指导始宁社区试点示范创建工作。（二）强化资金保障。按照“大胆设想、小心求证、积极稳妥”的原则，力争打造和培育在全省有影响力的品牌和先进典型；各部门要积极向上争取政策支持，对试点中涉及的硬件性建设、项目配套经费等尽力予以保障；能够整合投入到试验项目上的资金尽可能整合使用。（三）强化督查考核。领导小组及其办公室要不定期进行专项督查，对工作中出现的问题及时提出整改意见。在开展试点创建的具体工作中，要注意调查研究，勇于改革创新，对社区治理创新工作进行认真总结分析，形成社区治理常态化工作体系城乡社区示范创建行动实施方案（市级）为深入贯彻落实党的十九届四中

27、全会和省委十一届六次全会、市委四届九次全会精神，按照中共XX市委城乡基层治理委员会关于开展XXXX年城乡基层治理“十大行动”的通知（X委基治委发（XXXXX号）和省民政厅城乡社区建设示范工程实施方案（X民发（XXXX）XX号）要求，现就以城乡社区示范创建为抓手，推动我市城乡社区治理科学化、合理化、精细化和民主化，制定如下实施方案。一、目标任务围绕构建城乡社区共建共治共享新格局，健全社区管理和服务机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，推动社会治理和服务重心向基层下移，着力破除制约城乡社区治理的认识误区和制度障碍，形成一批理论创新、实践创新和制度创新的示范成果，辐射带动全市城乡社区治理水

28、平整体提升。二、工作重点开展城乡社区示范建设，探索建立“街道党（工）委-社区党组织-小区党组织”三级党组织架构，推行小区党组织书记或成员担任业委会主任或成员、社区“两委”成员兼任业委会成员，推进小区业主委员会和社区物业组织建立党组织。XXXX年，要在全市范围选择一批社区开展城乡社区治理创新试点，支持打造一批便民服务型、智慧科技型、社会组织参与型、社会企业带动型、社区服务项目化特色社区。在试点基础上，评选授牌一批基层治理市级示范社区，争创一批基层治理省级示范社区。便民服务型社区。健全落实社区党员直接联系服务群众、驻地机关企事业单位党员到社区报到制度，引导党员干部、非公有制企业和社会组织从业人员、

29、新市民有序参与社区治理，建立健全社区便民服务体系，完善社区宜居宜业服务功能。实施社区公共服务供给侧改革，重点解决群众托幼难、就学难、就医难、就业难、养老难等急难愁盼问题，优化实施服务项目。智慧科技型社区。优化和强化社区网格化管理，利用各种智能技术，整合社区现有服务资源，为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等便捷服务，实现“以智慧政务提高办事效率，以智慧民生改善人民生活，以智慧家庭打造智能生活，以智慧小区提升社区品质”的目标。社会组织参与型社区。社区配备专业社会工作者，培育X个以上注册或备案的服务性、公益性、互助性社区社会组织，吸纳X个以上社会组织承接购买社区服务事项，推进“三社

30、联动”，以居民需求为导向、社会组织为载体、社工人才为支撑，整合政府资源、社会资源和居民众筹资源开展社区治理，促进社区治理、社会组织和社会工作融合发展。社会企业带动型社区。探索社会企业与社区融合发展的有效路径，培育、发展至少X家社会企业或X支社区基金，使社会企业、社区基金成为社区建设和管理的重要力量、成为社区居民参与社区事务的重要载体，以创新的商业模式，为社区发展带来可持续的物质和人力基础。社区服务项目化社区。落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展“法律服务进社区”活动。围绕绿色、美丽、宜居社区建设，建立项目化运作联动机制，扎实推进社区背街小巷综合治理和亲民化、适老化、无障碍环境建设。针对社区

31、居民需求，整合实施一批社区服务项目，通过购买服务方式打包予以实施，并为社会组织和专业社工参与项目实施提供载体和平台。其他特色社区。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社区治理体系，尊重社区居民首创精神，从居民群众需求出发确定创新试点方向，以社区居民满意与否作为评价创新成效的根本标准，确保全体社区居民从创新试点中共同受益。三、时间安排宣传发动阶段（X月）。各地各部门要统筹推进，大力加强复合型特色社区建设。按照已申报的城乡社区示范创建名单（见附件），结合本地实际，细化创建方案。通过广泛宣传，营造氛围，使广大干部群众明白创建工作的目标任务和主要内容，提高他们参与

