社区治理社区工作帮扶汇报方案讲话等材料文集9篇.docx

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1、目录市委常委、宣传部长在全市文明社区创建工作现场会上的讲话1县X局城市社区共建帮扶工作方案10县城市社区共建帮扶工作方案16县村（社区）“两委”换届准备工作汇报24在全县村（社区）“两委”换届会上的讲话28在全县村（社区）“两委”换届选举工作座谈会上的讲话37当前社区综治工作中存在的问题及对策建议（社会保障综合治理中心）.43区2021年综合减灾示范社区创建工作汇报48区社区办“三社联动”工作汇报52市委常委、宣传部长在全市文明社区创建工作现场会上的讲话同志们：这次现场会的主要任务是：传达贯彻全省创建文明社区现场会精神，认真落实市委X书记关于“六进社区”工作的重要批示，研究部署迎接省对我市“创

2、卫”评估预验收工作。一会儿，X要作重要讲话。请以X讲话为准，认真学习好、领会好、贯彻落实好。下面，我先就贯彻落实全省现场会精神、加快我市文明社区创建步伐，讲三点意见。一、认真贯彻全省现场会精神，进一步增强文明社区创建工作责任感和紧迫感去年X月X日，省文明委在在X召开了全省创建文明社区现场会。省委副书记、省文明委主任X、省委常委、宣传部长、省文明委副主任X等领导作了重要讲话。这次会议，认真总结回顾了近几年全省文明社区创建工作成绩和经验，深入分析了当前文明社区创建工作面临的形势，对下一步文明社区创建工作进行了全面安排部署。这次全省现场会，是一次很重要的会议，将对推进全省文明社区创建工作，起到很好地

3、促进作用。我们要结合我市实际，很好地学习领会，认真加以贯彻落实。近年来，我市紧紧围绕“三城联创”的总体目标，以便民、利民、惠民为重点，扎实推进文明社区创建活动，提高了社区居民素质，提升了城市文明程度。主要表现有四个方面：一是创建领域不断拓展，从老社区拓展到企业、校园、单位和机关以及新开发社区，从城市社区拓展到城乡结合部和农村社区；二是创建内涵不断丰富，从集中环境整治、福利性服务等单项活动，向推进社区文化、教育、管理、综合服务等全方位创建转变；三是创建长效机制逐步形成，领导体制和工作机制基本建立，驻区单位、行业部门、居民群众共同参与的共建机制不断完善；四是创建实效不断增强，为群众解决了一批“急、

4、难、愁”问题，得到了广大人民群众的好评。同时，我们应当看到，目前全市文明社区创建工作，在机制、队伍、方法等方面还存在许多不足。一些地方、一些部门对文明社区创建认识不够高，工作措施不够得力、推进较慢，文明社区创建还留有空白点，一些偏远社区文明创建还刚刚起步。这些问题，必须引起我们高度重视，并且采取得力措施认真加以解决。文明社区是文明城市的基石。当前，我市正在抓紧推进文明城市创建工作。深入推进文明社区创建工作，对于创建全国文明城市，具有至关重要的作用。按照全国文明城市测评体系要求，地级城市接受全国统一测评抽查的社区数量要达到X-X个。我市现有社区近X个，也就是说我市将有三分之二的社区属于抽检范围。

5、同时在X项、X条考核标准中，涉及市民素质和问卷调查的就有X项，高达X%分值直接或间接地靠社区来支撑。因此，我们要充分认识文明社区创建的重要意义，把深化文明社区创建工作，作为党和政府的民心工程，作为“三城联创”的基础工程，作为创建全国文明城市的重点工程，在深入学习领会全省现场会精神的基础上，结合我市实际，高度重视这项工作，采取切实有效的措施，抓紧抓好抓实这项工作。二、紧紧围绕和谐社会建设的基本要求，深入推进文明社区创建活动全省现场会强调，要着眼于和谐社会建设，深入推进文明社区创建工作。会议提出，要加强社区党的建设，促进社区党群关系和谐；完善社区公共服务，促进社区生活和谐；推动社区自我管理，促进社

6、区管理和谐；活跃社区文化活动，促进社区居民心灵和谐；改善社区居民环境，促进社区人与自然和谐。我们要紧紧围绕“三城联创”的总体目标，从创建全国文明城市的实际出发，切实把这五项要求落实在各项活动、各项工作中。一是要加强社区基础设施建设，改善社区居住环境。要按照市委市政府“六进”社区的工作部署，切实加快社区道路、环保、路灯、文体、安保、停车、便民市场等配套设施建设步伐；要着眼于宜居、宜业、宜乐和人与人、人与社会、人与自然的和谐，从解决脏、舌L、差等问题入手，着力推进社区净化、绿化、亮化、美化，坚决整治混乱无序行为，加强老社区绿化改造，提升新社区绿化标准，注重建筑特色，增加社区人境。二是要建立健全社区

