《云南省省级国有资本经营预算管理办法、省属企业国有资本收益收取管理办法、省级国有资本经营预算支出管理办法、省级国有资本经营预算编.docx

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1、附件1云南省省级国有资本经营预算管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强和规范省级国有资本经营预算管理，优化国有资本配置，根据中华人民共和国预算法中华人民共和国企业国有资产法等法律法规，制定本办法。第二条本办法所称省级国有资本经营预算，是指省人民政府以所有者身份依法从出资企业取得国有资本收益，并对所得收益作出支出安排的收支预算。第三条本办法适用于省级国有资本经营预算的编制、执行、决算、监督检查等预算管理活动。第四条本办法适用范围包括：（一）代表省人民政府履行国家出资企业出资人职责的部门、机构（以下统称“监管部门”）。对所出资企业实施委托监管的，监管部门为受托部门。（二）上述部门、机构及所属

2、事业单位出资的国有独资、国有控股、国有参股企业，包括省属金融、文化企业。（三）实行企业化管理的从事生产经营活动的事业单位。（四）其他经认定施行国有资本经营预算管理的企业、单位。本条第（二）、第（三）、第（四）项所指的企业、单位，以下统称为省属企业。第五条省级国有资本经营预算管理坚持以下原则：（一）统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，合理确定预算收支规模，适度集中国有资本收益。（二）突出重点、提升效益。预算支出安排要以国家和省委、省政府确定的国有经济结构调整和产业发展投入为重点，强化绩效管理，发挥预算资金引导带动作用。（三）相互独立、相互

3、衔接。既保证国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与一般公共预算相互衔接。（四）量入为出、收支平衡。按照收支平衡的原则编制，以收定支，不列赤字。第六条省级国有资本经营预算由预算收入和预算支出组成。第七条省级国有资本经营预算应当按照我省宏观经济政策及中期财政规划要求，实行滚动编制。第二章管理职责第八条国有资本经营预算管理由省级财政部门、监管部门和省属企业各司其职，共同负责。第九条省级财政部门为省级国有资本经营预算主管部门，主要负责:（一）制（修）定我省国有资本经营预算管理制度；（二）会同监管部门就省级国有资本经营预算实施范围、国有独资企业税后利润上缴比例等问题提出意见，报省人民政府批准确定

4、；（三）收缴省级国有资本经营预算收入；（四）确定省级国有资本经营预算支出方向和重点；（五）布置预（决）算编制，审核监管部门预算建议，编制省级国有资本经营预（决）算草案和预算调整方案；（六）批复省级国有资本经营预（决）算，按规定公开省级国有资本经营预（决）算；（七）督促省级国有资本经营预算执行，对省级国有资本经营预算编制、执行和决算情况实施绩效管理和监督检查。第十条监管部门主要负责：（一）配合省级财政部门制（修）定省级国有资本经营预算管理制度；（二）研究制定本部门国有经济布局、结构调整和改革发展的政策措施；（三）组织监管（所属）企业编报国有资本经营预算收支计划并进行初步审核；（四）编制本部门及监

5、管（所属）企业国有资本经营预（决）算；（五）组织和监督本部门及监管（所属）企业国有资本经营预算的执行;（六）批复监管（所属）企业国有资本经营预（决）算；（七）组织督促监管（所属）企业缴纳国有资本经营预算收入；（八）配合省级财政部门开展预算绩效管理和监督检查。第十一条省属企业主要负责：（一）编制本企业国有资本经营预算收支计划；（二）按照规定申报、缴纳国有资本经营预算收入；（三）根据国有资本经营预算批复，组织本企业预算执行并依法接受监督；（四）按照要求开展绩效管理；（五）按照相关规定向省级财政部门、监管部门报送财务会计信息资料等。第三章预算收支范围第十二条省级国有资本经营预算收入包括：（一）利润收

6、入，即国有独资企业按规定应当上缴国家的利润。（二）股利、股息收入，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。（三）产权转让收入，即省属企业产权持有人转让国有产权、股权（股份）获得的净收入。（四）清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用）,国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的企业清算收入（扣除清算费用）。（五）其他国有资本经营预算收入，即除上述收入外，经省人民政府批准同意认定应收缴并统筹使用的省属企业（含二级及以下企业）特定资产处置等专项收入。第十三条省级国有资本经营预算收入应按一定比例调入省级一般公共预算，扣除调入一般公共预算资金后的省级国有资本经营预算支出主要用于以

