2023年公立医院党风廉政建设工作专项行动实施方案 汇编7份.docx

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1、2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案为深入贯彻XX在党的XX大报告中明确要求“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”的讲话精神，落实XX省委、XX市委、XX市委、XX市卫健局关于清廉医院建设的工作部署，进一步推进清廉医院建设走深走实，经报请院党委批准，特制定本方案,请各党支部、各科室(部门)结合工作实际，认真抓好落实。一、工作目标以XX关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述为指导，全面贯彻落实省纪委XX届XX次全会、XX市纪委XX届XX次全会和XX市纪委XX届XX次全会部署要求，持之以恒正风肃纪，推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为三级甲等医

2、院创建和高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为我市卫生健康事业高质量发展和清廉XX建设贡献洪医力量，打造洪医样板。二、工作安排根据我院实际情况特制定本工作方案，旨在推动清廉医院建设持续深入开展，重点开展以下工作。(一)聚焦“两个维护”，营造清正院风。1、加强理论武装。深入开展学习贯彻XXX思想主题教育，把“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求贯穿主题教育全过程，围绕“凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风”目标,切实解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等六个方面的突出问题，努力取得实实在在的成效，以实际行

3、动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护。研究在新形势下落实纪律教育工作责任、加强协调配合、健全工作机制、形成工作合力的思路对策。重点围绕加强党员干部纪律教育、强化协作配合、形成有效工作机制等方面落实。（责任领导：XX；牵头责任部门：党办）2、加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见，全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节。加强对“一把手”和领导班子监督，健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。加强党支部建

4、设，积极推行“双带头人”制度。各党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，参与支部内重大问题的决策。（责任领导：XX；牵头责任部门:党办）3、严明政治纪律和政治规矩。一丝不苟抓好党的XX大精神、党中央决策部署、省委、XX市委和XX市委重点工作在医院落地见效，坚决防止做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和团体保护主义，以及照搬照抄、上下一般粗等突出问题。认真贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等制

5、度。扎实抓好违规吃喝问题专项整治，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，突出纠治形式主义、官僚主义，大力培育积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、和谐友善的医患关系，坚持不懈纠“四风”、树新风。（责任领导：XX；牵头责任部门：党办）4、树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”管理干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉

6、洁从医第一粒扣子。落实推进领导干部能上能下若干规定（试行），推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。（责任领导：XX、XX；牵头责任部门：党办、组织人事科）5、深入推进依法治院。深入贯彻落实法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动三甲医院创建和高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作。持续开展全面依

7、法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进医院健康事业发展营造良好法治氛围。（责任领导：XX;牵头责任部门：保卫科（法制办）（一）聚焦行业整治，营造清明行风。6、深入开展依法执业整治活动。坚决查处院内违法违规执业行为，规范医院内部管理制度和流程，营造良好的就医环境,保障人民群众的健康权益，促进医院规范有序发展。严格执行XX省医疗机构不良执业行为记分管理办法XX省医务人员不良执业行为记分管理办法，强化不良执业行为记分结果在医务人员晋升晋级、评先评优、绩效考核中的应用。（责任领导：XX；牵头责任部门：医务科；配合部门：组织人事科、经管办）7、联合开展专项整治行动。加强多部门协调联动，持续组织开

8、展医疗乱象专项整治、不合理检查及用药突出问题专项整治、打击欺诈骗保、医疗领域价格违法和不正当竞争行为查处、医院建设工程执法检查等专项执法行动，对典型案件及时通报曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。（责任领导：XX；牵头责任部门：医务科；配合部门：纪检监察室、护理部、医保科、药剂科、设备科、物价审计科、基建科）8、高度重视公立医院巡查。按照XX市公立医院巡查工作方案（20232024年），XX市每年对全市二级以上公立医院开展巡查。持续在公立医院推进党的建设和反腐倡廉工作，不断加强行业作风建设，提升医疗服务水平和质量，强化医院运营管理，加强医疗行业监督，主动接受并配合巡查监督工作,更好维护广大人民群