7、公共服务体系，提升社区服务功能。要认真贯彻落实国务院关于加强和改进社区服务工作的意见，充分挖掘和合理利用社区资源，不断完善社会保障、就业、卫生、文化、教育、环保服务，积极发展各类便民利民配套网点，使居民不出社区就可以得到专业化的服务。要合理布局社区服务设施，重点解决好社区办公、服务用房和文体活动场所、环境卫生设施等问题。要合理安排便民服务，着力解决好未成年人、残疾人、进城务工人员、老年人、下岗人员、低保户等困难群众和弱势群体的学习、就业、生活等方面的困难，有效解决水、电、汽、暖以及看病、出行、就业、上学等突出矛盾。要加快社区工作者专业化、职业化建设步伐，不断提升社区服务功能和水平。三是要充分调

8、动社区居民的积极性，深入推进社区民主自治。要大力培育社区居民自治组织，健全社区自治管理机制，引导居民参与管理社会事务，积极探索民情恳谈、民事协调、民意听证、民主评议等制度，充分保障社区居民的知情权、决策权、管理权和监督权，将社区建设管理的责任主体逐步归位于社区全体居民。要完善社区居民互助体系，突出开展社区志愿服务活动，健全志愿者注册、管理、奖励制度。要切实加强境。二是要建立健全社区公共服务体系，提升社区服务功能。要认真贯彻落实国务院关于加强和改进社区服务工作的意见，充分挖掘和合理利用社区资源，不断完善社会保障、就业、卫生、文化、教育、环保服务，积极发展各类便民利民配套网点，使居民不出社区就可以

9、得到专业化的服务。要合理布局社区服务设施，重点解决好社区办公、服务用房和文体活动场所、环境卫生设施等问题。要合理安排便民服务，着力解决好未成年人、残疾人、进城务工人员、老年人、下岗人员、低保户等困难群众和弱势群体的学习、就业、生活等方面的困难，有效解决水、电、汽、暖以及看病、出行、就业、上学等突出矛盾。要加快社区工作者专业化、职业化建设步伐，不断提升社区服务功能和水平。三是要充分调动社区居民的积极性，深入推进社区民主自治。要大力培育社区居民自治组织，健全社区自治管理机制，引导居民参与管理社会事务，积极探索民情恳谈、民事协调、民意听证、民主评议等制度，充分保障社区居民的知情权、决策权、管理权和监

10、督权，将社区建设管理的责任主体逐步归位于社区全体居民。要完善社区居民互助体系，突出开展社区志愿服务活动，健全志愿者注册、管理、奖励制度。要切实加强六是要广泛组织各种形式的文化活动，增强社区创建的吸引力。要以市民文明学校为阵地，大力开展社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，深入推进学法知法守法教育，不断深化文明礼仪知识教育，探索推动心理健康教育，着力培育热心公益、和睦邻里、友爱互助、文明和谐的社会价值观。要积极培育壮大社区文艺组织和文化工作者队伍，通过社区运动会、社区文化节、欢乐社区行、社区联欢晚会等形式，广泛开展文艺表演、风采展示、书画摄影竞赛、体育比赛等丰富多彩的文体活动，进一步增强社

11、区文明创建的吸引力、感染力和凝聚力。七是要加强宣传动员，大力营造文明社区创建良好氛围。要充分发挥新闻媒体的作用，开办专题专栏，宣传创建意义，报道创建动态，弘扬先进典型，鞭策落后行动，形成推进文明社区创建的强大声势。要充分发挥宣传栏、宣传橱窗、电子显示屏等载体的作用，设置一批思想道德、文明礼仪等方面的提示广告牌，以进区入户的方式，印送宣传品、宣传单，营造全民大参与大创建的良好氛围。三、切实加强组织领导，努力提高文明社区创建工作水平全省现场会对加强文明社区创建提出了四点要求，即要加强领导，形成合力；科学规划，分类指导；把握关键，夯实基六是要广泛组织各种形式的文化活动，增强社区创建的吸引力。要以市民

12、文明学校为阵地，大力开展社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，深入推进学法知法守法教育，不断深化文明礼仪知识教育，探索推动心理健康教育，着力培育热心公益、和睦邻里、友爱互助、文明和谐的社会价值观。要积极培育壮大社区文艺组织和文化工作者队伍，通过社区运动会、社区文化节、欢乐社区行、社区联欢晚会等形式，广泛开展文艺表演、风采展示、书画摄影竞赛、体育比赛等丰富多彩的文体活动，进一步增强社区文明创建的吸引力、感染力和凝聚力。七是要加强宣传动员，大力营造文明社区创建良好氛围。要充分发挥新闻媒体的作用，开办专题专栏，宣传创建意义，报道创建动态，弘扬先进典型，鞭策落后行动，形成推进文明社区创建的强大声