7、下方面：（一）解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出。（二）国有企业资本金注入。（三）其他支出。第十四条省级国有资本经营预算支出方向和重点，应当根据我省经济发展需要以及不同时期国有企业改革发展任务适时进行调整。第四章预算编制和批复第十五条省级国有资本经营预算按年度编制，并按照国务院关于实行中期财政规划管理的相关要求，编制省级国有资本经营预算中期收支规划。第十六条编制年度省级国有资本经营预算的依据：（一）中华人民共和国预算法及实施条例；（二）国务院、省人民政府关于国有资本经营预算管理的要求；（三）省委、省政府确定的宏观调控政策，国有资本布局规划和深化国资国企改革要求；（四）省级国有资本经营预

8、算支持方向和重点；（五）省级国有资本经营预算中期收支规划；（六）相关预算绩效管理结果；（七）结余资金情况。第十七条省级国有资本经营预算收入由省级财政部门组织监管部门根据省属企业年度盈利状况和省级国有资本收益收缴有关规定测算编制。第十八条省级国有资本经营支出预算规模，由省级财政部门根据预算收入测算及上年结转收入情况，按照一定比例调入一般公共预算后，依据收支平衡的原则，组织监管部门及省属企业细化编制。第十九条省级国有资本经营预算草案随一般公共预算草案报省人民政府审定后，报送省人民代表大会审查。第二十条省级财政部门应当在省人民代表大会批准省级国有资本经营预算后20日内向监管部门批复预算。监管部门应在

9、接到预算批复后15日内向其监管（所属）企业批复预算。第二十一条省级国有资本经营预算收入，使用政府收支分类科目中10306国有资本经营收入”下目级科目。省级国有资本经营预算支出，使用政府收支分类科目中“223国有资本经营预算支出“下项级科目。第五章预算执行第二十二条省级国有资本收益由省级财政部门负责收缴，监管部门负责组织监管（所属）企业上缴。第二十三条省属企业应严格按照法律法规和公司章程规定，向出资人分配利润。省属企业按规定应当上缴的国有资本收益，应当及时足额上缴省级财政。未经省人民政府同意，任何部门和单位不得擅自减免应缴国有资本收益。第二十四条省级国有资本经营预算支出应当严格按照省人民代表大会

10、批准的预算执行，未经批准不得擅自调整。用于资本金注入的资金，监管部门应督促省属企业及时落实国有权益，办理产权变更及工商变更等手续。第二十五条省级国有资本经营预算资金收付按照财政国库集中收付制度有关规定执行，原则上应按照先收后支、区分轻重缓急办理资金拨付。省属企业改变产权归属或财务隶属关系的，应当及时报告省级财政部门。第六章预算调整第二十六条省级国有资本经营预算年度执行中有超收收入的，应当在下一年度安排使用；出现短收的，应当通过减少支出实现收支平衡。结余资金应当在下一年度预算编制中统筹安排。第二十七条经省人民代表大会批准的省级国有资本经营预算，在执行中出现下列情况之一的，应当提请本级人民代表大会

11、常务委员会进行预算调整：（一）需要减少预算总支出的；（二）需要调减预算安排的重点支出数额的。在预算执行中，因中央增加不需要省人民政府提供配套资金的专项转移支付引起的预算支出变化，不属于预算调整。第二十八条预算执行中，在已批复预算总额内的支出项目间、预算科目间、预算级次间、绩效目标调剂的，由各资金使用单位提出预算调剂建议，经监管部门批准后报请省级财政部门按程序进行预算调剂。第七章决算第二十九条省级财政部门按照编制决算的统一要求，部署编制省级国有资本经营决算草案工作。第三十条省级财政部门根据当年国有资本经营预算执行情况，编制省级国有资本经营决算草案。第三H一条省级国有资本经营决算草案经省人民代表大

12、会常务委员会批准后，省级财政部门应当在20日内向监管部门批复决算。各监管部门应当在接到决算批复后15日内向监管（所属）企业批复决算。第八章绩效管理与监督检查第三十二条省级国有资本经营预算应当实施绩效管理，科学设立绩效目标，积极开展绩效运行监控和绩效评估评价，切实加强绩效管理结果应用，不断提升预算资金使用绩效。第三十三条省属企业应当按照法律法规、规章制度规定及时足额上缴国有资本收益，严格规范使用国有资本经营预算支出资金，自觉接受财政部门和监管部门监督检查。第三十四条监管部门应将省属企业上缴国有资本收益情况与企业负责人薪酬挂钩。不按规定申报、不及时足额缴纳国有资本收益的，监管部门在薪酬考核时应相应

