市委书记在中国共产党xx市代表大会上的报告（（过去五、今后五））.docx

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1、市委书记在中国共产党XX市代表大会上的报告（党代会报告）目录一、过去五年的工作成就2二、今后五年的奋斗目标11三、抓实新阶段现代化美好xx建设的重点任务16第一，坚持创新驱动，奋力培植经济发展优势16第二，夯实发展基础，奋力提升综合实力水平17第三，加快城乡统筹，奋力推动区域融合发展20第四，坚持生态优先，奋力创建绿色宜居城市23第五，深化改革开放，奋力打造xx崛起引擎25第六，突出共建共享，奋力开启和谐幸福生活27四、坚定不移推进全面从严治党向纵深发展30同志们：现在，我代表中国共产党xx市第x届委员会向大会作报告。中国共产党xx市第xx次代表大会，是在开启全面建设新阶段现代化美好xx新征程

2、的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面总结市第十次党代会以来的工作，科学确立今后五年的奋斗目标和重点任务，选举产生中共XX市第XX届委员会，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，不忘初心，牢记使命，解放思想，扎实苦干，为建设新阶段现代化美好XX而不懈奋斗。一、过去五年的工作成就市第十次党代会以来的五年，是充满艰辛、极不平凡的五年，是爬坡过坎、攻坚克难的五年，是砥砺奋进、不懈追赶的五年。这五年，在党中央和省委的坚强领导下，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大党员干部群众，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、

3、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察XX重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，干成了一批加快转型、助推发展的大事，化解了一批社会关注、历史遗留的难题，建成了一批夯实基础、有利长远的项目，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，党的建设全面加强，同全国一道全面建成小康社会，开启了“十四五”建设的新篇章。五年来，我们不断强化政治意识，坚决做到“两个维护”。始终把做到“两个维护”作为最高政治原则和

4、根本政治规矩，不断增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习党的创新理论，出台深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的工作方案，认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，做到及时学习、深刻谋划、狠抓落实。健全完善党中央重大决策部署贯彻落实推进机制，特别是坚持把习近平总书记对顾桥煤矿采煤沉陷区的重要指示作为政治要件办实办好，并举一反三，扎实推进全市采煤沉陷区综合治理，努力打造具有XX特色的采煤沉陷区综合治理模式。五年来，我们矢志推动转型发展，综合实力稳步提升。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推进资源型城

5、市转型发展，2020年全市地区生产总值增速较20xx年在全省提升了x个位次。坚持以创新引领发展，xx高新区升级为国家级高新区，xx国家农业科技园、深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室等一批“国字号”创新平台落地见效，煤矿瓦斯治理国家工程研究中心纳入全国首批新序列国家工程研究中心，中科院xx新能源研究中心、xx大气研究院入选省级新型研发机构，高新技术工业增加值和战略性新兴产业产值连续x年保持两位数增长，战新产业产值占规模以上工业总产值的比重由X.X%提高到XX.X%o进一步优化产业结构，XX联合煤化一体、XX新材料等项目建成投产延伸了煤电化气产业链，大数据、智能显示、汽车及零部件等加快发展壮

6、大了非煤产业群，煤电产业占GDP比重较xxxx年下降了x个百分点。加快现代服务业发展，服务业增加值占GDP比重提高到xx%o深入推进精细农业发展，粮食总产实现“十七连丰”，培育市级以上农业产业化龙头企业XXX家，农业成为有奔头的产业。五年来，我们深入促进区域协调，城乡面貌焕发新颜。基础设施更加完善，XX高铁XX段及X个站点、济祁X高速XX段、孔XX大桥、XX大桥、XX二桥等一批重大项目建成投用,XX火车站完成升级改造，引江XXXX段、XX峡段行洪区调整和建设工程、瓦埠湖大桥等重大工程加快建设。新型城镇化深入推进，XX广场等一批城市综合体投入运营，改造老旧小区XXX.X万平方米，建成保障性安居工