13、势。要充分发挥宣传栏、宣传橱窗、电子显示屏等载体的作用，设置一批思想道德、文明礼仪等方面的提示广告牌，以进区入户的方式，印送宣传品、宣传单，营造全民大参与大创建的良好氛围。三、切实加强组织领导，努力提高文明社区创建工作水平全省现场会对加强文明社区创建提出了四点要求，即要加强领导，形成合力；科学规划，分类指导；把握关键，夯实基手册为行动指南，不折不扣地抓好市三创IX)X号文件的全面落实。当前，要抓紧组织动员各方面力量，开展创建文明城市主要指标的拉网排查，同时积极探索建立包点包项责任落实、限期整改预警、跟踪督查和追究奖惩机制和办法，确保文明社区创建的常态化和长效化，促进全国文明城市创建目标如期实现

14、。就讲这些。谢谢！XX县XX局城市社区共建帮扶工作方案为着力构建组织共建、社区共治、资源共享、党员共管、服务共为的工作格局，现就做好XX县XX局城市社区共建帮扶工作，制定如下方案。一、指导思想认真落实新时代城市基层党建新要求，以“一树两强”主题活动为统领，以巩固党在城市执政基础、提升社区服务能力为出发点,持续巩固提升“人文社区温馨家”创建成果,深入推进城市基层党建“四联五共”运行模式，充分发挥党建联盟凝聚力量整合资源的作用，进一步提高社区党建水平，完善社区基础设施，提升社区综合服务功能，促进社区治理转型升级，为推动XX县高质量跨越式可持续发展提供坚强组织保障。二、工作目标以“组织共建凝人心、社

15、区共治促和谐、党员共管树旗帜、资源共享聚合力、服务共为谋幸福、脱贫共助奔小康”为目标，组建区域党建联盟，落实共建帮扶制度，进一步提升在职党员服务群众能力，建设基层服务型党组织，提升社区党组织标准化规范化建设水平，构建共建共治共享，管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的“人文社区温馨家，三、工作安排按照“服务中心，就近就便，相对均衡”的原则，我局与XX社区结对共建帮扶，我局为牵头单位，XXX为成员单位。除社区区划调整外，原则上一定三年不变。四、主要任务1 .加强组织共建。组建党建联盟：按照“党建引领、组团服务、共建共享”的原则，由XX社区党组织牵头，联合我局与各共建帮扶单位，组建党建联盟，每半

16、年召开1次党建联盟会议，讨论研究共建工作。选派兼职委员：由我局与共建帮扶单位选派工作经验丰富的党务工作者担任，我局选派1名兼职委员，兼职委员平均每月参加1次社区党组织会议，协助推进社区书记、主任“一肩挑”和基层党建“三化”建设等工作。健全组织体系：完善“社区居委会一小区共建委员会一楼栋小组一居民”区域网格组织体系，我局挂点联系1个小区党支部和共建委员会，协助指导其在小区管理中发挥重要作用。联合开展活动：帮助指导社区培育发展老年协会以及文化、教育、卫生、体育、慈善、残疾人等方面的社区社会组织，每年要与1个以上结对社区的基层社会组织联合开展活动。2 .促进社区共治。建立“三个清单”：我局与XX社区

17、对接建立资源清单、需求清单和共建项目清单。分管领导每季度到XX社区调研1次，收集社区党组织和居民需求信息，更新需求清单；结合资源清单和需求清单，确定基础设施改造、环境卫生整治、社区治安值守、老年人日间照料、文体娱乐活动、医疗法律援助等方面的共建项目。签订“共建协议”：在今年8月底前，我局与XX社区签订共建帮扶协议，明确共建帮扶目标、内容、制度和责任人等。每月至少1次参与指导帮助社区建立健全规章制度，提升网格化管理水平，解决群众反映强烈的难点、热点问题。3 .实现资源共享。整合功能建平台：我局积极帮助社区建好公共服务和党组织活动场所，提升社区场所阵地服务承载能力。同时，帮助XX社区充分利用辖区内

18、的学校、培训机构、爱国主义教育基地等平台开展社区教育活动。4 .强化党员共管。“三会一课”规范组织生活：我局联合XX社区党组织共同开展党员活动，共同上党课，每半年联合XX社区党组织开展一次“主题党日”。建立入党积极分子和预备党员社区服务考评机制，我局培养的入党积极分子和预备党员，原则上每季度必须参加1次XX社区志愿服务，服务情况作为入党考察重要依据。“立体评价”督促发挥作用：将在职党员进社区发挥作用情况纳入民主评议党员和年度考核的重要内容，5 .推进服务共为。“五大员”合一：当好社区政策宣讲员、工作指导员、信息收集员、矛盾调解员、群众服务员，围绕法治XX建设和全国卫生城市创建等中心工作，动员和