9、众健康权益，推进公立医院高质量发展。（责任领导：XX；牵头责任部门：党办）（三）聚焦行业监管，强化规范运行。9、加强全过程全要素监管。进一步健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，压紧压实各党支部、各科室（部门）责任，有序推动医疗机构落实依法执业自我管理主体责任。发挥医院综合监管联席会议制度的作用，加强部门间协调联动，加强全行业、全要素、全流程监管，提升综合监督监管效能，切实提高医院依法执业意识和诚信执业水平。（责任领导：XX；牵头责任部门：党办；配合部门：院办、纪检监察室、门诊办、医务科、护理部、医保科、物价审计科、药剂科、设备科、医疗服务部）10、运用信息化手

10、段规范医疗服务。不断完善医疗服务智能监管系统、医疗机构依法执业自查管理系统等大数据信息技术在医疗服务监管方面的应用，通过事前提醒、事中监管和事后监督，全方位、全流程、全时段的规范医务行为，构建医疗服务“防火墙”，实现合理用药、合理诊疗、合理控费、保障医保基金有效使用等工作目标。（责任领导：XX；牵头责任部门：信息科；配合部门：纪检监察室、医务科、护理部、医保科、审计物价科、药剂科、设备科）（四）聚焦医德培育，营造清新医风。11、加强行风建设。紧紧围绕全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2023-2024年）关于贯彻执行“九项准则”深入推进清廉医院建设若干举措，制定年度行风教育培训计划，开

11、展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。对照九项准则要求，认真开展“五个一”活动（做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专题版报）。强化医德考评结果运用，将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。强化行风监管，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超,逐级逐层推进清廉医院建设。（责任领导：XX；牵头责任部门:纪检监察室；配合部门：组织人事科、经管办、医务科、护理部、医保科、物价审计科、药剂科、设备科）12、加强清廉文化建设。认真贯彻

12、落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见，深入开展廉洁从业教育。开展清廉系列活动，把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化建设工作，运用现代网络传播技术，积极传播廉洁理念，拓展清廉文化阵地，在全院业营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。积极开展清廉文化进支部、进科室活动，弘扬高尚医德医风，发挥榜样的力量，激发正能量，讲好廉洁从医、廉洁从政洪医故事，在院内营造“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围，推动廉洁文化建设实起来、强起来。（责任领导:XX；牵头责任部门：宣传科；配合部门：纪检监察室）三、工作要求（一）加强组织领导。院清廉医院建设领导小组定期召开工作例会，通过再统筹、再谋划，认真组织、

13、强力推进，确保清廉医院建设取得实效。牵头责任部门要坚持发现解决问题与促进制度完善并重，健全廉政风险防控和监督机制，列出负面清单，立查立改。配合部门要强化协同责任，各党支部、各科室（部门）要将清廉医院建设与医院业务发展紧密结合并纳入医院中长期发展规划，全力推进重点任务高效落实。各部门间加强协调联动，建立完善信息共享、线索移交等工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，凝聚工作合力，不断提升联动协作效能。（二）加强宣传引导。大力弘扬新时代医疗卫生职业精神和伟大的抗疫精神，坚持纠树并举弘扬新时代医德医风，教育引导全院医务人员以坚定意志抵御腐蚀、拒绝“围猎”，帮助算好“得失账”,走好行医路。充分

14、利用微信公众号、抖音号、报刊、显示屏等深入宣传，充分展示清廉医院建设的进展动态，积极传播廉洁理念。在各党支部、各科室（部门）中总结、提炼一批特色鲜明、可复制、可借鉴的经验做法、加以宣传，通过典型引路、整体推进，推动清廉医院建设向各领域拓展深化，促进服务能力、服务水平、服务态度和服务质量不断提升，推动清廉医院建设向纵深发展。（三）加强考核评估。根据省纪委监委关于建立清廉建设协调推进机制的通知和XX市2023年清廉医院建设工作方案要求，各党支部、各科室（部门）要强化组织实施，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环，同时把清廉医院建设推进情况纳入科室年度目标责任状中的重要考核内容，纳入党风廉政