7、程X.X万套，解决房地产领域历史遗留问题项目XXX个,XX、XX、奥体中心、XX等历史遗留问题加快解决，能源、水利、管网等市政配套设施不断完善，生活垃圾无害化处理率连续X年全省第一，城市建成区绿地率、人均公园绿地面积逐年提升，常住人口城镇化率超XX%o深入推动农村人居环境整治，建成美丽乡村省级中心村XXX个，新改建农村公路XXXX公里，完成农村危房改造X.X万户、农村改厕XX.X万户，人民群众的生活环境更加便捷舒适。五年来，我们持续深化改革开放，发展动力明显增强。切实发挥改革的突破和先导作用，统筹推进XXX项改革任务落地落实，供给侧结构性改革、“放管服”改革、国企改革等不断深化，顺利完成市县区

8、机构改革和经营类事业单位改革，”多规合一”、农村承包土地经营权抵押贷款、市域社会治理现代化等国家级改革试点工作成效明显，农业生产“大托管”、县域教育综合改革等一批原创性改革受到国家相关部委高度肯定。不断提升开放水平，主动融入长三角一体化发展，与XX市XX区结成友好城区，与XX市精准全面对接，共同编制XX产业走廊发展规划（20XX2025年）等一批重大规划，共同建设现代制造业双创平台、xx至xx机场快速通道等一批重大项目，创新合作共建寿县蜀山现代产业园，启动建设新桥科技创新示范区合作区。大力开展产业链招商、以商招商、驻点招商、园区招商，累计引进境内外资金xxxx亿元，中国移动长三角（XX）数据中

9、心等XXX个XX亿元以上重大项目落地生根。五年来，我们加快推动绿色发展，生态环境持续优化。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，先后获批全国水生态文明城市建设试点市、全国建筑垃圾治理试点市，荣获国家节水型城市等荣誉称号。凝心聚力打好污染防治攻坚战，累计投入污染防治资金XXX余亿元，扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改，全面提升林长制、河（湖）长制改革成效，2020年全市PM2.5浓度较20xx年下降xx.x%,亚行贷款xx城市水系综合治理项目基本完成，城市黑臭水体基本消除，县级及以上集中式饮用水水源地水质XXX%达标。加快发展绿色经济，培育壮大资源节约型、环境友好型产业，20xx年获批建设国家级大

10、宗固废物综合利用基地，采煤沉陷区综合治理稳步推进，矿区周边环境进一步改善，光伏发电产业大力发展，世行贷款“九大”采煤沉陷区生态修复项目基本建成，并成功申报省级林长制改革示范区先行区，生态系统稳定性和可持续性得到提升。五年来，我们大力践行为民宗旨，民生福祉不断改善。坚决打赢脱贫攻坚战，XX.x万建档立卡贫困人口全部脱贫，XXX个贫困村全部出列，寿县如期实现高质量脱贫摘帽，历史性解决了绝对贫困问题。坚持人民至上、生命至上，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，XXXX年防汛救灾取得重大胜利。深入实施XX项民生工程，XX大类民生支出累计XXXX.X亿元，占财政支出的XX.X%,城市、农村居民人均可支配收

11、入年均分别增长X.X%、X.X%,城镇登记失业率下降至X.X%,城乡低保、特困人员供养标准逐年提高，实现了全民医保，保障质量不断优化。新改扩建各类学校XXX所，XX大学顺利搬迁山南新校区，在全省教育民生工程项目考评中连续五年位居第一方阵。市第一人民医院划归XX管理，XX医院通过三甲医院验收，妇幼保健院新院投入使用，XX新区综合医院加快建设，荣获全国无偿献血先进市。扎实推进平安XX建设，深入开展安全生产“铸安”行动，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利，政法队伍教育整顿高质量完成，信访工作连续X年在省委、省政府目标考核中获优秀等次，社会大局和谐稳定。五年来，我们注重精神文明建设，文化实力显著提高。广泛培

12、育践行社会主义核心价值观，意识形态工作责任制进一步加强，新闻出版和舆论引导工作持续提升，“学习强国“XX学习平台建成运行，县乡村新时代文明实践中心、站（所）实现全覆盖，群众性精神文明建设蓬勃开展，全市有XX人当选中国好人、XX人（组）当选XX好人。公共文化服务体系更加完善，全民健身活动和群众体育广泛开展，一批文艺作品在全国、全省夺金摘银，文化创意产业活力进一步增强，文化遗产传承保护力度进一步加大，成功申创中国成语典故之城，“二十四节气”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作扎实推进XX古城、XX山、x国家5A级旅游景区创建，“一座城（xx古城）、一本书（XX子）”“三山三水”等文化旅游品