19、组织我局所有干部职工尤其是党员干部带头到XX社区报到登记，当“五员”义工，推送便民服务业务。每年与社区开展3次以上文体联谊、知识竞赛、助残助学、扶贫济困、走访慰问等公益性活动，丰富社区文化。“六个一”服务：报到党员要认真做到“六个一”，即参加1次社区党组织生活、与社区干部进行1次座谈、开展1次社区调研、认领1个“微心愿”、当1天社区志愿者、结对1户困难群众。每人每年到XX社区开展志愿服务累计时间不少于8小时。6 .脱贫解困共助。结对帮扶精准施策：进驻XX社区开展常态化服务活动，经常性入户走访，帮助XX社区贫困群众分析致贫原因，引导贫困家庭立志脱贫，按照一个社区一个帮扶方案、一户贫困户一套帮扶措

20、施的标准，精准制定帮扶工作计划。多措并举动态帮扶：我局组织在职党员干部，根据实际情况，采取“一对一”最多“一对二”的模式，帮助他们至少实现1个“微心愿”，完善“一档两表”，逐户建立工作台账，宣传脱贫解困政策，协调各部门解决贫困群众生产生活中的实际问题和合理需求。五、工作要求1 .加强组织领导。我局要高度重视XX社区共建帮扶工作，将XX社区共建帮扶工作列入我局重要议事日程，确保有人负责，有人组织，有人落实。我局成立帮扶工作组，XXX同志任组长，XXX同志任副组长，XXX同志为成员，组成帮扶工作组。我局党委每年至少研究X次共建帮扶工作，主要负责同志每季度至少到社区帮助解决问题X次。帮扶工作组组长、

21、副组长到社区指导帮扶工作、解决实际问题分别不少于X次。2 .加大帮扶力度。我局切实履行帮扶工作职责，在人、财、物等方面，加大对社区的投入。每年帮助社区资金不少于X万元，帮助社区完善基础建设，开展社区服务和帮助贫困群众脱贫解困等，力争3年内使XX社区党组织活动场所建设更加规范，基础设施明显改善，服务群众水平显著提升。3 .注重工作创新。要根据新形势、新任务、新要求，围绕建立高效规范的社区管理组织、形成资源共享的社区工作机制、完善便民利民的社区服务网络、营造健康向上的社区文明氛围、共建整洁优美的社区卫生环境等工作，积极探索新路子，运用新方法，解决新问题，不断形成工作新特色，开创工作新局面。并将开展

22、共建活动的情况做好记录，保留文字、图片和视频资料。XX县城市社区共建帮扶工作方案为深入贯彻落实中央和省、市关于加强城市基层党建工作要求，切实加强和完善城市社区治理，充分发挥机关企事业单位在社区建设中的自身优势和积极作用，着力构建组织共建、社区共治、资源共享、党员共管、服务共为的工作格局，现就做好XX县城市社区共建帮扶工作，制定如下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实新时代城市基层党建新要求，以“一树两强”主题活动为统领，以巩固党在城市执政基础、提升社区服务能力为出发点,持续巩固提升“人文社区温馨家”创

23、建成果,深入推进城市基层党建“四联五共”运行模式，积极探索“社区吹哨，部门报到“共建帮扶工作机制，充分发挥党建联盟凝聚力量整合资源的作用，进一步提高社区党建水平，完善社区基础设施，提升社区综合服务功能，促进社区治理转型升级，为推动XX县高质量跨越式可持续发展提供坚强组织保障。、工作目标以“组织共建凝人心、社区共治促和谐、党员共管树旗帜、资源共享聚合力、服务共为谋幸福、脱贫共助奔小康”为目标，组建区域党建联盟，落实共建帮扶制度，进一步提升在职党员服务群众能力，建设基层服务型党组织，提升社区党组织标准化规范化建设水平，提高城市基层党建工作质量，打造社区党建和社区治理特色品牌，构建共建共治共享，管理

24、有序、服务完善、环境优美、文明祥和的“人文社区温馨家园”。三、工作安排按照“服务中心，就近就便，相对均衡”的原则，安排XX个机关企事业单位与县城XX个城市社区结对共建帮扶，每个社区安排X个机关企事业单位直接帮扶，排第一的单位为牵头单位，其他为成员单位。除社区区划调整外，原则上一定三年不变。四、主要任务1 .加强组织共建。组建党建联盟：按照“党建引领、组团服务、共建共享”的原则，由社区党组织牵头，联合共建帮扶单位，组建党建联盟，每半年召开1次党建联盟会议，讨论研究共建工作。选派兼职委员：社区党组织设立2-3名兼职委员，由各共建帮扶单位选派工作经验丰富的党务工作者担任，原则上牵头单位必须选派1名兼

