国家湿地公园保护展示设施项目环境影响报告.docx
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1、一、建设项目基本情况1二、建设内容9三、生态环境现状、保护目标及评价标准14四、生态环境影响分析21五、主要生态环境保护措施32六、生态环境保护措施监督检查清单39七、结论41附表42附图一:项目地理位置图附图二:本项目与莲湖湾国家湿地公园相对位置图附图三:项目土地利用现状图(管山村)附图四:项目土地利用现状图(同善村)附图五:项目监测点位及敏感点示意图(管山村)附图六:项目监测点位及敏感点示意图(同善村)附图七:项目内部道路图以及周边敏感目标点示意图附图八:本项目在衡阳市三线一单生态环境分区中的位置示意图附图九:管山村保护管理站平面规划图附图十:管山村保护管理站一层平面图附图十一:管山村保护
2、管理站二层平面图附图十二:管山村保护管理站三层平面图附图十三:同善村保护管理站平面规划图附图十四:管山村保护管理站植被类型现状图附图十五:同善村保护管理站植被类型现状图附图十六:现场照片附件1:环评委托书附件2:营业执照附件3:衡南县林业局意见附件4:衡南县自然资源局初步意见附件5:红线内生态红线情况附件6:衡南县发展和改革局批复附件7:湖南省发展和改革委员会转发文化保护传承投资计划的通知附件8:关于莲湖湾国家湿地公园保护展示设施项目涉及近尾洲镇土地利用总体规戈J(2006-2020)(2016年修订版)修改方案听证会议纪要附件9:检测报告一、建设项目基本情况建设项目名称莲湖湾国家湿地公园保护
3、展示设施项目建设项目行业类别五十、社会事业与服务业;113展览馆用地(用海)面积(m2)/长度(km)5970.59建设性质M新建(迁建)口改建口扩建口技术改造建设项目申报情形N首次申报项目口不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目总投资(万元)1500环保投资(万元)68.5环保投资占比()4.6施工工期9个月是否开工建设由口是:专项评价设置情况根据建设项目环境影响报告表编制技术指南(生态影响类)(试行),本项目不需设置风险专项评价,具体专项评价设置原则及本项目判定情况见下表。表1-1专项评价设置原则与本项目判定情况表专项评价的类别设置原则项目判定情况地表水水力发电:
4、引水式发电、涉及调峰发电的项目;人工湖、人工湿地:全部;水库:全部;引水工程:全部(配套的管线工程等除外);防洪除涝工程:包含水库的项目;河湖整治:涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目本项目不属于以上类别地下水陆地石油和天然气开采:全部;本项目不属于石油、天然气和地下水开采项目,不地下水(矿泉水)开采:全部;水利、水电、交通等:含穿越可溶岩地层隧道的项目属于水利、水电交通等生态涉及环境敏感区(不包括饮用水水源保护区,以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域,以及文物保护单位)的项目本项目主体工程不在莲湖湾湿地公园范围内,是湿地公园总体规划和控制规划配套的建设内容,而内部道路由于
5、在原有道路基础上硬化翻新,且总距离较短,对周边环境影响不大。综上所述,本项目可不设生态环境专题大气油气、液体化工码头:全部;干散货(含煤炭、矿石)、件杂、多用途、通用码头:涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目本项目不属于油气、液体化工码头等项目,没有挥发性有机物排放噪声公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区(以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域)的项目;城市道路(不含维护,不含支路、人行天桥、人行地道):全部本项目不属于交通运输、城市道路等类型环境风险石油和天然气开采:全部;油气、液体化工码头:全部;原油、成品油、天然气管线(不含城镇天然气管线、企业厂区内管线),危险化学