13、牌的影响力不断扩大。名录。注重深化文旅融合发展,XX楚文化博物馆全面建成,五年来，我们强化民主法治建设，治理能力得到提升。深入推进全面依法治市，圆满完成“七五”普法任务，行政立法工作获得司法部表彰，入选第一批省法治政府建设示范市。全面加强党对人大工作的领导，大力支持市人大及其常委会依法行使立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权等权力，领导制定修订地方性法规XX件，健全基层人大工作机构，认真做好代表工作，开创了新时代全市人大工作新局面。不断完善加强人民政协协商民主建设的制度规定，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政水平，谱写了新时代全市人民政协事业发展新篇章。爱国统一战线持续巩固壮大，民族

14、、宗教、对台、港澳、外侨等工作不断加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等群团组织作用充分发挥。不断加强党管武装，扎实推进双拥共建和军民融合，新一代XX舰正式命名入列授旗，实现全省双拥模范城“九连冠”。五年来，我们坚决扛起主体责任，党的建设全面加强。突出抓好思想教育这个根本，高标准开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，成功举办庆祝新中国成立70周年、建党100周年系列活动，党员干部理想信念更加坚定。突出抓好干部和人才队伍建设，加大干部选拔任用和交流力度，圆满完成县乡换届工作，干部队伍结构持续优化，“人才建设”指标在全省考核中连续X年位

15、居前列。不断加强基层党组织建设，全面消除集体经济“空壳村”“薄弱村”，2020年村均集体经济收入达XX.x万元，xxx个软弱涣散基层党组织得到有效整顿，全市xxx个无物业老旧小区实现“红色物业”管理全覆盖，在全省率先推进村党组织书记县级备案管理改革，非公企业和社会组织党组织覆盖率居全省前列，快递行业党建获全国创新案例。坚持以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神及省市实施细则，落实为基层减负的各项规定，扎实开展“讲重作”，讲严立”，三个以案”等警示教育以及“效能大提升、助力新发展”专项行动，推动党风政风不断好转。严格落实党风廉政建设责任制，从严从实开展党内政治监督谈话，常态化推进巡视巡察整改，高质量完

16、成十届市委任期内巡察全覆盖，一体推进“三不”体制机制建设，严肃查处违纪违法案件，五年来共立案XXXX件，结案XXXX件，给予党纪政务处分XXXX人，政治生态持续好转。一个阶段有一个阶段的任务，一个时期有一个时期的责任。过去的五年，XX经历了产业转型的阵痛，经受了疫情灾情的考验，正在走出经济低迷的困境，进入触底回升的阶段，特别是随着“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动的深入开展，全市上下进一步解放思想、树立信心、坚定决心，干事创业、推动发展的积极性、主动性进一步增强，人心思干、人心思进的氛围更加浓厚，为“十四五”时期实现高质量发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会

17、主义思想为指导的结果，是省委坚强领导的结果，是全市各级党组织团结带领广大党员和干部群众锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表中共XX市委，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻淮部队、武警官兵、驻淮单位和离退休老同志，向所有关心、支持XX发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同志们，回望来时的路，我们深深感到，办好XX的事情、开创XX的未来，要坚定不移地做好“六个必须”：第一,必须坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、调各方的领导核心作用，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以

18、习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项事业始终沿着正确方向前进。第二，必须坚持发展第一要务。把发展作为解决一切问题的总钥匙，用好国家重大战略赋予XX的政策红利，坚持不懈做大经济总量、做优发展质量，着力解决发展不充分不平衡的问题，稳步推进高质量发展，让这座老工业城市再现生机活力。第三，必须坚持增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第四，必须坚持深入解放思想。大力弘扬伟大建党精神，牢固树立争先进位意识，着力解决党员干部思想观念陈旧、精神状态不

19、佳等现实问题，不甘落后、奋勇争先，以思想破冰引领发展突围。第五，必须坚持全面依法治市。坚持习近平法治思想，构建法治XX、法治政府、法治社会“三位一体”格局，高质量推进地方立法，充分发挥好法治对整体发展环境的基础性、规范性和保障性作用，让法治成为XX的核心竞争力。第六，必须坚持全面从严治党。始终以党的政治建设为统领，不断严密党的组织体系，着力建设高素质干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。在充分总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和差距。主要是：发展不充分不平衡的问题仍然突出，总体发展水平还不高，经济总量仍然偏小，主要经济指标在全省位