25、职委员，兼职委员平均每月参加1次社区党组织会议，协助推进社区书记、主任“一肩挑”和基层党建“三化”建设等工作。健全组织体系：完善“社区党组织一小区党支部一楼栋党小组一党员中心户”四级党组织和“社区居委会一小区共建委员会一楼栋小组一居民”区域网格组织体系，每个共建帮扶单位挂点联系1个小区党支部和共建委员会，协助指导其在小区管理中发挥重要作用。联合开展活动：帮助指导社区培育发展老年协会以及文化、教育、卫生、体育、慈善、残疾人等方面的社区社会组织，每年要与1个以上结对社区的基层社会组织联合开展活动。2 .促进社区共治。建立“三个清单”：各共建帮扶单位要与社区对接建立资源清单、需求清单和共建项目清单。

26、结合本单位工作职能，突出资源优势，前建立资源清单；单位分管领导每季度到结对社区调研1次，收集社区党组织和居民需求信息，更新需求清单；结合资源清单和需求清单，确定基础设施改造、环境卫生整治、社区治安值守、老年人日间照料、文体娱乐活动、医疗法律援助等方面的共建项目。签订“共建协议”：共建帮扶单位要与社区签订共建帮扶协议，明确共建帮扶目标、内容、制度和责任人等。共建帮扶单位每月至少1次参与指导帮助社区建立健全规章制度，提升网格化管理水平，解决群众反映强烈的难点、热点问题。要立足部门性质，将职能优势延伸到社区，实现相融共促，打造部门示范点。3 .实现资源共享。整合功能建平台：各共建帮扶单位要积极帮助社

27、区建好公共服务和党组织活动场所，指导社区联合各类党组织和群团组织，打造“一阵地多功能”工作新平台，促进信息、阵地、文化、服务等资源的整合，提升社区场所阵地服务承载能力。同时，帮助社区充分利用辖区内的学校、培训机构、爱国主义教育基地等平台开展社区教育活动。整合资源优服务：有条件的共建帮扶单位可将单位的闲置房产、活动场所、健身器材、图书资料等资源无偿提供给社区党组织、周边党员和居民群众使用。共建帮扶单位利用自身资源优势，会同结对社区的其他帮扶单位共同整合各类人才资源，吸收本单位和社会各类专业人才组成服务团队，根据居民差异化服务需求，开展组团式服务。4 .强化党员共管。“三会一课”规范组织生活：共建

28、帮扶单位要主动联合社区党组织共同开展党员活动，共同上党课，每半年联合社区党组织开展一次“主题党日”。建立入党积极分子和预备党员社区服务考评机制，机关企事业单位培养的入党积极分子和预备党员，原则上每季度必须参加1次社区志愿服务，服务情况作为入党考察重要依据。“立体评价”督促发挥作用：将在职党员进社区发挥作用情况纳入民主评议党员和年度考核的重要内容，作为党员干部评优评先、提拔使用的参考依据。社区党组织和共建帮扶单位党组织开展民主评议党员工作，实施“双向评议，双向考核”。5 .推进服务共为。“五大员”合一：当好社区政策宣讲员、工作指导员、信息收集员、矛盾调解员、群众服务员，围绕法治建设和全国卫生城市

29、创建等中心工作，动员和组织本单位所有干部职工尤其是党员干部带头到结对社区报到登记，当“五员”义工，推送便民服务业务，温馨提示工作信息，开展法制宣传教育，实施法律服务进社区。每年与社区开展3次以上文体联谊、知识竞赛、助残助学、扶贫济困、走访慰问等公益性活动，丰富社区文化。“六个一”服务：报到党员要认真做到“六个一”，即参加1次社区党组织生活、与社区干部进行1次座谈、开展1次社区调研、认领1个“微心愿”、当1天社区志愿者、结对1户困难群众。共建帮扶单位干部职工到社区注册义工率要达到100%,每人每年到社区开展志愿服务累计时间不少于8小时，因特殊原因无法完成的，可出资社区向各类组织、机构购买服务。6

30、 .脱贫解困共助。结对帮扶精准施策：结合社区实际，组织在职党员干部与城镇脱贫解困对象及“留守儿童”结对帮扶，进驻社区开展常态化服务活动，经常性入户走访，帮助社区贫困群众分析致贫原因，引导贫困家庭立志脱贫，按照一个社区一个帮扶方案、一户贫困户一套帮扶措施的标准，精准制定帮扶工作计划。多措并举动态帮扶：各共建帮扶单位要组织在职党员干部，根据实际情况，采取“一对一”最多“一对二”的模式，帮助他们至少实现1个“微心愿”，完善“一档两表”，逐户建立工作台账，宣传脱贫解困政策，协调各部门解决贫困群众生产生活中的实际问题和合理需求。五、工作要求1 .加强组织领导。各单位要高度重视社区共建帮扶工作，将社区共建