13、扣减企业负责人薪酬。第三十五条财政、审计等部门依法对省级国有资本经营预算进行审计、监督和检查，省属企业应自觉接受财政部门和监管部门的监督检查。第三十六条对国有资本经营预算编制、执行、管理等过程中违反本办法规定的，依照中华人民共和国预算法财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）等有关规定进行处理、处罚和处分，依法追究有关单位及相关人员责任。第九章附则第三十七条因开展划转部分国有资本充实社保基金工作，省级财政部门代省人民政府持有部分省属企业股权实现的分红和运作收益，不纳入国有资本经营预算管理。后续另有规定的，按有关规定执行。第三十八条省属金融企业、文化企业国有资本经营预算管理另有规定的，按有

14、关规定执行。第三十九条各州（市）国有资本经营预算管理办法由各地参照本办法制定。第四十条本办法由省财政厅负责解释。第四十一条本办法自印发之日起施行。此前有关规定与本办法规定不一致的，以本办法规定为准。云南省省属企业国有资本收益收取管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为建立健全国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系，加强省属企业国有资本收益管理，依据中华人民共和国预算法中华人民共和国公司法中华人民共和国企业国有资产法以及云南省省级国有资本经营预算管理办法（云财资C）等规定，制定本办法。第二条纳入省级国有资本经营预算实施范围的省属国有独资企业、国有控股企业、国有参股企业（一级企业）及实施企

15、业化管理的从事生产经营活动的事业单位（以下统称为省属企业）国有资本收益的申报、审核、上缴，适用本办法。本办法所称国有独资企业包括国家授权投资机构、部门、事业单位单独投资及共同投资累计持股为100%的国有企业。第三条本办法所称国有资本收益，是指省人民政府以所有者身份依法从出资企业取得的国有资本投资收益，具体包括：（一）利润收入，即国有独资企业按规定应当上缴国家的利润。（二）股利、股息收入，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。（三）产权转让收入，即省属企业产权持有人转让国有产权、股权（股份）获得的收入。（四）清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用）,国有控股、参股企业

16、国有股权（股份）分享的企业清算收入（扣除清算费用）。（五）其他国有资本经营预算收入，即除上述收入外，经省人民政府批准同意认定应收缴并统筹使用的省属企业（含二级及以下企业）特定资产处置等专项收入。第四条省级财政部门负责省级国有资本收益收缴和管理，代表省人民政府对省属企业履行出资人职责的部门、机构（以下简称“监管部门”）负责组织、督促监管（所属）企业及时足额上缴国有资本收益，省属企业负责按照规定申报、上缴国有资本收益。第五条省属企业国有资本收益应当按照国库集中收缴有关规定直接上缴省级金库，纳入省本级国有资本经营预算收入管理。第二章收益计缴第六条省属国有独资企业应交利润以企业上年度净利润为基础，按规

17、定比例计算后，扣除省财政厅持有用于充实社保基金股权对应分红收益后计缴。（一）国有独资企业拥有全资公司或者控股子公司、子企业的，以集团公司（母公司、总公司）上一年度经依法审计的年度合并财务会计报告反映的归属于母公司所有者的净利润为基础计算上缴。尚未规范母子产权关系、不执行合并财务报表的按单户企业分别计算核定。（二）国有独资企业计算当年应交利润时，可从归属于母公司净利润中扣除以前年度未弥补亏损、当年提取的法定公积金（法定公积金已达到实收资本50%及以上的不再抵扣）及其他经省级财政部门认定可抵扣事项。其中：可抵扣的以前年度未弥补亏损是指经审计年度合并财务报表期初未分配利润为负数的，可以抵扣。可抵扣的

