异地多校区工会工作存在的问题及对策建议思考.docx
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1、异地多校区工会工作存在的问题及对策建议思考党中央十分关心党的群团工作,要求切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性,必须把群团组织建设得更加充满活力,要解决基层组织“毛细血管堵塞”和“神经末梢坏死”的问题,为党的群团工作与时俱进指明了方向。习近平总书记在关于工人阶级和工会工作的重要论述中,特别指出引导职工群众听党话、跟党走,巩固党执政的阶级基础和群众基础是工会组织的政治责任。高校工会来自教职工,根植于教职工中,是高校党政联系教职工的桥梁与纽带,具有参与、维护、建设、教育的重要职能,在学校发展改革、民主管理等方面发挥着重要作用。随着高校事业的快速发展、跨城市多校区办学和改革深
2、入,高校工会的地位不断提高,其重要性逐步凸显,高校工会工作面临新的挑战。然而,现有高校工会建设在一定程度上已无法满足新形势下的发展要求,并突显出工会组织弱化、缺少活力等一些亟待解决的问题。一、异地多校区工会工作存在的问题A大学两个校区分布在不同城市,工会组织采用以“条”为主,“条”“块”结合的管理模式。这是一种延伸式或者集权式的管理模式,具体做法是在两校区都设立工会办公室,并在统一领导下互相协助,共同开展工会活动,共同为两校区的工会会员服务。这种管理模式在多校区办学初期形成,有效促进了两校区实现大融合,消除差异。同时,这种集权模式下,有助于全盘考虑各校区工会组织的发展规划、有助于形成合力,避免
3、各自为政、有助于两校区发展的整体性和协调性。但是,由于顶层设计不完善、对地域差异引发的问题考虑不周全、人员配置不足等因素,在两校区的协同办公过程中,出现了多个问题。(一)缺乏顶层设计,造成制度不完善。以“条”为主的管理模式,权力集中,使得两校区工会在运行初期遇到问题时能及时沟通、通力解决。但是,在平稳过渡后的常态化运行过程,跨城市的两校区因缺少顶层设计问题慢慢凸显出来。首先,两校区工会的协作机制不够完善。目前学校工会采用一校区主导发动,一校区协助配合的模式,能够保障每个校区每项工作都有相应负责人,并有效地减少工作人员跨城市流动。但是协作机制仍存在一定的弊端,对主导协助双方协作能力依赖高,而且协
4、助方处于被动位置,难以激发主动创造性开展工作。其次,缺少面向二级工会的工作指导性文件。二级工会干部一般由教师兼任,他们没有经历系统性的培训,对工会的制度和管理规定一知半解,在开展工会活动时无所适从,降低了二级工会的活力;有的学院的工会会员分布在两校区,增加了二级工会干部组织活动的难度,进一步影响了二级工会干部组织活动的积极性。因此,需要校工会制定面向二级工会的工作指导性文件,帮助二级工会了解工会服务的新政策、新精神。(二)人员编制不足,难以应对多校区的新挑战。首先,工会专职干部身兼多职,影响服务质量。学校在两校区虽然都设立了工会办公室,并配置了相应专职干部,但专职干部总数量低于单位教职工人数的
5、千分之三,在人员配置不足的情况下,大部分工会活动是两校区同时开展的,因此要求专职干部身兼多职,很难做到真正意义上的分岗分工,影响了工会的服务质量。另外,部分业务受限于人员配置、归属地等因素,在指定一校区设立专人负责处理,如财务报销、医疗补助申请等,导致另一个校区相关业务工作在办理周期、咨询方便性等受影响,影响工会的服务质量。其次,二级工会无专职干部,同步激活两校区基层活力面临新挑战。二级工会干部大部分由学院行政人员或教师兼任,没有设置专职干部,而且学院的岗位调整引起工会干部变动时有发生,这就导致二级工会干部对工会新政策精神认识不到位,对工会运行机制不熟悉,造成被边缘化或落实不到位等问题。同时,
6、工会会员分布在两校区的局面,给二级工会开展活动带来更多的挑战,使得二级工会的积极性大大受挫。(三)工会面临多校区协同办公的新挑战。首先,跨城市多校区协作办公,对工会干部提出新要求。虽然两校区建立初期制定的岗位分工,大致上明确了工会干部各自的岗位职责,但是两校区同时开展某项工会工作时,不是各司其职,而是需要跨校区多人相互协作,这就要求所有工作人员能够学习并熟练掌握这项业务,碰到问题和困难时能够及时进行协调沟通,同步推进实施,否则容易造成不同校区的工作效果不同,影响工会形象和服务质量。其次,跨城市多校区间多次传递文件材料,使工作难度增加,影响工作积极性。按照工作岗位分工,某一校区专人负责工会财务报
7、销、活动申报等业务工作,另一校区二级工会的报销票据、申报材料等需要通过校车寄送过来才能办理。而二级工会干部大多数由教师兼任,对工会业务不够熟悉,经常出现报销手续不完整、材料不齐全等情况,由此导致材料多次往返,影响工作效率,增加工作难度,甚至有损工会的服务形象。(四)跨城市多校区开展工会工作,增加了难度和运营成本。首先,跨城市多校区使得会员参加属地活动受限。学校所有的工会会员关系隶属于A城市,使得在B城市的工会会员出现居住地与会员属地不一致的情况,导致其既不能享受A城市总工会的属地福利,也不能享受B城市总工会的属地福利,例如“幸福返泉”的福利,这就需要我校工会与两地总工会多方协调争取,增加了工作
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