31、帮扶工作列入本单位重要议事日程，确保有人负责，有人组织，有人落实。共建帮扶单位要成立帮扶工作组，牵头单位主要负责同志任组长，其他成员单位分管领导任副组长，每个单位各选派2名优秀干部，组成帮扶工作组。机关企事业单位党委（党组）每年至少研究1次共建帮扶工作，主要负责同志每季度至少到社区帮助解决问题1次。帮扶工作组组长、副组长到社区指导帮扶工作、解决实际问题分别不少于4次。2 .加大帮扶力度。各共建帮扶单位要切实履行帮扶工作职责，在人、财、物等方面，加大对社区的投入。牵头单位每年帮助社区资金不少于2万元，其他成员单位不少于1万元，帮助社区完善基础建设，开展社区服务和帮助贫困群众脱贫解困等，力争3年内

32、使社区党组织活动场所建设更加规范，基础设施明显改善，服务群众水平显著提升。3 .科学制定方案。各共建帮扶单位要深入社区，进行细致调研，摸清实情，结合本单位和社区的实际情况，制定切实可行的共建帮扶工作方案并与社区签订共建帮扶协议。将共建帮扶工作方案和协议，以及工作组成员名单分别报送县委组织部、县民政局，今后每年报送共建帮扶方案。4 .注重工作创新。要根据新形势、新任务、新要求，围绕建立高效规范的社区管理组织、形成资源共享的社区工作机制、完善便民利民的社区服务网络、营造健康向上的社区文明氛围、共建整洁优美的社区卫生环境等工作，积极探索新路子，运用新方法，解决新问题，不断形成工作新特色，开创工作新局

33、面。同时，要善于发现、培育、宣传在社区帮扶共建中涌现的先进典型，及时总结提炼，促进经验推广。5 .严格督查考核。县委组织部、县民政局要切实履行牵头抓总的职责，加强对共建帮扶工作的督促检查，不定期调度工作进展情况，对存在的问题及时进行梳理整改和督办落实。社区帮扶工作纳入县委、县政府对机关企事业单位年度考核内容。每年12月下旬，县“人文社区温馨家园”创建工作领导小组组织考评，评出等次、分值，报县委、县政府审定。各单位要对每次召开共建工作会议、开展共建活动等的情况做好记录，保留文字、图片和视频资料。每年12月上旬对照XX县城市社区共建帮扶工作考核评分表做好工作总结并以书面形式报县委组织部、县民政局。

34、县村（社区）“两委”换届准备工作汇报村（社区）“两委”换届作为基层政治生活中的一件大事，关系到党的执政根基稳固和乡村全面振兴。为确保村（社区）“两委”换届工作顺利进行，XX县始终坚持政治导向、问题导向、目标导向，主动谋划、精心部署，以“六早”促“六到位”，扎实开展各项前期准备工作，确保全面打赢全县村（社区）“两委”换届总体战、攻坚战。早谋划，确保组织指导到位。年初以来，先后组织召开全县组织工作会议、全县基层党建观摩学习暨上半年农村基层党建工作推进会议和全县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组第一次会议，对基层党建工作、村（社区）“两委”换届工作等进行安排部署、跟踪推进，建立党委（党组）书记党

35、支部工作联系点制度，推动基层组织建设和基层党建全面进步、全面过硬，为顺利开展换届工作赢得了主动权。编印中国共产党基层组织选举工作条例学习手册，利用标语、微信公众号等媒体平台及召开党员大会、村民代表会议等形式，广泛凝聚思想共识。早摸排，确保情况掌握到位。全面开展村（社区）换届选举调查摸底，结合”组织部长下基层支部过组织生活”“组织部长包片联乡、组工干部包乡联村”“乡镇班子成员包片、干部包村”等活动，着力从村“两委”班子现状、后备人选储备、党员群众思想动态，以及是否存在影响选举的突出问题入手，全面掌握现任“两委”和储备干部的年龄、学历、专业结构以及党员干部比例情况。结合年度考核和平时工作情况，对各

36、村“两委”运行、履职成效、作风表现等进行分析研判，重点掌握一批善想事、敢管事、能干事、群众公认的优秀人选。建立健全村党组织书记县级备案管理台账，为村级换届选举提供档案依据。早研究，确保对策保障到位。实行挂图作战法，把每个村按照换届选举预测难度分门别类。针对换届选举存在一定难度的村，采取分类指导和“个案处理”的办法，努力把问题解决在选举之前。各乡镇党委定期召开工作调度会，各村党支部书记汇报所辖村换届前工作开展情况，通过听取包村干部、老党员、卸任村干部、户代表意见建议，及时制定“一村一策”台账，做到各村基本情况清、“两委”现状清、换届经验教训清、影响换届选举因素清，以四个“清”掌握换届选举主动权，