18、法定公积金，是指按照经审计年度合并财务报表归属于母公司所有者的净利润，扣除以前年度未弥补亏损后的10%抵扣，如企业合并报表中当年实际提取的法定公积金数低于上述办法计算所得的抵扣数，则按实际提取数抵扣。（三）国有独资企业调整以前年度损益的，应相应补缴或抵减应交利润。第七条国有独资企业上缴利润收入的比例统一为30%o政府储备粮承储企业、戒毒企业、小型微型企业、年应缴利润不足（含）5万元企业及省委省政府有明确规定的，免缴国有资本收益。经省人民政府批准，省级财政部门可根据我省实际情况，会同监管部门对国有独资企业应交利润上缴比例适时进行调整。第八条国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息全额计

19、缴。国有控股、参股企业应当依法分配年度净利润，并出具股东会或者股东大会决议。监管部门应当采取措施督促国有控股、参股企业依法分配年度净利润。其中：国有控股企业分配比例原则上不低于同类省属国有独资企业应交利润上缴比例，当年不予分配的，监管部门在股东会或股东大会决议表决前应向省人民政府报告不分配理由和依据。第九条省属企业的国有产权、股权（股份）转让收入，扣除交易过程中发生的各项费用后全额上缴。第十条国有独资企业清算收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的企业清算收入，扣除清算费用后全额上缴。第十一条省属企业根据国家政策进行重大调整，或者由于遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成巨大损失，确实需要减

20、免应交利润的，由监管部门商省级财政部门共同报省人民政府批准。减免的国有资本收益应直接转增国家资本或国有资本公积。第三章收益申报第十二条省级财政部门根据省级国有资本经营预算收支政策，印发年度省级国有资本收益申报通知。第十三条监管部门和省属企业根据收益申报要求，及时申报省级国有资本收益，并如实填写省属企业国有资本收益申报表（详见附表1-4）,经审核后报送省财政厅。具体要求如下：（一）利润收入，5月31日前由国有独资企业一次申报，并附送经依法审计的年度合并财务会计报告；（二）股利、股息收入，5月31日前，由国有控股、参股企业召开股东会或者股东大会（没有设立股东会或者股东大会的为董事会，下同），确定利

21、润分配方案后据实申报，并附送经依法审计的年度合并财务会计报告和股东会或股东大会决议通过的利润分配方案；（三）产权转让收入，在签订产权转让合同后20个工作日内，由省属企业或者监管部门据实申报，并附送产权转让合同和经核准或备案的资产评估报告；（四）清算收入，在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后20个工作日内，由清算组或者管理人根据企业清算报告计算的清算净收入据实申报，并附送经依法审计的企业清算报告，涉及资产评估项目应附送经核准或备案的资产评估报告；（五）其他国有资本经营预算收入，在收入确定后20个工作日内，由有关单位申报，并附送有关经济事项发生和金额确认的资料。第四章收益收缴第十四条省属企业国

22、有资本收益上缴，按照以下程序执行:（一）监管部门在收到监管（所属）企业上报的国有资本收益申报表及相关材料后10日内完成初审，送省级财政部门复核;（二）省级财政部门应在15日内完成复核，并在15日内联合省国有资产监督管理委员会向省属企业下达国有资本收益收缴通知；（三）省属企业依据下达的国有资本收益上缴通知，办理国有资本收益缴库手续。第十五条省属企业办理缴款时限和要求具体如下：（一）国有独资企业当年应交利润应当在收到国有资本收益上缴通知之日起一个月内缴清，其中应交利润在1亿元（含）以上，一次性上缴确有困难的，可通过监管部门向省级财政部门申请分批缴清。经批准，应交利润在1亿元以上、5亿元（含）以下的

23、，可在二个月内分两次缴清；应交利润在5亿元以上的，可在三个月内分三次缴清。（二）股利、股息收入，产权转让收入，清算收入和其他国有资本经营预算收入，应当在收到国有资本收益上缴通知之日起一个月内缴清。（三）对省属企业应交利润和股利、股息收入由于现金流严重不足等特殊原因，无法按期缴纳的，经监管部门商省级财政部门同意可延期缴纳，但不得超过本年度12月31日。第十六条为加快预算执行进度，省级财政部门在企业财务会计决算完成前可以预收部分国有资本收益，并于当年企业财务会计决算完成后根据财政核定数额进行汇算清缴。第十七条省属企业国有资本收益上缴，使用政府收支分类科目中的10306国有资本经营收入”下相关目级科