15、建设与“一岗双责”责任考核。按照XX市清廉医院建设领导小组制定的清廉医院建设考评标准，严格问题导向、目标导向、效果导向，对工作落实不力、搞形式走过场的，督促整改、追责问责。各党支部、各科室（部门）要汇总工作总结，于XX月XX日前，向院纪检监察室报送季度工作开展情况及工作台账，XX月XX日前报送年度工作总结及工作台账。2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案一、工作目标通过开展专项行动，弘扬新时期医疗卫生职业精神，宣传广大医务人员舍身忘我、无私奉献的抗疫精神，营造风清气正的行业环境；规范医疗机构从业人员执业行为，强化廉洁从医、规范执业。进一步推进“九不准”等相关文件的落实，深入落实医疗机构

16、党组织对行风建设工作的领导，推动完善医疗卫生综合监管制度，切实保障人民群众健康权益。二、工作范围全县各级各类医疗机构和医务人员。三、工作任务(一)严格行业作风建设各项工作要求，切实加强执业行为监管。1 .各级卫生健康行政部门要把行风建设列为从医执业的重要内容。加大医疗行业行风建设监管力度，着力深化行风意识;优化医疗机构行风工作机制，要将行风建设与主体责任落实及党风廉政建设工作紧密结合，切实加强医院内部行风管理，强化医德医风监管，紧密结合实际，惩防并举，进一步构建风清气正的医疗行业工作氛围。2 .要重点检查医疗机构在医疗行风建设“九不准”等文件规定及医德医风考评和奖惩机制等方面落实情况，是否存在

17、有章不循、落实不力、激励不强、奖惩不公等问题。要建立完善医疗机构从业人员诚信体系与考评体系，对于严重违反行风要求的案例要及时向社会通报公布，对于严重损害行业形象的机构和人员要列入“黑名单”并公之于众。3 .要通过信访、举报、部门协作等途径全面深入排查线索,重点检查医疗机构从业人员（含医生、护士、医技人员、行政人员）利用职务便利，在医疗活动中（包括在介绍入院、检查、治疗、手术等环节）索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为。要严格按照省医务人员收受“红包”处理规定（试行）及医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法，根据违规违法行为的严重程度给予相

18、应处置。（一）严密医疗机构行风制度和组织建设，坚决查处收取回扣、诱导消费和不合理诊疗行为。1 .各公立医疗机构要注重制度建设，针对易于产生行风问题的招采、财务、人事等重点环节要有完备的风险点管控措施。要探索完善“三重一大”和涉及重大利益问题的个人事项主动申报、主动规避、主动监督制度，要重点落实在医疗机构内建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，建立完善医疗机构和医务人员医德医风考评制度,实行医德医风的“一票否决”制。要将医疗机构、所有从业人员贯彻执行“九不准”情况在医疗机构校验管理、等级评审工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核等制度安排中给予

19、充分体现。要严格落实行风建设组织架构建设的有关要求，各医疗机构要配置专职行风建设人员（人员名单请于8月15日前上报医政医管科）。2 .开展打击医疗机构从业人员收取回扣专项治理，重点检查医疗机构从业人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为；医务人员接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动行为；医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为；医疗机构及其从业人员违反规定医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为；医务人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药

20、品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为；医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品行为。加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监督检查，加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管。围绕处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等方面完善医疗机构药品使用监管。要将各级各类医疗机构全面纳入行风监管体系，探索建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。将不合理诊疗行为纳入医务人员绩效考核体系进行监督评价。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。（三）严

