国家总体安全观专题、以案为鉴切实筑牢拒腐防变防线 坚定不移纵深推进全面从严治党两篇警示教育廉政党课.docx

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1、国家总体安全观专题、以案为鉴切实筑牢拒腐防变防线坚定不移纵深推进全面从严治党两篇警示教育廉政党课国家总体安全观专题党课供借鉴同志们：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在总结党维护国家安全和社会稳定的理论成果和实践经验基础上，为确保国家安全和社会稳定，在坚持马克思主义世界观和方法论的基础上提出总体国家安全观。从历史唯物主义的角度系统审视总体国家安全观，有助于准确认识和把握总体国家安全观。因此，可以通过研究国家安全观的形成和发展过程，更好地贯彻总体国家安全观，开创国家安全工作新局面。一、从社会存在与社会意识辩证关系原理角度审视总体国家安全观“不是意识决定生活，而是生活决定意识总体国家安全观

2、作为一种思想观念，属于社会意识的范畴。从社会存在与社会意识辩证关系原理角度审视总体国家安全观，可以发现，党的领导人通过科学评判国家当前的社会存在，即我国所处的国家安全环境，在充分认识社会存在与社会意识的辩证关系原理的基础上，提出了适应社会存在的社会意识，即总体国家安全观。这一关于国家总体安全的观念在确保国家安全和社会稳定中不断丰富完善。1.总体国家安全观是在坚持社会存在对社会意识决定作用原理的基础上提出的安全战略。一方面，一定社会存在决定了社会意识的产生。另一方面，有什么样的社会意识就会有什么样的社会存在与之相适应。在不同历史时期，我国社会发展的人口规模、物质资料的生产方式等都不同，因而，对应

3、的国家安全观念也大相径庭。例如，在中华人民共和国成立初期，我国面临内忧外患的局面，经济基础也相对薄弱。因而，我国更加强调要把保证国家主权和领土完整作为维护国家安全的第一要务。进入新时代，社会基本矛盾发生变化，统筹各领域的发展和安全成为时代呼声。因此，习近平总书记在总结我国安全战略历史经验的基础上，提出了总体国家安全观。由此可见，有什么样的社会发展状况就有什么样的国家安全观。具体的国家安全观都是和当时的“社会存在”紧密联系的，是在科学评判“社会存在”的前提下提出的。2.总体国家安全观在坚持社会意识对社会存在反作用的基础上不断完善。总体国家安全观是党的领导人充分把握“社会意识对社会存在的反作用”的

4、原理后不断完善的。社会意识对社会存在的反作用主要体现在社会意识的与时俱进和自我批判上。一方面，发展阶段不同，社会存在则不同，其所决定的社会意识也不同。此时，社会意识反作用于社会存在的形式就不同。另一方面，社会进步或倒退，社会存在也随之发生了变化。当旧的社会意识不再适应当时的社会存在时,便会根据新的社会存在进行“自我批判”，产生新的社会意识，以适应新的社会存在。也就是说，总体国家安全观是党的领导人为适应社会存在而制定的。新时代，面对一系列新变化、新挑战，以往只强调一种或几种安全的国家安全观念已过时，新时代提出统筹发展和安全的总体国家安全观便是一种与时俱进。发展是安全的基础，安全是发展的条件；安全

5、和发展互相支撑，缺一不可。为实现国家长治久安，党的领导人多次强调，内部安全与外部安全互为联系、彼此影响，对内要建设平安中国，对外要建设和谐世界。正是党的领导人高度重视社会意识的反作用，制定了适应社会存在的政策，才保证了国家安全和社会稳定，推动了社会向更高阶段迈进，也促进了总体国家安全观内容的不断丰富完善。总之，正是因为坚持了社会意识反作用于社会存在原理，国家发展和安全才得到有效维护，总体国家安全观的内涵和外延才得以不断深化和拓展。二、从社会基本矛盾及其运动规律角度审视总体国家安全观生产力发展水平和生产关系的适应性状况影响着总体国家安全观的发展。从社会基本矛盾及其运动规律的角度审视总体国家安全观