24、目。第十八条根据国家和我省相关规定调整至税务部门征收的国有资本收益项目，从其规定。第五章监督管理第十九条省级国有资本收益收缴依法接受省人民代表大会及其常务委员会的审查监督和省审计厅的审计监督。第二十条省级财政、审计等部门按规定对省属企业上缴的国有资本收益的申报、审核、上缴等进行监督、审计。第二十一条监管部门应按照中华人民共和国企业国有资产法等法律法规，建立健全监管（所属）企业利润分配机制，积极组织企业按规定上缴国有资本收益，对不按规定上缴国有资本收益的企业应查明原因，采取措施予以催缴，切实落实出资人收益权。第二十二条未经省人民政府同意，任何部门和单位不得擅自减免应缴国有资本收益。第二十三条省属

25、企业应严格遵守财经纪律及财务会计制度，如实反映企业财务状况和经营成果，切实履行国有资本收益上缴义务，及时足额缴纳国有资本收益。第二十四条省属企业国有资本收益上缴情况纳入企业业绩考核或企业负责人薪酬考核范围，与企业负责人薪酬挂钩。拒不申报国有资本收益、未在规定时间内足额上缴国有资本收益、预算数与实际上缴数差异较大，监管部门在薪酬考核时应相应扣减企业负责人薪酬。第二十五条省属企业应当主动接受监督机关组织的监督检查，如实反映有关情况，提供真实完整的会计账簿、报表、审计报告、文件等有关资料，不得隐瞒、拒绝、阻挠和拖延。第二十六条对隐瞒、挪用、拖欠、不交或少交以及违规审核国有资本收益的行为，依照中华人民

26、共和国预算法财政违法行为处罚处分条例的相关规定进行处理处罚。第六章附则第二十七条各州（市）国有资本收益收取管理办法由各地参照本办法制定。第二十八条划转部分国有资本充实社保基金收益收缴及管理，按国家有关政策规定执行。第二十九条本办法自发布之日起执行。云南省财政厅云南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发云南省省属企业国有资本收益收取管理暂行办法的通知（云财企（2008）223号）、云南省财政厅关于加强省级国有资本经营预算管理工作的通知（云财企（2014）47号）云南省财政厅云南省国资委关于逐步提高省属企业国有资本经营利润上缴比例等有关事项的通知（云财资（2015）156号）同时废止。附件：1.

27、省属企业国有资本收益（应交利润）申报表2 .省属企业国有资本收益（国有股息、股利）申报表3 .省属企业国有资本收益（国有产权转让收入）申报表4 .省属企业国有资本收益（企业清算收入）申报省属企业国有资本经营收益（应交利润）申报表XX年度申报单位基本情况企业名称注册地址组织形式（国有企业或国有独资公司）所处行业注册资本联系电话应交国有资本经营收益申报情况项目企业申报数监管部门审核数1合并净利润2减:少数股东损益3归属于母公司所有者的净利润4减:弥补以前年度亏损5减:提取法定公积金6上交利润基数7上交利润比例8本期应交利润9力口：以前年度欠交利润10减:本期已交利润11应交（退）利润余额附送资料与

28、企业年度合并财政报表有关的资料。声明本公司对以上情况及申报资料的真实性承担法律责任。法人代表（签章）：（公章）省属企业国有资本经营收益（国有股股息、股利）申报表XX年度申报单位基本情况企业名称注册地址组织形式（国有企业或国有独资公司）所处行业注册资本其中：国有股权（股份）联系电话应交国有资本经营收益申报情况项目企业申报数监管部门审核数1归属于母公司所有者的净利润2加:年初未分配利润（以前年度亏损以号填列）3可供分配的利润4减:提取法定公积金5可供分配的利润6向投资者分配的利润7国有股权（股份）所占比例8应付国有股股息、股利9加:以前年度欠付的国有股股息、股利10减:本期已付的国有股股息、股利1

29、1应交（退）国有股股息、股利附送资料1、股东会（股东大会）决议2、其他资料本公司按照公司法和公司章程的规定进行利润分配，申报资料真实、合法，国有股东公平分享股士息、股利及其他合法权益。声明法人代表（签章）：（公章）省属企业国有资本经营收益（国有产权转让收入）申报表申报单位基本情况名称组织形式注册地址所处行业注册资本其中：国有股权（股份）联系人联系电话交易机构名称交易机构地址结算银行结算帐户财务经理联系电话转让标的转让标的经备案或核准后评估价值转让底价实际成交价合同签订日交易结算日价款结算方法价款结算时间受让方有关情况名称性质注册地（或住所）法定代表人联系电话应交国有资本收益申报情况项目企业申报

