新时代森林康养旅游专项规划.docx
《新时代森林康养旅游专项规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《新时代森林康养旅游专项规划.docx(39页珍藏版)》请在课桌文档上搜索。
1、新时代森林康养旅游专项规划市位于我国东北地区的省,居小兴安岭腹地、汤旺河中上游,是中国东北边疆的重要门户。该地区的典型地形地貌为低山丘陵,处在北温带季风气候区,介于和松花江两大水系之间,拥有动植物、山特产、水利等多种森林康养旅游可依托的资源基础。近年来,市深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念,以习近平总书记“让老林区焕发青春活力”殷殷嘱托为统领,牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位,推进“森林康养+旅游”,建设了一批具备游憩、度假、康养等功能的重点基础设施,推动森林康养旅游业全方位提升,让老林区不断焕发新活力。市森林康养旅游资源突出,己初步呈现森林康养旅游发
2、展态势,“林都森林里的家”品牌形象渐入人心,吸引大批游客前往避暑消夏,为森林康养旅游全面发展创造了优良条件。与此同时,也带来了如何协调森林生态环境保护与康养旅游互促发展、整合提升现有康养旅游基础设施、拓宽森林康养旅游产业链、打造中国北方森林康养旅游胜地等挑战。近年来,国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局相继印发关于促进森林康养产业发展的意见关于开展国家森林康养基地建设工作的通知等政策文件,强调发展森林康养产业是科学、合理利用林草资源,践行生态文明理念的有效途径,是贯彻落实“健康中国”战略的重要途径,是林业供给侧结构性改革的必然要求,是满足人民美好生活需要的战略选择,意
3、义重大。因此,在国家政策推动旅游发展新趋势和市旅游发展呈现新态势的背景下,为适应新时期面临的挑战,促进市社会经济发展,打造森林康养旅游目的地,特编制本规划。本规划所指的“森林康养旅游”是指依托森林生态环境资源,充分发挥森林生态系统环境因子的康体保健作用,通过养颜健体、营养膳食、修心养性、关爱环境等各种手段,使人在身体、心智和精神上都达到自然和谐的优良状态的各种旅游活动的总和。规划明确了市森林康养旅游的总体要求、重点任务和保障措施,是市森林康养旅游资源开发和保护的指导性文件,森林康养旅游相关的各项开发建设和经营活动,均应与本规划相衔接。规划期限为2022-2035年,共分为三期:初期(2022年
4、至2025年)为夯实基础阶段;中期(2026年至2030年)为全面推进阶段;远期(2031年至2035年)为巩固提升阶段。规划范围为市全境,包括伊美区、友好区、乌翠区、金林区、铁力市、大箸山县、南岔县、丰林县、汤旺县、嘉荫县十个县(市)、区。第一章发展基础一、发展现状与问题随着市旅游业发展步伐不断加快,对城市经济转型和优化经济结构的拉动作用也日益突出。2019年旅游总收入165.16亿元,同比增长13.5%;接待人次1782.53万,同比增长12.5%。目前,市共有5A级景区1家,4A级景区11家,3A级景区19家。市成为东北地区唯一实现全域“中国天然氧吧”创建的地级城市。旅游业态也在不断丰富