20、次靠后；产业转型升级缓慢，结构性矛盾突出，民营经济发展滞后，园区经济支撑力不强，推动高质量发展动能不足；城乡区域发展不够协调，城市建设和管理不够精细，乡村人居环境有待进一步改善；绿色低碳发展压力大，生态环境保护任务依然艰巨，采煤沉陷区治理历史欠账较多；人民群众的收入有待进一步提高，民生改善与群众对美好生活的期盼还有差距；一些党员干部进取意识不足，抓工作的作风还不够实、抓落实的力度还不够大，基层治理体系和治理能力有待提升；重点领域、重点环节腐败问题时有发生，党的建设还需进一步加强，政治生态仍需持续优化，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。二、今后五年的奋斗目标今后五年发展的指导思想是：高

21、举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察XX重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，纵深推进全面从严治党，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力打造“三城三地

22、”，加快建设新阶段现代化美好XX。布局，协调推进“四个全战略布局，立足新发展阶段，贯今后五年发展的主要目标是：建设经济强的现代化美好XXo经济保持稳定增长，经济结构更加优化，改革对经济发展的助推力不断增强，科技创新对经济发展的贡献率不断提高，园区经济、民营经济发展活力明显提升，新兴产业不断壮大，非煤电产业增加值占规模以上工业比重提升到XX%左右，地区生产总值年均增速超过全省平均水平，到2025年力争达到亿元，奋力提升在全省发展方阵中的位次。建设百姓富的现代化美好XXo把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长高于经济增长，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻

23、坚同乡村振兴有效衔接，教育、医疗、文化、体育等基本公共服务均等化水平明显提高，新型城镇化深入推进，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。建设生态美的现代化美好XXo大气、水、土壤污染防治成效得到巩固提升，环境突出问题有效解决，能源资源配置更加合理、利用效率显著提高，污染物排放总量持续减少，采煤沉陷区综合治理成效显著，生态环境管理实现科学化、精细化、信息化，全市生态环境质量进一步改善，山水XX的城市形象更加彰显。建设文明向上的现代化美好XXo社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，优秀传统文化得到创新性发展，文

24、化强市建设迈出更大步伐，成功创建全国文明城市。法治XX、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会治理能力现代化水平不断提升。建设政治清明的现代化美好XXo全面从严治党“两个责任”有效落实，基层党组织的政治功能和组织力不断增强，党的光荣传统和优良作风得到广泛弘扬，忠诚干净担当的高素质干部队伍不断壮大，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。实现今后五年发展目标必须把握好的三个关键：（一）坚定立足新发展阶段。未来五年是我国实现第二个百年奋斗目标的关键阶段，也是XX实现转型发展的决胜决战阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。处在这样重要

25、的历史关口，如何牢牢把握工作主动权，把新阶段现代化美好XX建设好，需要我们以更加宽阔的视野和全局思维认真审视、全面认识我市发展的机遇、发展的优势。从外部环境看，随着长三角一体化发展、中部地区高质量发展和XX生态经济带、XX都市圈、皖北承接产业转移集聚区建设等重大战略的纵深推进，为我市经济发展提供了广阔空间。从自身条件看，煤电资源富集，既可以形成完整的资源型产业集群，也可以为其他相关产业发展提供支撑；产业基础良好，拥有化工、医药、汽车等XX个重要产业门类，有能力全方位承接产业溢出效应；发展空间巨大，拥有X个国家级开发区、X个国家级高新区和X个省级开发区，土地资源、空间优势明显。正是因为拥有这些机

26、遇和优势，今后五年是XX大有可为的机遇期，是XX干事创业的突破期，我们必须准确把握发展之变、发展之势，妥善应对各种挑战和矛盾，在危机中育先机、于变局中开新局，促进事业大发展，重振老工业城市雄风。（二）深入贯彻新发展理念。习近平总书记强调：“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”XX作为典型的老工业城市，如何摆脱过度依赖、形成多元支撑是我们迫切需要解决的重大问题，是XX实现转型发展的实质和关键，落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路、唯一出路。今后五年经济社会发展，必须完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，坚持把创新作为资源型城市转型发展的第一动力，把实现