6、,可以看出，我国是在遵循社会基本矛盾运动规律的基础上，是在充分认识生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的辩证关系原理的基础上，形成和完善总体国家安全观的。1.社会基本矛盾间的相互作用促进总体国家安全观逐步形成。一方面，生产力、经济基础的决定性作用是合乎社会发展逻辑的，能合理反映社会发展的一般规律，并为总体国家安全观的形成提供指导。生产力的决定作用是最根本的、第一位的。生产力的发展水平关系到经济基础的稳固程度，并直接影响国家安全观具体内容的确立。我国在不同时期提出的国家安全战略，就契合了当时的生产力发展。比如，中华人民共和国成立初期网络不发达，我们便不会提出加强网络安全的国家安全观。另一方面

7、，生产关系、上层建筑的反作用为总体国家安全观的发展提供可能。首先，总体国家安全观根据生产关系对生产力的反作用原理，以生产力发展水平为依据不断调整生产关系，使新的生产关系能够适应已变化了的生产力。在一定生产力水平下形成的生产关系的总和，即经济基础。经济基础决定上层建筑。上层建筑必须适合经济基础的发展，否则，经济基础就会发生混乱，上层建筑也不能长久。随着国际国内环境日趋复杂，国家发展和安全面临的挑战越来越多，与之相对的上层建筑也随之发生变化。总体国家安全观的覆盖范围也随之变得越来越广，其反作用于生产力、经济基础的作用也愈发凸显。这表明，总体国家安全观的形成和发展是遵守生产关系、上层建筑反作用原理的

8、，并能在不断调整和完善自身的过程中得以丰富和发展。2.社会基本矛盾运动规律推动总体国家安全观不断完善。一方面,发展生产力，调整生产关系，为总体国家安全观夯实基础建设。生产力是评判一个国家综合国力的重要因素，生产力的发展是统筹发展和安全的关键。随着社会经济不断发展、生产工具不断更新，生产关系也开始发生变化。生产关系的变化又带来一系列发展和安全问题。基于此，提出和贯彻总体国家安全观，探索发展和安全的内涵与价值，带领广大人民群众为保卫国家各个领域的安全做出努力，成为社会进步的必然需求，也是国家发展和安全的重要保障。在社会基本矛盾运动规律的指导下，总体国家安全观得以深化。另一方面，完善上层建筑以适应经

9、济基础，为总体国家安全观加强顶层设计。反作用于经济基础的上层建筑不仅要与经济基础相适应，而且还要适时完善自身以具备强大的战略性与前瞻性。同时，不断发展的经济基础也有助于促进上层建筑不断完善日臻完善，进而促进总体国家安全战略目标顶层设计。由于我们党自诞生之日起，就是在斗争中生存和发展壮大的。所以，我们能更清楚地认识到国家总体安全的重要。党的领导人在认识历史唯物主义基本原理，运用经济基础和上层建筑矛盾规律指导的实践中，总结了经验，旗帜鲜明地强调了要加强党对国家安全工作的全面领导，并把坚持总体国家安全观纳入了新时代中国特色社会主义基本方略。由此，国家安全的方针政策、法律法规等新见迭出。这是在适应和促

10、进经济基础发展的基础上，强化国家安全工作顶层设计的具体实践。它保障了我国的安全和稳定，推动了总体国家安全观的不断完善。三、从群众史观角度审视总体国家安全观我们党运用人民群众是历史的创造者原理，坚持群众观点和群众路线，从广度和深度上推动了总体国家安全观的不断丰富，进一步保障了人民群众的根本利益，巩固了国家的发展和安全。1 .总体国家安全观以群众史观为依据逐步形成。总体国家安全观的形成需要依靠人民群众。人民群众是党治国理政的坚实基础。历史证明，群众基础是党执政的最大底气，没有人民群众齐心协力维护的国家安全，是不稳定的、不能长久存在的国家安全，国家和人民不可能获得可靠的安全保障。正如毛泽东同志强调的