6、品输送管线(不含企业厂区内管线):全部本项目不属于石油和天然气开采,不涉及危险风险物质注:“涉及环境敏感区”是指建设项目位于、穿(跨)越(无害化通过的除外)环境敏感区,或环境影响范围涵盖环境敏感区。环境敏感区是指建设项目环境影响评价分类管理名录中针对该类项目所列的敏感区。1、与近尾洲镇土地利用总体规划(20062020年)(2016年修订版)的相符性分析规划情况根据“关于莲湖湾国家湿地公园保护展示设施项目涉及近尾洲镇土地利用总体规划(2006-如20年)(2016年修订版)修改方窠听证会议纪要”的意见(详见附件8),衡南县拟对近尾洲镇土地利用总体规划(2006-2020年)(2016年修订版)
7、进行修改以便支持本项目的建设,会议代表意见一致同意本项目符合当地总体发展规划要求。因此,本项目符合近尾洲镇土地利用总体规划的要求。规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析1、产业政策符合性分析本项目属于国民经济行业分类分类中的“R8850博物馆”,根据产业结构调整指导目录(2019年本),本项目不属于淘汰类和限制类,因此本项目建设符合国家政策。2、选址合理性分析本项目选址位于衡阳市衡南县近尾洲镇管山村、同善村,周边交通便利,给排水、电力等基础设施的配套建设比较完善。本项目位于湖南莲湖湾国家湿地公园范围内,根据衡南县自然资源局意见,本项目用地不涉及生态红线范围,不涉
8、及永久基本农田,不涉及保护林地(详见附件3、附件4、附件5),符合总体规划用地要求。综上所述,项目选址合理。3、与国家湿地公园管理办法相符性分析根据国家湿地公园管理办法中要求:国家湿地公园应划定保育区,根据自然条件和管理需要,可划分恢复重建区、合理利用区,实行分区管理。保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外,不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区应当开展培育和恢复湿地的相关活动。合理利用区应当开展以生态展示、科普教育为主的宣教活动,可开展不损害湿地生态系统功能的生态体验及管理服务等活动。国家湿地公园内禁止下列行为:(一)开(围)垦、填埋或者排干湿地;(二
9、)截断湿地水源;(三)挖沙、采矿;(四)倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾;(五)从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动;(六)破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类涧游通道,滥采滥捕野生动植物;(七)引入外来物种;(八)擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生;(九)其他破坏湿地及其生态功能的活动。本项目属于主体功能定位的建设项目,且严格执行莲湖湾国家湿地公园的各项管理制度,依照有关法律、法规、规章,对公园资源实施保护、管理和合理利用,开展公园日常巡查,及时制止违法违规及违反本办法的行为,因此,本项目符合国家湿地公园管理办法的要求。4、与湖南莲湖
10、湾国家湿地公园保护管理办法(试行)相符性分析根据湖南莲湖湾国家湿地公园保护管理办法(试行)管理要求:湖南莲湖湾国家湿地公园是经原国家林业局批准,以保护莲湖湾湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的,可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的特定区域,湿地公园按功能划分为保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用示范区、综合管理服务区。为依法保护公园内的野生动植物及其生存环境,公园内禁止下列行为:(一)捕猎各种野生动物、捡拾鸟卵的;(二)河流内进行网箱养殖,在水面设置障碍物的;(三)采取电打鱼、炸鱼、毒鱼等方式捕捞鱼类资源,在水面设置围网、迷魂阵等捕鱼装置的;(四)破坏野生动物栖