30、数监管部门审核数1实际转让收入2减：转让费用3转让净收入附送资料1、省政府批准文件或国有资产监管机构审批文件；2、资产评估报告；3、交易结算单据复印件；4、转让费用清单及发票；5、产权转让合同；6、其他资料声明该企业按照规定程序进行交易，申报材料真实、合法，国有股东权益没有受到损害。申报单位负责人（签章）：（公章）申报单位主管部门负责人:经办人:省属企业国有资本经营收益（企业清算收入）申报表申报单位（清算人或管理人）基本情况批准成立单位成立时间开户银行银行帐号财务负责人联系电话企业清算基本情况企业名称注册地址所处行业组织形式（国有独资企业或国有控股参股企业）注册资本其中：国有股权（股份）账面资

31、产总额其中：固定资产账面负债总额帐面净资产审计机构资产评估机构清算终结日（或法院裁定清算程序终结日）应交企业清算收入申报情况项目企业申报数监管部门审核数清算财产变价总收入减：清算费用减：共益债务剩余清算收入减：拖欠职工的劳动债权减.：缴纳欠交税款减：清偿普通债务清算净收入国有股权（股份）所占比例应交企业清算收入陈列资料1、股东大会关于实施清算的决议或有关部门批准清算的文件；2、清算人或管理人组织成立的文件；3、清算审计报告；4、企业清算报告；5、其他资料声明该企业按照国家规定实施清算，申报材料真实、合法，股东合法权益没有受到损害。清算人或管理人代表（签章）：（代公章）附件3云南省省级国有资本经

32、营预算支出管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范和加强省级国有资本经营预算支出管理，提高国有资本经营预算管理的科学化、规范化和精细化，切实发挥国有资本经营预算资金引导带动作用，根据中华人民共和国预算法、云南省人民政府关于完善省以下财政体制深化预算管理制度改革的意见（云政发（2021）20号）、云南省省级国有资本经营预算管理暂行办法（云财资O）等规定,制定本办法。第二条本办法所称省级国有资本经营预算支出管理是指依据不同时期国有企业改革和发展任务，遵循一定程序，对省属企业上缴的国有资本收益，统筹安排分配，并监督资金使用的过程。省级国有资本经营预算支出对象为纳入省级国有资本经营预算实施范

33、围的省属国有企业（一级企业），国有资本投资及运营公司（以下简称“省属企业”）,以及代表省人民政府履行国家出资企业出资人职责的部门、机构（以下统称“监管部门”）。第三条省级国有资本经营预算支出应与一般公共预算、政府性基金预算相衔接，避免与一般公共预算和政府性基金预算安排的支出交叉重复。第四条省级国有资本经营预算支出应当符合国家和省宏观政策，遵循规范透明、重点突出、科学管理、讲求实效的原则，充分体现国有资本经营预算资金在推进国有企业改革发展、产业结构调整、科技进步和转型升级过程中的引导和带动作用，确保资金使用规范、安全和高效。第五条省级财政部门负责确定省级国有资本经营预算支出方向和重点，布置预（决

34、）算编制，审核监管部门预算建议草案,编制预（决）算草案，批复预（决）算，组织实施绩效管理及监督检查等。笫六条监管部门负责提出国有资本经营预算支出方向和重点建议，配合省级财政部门研究和制定省级国有经济布局和结构调整以及解决历史遗留问题的政策措施；组织本单位及监管（所属）企业编报国有资本经营预算支出计划建议并审核；向监管（所属）企业批复预（决）算，组织预算执行，开展绩效管理，配合实施预算执行监督检查等。第七条省属企业负责向监管部门申报本单位支出计划建议，编制本单位支出决算，推动解决国有企业历史遗留问题，进行国有资本投资运营，按照财政部门、监管部门要求开展绩效管理等。第二章支出范围第八条省级国有资本