11、那样：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众。”我国从强调一种或几种国家安全的观念，逐步发展到涵盖各个领域安全的总体国家安全观，是党同人民群众形成合力的结果。例如，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，要坚持这一制度，保障国家政治安全和治国理政有序进行，就要依靠人民群众和衷共济、齐心协力达成制度共识，维护制度权威。因此，我们党依据群众史观的基本原理，逐步形成了总体国家安全观的安全战略,增强了人民群众的凝聚力，有效地保障了国家安全，有效地应对了扑朔迷离的国际局势带来的新矛盾新挑战。总体国家安全观的形成与人民群众的美好生活的期待是一致的。我们党坚持群众史观的基本观点,强调人民是历史的创造者和推动社会变革的

12、中坚力量，并把最广大人民的根本利益作为总体国家安全观的目标和归宿。与此同时，人民群众也把国家的安全和个人的安危统一起来，把国家的利益和个人的利益统一起来，在奋斗中创造了美好生活，创造了发展和安全的社会环境。因此，国家的发展和安全离不开人民群众对美好生活的不懈追求；得益于国家的发展和安全，人民群众才能够在安全的社会环境里进行物质和精神生产，发挥个人才智，追求个人理想。在党带领人民群众迈向高质高速发展的进程中，人民群众的生活越来越美好；群众在享有自身努力带来的美好生活时，对国家安全更具依赖性，从而更加珍惜和维护国家的发展和安全，国家安全领域也越来越广泛，逐步形成了总体国家安全观的安全发展战略。2

13、.总体国家安全观在群众史观的指导下不断完善。历史唯物主义认为，人民群众是推动社会发展的主要力量。从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，是群众观点的重要内容。从群众观点的角度审视总体国家安全观，我国总体国家安全观战略是建立在相信群众的基础上进而不断夯实稳固的。我们党相信人民群众中有的是能人智人，敢于把守护安全的重担下沉，勇于接受群众在守护安全的过程中遭受的短暂的挫折。同时，我们党还强调安全建设靠人民、安全成果与民同享的理念，增强人民群众的安全责任意识和使命意识。在群众史观的指导下，人民群众的安全感、幸福感不断增强，安居乐业的愿望得以实现，安定和谐的生活环境得以形成，夯实了总体国家安

14、全观的根基，丰富完善了总体国家安全观的内容。其次，总体国家安全观在坚持群众路线中深化内容。习近平强调，要把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。总体国家安全观中各个领域的安全战略，都是党为了人民群众的根本利益和中华民族的复兴伟业，团结带领人民群众在长期奋斗中总结出来的符合人民利益和适应国家长足发展的重要战略。在贯彻总体国家安全观的过程中，我们党始终坚持党的群众路线，切实把人民群众的冷暖安危和切身利益摆在优先位置。在党的带领下，在我国得到了有效控制。党团结带领全国各族人民经受了一场艰苦卓绝的历史大考，形成了伟大抗疫精神，践行了全心全意为人民服务的宗旨，也丰富了社会安全、生物安全等领域的内容，深化和

15、发展了总体国家安全观。供参考以案为鉴切实筑牢拒腐防变防线坚定不移纵深推进全面从严治党（警示教育廉政党课）同志们：全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，是新时代党的建设的鲜明主题。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记用“六个如何始终”深刻分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，为新时代新征程上坚定不移从严管党治党指明了前进方向。党员干部要带头抓好贯彻落实，以“赶考”的清醒和坚定，深入贯彻党的自我革命战略思想，坚持以案为鉴、以案促改、以案促治，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，将全面从严治党不断引向深入，为高质量发展提供坚强政治保证。一、以案为戒，深刻汲取教训“以铜为镜，可以正衣冠