37、确保问题在第一时间发现、第一时间解决，保证村干部思想不散、工作不断、秩序不乱。早整顿，确保问题处理到位。扎实开展村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作，县农业、财政等有关部门会同各乡镇政府，制定具体工作方案，结合村级清产核资工作，投入XXX万元，委托有资质的第三方机构对全县村级财务集中审计，全县XX个村完成财务清理自查。将推行“一肩挑”与村级换届统筹考虑，做到积极“抓进度”和稳妥“选对人”同步推进，全县已实现“一肩挑”的村XX个，占比XX%,XX个社区“一肩挑”比例达XX%。同时，以县委第XX轮巡察工作为抓手，聚焦村党组织软弱涣散、组织力欠缺、矛盾纠纷突出等问题，重点对XX个乡镇的XX个村党

38、支部进行为期两个月的巡察，及时掌握动态，排查化解，为村（社区）“两委”换届选举营造风清气正的良好环境。早培养，确保人才储备到位。大力实施“村（社区）干部学历素质提升工程”，进一步加强农村党组织带头人队伍建设，全力提升后备干部整体素质。XX名村（社区）“两委”主要负责人报读XXX年春季大专班，XX名村（社区）“两委”其他成员、后备干部报名秋季大专班，XX名村“两委”主要负责人报名中职班。全力推进“党员进党校集中轮训工程”，对全县XX名党员进行集中轮训，着力培养一批素质高、作风硬、能力强、结构优，影响好的村干部队伍。此外，对全县XX个村党支部书记个人档案进行了“一人一档，专柜专人”管理，并从退伍军

39、人、致富带头人、返乡大学生等人员中储备村级后备干部XX人。早引导，确保选举纪律到位。村级组织换届工作政策性强，坚持正面教育和反面警示相结合的方式，不断强化宣传教育。一方面，综合运用新媒体平台以及村（居）务公开栏、横幅标语、宣传手册等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传村（社区）“两委”换届选举的重要意义、法律法规、工作程序、选人标准和纪律要求，确保换届选举政策家喻户晓、人人皆知，形成正确的舆论导向。另一方面，通过列数历年换届违纪违法典型案例，进一步明确换届选举工作的纪律意识，强化警示震慑作用，为换届选举顺利推进打好“预防针”，确保换届不出差错。在全县村（社区）“两委”换届会上的讲话同志们：刚才，省市相

40、继召开村（社区）“两委”换届工作会议，标志着全省、全市村（社区）“两委”换届工作全面启动。在此之前，我们按照省市要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做了大量富有成效地准备工作，为全县村（社区）“两委”换届工作全面铺开打下了较好基础。今天会后，我们村（社区）“两委”换届就将全面展开，较前期相比，工作量更大，任务更艰巨，时间更集中，对我们的工作提出了更高要求。下面，就统筹做好全县村（社区）“两委”换届工作，我讲三点意见。一、提高站位，把政治责任扛牢压实村（社区）“两委”换届是全县基层党员和群众政治生活中的一件大事，是各乡镇各有关部门特别是领导小组成员单位必须扛稳抓牢的重大政治任务，我们要提高站

41、位、深化认识、强化担当，切实把这项工作抓紧抓实。一要从巩固党的执政根基的高度来看待这次换届。这次换届，是“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交替的关键节点的换届，是村（社区）“两委”X年一换届、一换管X年的首次换届。能不能通过换届选好头雁、配强班子，直接关系到基层稳不稳、基础牢不牢，直接关系到党同人民群众的血肉联系。我们一定要牢固树立大抓党建、大抓基层、大抓基础的鲜明导向，把做好换届工作作为践行“两个维护”的实际行动，作为开展党史学习教育和“我为群众办实事”的重要内容，作为推动基层党组织全面进步、全面过硬的重大举措，以高度的政治自觉扎实推进。二要从推进基层治理体系和治理能力现代

42、化的角度来抓好这次换届。基层社会治理，核心是人。村（社区）“两委”换届是加强基层治理的重大实践。习近平总书记多次强调要创新乡村治理体系，走乡村善治之路。乡村振兴总要求“X字方针”（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕）中，就有“治理有效”的内容，“五个振兴”（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴）中，“组织振兴”是关键。选好带头人、配强班子是加强和完善城乡基层治理的关键一招，是推进县域治理现代化的重要一环。各乡镇党委、县林业局党委、十八里长峡管理局党委一定不能被动应付，要坚持高质量选人、选高质量的人，坚决杜绝不愿换、不敢换、不忍换的倾向，始终将换届选举放在心上、抓在手上