21、肃查处医药产品生产、经营企业的经销人员在医疗机构内的违规营销行为。1.重点检查医疗机构门诊、住院部、药房等区域出现医药产品生产、经营企业或经销人员违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。2.医疗机构应当充分运用人工智能或信息化手段，对医药产品生产、经营企业的经销人员进入医疗机构内部与医务人员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。四、实施步骤专项整治时间为2023年XX月-XX月，分3个阶段实施：（一）自查阶段（2023年XX月15日前）。各医疗机构组织召开工作会议，广泛动员部署。组织本单位认真学习贯彻中央、省、市关于加强行业作风建设有关文件精神，各医疗机构和全体医务人员要严格执行

22、“九不准”要求，不断增强遵纪守法和廉洁从医意识，正确约束和引导医疗服务行为。各医疗机构要按照本方案要求开展自查工作，落实监督机制。聘请社会各界行风监督员进行监督，规范行风问题投诉举报渠道，采取短信举报、网络举报、热线投诉等多种形式，鼓励社会各界提供线索。（二）整治阶段（2023年XX月-XX月）。卫生健康行政部门负责查处本辖区内医疗机构及医务人员的收受“红包”、回扣等违规行为，收集、整理群众举报线索并依职责查办或转交相关部门查办。联合相关部门对日常诊疗行为及内部管理进行检查，并对发现的问题进行集中整治。持续开展专项巡查暗访,强化医疗机构和从业人员主体责任，曝光违规违纪案例，建立举报信息通报制度

23、、大额医疗费用倒查机制和联防联控机制。集中整治范围要实现辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）全覆盖，其他类型医疗机构（乡镇卫生院、门诊部、诊所）覆盖50%以上。（三）总结阶段（2023年XX月）。对本区域内专项整治工作情况进行总结和评估。单位专项整治行动总结报送卫健局医政医管科。五、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。我县专项行动由县卫生健康局医政医管科，负责综合协调、信息汇总、督导交流等日常工作。各医疗机构要提高政治站位，充分认识行风建设工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性。要切实加强对专项行动的领导，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制,细化措施，明确分工，多部门发挥合力，将专项

24、整治工作落到实处。（二）坚决打击，严肃问责追责。各医疗机构要切实履行行业监管职责，加大对医疗机构和从业人员贯彻执行“九不准”的行为查究力度，对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严肃问责。对工作不力导致严重问题的，追究医疗机构主要领导和直接领导责任。对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，从严处理。（三）严格执法，保持高压态势。各医疗机构要确定专门人员，具体负责“红包”、回扣问题举报受理工作

25、，向社会公布举报电话、通讯地址、电子邮箱和举报接待时间、地点，公布有关规章制度。要在门诊大厅等人员比较集中的地方设立举报箱，对反映的问题及时组织调查，抓紧进行处理。要充分发挥社会监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗机构从业人员违规收受“红包”、回扣监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。（四）宣传教育，加强舆论引导。各医疗机构要通过宣传医疗机构优秀医务工作者典型事迹，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护良好行业形象。通过官方网站、政务新媒体、新闻媒体等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违

26、法违规行为形成舆论震慑。2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案一、指导思想坚持以党的XX届XX中全会精神为指导，围绕上级下达的卫生工作目标任务，严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，从群众最期盼的事做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决医务人员开“大处方、收受回扣和红包”等突出问题，进一步加强医疗行业作风建设，为卫生事业发展提供风清气正的良好环境。二、总体目标通过专项整治，我院达到“四优四无一满意”，即服务优质、技术优良、行风优秀、环境优美；无开大处方的行为，无收受回扣和红包的行为，无商业目的统方行为，无违反执业规定的行为；群众满意。三、整治内容（一）医生不根