5、,康养旅游的发展不断深化。“旅游+康养”成为市旅游发展新增长点,开发了桃山森林冰雪玉温泉、九峰山养心谷、西岭宝宇森林生态旅游度假区等休闲养生度假项目;推出了森林马拉松、森林铁人三项赛、森林穿越等运动型康养旅游产品;成功树立了“林都森林里的家”旅游品牌形象。市旅游业整体尚处于旅游观光阶段,森林康养旅游发展处于起步阶段。存在的问题主要有:一是森林康养旅游资源价值挖掘广度和深度不足;二是森林康养旅游产业还未成体系,相应的市场规模较小;三是康养旅游品牌的知名度仍有很大的提升空间;四是森林康养相关的配套政策尚未突破;五是本地森林康养专业人才相对缺乏;六是旅游业存在明显的季节周期性,淡季中高端消费群体匮乏
6、,旺季游客量剧增,中低端消费群体占据市场,休闲度假及康养产品供给和需求严重失衡。二、发展条件(一)森林康养旅游资源条件市森林康养旅游资源种类丰富,品质优良。据调查统计,共有252处森林康养旅游资源单体,对照旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2017)标准,五级、四级、三级和二级康养旅游资源的数量分别为25个、67个、145个和15个,其中五级和四级森林康养旅游资源名录见表1。表1市五级与四级森林康养旅游资源名录资源等级资源单体名称五级丰林国家自然保护区、空气、汤旺河林海奇石景区、五营国家森林公园、兴安国家森林公园、上甘岭溪水国家森林公园、茅兰沟国家森林公园、仙翁山国家森林公园、金山
7、国家森林公园、梅花山国家森林公园、桃山国家森林公园、日月峡国家森林公园、美溪回龙湾国家森林公园、桃山小东沟原始森林、凉水国家自然保护区、宝宇温泉、嘉荫白山头药泉、大界江、梅花山庄滑雪场、嘉荫茅兰河口湿地、新青湿地、蓝莓、木耳、红松籽、各类药膳(25个)四级汤旺河红松母树林、桃山玉温泉、汤旺河、天赐湖、梅花湖、月牙湖、永安东湖、美溪回龙湖、日月峡滑雪场、五营黑顶山、乌伊岭小兴安岭、森林太极、森林瑜伽、岐黄养老院、五营汽车营地、林蛙油系列、松针、炖山珍、山蘑炖山鸡、血肠、锅包肉、大肉饼、风味山野菜、人参、灵芝、鹿茸、平贝母、五味子、刺五加、苍术、林蛙、黄芭、苦参、半夏、党参、柴胡、甜叶菊、芍药、龙
8、胆草、赤芍、百合、紫苏、返魂草、益母草、满山红、北豆根、暴马子、白鲜皮、桔梗、黄精、牛萼子、雪莲花、蒲公英、穿地龙、玉竹、板蓝根、牛膝、松花、蕨菜、搬树蜜、山野菜、松子、榛子、榛蘑、山核桃、蘑菇、白桦茸(67个)市森林康养旅游资源的主要特征有:在空间分布上相对较为均匀;多沿山体、河流分布;水文景观、中医药、保健美食和森林景观类康养旅游资源居多;优良级康养旅游资源占较大优势;健康与游憩价值较高,开发前景广阔。(二)森林康养旅游环境条件市空气质量优良,全年优良天数比例达到95%以上,全市空气负氧离子水平较高,空气清洁,有“祖国林都”“森林氧吧”之美誉。市还分布着中国目前最典型、保存最完整的红松原始
9、林;城市集中饮用水源地达标100%,水源安全;土壤环境质量良好,为森林康养旅游提供极佳的赋存环境。(三)森林康养旅游市场条件目前森林康养旅游者60%以上来自于本省;旅游者大部分平均月收入在7000元以下,主要集中于3001-5000元。大部分旅游者拥有高中及中专以上学历,职业居前三位的是企事业工作人员、专业技术人员、服务销售商贸人员三类。愿意出游的季节为夏季,秋季和春季次之,意愿行程天数存在两个较高数值节点,分别在3天与7天。每年旅游旺季集中于6-10月。三、发展机遇与挑战在国家实施健康中国、生态文明建设等战略的背景下,利好政策的不断出台激发了企业参与康养旅游发展的热情。同时,老龄化人口的增加