32、的积极性。组织实施阶段（X月至XX月）。各地要对照全市城市基层治理示范社区创建要求，扎实开展示范社区创建工作，提升社区整体工作水平，完善社区自治和服务功能，丰富社区活动载体，创建社区工作品牌。总结验收阶段（XX月至XX月）。各地要根据创建工作进度，对照城市基层治理市级示范社区评估标准，分阶段、分步骤对创建工作进行检查验收，总结成果，推广经验。市委组织部、市民政局将适时组织相关单位对创建单位进行评估验收。四、工作要求加强组织领导。各地要结合基层治理重点任务统筹安排，明确任务，细化举措，量化任务。市、县区相关职能部门要加大对示范社区的工作支持力度，涉及基层治理的项目、资金、资源、力量等，优先向示范

33、社区集中投放。各县区民政局要加强辖区内示范社区建设的督促指导，建立定期调度、情况会商等制度，组织相关部门集中会商解决重点难点问题，扎实推进示范工程相关工作。强化督导考核。各地各部门要把城乡社区示范创建情况纳入本年度目标绩效综合考核和党委（党组）书记抓党建述职评议考核重要内容，纳入县区对街道绩效考核、街道对社区考核指标体系。各县区要结合工作实际，统筹力量组建专班，通过实地调研、走访了解、明察暗访，召开现场会等方式，适时开展专项监督检查，对落实不力、敷衍了事、推进迟缓的及时通报批评、从严追责问责，确保城乡社区示范创建有力有序推进。注重宣传引导。各地各部门要结合城乡社区示范创建工作安排，加大宣传力度

34、，要充分发挥报刊、电视、网络等媒体作用，广泛宣传城乡社区示范创建工作动态、经验做法和显著成效，全面反映群众感知的真实变化，及时回应社会关切、正确引导社会舆论，引领广大党员群众积极参与基层治理。同时，要充分发挥市级示范社区的示范引领作用，助推示范县区、示范街道建设，引领示范小区建设，营造共建共治共享的良好氛围。基层治理示范街道建设实施方案（市级）按照中共XX州委城乡基层治理委员会办公室关于印发城市基层治理示范体系建设工作方案的通知（X委基治办通（xxxx）X号）要求，现就基层社会治理示范街道建设提出如下实施方案。一、工作目标深入贯彻落实省委、州委关于加强基层治理的系列决策部署，每年在X个街道办事

35、处开展全州基层治理示范街道建设，通过深化街道管理体制改革，明确街道职能职责，推动街道赋权扩能，优化街道内设机构设置，强化街道在基层治理中的统筹协调功能，推动“三社”联动、社区服务项目化上发挥示范引领作用。二、示范单位州级每年确定X个州级基层治理示范街道，从中择优申报创建全省基层治理示范街道；各县（市）每年选取一定数量的街道作为示范街道（X年实现街道全覆盖）。三、示范建设内容（一）统筹协调功能强。街道管理体制改革推进有力，街道职能清晰，建有符合实际的权责清单，承担职能向抓党建、抓治理、抓服务主责主业聚焦，上级向街道赋权到位，机构设置科学规范，统筹设置基层党建、公共管理、公共服务等综合性机构，能够

36、有效管理辖区公共事务，统筹调度派驻力量。街道内部制度规范，职责分工明确，党组织领导作用充分发挥，运行顺畅高效，各项工作有序开展。（二）班子整体功能强。街道领导班子特别是党（工）委书记综合能力强，班子结构合理、能力互补、团结和谐、配合默契，整体战斗力和凝聚力强。（三）协同联动格局优。街道所辖社区治理机制完善，共驻共建活动常态化开展，互联互动格局有效形成；街道社区、驻区单位、新兴领域党组织和群团组织参与基层治理积极性高，统筹联动、协同推进的制度机制顺畅高效；互联互动、资源共享的平台和机制更加健全完善，组织、工作、人才资源充分整合，社区服务项目化运作机制进一步完善，下沉到社区的项目和资金有效统筹，配

37、置利用更加集约高效。以居民需求为导向、社区平台为依托、社会组织为载体、社工人才为支撑的三社联动格局有效形成，社会组织、社区工作者、社区居民积极参与社区公共事务。（四）治理机制运行好。基层治理相关制度机制健全完善，程序规范，运转高效，重点工作扎实推进，落实效果好。（五）社会综合环境好。辖区规划布局合理，基础设施建设完备，经济持续健康发展，社会氛围和谐有序，街区更新和社区环境营造工作扎实，居民群众安全感、幸福感、获得感强。四、工作措施（一）县（市）推荐申报。各县（市）综合研判街道办事处基层治理工作情况，确定一批县（市）基层治理示范街道，于X月下旬择优推荐申报州级基层治理示范街道。州级基层治理示范街