27、据患者病情需要开具大处方的行为；（二）医疗机构领导及医务人员在药品、医用设备、医用耗材等采购和临床活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为，以及不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载，私设小金库、用于少数人私分的行为；（三）医务人员在为患者诊疗过程中收受“红包”的行为。四、工作措施和实施步骤（一）动员部署阶段（2023年XX月中旬一XX月下旬）。全院结合工作实际深入开展动员部署，认真组织学习有关法规政策和相关文件精神，明确目标任务和方法步骤，深入推进专项整治活动。按照“管行业必须管行风”的要求，我院将与科室、科室将与每位医务工作人员层层签订不开大处方、不收回扣和

28、红包承诺书，做出廉洁从医承诺，并以适当形式公示,接受社会和患者的监督，提高广大医务工作者抵制大处方、回扣和红包的自觉性和主动性，在全院形成不开大处方、不收回扣和红包光荣，开大处方、收受回扣和红包可耻的良好氛围。(一)综合治理阶段。一要做好自查自纠。各医疗机构要对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和政策规定，认真排查本单位大处方、回扣和红包等方面存在的突出问题。要开展一次重点岗位、重点人员谈心谈话活动，特别要做好领导干部、党员、中层干部尤其科室负责人谈话谈心工作，使其带头提高认识，带头自查自纠,带头执行政策，带头抵制医药回扣。二要把握政策扎实推进。为确保自查自纠取得实效，既要坚持原则、把握政策，

29、又要防止形式主义、走过场。要明确政策界限。自查从宽，被查从严。自查自纠期间，凡是主动上缴,自查自纠到位的人员，不再追究相关责任；对在自查自纠中发现的问题，重在教育、重在纠正。对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪坚决严肃处理直至移送执法机关和司法机关。三要建立不良记录登记。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行一次梳理，对各供应商（经销商）进行集体约谈，讲明送回扣的危害及后果，签订廉洁供销承诺书，对在本单位行贿和送回扣的供应商（经销商）建立黑名单,取消其供货资格。四要启动第三方评价机制。我院将随机抽取10%的出院病人，由第三方负责随访调查，对

30、调查中发现收回扣和红包行为的相关责任人视情节要处以罚款、暂停执业、延迟晋升、行政处分等，情节严重的，依法依纪严肃处理。（三）总结提高阶段。要建立和完善长效机制。一是完善制度体制。要进一步完善各项管理制度和药品统一采购制度，制定出台落实处方点评、统方管理、接受社会捐赠资助、医药代表监督管理、重点岗位负责人交流轮岗、医务人员医德考评等规章制度。二是完善监督体制。要建立监督制约机制，单位领导合理分工，认真落实执行各项包括基建、项目招投标、药品设备采购等系列规定。三是完善激励体制。将医德考评与医师定期考核结果，与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。

31、五、具体要求（一）加强领导。成立县人民医院2023年医疗机构“大处方、回扣、红包”专项整治活动领导小组（名单见附件），领导小组下设办公室，推进专项整治活动深入有序开展。我院要按照“谁主管、谁负责”的原则，成立专项整治活动领导小组,制定具体实施方案，一把手要亲自抓，班子成员要抓好分管科室专项整治活动的落实。（二）强化教育。本次专项整治活动要以学习贯彻落实医疗机构从业人员行为规范、加强医疗卫生行风建设“九不准”、关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定和关于进一步加强医疗卫生行风案件查办工作的通知为抓手，学习教育覆盖面要达到100%,将规范内容纳入教育培训、考核考评之中，成为基本行为准则和道德指

32、引，自觉筑牢不开大处方、不收回扣和红包思想防线，要大力弘扬先进人物和先进事迹，要不断完善各项规章制度，用制度管事、用制度管权、用制度管人。（三）注重实效。本次专项整治活动要做好“四个结合”。一要与建立廉政风险预警防范机制结合起来，重点抓好大处方、回扣和红包等廉政风险点，切实解决群众反映的热点问题；二要与加强行风建设“九不准”规定结合起来，大力弘扬新风正气；三要与宣传正面典型结合起来，及时发现、总结、宣传一批“服务好、质量好、医德好、群众满意”的先进典型,用正面典型示范引领，发挥榜样的力量；四要与深化医药卫生体制改革结合起来，实现“两手抓，两手硬，两促进”，力争达到“四优四无一满意”的目标。20