16、；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”作为全面从严治党的一项基础性工作，警示教育是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要一环。刚才，通报了全市2023年上半年审查调查情况和查处的典型案例，并集中观看了警示教育片镜鉴，通过以案释纪、以案说法，深入剖析了多名领导干部违背初心使命，贪心私欲膨胀，一步步走向腐败堕落的历程，具有极强的警示教育意义，全体党员干部接受了一次思想和灵魂的洗礼，发人深省、深受感触。大家要引以为戒、深思警醒，时刻保持如履薄冰的风险意识，以永远在路上的清醒和坚定推进党的自我革命。（一）推进全面从严治党，必须扭住不放、一寸不让。“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我

17、革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”习近平总书记的重要讲话既阐明了党的自我革命的重大意义和特殊重要性，又说明了党的自我革命引领社会革命的内在联系和巨大作用。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，经受住风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，就必须增强忧患意识、坚持底线思维，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，以永远吹冲锋号的韧劲定力持之以恒推进全面从严治党。（二）推进全面从严治党，必须责任

18、上肩，一个不少。我们不仅要看到警示教育片中关于领导干部的案例，更要关注到我们身边很多案件都发生在普通党员干部身上，这客观上反映了全系统落实“两个责任”工作还不平衡，存在上热下冷、时紧时松、逐级递减的问题。有的同志对于上级的安排部署无动于衷，该学习的文件不学习，该开展的检查不开展，该落实的制度不落实，工作不推不动，甚至推而不动。有的时候，文件下发了不少，会议开了不少，狠话也讲了不少，但是否真正落实到岗位、落实到每一个点上，问题还有不少。这警示我们：抓好税务系统全面从严治党工作，必须切实抓好基层，必须切实把全面从严治党的压力传递到“神经末梢”，决不能出现梗阻问题。（三）推进全面从严治党，必须权为民

19、用、一刻不忘。警示片中的典型案件，直接或间接地都与行使公权有关。或是在执法管理过程中搞权力寻租，以权谋私，或是利用职权的影响违规经商办企业、搞副业、捞好处，或是把公权当私权，为个人谋取私利大开方便之门。一个“私”字毁了人生，一个“利”字坠入深渊。这深刻警示我们，一个人手中有了一定的权力，各个方面的诱惑也随之而来，一定要牢记公权姓公，公权为民，一刻也不能忘。作为一名共产党员，作为一名税务干部，我们要始终牢记，权力“姓公不姓私”，是人民赋予的，必须为人民所用；要始终牢记，有权必有责，用权必担责，职务越高，权力越大，责任也就越重。大家一定要从内心深处始终保持对公权的敬畏之心，始终坚守底线、筑牢防线、

20、不碰高压线，干净干事、清白做人。（四）推进全面从严治党，必须禁踩红线，一步不越。通过分析已发生的很多案件，我们可以发现有一个共同的特点，就是这些犯错误的人员都有着最初的试探，忐忑彷徨，再到麻木不仁、欲望闸门的打开这一过程，总是心存侥幸，认为党纪政纪处分和法律追究的板子不会打在自己身上。此外，近两年全系统内高发频发的酒驾醉驾问题，这些人同样抱着侥幸心理，以身试法，挑战法纪红线，最后依然没能逃脱法律的惩戒。这警示我们，在全面从严治党持续从严的形势下，监督之网越织越密、制度之笼越扎越紧，任何企图蒙混过关的想法都是自欺欺人，党纪国法就是带电的高压线，只要伸手，必定被抓。大家一定要清醒认识到全面从严治党

21、只会越来越严，一定要坚决摒弃侥幸心理，自觉做到遵规守纪，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，要时刻绷紧自律这根弦，守住廉洁从政这条底线。（五）推进全面从严治党，必须净化圈子，一丝不松。很多领导干部被查，都与自身的“朋友圈”“亲友团”有关，一旦手中有权，就容易被别有用心的人盯上，甚至家人也成为被“围猎”的对象，这样的教训值得深刻反思。这警示我们，党员干部在与人交往中，要有政治、有纪律、有原则、有形象，不仅要注重工作时间以内，更要管好“八小时以外”，同时要增强廉洁齐家的意识，管好家人，树好家风，扎紧“篱笆”，守好“后院”。这并不是说领导干部就不能交朋友，而是自觉净化“朋友圈”“生活圈”，在与人交往