38、道，原则上在推荐申报的州级基层治理示范县（市）管辖范围内申报。结合我州实际，XXXX年全州基层治理示范街道在西昌市（X个）、会理县（X个）、会东县（X个）建设。（二）确定州级示范创建街道。州民政局会同相关单位，通过查阅资料、听取汇报、实地考察等方式确定州级基层治理示范街道，择优推进申报省级基层治理示范街道。（三）开展示范建设。各县（市）紧扣基层治理示范街道重点建设内容开展示范建设，制定工作方案，明确工作措施，强化工作保障力度，深化街道管理体制改革，不断提升街道基层治理水平。（四）开展评估验收。年底，州民政局结合示范建设情况，会同相关部门对州级基层治理示范街道建设年度工作推进及目标任务完成情况进

39、行评估验收。五、工作要求（一）加强组织领导。各县（市）要把基层治理示范街道建设作为基层治理制度创新和能力提升的重要抓手，健全完善加强基层治理示范街道建设的具体举措，深入开展基层治理示范街道建设。（二）加强工作支持。州直有关部门和各县（市）有关部门加大对示范街道创建工作的支持力度，涉及基层治理的项目、资金、资源、力量等，优先向示范街道集中投放。县（市）民政局要加强统筹协调力度，会同组织、编办等部门及时研究解决示范建设中的重点难点问题，推动街道基层治理工作再上新台阶。（三）强化结果运用。州民政局将组织相关单位对示范街道进行评估验收。对工作成效明显的示范街道予以表彰奖励；对工作推进不力、示范作用不强

40、的示范街道实行动态调整。基层治理示范社区建设实施方案根据“X民政XXXX）XXX号”关于印发基层治理示范街道（乡镇）建设实施方案和基层治理示范社区建设实施方案的通知的文件精神，现就我街道XX社区基层治理示范社区建设提出如下实施方案。一、目标任务为深入贯彻落实中央、省委和市委关于加强城市基层治理的系列决策部署，进一步健全党组织领导下的社区治理机制，强化社区党组织对辖区内自治组织的有效领导，开展“三社”联动，构建共融共建共治共享的基层治理格局，推动社区环境更加优美、服务体系更加完善、文化内涵更加丰富，实现自治、法治、德治有效结合，结合XX街道工作实际，在XX社区打造社区服务项目化社区品牌。着力推动

41、建立项目化运作联动机制，针对社区居民需求，整合实施一批社区服务项目，通过购买服务方式打包予以实施。同时，为社会组织和专业社工参与项目实施提供平台。二、项目分工及工作计划（一）项目分工项目由分管领导和科室负责人具体指导，社区主任具体落实。在XX社区开展基层治理示范社区建设试点打造“社区服务项目化”社区。要充分了解居民需求和社区资源，能提供开展服务所需的基础设施，依托社区现有办公和服务场所，配备相应的功能活动室，结合项目主要内容、工作队伍、受益对象及预期社会效益等合理编列预算资金。要坚持以需求为导向、以问题为导向，针对“一老一小”服务需求和难题，依托三馆（康养馆、益智馆、贴心馆），引进社会治理多元

42、力量，采取服务“项目化”运作方式，推进社区服务供给侧结构性改革。打造“扶老携幼、幸福XX”的“社区服务项目化”特色。（二）工作计划引进社会治理多元力量，市场化运作，以“资源换服务”的形式，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现服务支撑可持续发展。一是引进市场化“中医诊疗服务”项目。主动对接宜宾市第二中医院、社区卫生服务中心，与医院和中心合作，引进优质中医资源，为居民提供电针、拔罐、刮疼、推拿、牵引等多种特色项目，把中医专家请到社区来坐班，为居民开展中医诊疗服务。让辖区居民特别是辖区老人就近就能享受到优质中医诊疗服务。二是引进市场化“贴心托管服务”项目。主要把青少年作为服务对象，

43、以“公益化+市场化”的方式，主动对接教育机构，引进优质教育资源，实行低偿托管教育管理服务，长年开设美术、作业辅导、作文提升、文化课辅导提升、各类乐器培训、跆拳道、拉丁舞等培训课程，还在寒暑假开展爱心托管服务，解决辖区双职工子女托管难问题。三是引进市场化“居家养老服务”项目。社区注册成立社区居民服务公司，整合辖区更多居家服务资源，开辟更多更广服务内容，不仅促进社区居民需求得到真正满足，也壮大社区经济为社区造血补钙，持续科学的为民服好务。四是引入公益化“文化养老服务”项目。社区积极挖掘社区文化资源，引入市老年诗书画研究会、市关心下一代老年志愿者协会、市离退休干部桥牌协会、市老科技工作者协会等涉老组