27、好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点，把尊重、顺应和保护自然作为前提基础，坚决破除资源依赖思维定势，牢牢把握转型发展的主题不动摇，把传统产业改造提升作为重要支撑，把新兴产业培育壮大作为主攻方向，全力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，确保经济实现量的较快增长和质的较大提升，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。（三）服务和融入新发展格局。构建新发展格局，是党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一重大理论成果。XX境内高铁、高速公路四通八达，航运资源优势突显，融入国内国际“双循环”的新

28、发展格局既有基础、也有条件。我们要坚持把融入新发展格局同落实区域重大战略有机衔接起来，找准自己的“坐标”、扮好自己的“角色”，加强与“一带一路”沿线国家（地区）务实合作和人文交流，不断拓展融入长三角一体化发展的深度和广度，坚定不移地推动合淮一体化发展，坚决打消城市虹吸效应的顾虑，增强互动发展、合作发展的意识，在基础设施、产业发展、平台建设、改革创新、民生改善等方面全方位加强对接、深化合作，大力畅通产业循环、市场循环和经济社会循环，奋力推动XX在服务国内国际双循环中塑造发展新优势，实现凤凰涅槃。三、抓实新阶段现代化美好XX建设的重点任务今后五年，全市各级党组织和广大党员干部要始终把发展作为第一要

29、务，按照总体思路、围绕既定目标，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，奋力推动经济社会发展往前走、上台阶、作贡献。第一，坚持创新驱动，奋力培植经济发展优势坚持把发展基点放在创新上，加快国家智慧城市和省级创新型城市试点建设，推动科技创新和产业发展相融合，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，让创新成为XX鲜明的城市品格。（一）要聚焦创新平台强载体。积极参与省“五个一”创新主平台、“一室一中心”分平台建设，大力支持深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室、煤炭精准开采国家地方工程研究中心、中电八所光纤传感工程实验室、中科院XX新能源研究中心、XX大气科学研究院等科研院所建设

30、，积极推动XX科技创新馆建设，探索建立科技创新资源共建共享和创新收益共享机制，大力引进国内外知名科研机构，支持在淮高校、企业、科研院所与国内一流大学和科研院所开展产学研用合作，着力构建多元化的创新平台载体。（二）要聚焦创新能力抓提升。围绕产业链部署创新链，紧盯主导产业、新兴产业的技术需求和短板弱项，扎实开展科技创新“攻尖”计划，积极争取国家、省有关部门政策支持，鼓励企业加大研发投入、实施技术攻关，“十四五”期间全市研发经费投入年均增长要达到XX%左右。围绕创新链布局产业链，健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，加快科技企业孵化器、科技成果转化中试基地建设，加速科技成果转

31、化落地。深化科技体制改革，进一步完善科技创新激励机制，健全金融支持体系，加强知识产权创造、保护、运用、管理和服务，充分激发人才创新活力和企业技术创新能力。（三）要聚焦创新人才添活力。深入实施人才强市战略，围绕我市经济社会发展的重大项目、重点技术领域、特色学科建设和优势产业发展需要，深入推进市“XX科技之星”创新团队建设，积极探索引进人才、培育人才、使用人才、爱护人才的新办法新举措，聚天下英才而用之。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，全面实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。第二，夯实发展基础，奋力提升综合实力水平坚持以提高经济发展质量和效益为

32、中心，调整优化产业结构，着力补齐短板弱项，持续扩大有效投资，以更多的“第一”和，唯一”壮大城市实力、提升城市能级。（一）要大力发展现代产业体系。推动产业高端化发展，深化规上工业企业培育行动，做实做大存量企业，加快传统产业“智能化、数字化、绿色化”升级改造，大力推进矿区煤层气勘探及抽采综合利用工程、潘集电厂一期、现代高分子材料等项目建设，进一步打通煤电化气产业链路径。推动产业集群化发展，持续深化“三重一创”建设，大力实施高新技术企业和创新型企业倍增计划，聚焦新一代信息技术、新材料、新能源汽车及零部件、高端装备制造、生命健康、绿色食品等新兴产业，全面推行产业链“链长”制，支持新能源及专用汽车生产基