33、23年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案一、行动目标通过开展专项行动，规范医疗机构从业人员执业行为，强化廉洁从医、规范执业，进一步提高群众满意度。探索建立健全医务人员执业行为监管长效机制，树立风清气正的医疗行业新风尚，切实保障人民群众健康权益。二、行动范围各级各类医疗机构和医务人员（含社会办医疗机构）。三、重点任务（一）加强教育引导，筑牢思想教育防线。通过宣传医疗机构优秀医务工作者典型事迹，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护良好行业形象。有针对性地开展违法违规警示教育、诚信教育、社会公德教育和职业道德教育，引导医务工作者自觉遵守相关法律法规和规章制度，主动把行风建设列为从医执业的重要内容。结合

34、工作实际持续加大医疗服务行业建设推进力度,优化医疗机构行风工作机制，加强医院内部行风管理，强化医德医风监管，惩防并举，进一步构建风清气正的医疗行业工作氛围。（二）加强行业监管，倡导廉洁从医。严格落实行风建设“九不准”和省医疗机构医务人员不良执业行为积分管理办法省医疗卫生机构医疗卫生人员行业作风违规问责管理办法（试行等要求，将案件问责、不良记分，与职称晋升、评先评优、工资绩效相挂钩，完善医疗机构从业人员诚信体系与考评体系。举报、投诉渠道，通过举报、部门协作等途径全面深入排查线索,重点检查各级各类医疗机构从业人员（含医生、护土、医技人员、行政人员）利用职务便利，在医疗活动中（包括在介绍入院、检查、

35、治疗、手术等环节）索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为，并根据违规违法行为的严重程度给予相应处置.对于收受“红包等严重损害患者利益的违法违规行为，发现一起通报一起，查处一起，涉嫌违法犯罪的，依法移交司法部门追究刑事责任。（三）查处典型事例，遏制不正之风。开展打击医疗机构从业人员收取回扣专项治理行动，严肃查处医疗机构及其从业人员利用执业之便收取回扣或谋取不正当利益的违法违规行为。重点检查医疗机构从业人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为，医务人员接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业性娱乐

36、场所的娱乐活动行为，医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为，医疗机构及其从业人员违反规定医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为，医务人员以商业为目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息或为医药营销人员统计提供便利的行为，医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品行为。（四）坚持纠建并举，规范医疗行为。各单位要努力提升医疗质量，强化医务人员培训，多措并举实施医疗质量控制，规范医务人员用药等诊疗行为。加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监督检查,加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的

37、监管。围绕处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等方面完善医疗机构药品使用监管。将各级各类医疗机构全面纳入行风监管体系,探索建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。将不合理诊疗行为纳入医务人员绩效考核体系进行监督评价。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重违规行为，依法依规纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布，视情节轻重，给予批评教育、通报批评、取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘。（五）加强预警监测，查处违规营销。开展重点药物、高值耗材使用监测，落实处方点评制度，加大诊疗合理性评估。严肃医药产品生产、经营企业或经销人员在医疗机构门诊

38、、住院部、药房等区域违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。医疗机构应当充分运用人工智能或信息化手段,对医药产品生产、经营企业的经销人员进入医疗机构内部与医务人员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。四、实施步骤专项整治时间为2023年XX月-XX月，分3个阶段实施:（一）教育自查阶段（2023年XX月10-20日）。各单位召开工作会议，组织全院认真学习贯彻国家和省、市关于加强行业作风建设有关文件精神，制定本单位工作方案，广泛动员部署。落实主体责任。各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查工作，以查促改，教育医务人员不断增强遵纪守法和廉洁从医意识，正确约束和引导医疗服务行为。规范