44、织，组建独具特色的社区文体队伍，带动社区老年人开展“进社区、亮身份、聚能量、献余热”主题活动，引导更多老同志、老党员在社区文化建设中自我教育、自我管理、自我服务，为党和人民的事业增添正能量。三、时间进度安排推荐申报阶段：（XXXX年X月底前）结合平时工作掌握情况，严格把关、优中选优，推荐XX社区为市级基层治理示范社区。组织实施阶段：（XXXX年XX月底前）围绕基层治理示范社区重点内容开展示范建设，推动社区治理工作不断完善，社区治理水平持续提升。XXXX年X月底前成立社区公司注册登记，并挂牌运营；XXXX年X月初对接市区服务机构，确定服务项目，完成市场化运作项目的对接，确定合作方式及服务项目，与

45、市场化运作项目相关机构签订合作协议并开展相关服务项目；XXXX年XX月：完成社区便民服务中心提档升级，并投入使用；挖掘社区文化资源，组建独具特色的社区文体队伍；合理划分网格，完成智慧网格管理系统建立。总结评估阶段。（XXXX年X月底前）认真总结评估，接受相关部门组织的评估验收。围绕社区治理实施过程中的问题与难点，进行适时研究、调整、规范，落实常态化的治理举措、工作责任和保障措施，推动社区治理法治化、规范化、常态化。四、资金预算安排社区阵地亲民化改造：XX万元；社区基础设施改造：XX万元；服务项目购买：XX万元合计：陆拾万元整。五、预期效果社区通过城乡社区建设示范社区创建工作，将不断完善社区宜居

46、宜业服务功能。推进社区公共服务供给侧改革，优化实施服务项目，解决辖区群众托幼难、就学难、就医难、就业难、养老难等急难愁盼问题。城乡基层治理示范创建实施方案（镇乡）为深入贯彻党的十九届五中全会精神和省委、市委、县委全会精神，扎实做好“两项改革”后半篇文章，推动“十项微改革”落地落实，通过示范创建带动整体工作提升，实现资源集成、力量整合和效果倍增，特制定本方案。一、指导思想坚持以X新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建设为引领，以群众需求为导向，以深化改革为动力，以能力建设为关键，深入开展城乡基层治理示范创建，着力补短强弱、夯基固本，积极探索城乡基层治理模式，创新服务管理体制机制，为全面提升城

47、乡基层治理能力，为建设县域经济副中心，打造商贸物流示范镇夯基垒台。二、总体要求以中共XX市委城乡基层治理委员会关于印发XX市党建引领街道治理基本任务清单等四张清单的通知为总体要求，聚焦涉改合并村（社区）、易地扶贫搬迁聚居点、规模集聚的院户、信访矛盾复杂的村组等重点领域，按照每个村（社区）打造不少于X个示范点、实现重点领域全覆盖的要求，整合资金、项目、人才、技术等，集中打造一批示范带、示范片，加快形成一批标准化专业化建设成果，引领带动面上工作均衡开展。三、重点任务场镇社区示范点创建。细化工作举措，压实工作责任，明确“两委”干部和监督委员会干部职责，建立小微权力清单，全面推进社区事务依法公开；绘制

48、社区民情图，进一步完善“一长四员”治理新模式（从聚居点群众中推选X名院户长和政策宣传员、矛盾纠纷调解员、环境卫生监督员、社情民意信息员各X名），全面落实“四议四调四评”工作法，规范建设社区党群服务中心、代办点，严格落实社区干部轮流坐班制度，落实“四办一跟踪”工作法，将水费、电费、气费、电视收看费、电话费等资费缴纳和党团组织关系转接等纳入社区便民代办范围；加强道德银行建设，将遵纪守法、志愿服务、环境卫生评比、参与小区治理、文明创建等方面情况作为积分和考评的主要依据。大力创建“六无社区”，将矛盾化解在萌芽状态；定期开展社区街道、沿街商铺、背街小巷、公路沿线、居民周边等重点区域环境整治，落实门前“三包”责任机制，加快完成创建“四好”社区。涉改合并村（社区）示范点创建。推行居民公约、村民说事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会、老年干部协会、志愿服务协会、农商信息会“一约七会”自治机制，进一步充实完善“一长四员”治理新模式，全面落实“四议四调四评”工作法；推动社区、社会组织、社会工作者“三社”联动，孵化培育矛盾纠纷、教育培训、家政维修