33、地、高端装备制造产业园、医药化工产业基地等项目加快发展，大力引进和培育“专精特新”中小企业，争取到2025年培育省专精特新企业xxx个、“小巨人”和“冠军”企业xx个。推动产业数字化、数字产业化发展，以数字技术赋能传统产业，下大力气推动大数据产业优质化发展，加快推进XX（XX）大数据交易中心和产业基地创新发展，全面提升数据服务能力，打造数字经济产业聚集的重要载体。优化城乡商业空间布局，改造提升老城区商业街等特色街区，推进建设XX新区中央商务综合体，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，大力发展健康、养老、育幼、体育、家政等服务业，扩大公益性、基础性服务业供给，促进军民融合发展。（二）要

34、大力推进民营经济发展。深入实施民营经济上台阶行动计划，持续完善民营企业梯度培育体系，突出抓好市场主体培育、龙头企业壮大、创新动能塑造、服务体系建设等重点工作，推动全市民营经济规模实力、创新能力、综合带动力迈上新的台阶。加大对民营企业的对接服务力度，全面落实国家、省、市各项优惠政策，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，常态化开展“四送一服”专项行动，想方设法破解企业融资难题，最大限度地满足企业的要素要求，促进更多民营资本扎根XX、更多民营企业发展壮大，确保到“十四五”末，民营经济增加值占地区生产总值比重提高X个百分点。（三）要大力提高园区发展水平。坚持规划先行、适度超前，做好园区产业布局，科学

35、确定园区主导产业和首位产业，推进产业集约集群发展。深化园区管理体制、运营机制改革，探索“管委会+公司”管理体制，持续推动市级管理权限向园区下放，开展“亩均论英雄”综合评价管理，深入推进“标准地”改革、人事薪酬制度改革，鼓励实施“一园多区”“跨区托管”等运营方式，切实发挥园区产业汲取、企业孵化、经济带动的效应。全方位完善园区功能，加快道路交通、供水供电、排水排污等配套设施建设，进一步提升承载力和吸引力。特别是市经开区、市高新区要强化争先进位意识，加大项目招引力度，进一步打造高质量产业体系、高水平对外开放、高效率政务服务、高能级发展平台，全面提升园区综合实力，确保在国家级园区年度考核中逐年进位。（

36、四）要大力实施项目带动战略。提升项目谋划能力，紧盯国家和省支持的方向和重点，聚焦区域发展战略、乡村振兴战略、基础设施和民生领域薄弱环节，积极谋划储备一批促转型、补短板、增后劲的重大项目，确保动态储备亿元以上重大项目超过XXX个。加大项目招引力度，推动产业链招商、突出园区招商、强化以商招商，支持县区、园区在法定权限范围内修订完善招商引资优惠政策，围绕有基础、有条件的产业，进一步研究编制招商目录，制定重点招商计划，引导上下游配套企业集聚，加快形成“招大商、大招商、招好商”新局进项目落地见效，深化“四督四保”“集中开工”等项目工作机制，严格落实重大项目领导包保制度，紧盯“十四五”规划纲要确定的重大工

37、程项目，加快布局实施，有力有序推进，形成开工一批、投产一批、储备一批的良性循环。第三，加快城乡统筹，奋力推动区域融合发展准确把握城乡发展的趋势和规律，强化特色发展、错位发展、协调发展，打造宜居宜业的魅力XX。（一）要推动乡村振兴，促进城乡一体发展。促进农业高质高效，在严守耕地红线的基础上，大力实施高标准农田改造提升工程，深入推进农业生产大托管等新业态、新模式，启动实施乡村产业振兴计划，支持国家、省级农业龙头企业加快发展，培育壮大粮食精深加工、畜禽水产养殖业加工、地方名优农产品加工三大产业链，聚焦八公山豆腐、XX牛肉汤等特色产业打造区域公用品牌，确保到2025年重点县区至少培育一个优势农业主导产

38、业，奋力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。促进乡村宜居宜业，继续把公共基础设施建设、公共服务供给的重点放在农村，持续推进“四好农村路”建设、“厕所革命”、垃圾污水治理，深入实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，打造美丽乡村升级版。促进农民富裕富足，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，常态化监测易返贫致贫人口收入水平变化、“两不愁三保障”、饮水安全巩固情况，持续增加农民收入。（二）要突出功能定位，持续壮大县域经济。不断提升中心城区核心功能，适时推进区划调整，促进中心城区、各组团、重点镇空间协调、产业协作发展。寿县要深入推动县城与西部城区