10、、人均可支配收入的持续增长等催生了国内居民对康养旅游需求的增长,后疫情时代提升了对健康的重视程度,人们对于健康的生活方式、健康管理的需求增加等方面都为市森林康养旅游发展带来极大机遇与潜力。因此,市发展森林康养旅游时机成熟、条件充分。然而,市森林康养旅游发展也面临着巨大挑战,包括市域大交通环境受限、目的地影响力较弱、康养设施和服务不完善、医疗服务水平不高、冬季寒冷且较为漫长、专业人才匮乏等不利条件,制约着市森林康养旅游产业的高质量发展。同时,如何平衡保护与发展、积极应对区域间的旅游竞争以及融入科技创新元素等产业实践方面亦极具挑战。四、重大意义发展市森林康养旅游产业,有利于“两山论”在市的应用实践
11、,提升市“绿水青山”的经济价值;有利于充分发挥资源环境的价值,促进市资源型城市转型发展和区域经济社会绿色发展;有利于加快产业融合,提升市场吸引力,培育区域经济社会发展新动能和特色优势支柱产业;有利于市文旅产业实现高质量发展,为其他森林康养旅游地发展提供经验借鉴。第二章总体要求一、指导思想全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届中央历次全会精神,以建设生态文明和美丽中国为统领,按照高质量发展、高品质生活、高水平治理的要求,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持生态优先、市场主导、科学开发、多业融
12、合、品牌引领的发展原则,紧紧围绕推进美丽中国、健康中国建设,大力推动全域森林康养旅游业发展,促进人与自然和谐共生,将生态优势转变为发展优势,将市打造成为全国知名的森林康养旅游目的地,为“健康幸福”建设贡献力量。二、基本原则(一)生态优先,绿色发展。坚持人与自然和谐共生的发展观点,践行“绿水青山就是金山银山”理念,有序开发利用自然资源,严守生态保护红线,统筹山水林田湖草系统治理,形成节约资源和保护环境的森林康养旅游发展空间格局,降低产业能耗、物耗,实现生产系统和生活系统循环链接,形成绿色发展方式和生活方式。(二)提质增效,示范引领。挖掘森林康养旅游资源潜力,从内到外实现森林康养旅游所带来的功效型
13、旅游体验,以高水平、高标准引领森林康养旅游产品品质全面提升,逐步打造森林康养旅游产业发展的特色与亮点。通过骨干企业、重点工程的示范引领,推动产业集聚发展,形成功能完备、特色鲜明的康养产业集群,实现跨越式高效发展。(三)个性定制,统筹兼顾。依据不同群体特征、个体健康状况、体质特征、出行时长等需求,设计不同类型、层次的森林康养旅游产品,尤其需要针对广大亚健康群体设计丰富的康养体验活动。同时注重全市森林康养的整体性、协同性,统筹不同年龄层人群对健康的理解,利用康养需求的变化助推康养旅游产品迭代,增强高质量发展动力和活力。(四)产业联动,共建共享。关注多元市场联动行为所产生的积极效益,形成康养与观光、
14、度假、体育旅游、研学旅游等旅游业态的产业联动。同时将康养产业与本地相关产业有效结合(如医疗业、绿色有机农业、养老产业等),推动康养旅游全体系发展,打造市特色产业链。促进森林康养与城镇化建设、乡村振兴等有机衔接,推进共建共享、发展互利共赢。(五)改革引领,创新驱动。优化服务改革,推进医药卫生、体育、旅游等体制改革和机制创新,积极探索符合产业发展需求的政策创新、技术创新、产品创新、服务创新、业态创新、模式创新和标准创新。推动新一代信息技术、生命科学、生物工程技术与康养领域的深度融合,推动产业转型升级,实现创新驱动发展。三、战略定位根据市生态环境本底、资源禀赋、文化底蕴、社会经济与产业现状以及森林康