39、行风问题投诉举报渠道，接受社会监督。（二）集中整治阶段（2023年XX月21日Tl月15日）。县卫健卫健委综合监督执法局负责查处本级医疗机构及医务人员收受“红包”、回扣等违法违规行为，收集、整理群众举报线索并依职责查办或转交相关部门查办。联合相关部门对日常诊疗行为及内部管理进行检查，并对发现的问题进行集中整治。建立举报信息通报制度、大额医疗费用倒查机制和联防联控机制。开展专项巡查暗访，曝光违规违纪案例。集中整治范围实现县级医疗机构全覆盖，其他类型医疗机构（卫生院、社区卫生服务机构、诊所）覆盖50%以上。（三）评估总结阶段（2023年XX月16日-25日）。各单位对本单位内专项整治工作情况进行总

40、结和评估。各单位于2023年XX月20日前将本单位专项整治行动总结报送县卫生健康局。县卫生健康局会同相关部门对部分单位和重点环节、重点领域进行检查和评估，对于工作落实不力的及时纠偏，督促整改并严肃问责。对于整治效果好、群众反映好的单位加大舆论宣传力度，树立正面典型，弘扬职业精神，调动医务人员工作积极性和主动性。五、工作要求（一）加强领导，注重实效。各单位要主动作为，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，细化措施，明确分工，多部门发挥合力，将专项整治工作落到实处。要建立遏制“红包”、回扣的长效机制，营造风清气正的就医环境和医疗事业发展环境。各单位于9月20日前将本单位行动方案报县卫生健康

41、局。（二）强化监管，严肃追责。各单位要切实履行行业监管职责。依法依规将医疗机构、医疗卫生从业人员贯彻执行“九不准”情况列入医疗机构校验管理、等级评审工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容,加大对医疗机构和从业人员违规查究力度，层层落实责任。对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严肃问责;对工作不力导致严重问题的，追究医疗机构主要领导和直接领导责任;对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经查实，从严处理。（三）严格执法，高压震摄。县卫健卫健委综合监督执法局对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击,建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一

42、批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。要充分发挥社会监督作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗机构从业人员违规收受“红包”、回扣监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。（四）综合施治，惩防并进。各单位要加强药品流通、招标、采购、临床使用等环节的综合治理，建立医药购销领域商业贿赂不良记录，按规定对列入不良记录的药品、医用设备和医用耗材生产、经营企业依法依规处理，引导和约束相关行业企业和从业人员遵守国家有关法律法规，形成共同推进的良好局面。向社会公布举报电话、通信地址、电子邮箱和举报接待时间、地点，公布

43、有关规章制度。医疗机构要确定专门科室和人员，具体负责问题举报受理工作,在门诊大厅等人员比较集中的地方设立举报箱，对反映的问题及时组织调查，抓紧进行处理。2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案为认真贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，根据龙游县产品质量和食品安全专项整治行动方案（龙政办发（2023）XX号）和XX省人民政府办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知（XX政办发（2023）XX号），并针对当前我县药品、医疗器械安全方面存在的突出问题，按照县政府的统一部署，决定自2023年XX月下旬至XX月底在全县开展4个月的“药品安全整治专项行动”，具体方案如下。一

44、、工作任务和目标(一)药品生产环节专项整治工作任务：加强对药品生产企业的监管，要求药用辅料生产企业必须从符合规定的单位购进物料，并按照规定检验合格后投入生产使用；要求生产企业必须严格按照药用辅料质量标准进行生产、检验，严把产品质量关。对每批出厂的产品均应有销售记录，其销售记录应有可追踪性。工作目标：药品生产应确保重要的生产过程能达到连续稳定地运行。确保按规定履行每种物料、中间产品、成品检验采用的标准及方法，按规定实行检验及留样。确保按规定独立履行对物料抽样，不合格物料不准投入生产、不合格产品不准放行，不得使用无文号管理的原料。(一)药械经营环节专项整治工作任务：1、全面开展药品经营企业监督检查