11、息地、鱼类涧游通道的;(五)采挖野生植物、破坏植被的;(六)进行生产性放牧的;(七)植被恢复区和栽培区内擅自放牧和种植的;(八)法律、法规、规章规定的其他破坏野生动植物及其生存环境的。本项目属于主体功能定位的建设项目,且严格执行莲湖湾国家湿地公园的各项管理制度,符合湖南莲湖湾国家湿地公园保护管理办法(试行)的管理要求。5、“三线一单”符合性分析本项目与“三线一单”文件符合性分析详见表12。表12“三线一单”文件符合性情况表“通知”文号序号类别对照分析本项目是否满足要求“十三五”环境影响评价改革实施方案(环环评201695号)1生态保护红线本项目位于衡阳市衡南县近尾洲镇管山村、同善村,项目用地范
12、围不在生态保护红线范围内(详见附件4),因此本项目选址符合生态保护红线要求。是2环境质量底线根据现状监测及区域长期监测数据结果可知,项目所在区域环境质量能够满足相应功能区划要求,尚有一定的剩余环境容量,本项目运营期采取相应的措施能够合理处置各项污染物,各项污染物对周边环境影响较小,不触及环境质量底线。是3资源利用上线本项目生产过程中所用的资源主要为水、电资源,项目资源消耗量相对区域资源利用总量较较少,符合资源利用上线相关要求。是4环境准入负面清单项目属于R8850博物馆,符合国家及地方产业政策;不属于市场准入负面清单(2019年版)中的禁止类别,因此,本项目符合市场准入负面清单(2019年版)
13、的要求。是6、与衡阳市JI民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见相符性分析根据衡阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见,本项目位于衡阳市衡南县近尾洲镇下辖的管山村、同善村,衡南县近尾洲镇的单元分类为优先保护单元,详见附图四。本项目与衡南县近尾洲镇“三线一单”生态环境分区管控的意见的相符性见表1-3。表1-3本项目与衡南县近尾洲镇“三线一单”生态环境分区管控的意见的相符性纬度管控要求本项目性空间布局约束养殖业按划定的禁养区管理本项目不属土养殖业水产种质资源保护区按水产种质资源保护区管理暂行办法(2016空修正本)要求管理/符合污染雌放管控加快推进全县所有乡镇污水处理厂/
14、符合建设,乡镇污水处理率达80%以上;城镇新区建设均实行雨污分流,逐步推进初期雨水收集、处理何资源化利用,污水处理厂污泥处理处置设施全部完成达标改造。测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上,主要农作物化肥施用量减少2公斤/而,利用率提高到40%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。对淘汰类“散乱污”企业依法依规本项目不属于化工、有色金属冶炼行业符合定完成关停取缔;以化工、有色金属冶炼等行业为重点,全面推进清洁生产技术改造。所有乡镇生活垃圾处理、垃圾封闭本项目生活垃圾设置垃圾桶,统一交由环卫部门处理符合式收运现全覆盖,逐步推进农村生活垃圾统一收集、转运和处理。环境风险防控加强风险防范何控
15、制能力建设,制本项目不存在重大的环境风脸a定并完善水污染事故应急处置方案,定期组织演练J采取农艺调控、化学阻控、替代种/a植等措施,降低农产品重金属超标风险资源谴效率能源:强化节能环保标准约束,严本项目不属于高耗能工业行业格行业规范、准入管理何节能审查,对电力、钢铁、建材、有色、化工、要求石油石化、煤炭、造纸等行业中,环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能,依法依规改造升级或有序退出。推广使用优质煤、洁净型煤,推进煤改气/煤改电,鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用水资源:大力推进农业、工业、城本项目不属于高耗水工业行业符合镇节水,全面推进节水型社会建设。