15、养旅游发展潜力,确定市森林康养旅游发展战略定位为:中国北方森林康养旅游目的地。以独特的寒温带森林康养旅游资源与环境为依托,以完善康养基础设施、构建康养产业体系、建设康养基地、繁荣康养文化、提高康养服务水平为重点,打造提供多层次、多种类、高质量旅游产品与服务的森林康养旅游胜地,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,引领东北地区康养旅游市场的建设发展,成为具有全国示范性、区域影响力的森林康养旅游目的地。四、发展目标(一)总体目标认真践行“两山论”,充分发挥市森林康养资源优势,打造优质康养项目,完善森林康养旅游产业结构,建设绿色、生态、类型多样的森林康养品牌,培育龙头企业,延伸森林康养旅游产业链条
16、,促进产业融合发展,将市建成森林康养旅游强市、我国森林颐养旅居地、我国东北森林康养旅游目的地和国家森林康养旅游示范区,满足民众日益增长的旅游与健康需求,为市全域旅游发展和社会经济生态可持续发展贡献力量。(二)阶段目标初期目标(2022-2025):初步建立森林康养产业保障及服务体系,形成有利于康养产业发展的营商环境,使康养产业配套要素更加健全。有序推进项目提质升级建设,优先打造一批精品示范项目,促进森林康养产品显著增加及多元化发展,不断提升森林康养产业附加价值,为森林康养服务业的发展提供坚实的基础条件。2025年(初期末)森林康养游客达到1200万人次,森林康养旅游总收入达到110亿元;中期目
17、标(2026-2030):全面推进森林康养旅游项目的落地,使知名康养企业数量持续增加,不断推行先进管理理念,建立健全森林康养行业监督检查机制,完善康养产业专业从业人员的培训方案,尝试将部分森林康养疗养项目纳入地方医保支付范围。建设一套完善的品牌形象识别系统,错季打造区域性特色森林康养旅游产品。建设绿色生态、类型多样的森林康养品牌基地,形成系列特色鲜明的森林康养旅游产品品牌和精品线路,建成森林康养旅游目的地。2030年(中期末)森林康养游客人数达到1800万人次,森林康养旅游总收入达到170亿元;远期目标(20312035):推进森林康养文化体系建设,倡导绿色健康的生活理念,推广“林都”的森林品
18、牌文化。不断推进新型业态联动融合发展,打造区域康养产业集群,实现区域旅游业向休闲度假旅游的发展转型,构建一系列“康养+”模式,形成康养旅游多点开花的局面,全面形成区域康养旅游共同体,实现康养旅游全域发展。通过产业持续改进和提升,逐步形成完整的产业链和产业集群,普及全民康养意识,将康养文化深入人心。2035年(远期末)森林康养游客人数达到2200万人次,森林康养旅游总收入达到220亿元。五、发展布局结合市全域旅游规划格局,综合考虑产业发展基础和配套要素的配置状况,立足引导森林康养产业融合、挖掘资源特色潜力,构建康养产业发展格局,将市森林康养旅游空间布局规划为“一轴一环三区”。(一)“一轴”贯通南
19、北。依托铁力市经伊美区到嘉荫县交通干线主轴,连接沿线重点景区和森林公园,建设交通风景廊道,形成森林康养旅游轴线,突显林都的美丽风景和康养特色。(二)“一环”联动全域。以市主城区为中心,结合市高铁站的交通节点优势,形成森林康养旅游环线(高铁西站伊美区城区森林康养旅游综合体一一金林区九峰山养心谷景区一一南岔旅居康养区一一桃山森林冰雪玉温泉一一日月峡康养运动谷一一西岭宝宇森林生态旅游度假区一一高铁西站),联通重要森林康养项目节点,打造重要的城市会客厅和区域旅游集散中心。(三)三大功能区”凸显特色。促进三大功能区代表性森林康养产业的集聚与形成,构建整体康养产业格局,包括:北部界江森林康养区:以嘉荫县、