35、经营预算应按一定比例调入省级一般公共预算，扣除调入一般公共预算资金后的省级国有资本经营预算支出主要用于以下方面：（一）解决国有企业历史遗留问题及改革成本支出。（二）国有企业资本金注入。（三）其他支出。省级国有资本经营预算支出方向和重点，应当根据国家宏观经济政策需要和省委、省政府重要决策部署以及不同时期国有企业改革发展任务适时调整。第九条解决国有企业历史遗留问题及改革成本支出，是指用于支持省属企业剥离国有企业办社会职能、解决国有企业存在的体制性机制性问题、弥补国有企业改革成本等方面的支出。第十条解决国有企业历史遗留问题及改革成本支出实行专项资金管理，相关专项资金管理办法由省级财政部门商相关部门制

36、定。资金管理办法出台前，发生应急性必要支出的，由监管部门报经省人民政府批准后列支。第十一条国有企业资本金注入，是指用于引导省属企业更好服务于国家战略，将国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域的资本性支出。第十二条国有企业资本金注入采取向投资运营公司注资、向产业投资基金注资、向省属企业注资三种方式。（一）向投资运营公司注资，通过对省属国有资本投资运营公司注资，由其通过股权投资方式，引导社会资本共同投资于省内重点行业、关键领域和优势企业，增强国有资本控制力。（二）向产业投资基金注资，主要用于采取市场化方式发起设立产业投资基金，发挥财政资金的杠杆作用，引领社会资本更多投向重要

37、前瞻性战略性产业、生态环境保护、科技进步、公共服务、国际化经营等领域，增强国有资本影响力。（三）向省属企业注资，主要用于落实党中央、国务院及省委、省政府关于国有资本布局规划及重点项目建设等有关决策部署，向重点骨干企业或特定支持企业注资，引导省属企业做强做优做大。第十三条注入国有企业资本金用于支持特定项目建设的，原则上财政资金投入不超过该项目总投资额的30%o对于影响特别重大、投资效益特别显著的项目可适当提高预算资金投入比率，但最高不超过50虹第十四条其他支出是指根据国家和我省宏观经济政策以及不同时期国有企业改革发展的任务等，统筹安排确定的国资监管、国资预算管理等方面的支出。其他支出不得用于监管

38、部门的行政运行支出。第三章预算编制和批复第十五条省级国有资本经营预算支出按照以下程序编制:（一）省级财政部门按照省人民政府编制预算统一要求，根据省级国有资本经营预算支出政策，布置国有资本经营预算编制工作；（二）监管部门根据编报要求，结合本省产业发展、国资国企改革发展以及国资监管等要求和相关工作需要，编制本单位及监管（所属）企业国有资本经营预算支出建议草案报送省级财政部门。（三）省级财政部门根据当年预算收入规模、监管部门预算支出建议草案进行统筹平衡后，编制省级国有资本经营预算草案。第十六条申报预算资金支持的项目应具备以下条件：（一）符合国家、省级有关产业发展政策；（二）符合省级国有资本经营预算的

39、支持方向和重点；（三）有明确的绩效目标、实施计划和科学合理的项目预算,并经过充分的研究和论证；（四）企业属于国有资本经营预算实施范围，并自觉履行国有资本收益上缴义务，无以前年度欠缴收益；（五）以前年度获得预算资金支持的项目经绩效评价后未发现重大问题；（六）项目当年未获国家或其他财政资金同类方式支持。第十七条编报预算支出项目应遵循以下原则：（一）解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出计划建议，根据相关专项资金管理办法编制;（二）国有企业资本金注入计划建议，根据党中央、国务院及省委、省政府有关要求，结合投资运营公司和省属企业章程、发展定位和战略、投资运营计划、投融资计划等编制。（三）优先安排省

40、委省政府明确安排财政资金支持的项目；（四）每户企业申请财政资金支出项目不超过1个；（五）累计申请资金不超过本部门监管（所属）企业累计国有资本经营预算收入扣除调入一般公共预算后资金规模。第十八条省级国有资本经营预算经省人民代表大会审议批准后，省级财政部门在20日内向监管部门批复预算。监管部门应当在接到省级财政部门批复预算后15日内向监管（所属）企业批复预算。第四章预算执行和决算第十九条省级国有资本经营预算支出，应严格按照省人民代表大会批准的预算执行。第二十条省级国有资本经营预算支出属于调入一般公共预算的部分，由省级财政部门直接办理预算划转手续。除调入一般公共预算外的其他支出，由省级财政部门按照财