43、，把可能出现的问题想得更复杂一点，确保基层治理的骨干力量政治过硬、本领过硬、作风过硬。三要从夯实X高质量发展底盘的维度来推进这次换届。今年七月，党中央、国务院出台关于新时代推动中部地区高质量发展的意见，赋予了我省在中部地区高质量发展中的新任务新要求。省委十一届九次全会作出新时代推动湖北高质量发展加快建成中部地区重要战略支点的重大决策。村、社区基层党组织是落实党中央决策部署的“最后一公里”。市委五届十一次全体会议明确，未来五年十堰要以绿水青山为基底，以现代产业为支撑，以科技创新为动力，以共建共享为目的，打造X毗邻地区中心城市、“X”城市群高质量发展示范区、“两山”实践创新先行区、文旅康养休闲胜地

44、。县委也明确提出要建设“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”。透过这些政策走向和部署，我们不难发现，“十四五”时期，X必将处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展格局构建期、蓄积势能迸发期、县域治理提升期。这次村（社区）“两委”换届，不仅直接关系到巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等重大任务在城乡基层落地落实，更关系到“十四五”规划的全面实施乃至更长时间基层的改革、发展和稳定。为此，我们从一开始就要把鲜明的质量意识立起来，高标准谋划、高起点开局、高质量推进，努力换出能够承担完成“十四五”规划的好班子、好干部，为推动县域经济社会发展夯实组织基础、打造“硬核”力量。二、对标政策

45、，把换届工作做实做细村（社区）“两委”换届工作的政治性、政策性、程序性非常强，省市先后下发了关于做好村（社区）“两委”换届工作的通知，县委常委会会议也进行了专题研究，制定了关于做好全县村（社区）“两委”换届工作的通知。大家要认真学习省市县换届工作通知和村”两委”换届工作指导手册，领会好省委、市委和县委要求，坚决做到严格选举程序，依法依规办事，该走的步骤一步不少，应走的程序一步不减，决不允许走过场、图省事，严格依法依规推进，真正让选举程序经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。一要强化党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是抓好村（社区）“两委”换届的首要要求和根本保证。组建

46、县村（社区）“两委”换届工作领导小组，是贯彻落实“党管换届”原则的具体体现。要把党的领导作为一条红线贯穿始终，理直气壮、旗帜鲜明地加强对村（社区）“两委”换届的领导，牢牢掌握换届工作的领导权。既要强化党组织的领导和把关作用，又要广泛发动群众、扩大有序政治参与、保证正确行使民主权利，还要严格依法依规办事，把法律法规作为“利器”，做到法定程序不变通、规定步骤不减省，真正使换届过程成为加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程，成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升基层治理水平的过程。二要优化班子结构功能。要严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，把政治标准放在首位，鲜明

47、树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，注重从脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务中表现突出的人员中物色人选。要紧紧围绕中央和省委市委关于班子结构目标，坚持结构服从功能、功能服从质量，”下深水”物色合适人选，不断优化人事安排方案。从各乡镇上报的人事方案和前期研判掌握的情况看，还有些硬性指标离省市要求有差距。一是X岁左右及以下村（社区）书记配备不达标。省市要求X岁左右及以下村书记比例应达到X%以上，目前按市委放宽至X岁的年龄标准，全县还差X名。二是X岁以下村（社区）“两委”人数不达标。省市要求村（社区）“两委”班子中至少有X名X岁以下成员，目前全县还有X个村、社区未

48、达标。三是女性干部比例不达标。省市要求村民委员会主任中女性比例要达到X%,目前我县实有比例为X.X%,全县还差X人；村民委员会中至少要有一名女性干部，目前全县实有X人，还差X人；四是学历要求不达标。省市要求，村（社区）党组织书记中专、高中以上学历应达X%以上，大专学历应达X%以上，目前全县中专、高中学历的应有X人，实际完成X人，还差X人。这些指标都对检验和考核村（社区）“两委”换届成效的硬性指标，各乡镇、林业局、十八里长峡管理局要进一步警觉起来、重视起来，下大力气深挖潜力，保质保量完成各项目标任务。要严格落实县级联审机制，由县委组织部、民政局会同纪检监察、政法、公安、审判、检察、司法行政机关及

49、统战、农业农村、信访等部门，对照“十不得”“五不宜”等负面清单，严格审查村（社区）“两委”候选人初步人选的资格，县换届领导小组相关成员单位要加强工作指导，坚决把不符合条件的人挡在门外。三要细化换届工作预案。村（社区）“两委”换届高度敏感，往往是群众集中表达诉求的高峰期，也是各类矛盾问题的易发多发期。从一开始就要防范各种势力干扰破坏，要注意信访矛盾、舆情炒作等方面的风险。大家一定要切实强化风险意识和底线思维，对这些风险估计得更充分些，准备得更充分些，分门别类制定问题清单和应急预案，早发现、早处置，千万不能心存侥幸、掉以轻心、麻痹大意。一定要把信访作为发现问题的前哨，发挥预警作用，对群众反映的各类问题，高度重视，妥善处理，坚决