20、汤旺县、丰林县为发展区域,依托小兴安岭林区优良的森林生态环境,以丰富的食疗养生产品为资源特色,结合森林康养资源(负氧离子、森林健康食品、北药基地、森林绿色食品等),发展以中医药康养、膳食康养等为特色的森林康养产业。中部都市休闲康养区:以友好区、伊美区、乌翠区和金林区为发展区域,依托城区内优良的森林生态环境、优越的区位交通条件、便捷的功能配套设施以及良好的产业发展基础,发展以养生养老、森林运动、功能膳食为特色的都市休闲森林康养产业。南部山地温泉康养区:以南岔县、铁力市和大箸山县为发展区域,依托区域内的运动康养设施及温泉康养资源,以小兴安岭向松嫩平原过渡地带的地形特点为特色,发展以温泉康养、健康研
21、学、医疗康养、冰雪运动、户外运动为特色的森林康养产业。第三章主要任务一、森林康养旅游产业体系利用资源环境优势,通过整合旅游资源、提升旅游项目质量、丰富森林康养旅游产品类型,融合多业态、构建完整产业链条,以点带面、稳步推进,形成布局清晰、特色明显的森林康养产业体系。(一)森林医疗1 .发展对策森林医疗是森林与医疗的结合发展模式,能够有效发挥森林在常见病、慢性病防治、慢性病康复中的优势作用。创新医疗机构服务模式,鼓励各级各类医院开展融医疗、康复、预防于一体的全链条服务模式、多专业联合诊疗模式和多种药方综合应用的治疗模式。大力发展专业医学检验中心、卫生检测中心、影像中心和病理中心、消毒中心等第三方服
22、务机构,更专业地提供包含体检、问诊、治疗、心理疏导、日常照料(检查、配药、提醒、护理)等基础医疗服务。强化各森林旅游地与医疗单位的合作,融合健康管理、康复理疗、智慧医疗等理念和技术,开发森林自然疗养、亚健康理疗、职业病康复、特定病种康养等服务项目,把森林康养旅游打造成森林康养的精品产业和高端业态。依托医疗健康项目,规划、导入和构建优质、综合性的医疗健康服务体系,吸引特定的医疗服务受众或老龄人群。依托木本药材基地和“林药”林下经济模式,挖掘中医药资源,设立专门的中药植物观光园,通过引导游客认知中草药、体验中草药种植和制备过程、品尝传统药膳等方式,传播中医药文化,延长生物医药行业的产业链。2 .建
23、设项目丰林县红星中医药康养小镇:充分利用丰林县北药种植资源,建设中草药康养基地、森林康养基地,完善森林露营、森林民宿体验等康养服务配套设施,打造涵盖中医药文化游乐、文旅度假、养生养老、健康管理等养生产品,建设多元化内容的中医药康养小镇。铁力市红松原始林康养基地:依托双丰林业局公司的森林资源,打造特色森林康养产品及森林保健产品,与研究院所合作,开展森林疗养相关科学研究,将森林康养应用于预防保健和康复治疗实践,建设保护及科普观赏于一体的原始林康养基地。南岔旅居康疗区:依托北药小镇、三甲医院、永翠河疗养院等项目资源,打造高端民宿及高端养老服务产品,以北药产业带动基础设施建设,结合现代医疗服务技术建设
24、康疗基地,吸引长线游客和久居游客。(二)森林休养1.发展对策森林休养是为游客提供有益健康的休闲度假方式,包括森林观光、休闲度假、农事体验、民俗风情、游戏乐园、森林漫游(森林步栈道、森林观光小火车、森林主题绿道、网红公路)、森林露营、野外拓展等活动,使人达到放松身心、恢复注意力、缓解压力等效果。走进森林、回归自然,已成为城乡居民日益增长的休闲和健康需要,森林康养(休闲养生)产业迎来了前所未有的发展机遇。市森林资源丰富,而且还有优质水资源及富含矿物质的温泉地热资源,为开展森林休养产业提供了必要前提。在此基础上,应逐渐完善森林体验式服务体系,努力提升管理水平,建设具有不同特色的森林休养场所,实现调养
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 时代 森林 旅游 专项规划
链接地址:https://www.desk33.com/p-585645.html