22、的过程中注重身份、把握尺度，时刻坚持原则，在利益面前不动心，在威胁面前不低头，保持一身正气，这既是对自身的保护，也是对家人最大的保护。二、补齐短板，把准着力方向开展警示教育，除了形成强大的震慑和警示效应，更重要的是，要从这些反面典型中吸取教训，以问题为导向，精准发力，不断提高全面从严治党工作的实效。（一）时刻保持绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治。今年1月，习近平总书记在党的*届中央纪委*次全会上，用“六个如何始终“深入系统地阐释了“大党独有难题”，同时，深刻分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，具有很强的政治性、指导性、针对性。结合实际来看，无论是今天观看的警示教育片中的典型案件,还是我们

23、身边已经发生的案例，表面上看是纪律和作风问题，背后反映的都是政治立场不坚、政治方向不明、政治担当不力、政治原则不强等政治问题，具有极大的政治危害性。因此，我们要旗帜鲜明讲政治，坚定不移把党的政治建设摆在首位、抓在实处，主动对标“六个如何始终”，用新思想新理念来指导、破解各种问题和难题，时刻保持对党的绝对忠诚，始终做政治上的明白人、老实人。全系统各级党组织都要结合本单位、本系统近年来发生的违纪违法典型案例迅速开展警示教育活动，查政治建设情况，查党员干部执行政治纪律和政治规矩情况，切实强化党员干部政治意识，全力营造良好的政治生态环境。（二）厚植远大理想信念，永葆本色不蜕变。这些违纪违法人员，之所以

24、在行为上犯了错误，其根本还是思想上出了问题，理想信念上出了偏差，对政治理论特别是党章、党规、党纪、国法没有真学、真懂、真用，在实践过程中走了过场，走了形式。全系统各级党组织要在即将开展的学习贯彻*中，加强政治理论学习，把学习当作一种习惯和追求，不断筑牢思想根基，从思想深处解决好信仰信念问题。要通过学习进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”；要通过学习树立正确的价值观，将其作为修身立业的压舱石；要通过学习引导全体党员干部增强对纪法的敬畏意识、遵从意识。通过深入学、反复学、跟进学，带着问题、联系实际、全面系统学习，把牢思想之“舵”，补足精神之“钙”，永葆共产党人本色。（三）全面

25、提升监督质效，抓早抓小不拖延。从近年来系统内发生的案件来看，很多违纪违法问题的发生，是对小问题的放任、对干部日常监督的缺位造成的，因此，必须抓早抓小、防微杜渐。全系统各级党组织要严格落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度，引导干部切实增强自律意识和拒腐防变能力。要完善对关键少数、关键岗位人员的监督措施，健全完善“1+6”一体化综合监督体系，形成监督合力。要把监督寓于日常工作中，持续用力、成为常态，督促干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，最大限度地防止干部出问题。要加大对干部遵规守纪情况的监督检查，对于一些自律不严、作风漂浮、小错屡犯的党员干部，应该“扯扯袖子提

26、个醒”，而不是“等一等”和“看一看”，不能等到“小病”变“重疾”，最后造成无法挽回的结果。（四）正风护税展示形象，严查“四风”施高压。全系统各级党组织要持续巩固拓展“四风”整治成果，严防隐形变异，反弹回潮。对内，要认真抓好“三项专项整治“工作，确保抓出实效，特别是要常态化开展组织参加违规吃喝问题整治，坚决查处接受纳税人缴费人吃请问题，在整治过程中要发现一起、查处一起，始终保持严抓严管、严查严处的高压态势。同时，要严格开展税收违法案件“一案双查”，既要严肃查处税务干部内外勾结、谋取私利的违纪违法行为，又要倒查领导干部的管理责任，不断释放“失责必问、问责必严”的强烈信号。对外，要以大兴调查研究之风