45、。对药品经营企业的监督检查覆盖面必须达到百分之百。着力解决药品经营中的挂靠经营、超方式和超范围经营问题。完善食品药品监管部门与公安机关的协调机制，依法对监督检查中发现问题的企业和相关责任人进行严肃处理，符合移送条件的案件，必须坚决移送。2、严格药品经营准入管理。按照药品经营质量管理规范对药品批发企业、药品零售企业进行全面检查。对达不到法定条件和要求的，要建议上级有关部门依法收回药品经营许可证。3、加强药品经营行为监管。严格禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，教育和监督药品零售企业加强销售人员管理。药品零售企业经营非药品产品的，必须设立非药品产品专售区域，设置明显的分区标志。4、强化农村药

46、品监管和广告专项整治。继续推进农村药品监督网和供应网建设，着重在长效机制上下功夫，探索、总结和发展适合本县农村实际的药品监管模式。大力整治虚假违法广告，对违法广告的药品生产、经营企业，严格依据药品广告审查办法的规定，采取行政控制措施，力求年底前使违法药品广告得到整治。5、加强植入性医疗器械的专项检查。专项检查的内容：使用的植入性医疗器械的经营单位是否备案，使用单位是否从采购、验收、使用、跟踪检查都有记录。是否建立医疗器械不良监测记录，是否存在使用无产品注册证的医疗器械现象。工作目标：到今年年底，基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义作疗效证明的违法药品广告

47、。（三）药械使用环节专项整治工作任务：加强药械使用环节监管。加强药品、医疗器械不良反应监测工作，建立药品安全性信息预警机制和控制处理机制，进一步加大临床合理用药的宣传、教育、管理与监督，规范处方使用行为，提高临床合理用药水平，推动药品分类管理，促进全社会合理用药和安全用药意识的提高。工作目标：提高临床合理用药和安全用药水平。二、工作内容：（一）药品、医疗器械安全专项整治。整治重点内容如下:1、药品专项整治（1）强化药品经营行为监管，查处批发企业挂靠经营、过票现象。严厉打击药品零售企业出租或转让柜台，以及用食品、保健食品等冒充药品和医疗器械等违法行为。（2）开展药品购进票据专项检查，查处医疗机构

48、从非法渠道或农村个体诊所向零售药店购药、以及药品批发企业向无证照单位供应药品等违法违规行为。（3）开展学校药械质量专项检查。联合县教育局对学校医务室药品采购渠道、药品养护、人员资质、效期管理进行检查、建立长效监管机制。（4）对全县医疗机构规范药房深化建设进行督查，推进医疗机构药品规范化管理。（5）开展疫苗质量专项检查。对全县相关单位疫苗的进货渠道、储存条件、设施设备、管理水平进行检查，有效确保疫苗质量。（6）开展进口参类专项检查。通过对口岸检验报告、进口药材批件等检查入手，查处假冒进口参类的行为，整治滋补药品市场。（7）严格执行药品广告审查办法，联合县工商局大力整治虚假违法药品广告，查处以患者、公众人物、专家名义作疗效证明的违法药品广告，并做好相关违法案件的移送工作（县工商局、县食品药品监管局负责)。(8)加强对药品生产企业的监管，加大检查力度，督促企业按法定标准生产工艺组织生产，做到物料平衡，偏差处理及不合格品处理情况及时。(9)开展药品企业准入管理专项检查。按照药品经营质量管理规范对药品批发企业、药品零售企业进行全面检查，对达不到要求的上报省、市药监局依法收回药品经营许可证。(10)开展处方药非处方药分类管理专项检查。查处药品零售企业处方药购进来源、处方药凭处方或登记销售；药师在岗制度的执行，处方是否有配伍禁忌或超剂量销售情况等。2、医疗器械专项整治：(1)开展植入