16、由上表可知,本项目不属于空间布局约束、污染物排放管控对应管控对象,符合环境风险防控以及资源开发效率的要求,因此,本项目符合衡阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见的要求。7、与湖南省十四五生态环境保护规划的符合性分析湖南省十四五生态环境保护规划提出:结合创建国家级生态文明示范市(县)、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,深入开展生态产品价值实现机制试点,重点在生态产品价值核算、供需精准对接、可持续经营开发、保护补偿、评估考核等方面开展实践探索。总结成功经验,加强宣传推广,打造一批生态产品价值实现机制示范基地。本项目建设完成后,可可切实解决莲湖湾国家湿地公园保护管理设施和生态服
17、务设施欠缺问题,实现人与自然的和谐发展,对促进当地经济建设和社会发展具有重要意义,具有非常好的社会效益、生态效益和环境效益。因此本项目建设符合湖南省十四五生态环境保护规划有关要求。8、与衡阳市“十四五”生态环境保护规划的符合性分析衡阳市“十四五”生态环境保护规划提出:锚定二。三五年远景目标,“十四五”时期,产业结构调整深入推进,能源资源配置更加合理,生产生活方式绿色转型成效显著,污染物排放总量持续减少,温室气体排放快速增长趋势得到有效遏制,重点环境问题得到有效整治,生态环境质量持续改善,环境风险全面管控,城乡人居环境明显改观。现代环境治理体系基本建立,生态文明建设迈出新步伐,国家区域重点城市和
18、省域副中心城市建设富有成效。本项目属于主体功能定位的建设项目,建设完成后,可促进自然资源的利用,加强湿地公园的生态环境管理,实现人与自然的和谐发展,对促进当地房展具有积极作用,对生态文明建设做出贡献。因此,本项目符合衡阳市“十四五”生态环境保护规划的要求。二、建设内容地理位置本项目位于衡阳市衡南县近尾洲镇管山村、同善村,其中保护管理站分别位于近尾洲镇管山村和同善村,管山村保护管理站中心地理坐标为东经112o2039.50北纬26。34,18.98”,同善村保护管理站中心地理坐标为东经112o246.73,北纬263722.450项目附近区域为莲湖湾国家湿地公园,其中管山村保护管理站工作员工较多
19、,同善村保护管理站只留有少数工作员工常驻,项目地理位置详见附图一。项目组成及规模b1.项目概况1建设内容莲湖湾国家湿地公园保护展示设施项目位于衡阳市衡南县近尾洲镇管山同善村,项目占地面积5975r112,总建筑面积1141.87m2,内部道路长2km,项目建设内容见表2-1。表21项目建设内容一览表序号工程类别单项工程名程建设内容1主体工程保护管理站保护管理站2处,其中1处保护管理站位于管山村(建筑面积997.20m2,3F,徜混结构),另1处位于同善村(建筑面积114.67?,1F,砖混结构)。建筑面积总共1144870?。保护管理站主要功能为员工办公、统筹保护区的自然保护和管理,建立环保管
20、理制度应急救援点建筑面积24511A位于保护管理站内一层,主要功能为应急救护、应急救援笠2辅助工程停车场占地面积3000m2,30m2标准停车位,位于项目所在地南面,停车位数量为100位分散式充电桩L个,分散于停车场包辅助设施包括界碑、界桩、标识标牌、围栏等内部道路新建内部道路2km,在原有道路的基础上建设内部道路,路径为由管山村保护管理站一路向东延伸至陈家也3公用工程采用雨污分流制,生活污水经隔油池+化粪池处理后定期清理,清掏污水送至衡南县污水处理厂进行进一步处理,不直接外排供水来源于井水供电由乡镇供电管网统一供电生态厕所建筑面积30m2,位于保护管理站内4环保工程废气防治食堂油烟废气通过油
21、烟净化装置处理后通过排气筒排放废水防治管山村:生活污水主要来源于保护管理站内生活用水和生态厕所用水,生活污水经隔油池+化粪池处理后定期清理,清掏污水送至衡南县污水处理厂进行进一步处理,不直接外排:同善村:生活污水经隔油池+化粪池处理后定期清理,清掏污水送至衡南县污水处理厂进行进步处理,不直接外排。一噪声防治交通噪声通过加强管理来控制,区域内不设置广播系统,禁止鸣喇叭、鸣笛固体废物防治设置垃圾桶,污泥委托环卫部门采用移动污泥车清掏;医疗废物暂存于医疗废物暂存间(IOm2),委托有资质单位处置1.2主要设施技术指标本次环评对象为莲湖湾国家湿地公园中的保护管理设施以及生态服务设施内容进行评价,建设内
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