27、、优化税收营商环境、提升纳税人满意度为契机，大力开展走访座谈，及时回应并解决纳税人、缴费人的意见和诉求，要充分学习借鉴先进地区在服务纳税人、提高办税效率的先进经验，找准差距和短板，并加以改善，不断提升纳税人缴费人满意度和获得感，树立税务部门良好形象。（五）问题导向以案促改，完善机制促治本。要把加强以案促改作为深化警示教育的应有之义，通过警示教育片和系统内发生的案件，深入开展自查，对制度不严密、执行不到位的问题，要加快完善和整改，进一步扎进制度的笼子。要围绕“以案促改”工作，剖析典型案例发生原因，建章立制、堵塞漏洞，提高制度执行力和约束力，发挥查办案件的综合效应。要进一步加大对干部依法行政、依法

28、治税教育，加大税收执法督察力度，促进严格规范文明执法，切实防范各类廉政风险和执法风险。我相信，大家只要都按制度、按规矩、按程序办事，就会不出事或少出事。三、强化担当，确保落实落地参加今天警示教育的除了机关的同志，还有各基层单位的班子成员和中层干部，刚才说了今天既是讲党课，也是与机关各部门、基层各单位主要负责人的廉政谈话，这里，我就如何抓好党风廉政建设责任落实提三点要求：第一，履责要有政治担当。对于全面从严治党而言，“领导”二字，责任千钧。所谓“领”，就是要率先垂范、示范引领；所谓“导”，就是要发现问题、及时纠正、导向明确。这其实就是一个政治担当和责任担当的问题。习近平总书记强调，要抓住“关键少

29、数”，形成“头雁效应”。这个“头雁效应”，就是要落实“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚履行管党治党的政治责任，加强党对税收工作的全面领导，特别是在大是大非面前旗帜鲜明，在重大原则问题上敢于发声、亮剑。这个“头雁效应”，就是要求党委书记当好“第一责任人”，把全面从严治党与业务工作同部署、同检查、同考核，真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。这个“头雁效应”，就是要求各单位各部门主要负责同志看好自己的门，从具体问题管起，从小事小节严起，管好自己的人。这个“头雁效应”，就是要从领导干部自身做起，当好标兵和表率，凡是要求别人做到的，自己先做到，凡是禁止别人做的，自己绝不做。通

30、过各责任主体的共同努力，在系统上下营造出风清气正的良好政治生态。第二，监督要有实际成效。要把落实责任清单作为履行主体责任和监督责任的重要抓手和载体，为党委、党委书记、党委委员、纪检组、部门负责人、党支部书记开列“履责清单”，明确“任务清单”，促使照单履责，确保人人有责任、人人担责任。要进一步加强对全面从严治党责任落实情况的督促检查，促使各责任主体履职尽责。要进一步深化落实“下抓两级、抓深一层”工作机制，把全面从严治党的要求不断向基层延伸，向纵深发展，向系统覆盖，有效传导到“神经末梢“，传导到乡镇分局和每一名税务干部，推动全面从严治党走深走实。第三，问责要有震慑威慑。动员千遍，不如问责一次。今年

31、上半年，市、县局两级党委坚持做到了有错必纠、有责必问，实现问责抓常、长抓，对所有发生的案件，从速从快处理，表明了市局党委的鲜明态度，达到了“问责一个，警醒一片，教育一方”的效果。各单位党委和纪检监察机构要再接再厉，不断聚焦监督执纪问责，持续加大执纪审查力度，坚决查处违规违纪行为，让“破纪者”知耻知止、收敛收手，让“观望者”知敬知畏、望而却步。同时，要对履行“两个责任”不力，以致管辖范围内不正之风和腐败问题滋生蔓延的人,该发现问题没有发现或发现问题不处置的人，要严肃问责，并曝光典型案例。同志们，以案为戒，方知敬畏；以案为鉴，方能促改。全系统上下要以本次警示教育为契机，引导激励广大党员干部守法纪、知戒惧、严自律，不断推动全面从严治党向纵深发展，为*税收事业高质量发展提供坚实保证。供参考