39、融合发展，高水平规划建设新桥片区，打造承接长三角产业转移示范区、全国特色文化旅游目的地、长三角绿色农产品基地、江淮联运现代综合物流中心，争当促进合淮一体化的桥头堡。凤台县要建设采煤沉陷区综合治理及煤电伴生物综合利用循环经济示范基地、新型城镇化示范区、现代农业基地。田家庵区和大通区要加强联动发展，深入推动合淮产业走廊建设，打造成为全市的现代物流商贸中心和现代装备制造产业基地。谢家集区和八公山区要加强生态环境保护与修复，统筹推进老工业区提档升级，建设成为新型产业基地、文旅康养目的地和生态恢复示范区。潘集区要加强与中心城区互联互通，建设成为绿色能源基地、现代绿色安全综合性化工产业基地、绿色农产品生产

40、加工基地和循环经济示范基地。毛集实验区要打造XX流域休闲旅游度假胜地、乡村振兴示范区。（三）要坚持建管并重，全面提升城市品质。注重精致布局，加强城市风貌塑造和历史文化保护，建立以主体功能规划为基础，统一衔接、功能互补、相互协调的空间性规划体系，做到“老城区有底蕴、新城区有品位”。注重精品建设，大力实施城市更新行动，稳步推进城中村、棚户区征迁改造，不断改善老城区背街小巷、老旧小区、城郊结合部等环境容貌。注重精密防范，加快推进城市防洪体系建设工程和城市内涝治理系统优化工程，建立健全防灾减灾救灾等应急体系，谋划建设城市生命线安全工程，全面增强城市抗风险能力。注重精美呈现，改善城市园林生态环境，加大X

41、X岸线整治力度，全面提升城市气候调节、水文调节、环境净化、休闲游憩等生态功能，努力打造“水清岸绿、鱼翔浅底”的美好环境。注重精细管理，深化城市管理体制改革，加快推进“城市大脑”建设，探索以数据资源为基础的城市治理模式和服务模式创新，让城市变得更“聪明”、市民生活更美好。（四）要注重畅通循环，着力完善交通体系。不断提升对外联通能力，积极参与江淮城际铁路网建设，谋划实施XX高速XX连接线、XX高速公路西绕线等项目，倾力打造“三纵三横”多层次轨道交通网、“三纵三横”高速公路网，提升国省干线建设水平。加快引XX程二期、XXXX航运枢纽及临港经济区建设，全力推进XX机场XX号线，大力发展多式联运，建设交

42、通强市。组建交投集团，不断优化市域路网，加快凤台至毛集快速通道、楚都大道等项目建设，进一步完善“干线+支线+城郊”三级公交网络。第四，坚持生态优先，奋力创建绿色宜居城市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，下大决心、花大力气加强生态保护和环境治理，加快建设人与自然和谐共生的绿色XX美好家园。（一）要突出抓好污染防治。统筹抓好山水林田湖草沙系统治理，持续深化林长制、河湖长制改革，积极探索“田长制”改革，推深做实生态环境保护专项监督长制，认真做好禁捕退捕工作，扎实推动中央、省环保督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战，构建以八公山国家地质公园、舜耕山国家森林公园、上窑国家森林公园和焦岗湖国家湿

43、地公园为主体的自然保护地体系。加强大气污染防治，聚焦“减污降碳”，强化“五控”措施，全力推进电力企业超净排放改造，抓好细颗粒物污染防控，基本消除重污染天气。加强水污染防治，进一步巩固城市黑臭水体治理成效，推进污水处理提质增效，全力做好XX、XX和XX流域跨界水体污染联防联控，消除劣五类水体。加强土壤污染防治，重点抓好工业污染场地治理修复，加大白色污染治理力度，加强危险废物、医疗废物收集处理，严厉打击污染环境违法犯罪行为，推动生态环境持续改善。（二）要突出抓好生态修复。坚持把习近平总书记对顾桥煤矿采煤沉陷区的重要指示作为必须办实办好的政治要件，妥善处理好粮食安全和能源安全、耕地保护和煤炭开采的关