41、政国库集中支付管理相关规定直接拨付至资金使用单位。第二十一条各省属企业应严格按照省级财政部门下达的国有资本经营预算批复的明细支出项目和目标，及时组织实施，加强资金管理，提高资金使用效益。监管部门应对已拨付的各项支出加强跟踪监督，确保预算资金规范、合理使用。第二十二条经省人民代表大会批准的支出预算，原则上不予调整。预算执行中，需要减少预算总支出规模，或者遇到国家和省相关政策调整，需要调减预算安排的重点支出数额的，由省级财政部门综合国有资本经营预算的执行情况和实际需要，提出预算调整方案，经省人民政府审批并报送省人民代表大会常务委员会审议通过后执行。第二十三条预算执行中，各资金使用单位应严格控制不同

42、预算科目、预算级次或者项目间的预算资金调剂。确需调剂的，由各资金使用单位提出预算调剂建议，经监管部门批准后报请省级财政部门审批后执行。第二十四条预算执行中，因实施专项任务安排的非资本金注入性结余资金原则上应当及时交回省级财政部门，专项任务需继续实施的，符合相关规定的经申请可结转至下年度继续使用，但结转最长不得超过两年。第二十五条属于国有企业资本金注入的，省属企业应按照有关规定做好账务处理、国有产权变更登记等工作，及时落实国有权益，并根据明确的支出投向和目标，及时开展国有资本投资运营活动，推进有关事项的实施。（一）国有独资企业收到国家资本金注入后，应当及时计入实收资本。在一个会计年度内多次收到国

43、家资本金注入的，可暂作资本公积，原则上应当在会计年度结束前转增实收资本。（二）股权多元化企业收到国家资本金注入后，可暂作资本公积，并明确属于国家资本金，在发生股权变动调整时落实国有资本权益。第二十六条省级财政部门按照预算统一要求，开展决算编制工作，编制省级国有资本经营决算草案，按规定程序提请省人民代表大会常务委员会审查和批准。第二十七条省级国有资本经营决算草案经省人民代表大会批准后，省级财政部门应在20日内向监管部门批复决算。监管部门应当在接到省级财政部门批复的本单位决算后15日内向其监管（所属）企业批复决算。第五章绩效管理和监督检查第二十八条按照全面实施预算绩效管理要求，国有资本经营预算单位

44、应当对预算批复的项目绩效目标完成情况开展绩效自评价，监管部门根据工作需要选择部门履职的项目或监管企业项目开展部门评价，省级财政部门根据工作需要开展财政评价。评价结果作为省级国有资本经营预算支出安排的重要依据。第二十九条省级财政部门、监管部门应加强对省级国有资本经营预算支出全过程管理，省属企业应自觉遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律，自觉接受财政、审计部门监督检查。审计机关要依法加强对财政部门和预算单位的审计监督。第三十条省级财政部门应按照政府信息公开有关规定及时向社会公开省级国有资本经营预算相关信息。监管部门应按照政府信息公开有关规定及时向社会公开本部门及监管（所属）企业国有资本经营预算支出

45、相关信息。第三十一条对预算支出使用管理过程中的违法违规行为，依照中华人民共和国预算法财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）等有关规定追究责任。第六章附则第三十二条各州（市）国有资本经营预算支出管理办法由各地参照本办法制定。第三十三条本办法由省财政厅负责解释。第三十四条本办法自印发之日起施行。云南省省级国有资本经营预算支出管理暂行办法（云财资（2017）309号）相应废止。云南省省级国有资本经营预算编报办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范省级国有资本经营预算编报工作，根据中华人民共和国预算法、云南省人民政府关于完善省以下财政体制深化预算管理制度改革的意见（云政发（2021）20

46、号）、云南省省级国有资本经营预算管理暂行办法（云财资（）等文件规定，制定本办法。第二条本办法适用范围为纳入省级国有资本经营预算实施范围的省属国有企业（一级企业），国有资本投资及运营公司（以下简称“省属企业”），以及代表省人民政府履行国家出资企业出资人职责的部门、机构（以下统称“监管部门”）。第三条省级财政部门为省级国有资本经营预算的主管部门，负责审核监管部门报送的国有资本经营预算收支建议草案，并编制省级国有资本经营收支预算草案。监管部门负责审核监管（所属）企业预算收支计划，并汇总编制本单位国有资本经营预算收支建议草案。各省属企业负责测算和申报本企业国有资本经营预算收支计划。其中，实施委托监管的省属企业国有资本经营预算编