44、系，强化与煤矿企业合作，深入思考、系统分析全市所有采煤沉陷区损毁耕地情况，高标准实施西部采煤沉陷区综合治理等一批生态修复项目，全力做好采煤沉陷区群众搬迁安置、就业培训和社会保障等工作，努力把采煤沉陷区建成发展新区、生态景区和旅游休闲区。扎实推进XX干流（XX段）绿色生态廊道建设工程，深入开展沿淮蓄滞洪区、废弃矿山的生态修复，持续实施石质山绿化攻坚行动，不断提升森林、湿地生态系统的质量和稳定性。加快建设江淮运河生态廊道，全面推进沿线丘陵岗地和荒坡荒地造林，加强森林抚育和退化林修复，奋力实现“一河清泉水、一条经济带、一道风景线”建设目标。（三）要突出抓好低碳发展。不断调整优化能源结构，全面落实省2

45、030年前碳排放达峰行动方案，持续开展能耗“双控”和煤炭消费减量替代，严格控制新上项目能耗指标，推动能源清洁低碳安全高效利用。践行绿色生产方式，推进清洁生产，发展环保产业，谋划建设xxx千瓦的水面光伏新能源替代项目，突出抓好凤台县、潘集区两个煤系固废物综合利用产业园和风光火储氢新型综合能源基地建设。倡导绿色生活方式，厉行勤俭节约，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”。第五，深化改革开放，奋力打造XX崛起引擎坚持把改革开放作为高质量发展的必由之路，更加注重通过改革打通堵点、消除痛点、解决难点，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外

46、开放，为经济社会发展提供强劲动力和广阔空间。（一）要深化重点领域和关键环节改革。扎实推动数字化改革，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，推动市域治理体系和治理能力现代化程度显著提升，加快建设“数字XX”。深化财税金融改革，平稳推进税制改革，推动地方融资平台加快市场化转型发展，大力推进企业上市挂牌，提高直接融资比重，完善新型政银担、税融通和科技融资担保等金融服务模式。深化农业农村改革，完善农村承包地“三权分置”制度，推动市、县、乡三级农村产权交易市场建设，深入推进农村“三变”改革，有效激活农村生产要

47、素，大力发展新型农村集体经济。深化公共资源交易改革，扎实开展招标投标和政府采购提升行动，完善公共资源交易监督机制。稳妥开展全域土地综合整治试点，依法依规盘活批而未供土地和闲置土地。（二）要努力打造内陆开放新高地。紧扣一体化和“高质量”两个关键词，多维度、深层次融入长三角一体化发展，积极搭建政府、工商、金融、科技、医疗界等各类交流平台，扎实推进“一廊五地”建设，全面深化与上海市闵行区交流合作，奋力在产业协同、创新共育等方面取得实质性进展。坚持以合淮一体化为主攻方向，抓好共建新桥科技创新示范区合作区框架协议贯彻落实，着力推进规划编制、产业布局、基础设施、公共服务、生态环保一体化，推动XX自贸试验区

48、XX联动创新区、新桥空港经济示范区（XX片区）加快建设，努力把XX打造成XX都市圈副中心城市。认真落实长江经济带、XX生态经济带、中部地区高质量发展等国家战略，全面落实促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施，大力开展宣传推介和要素对接，谋划实施一批产业类、创新类、民生改善类重大项目。（三）要持续优化营商环境。学习借鉴沪苏浙“一企一证”，一业一证”做法，持续深化“放管服”改革，进一步精简审批事项、优化审批流程，以放权的精准度提升办事的便利度。持续优化政务服务，积极构建全方位对接、全流程帮办、全周期保障的重大项目服务体系，加快推进“皖事通办”平台升级迭代，对标对表全省营商环境评价标杆指标，以企

49、业评价为第一评价，以群众感受为第一感受，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，使XX成为海内外客商向往的投资兴业热土。第六，突出共建共享，奋力开启和谐幸福生活坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，持续保障和改善民生，扎实推动共同富裕。（一）要坚持就业优先。持续开展“四进一促”专项行动，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、退捕渔民等重点群体就业，特别是要做好零就业家庭成员就业帮扶，扩大公益性岗位安置，确保就业形势稳定、收入不断提高。开展职业技能提升行动，大力提升劳动者技能素质。持续实施“创业XX”行动计划，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。（二）要