海南经贸职业技术学院推行廉政风险防控工作实施方案.docx

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1、海南经贸职业技术学院推行廉政风险防控工作实施方案为进一步推进我院党风廉政建设和反腐败工作，根据中共海南省委教育工委海南省教育厅关于在全省教育系统推行廉政风险防控工作的实施意见（琼教工委2013）10号）要求，现就我院开展廉政风险防控工作制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过推进廉政风险防控工作，加强制度建设，规范权力运行，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平，促进依法治校，为我院教育事业科学发展提供有力保障。二、工作原则（一）围绕中心、服务

2、大局把廉政风险防控机制建设全方位融入学院事业发展的各项业务工作和管理流程之中，规范权力运行，提高行政效能，实现廉政风险防控与我院各项工作相互促进、协调发展。（一）以人为本、教育为先立足教育、着眼防范，推进反腐倡廉关口前移，把以人为本贯穿于廉政风险防控工作全过程，引导教育广大党员干部强化廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（三）突出重点、改革创新围绕腐败易发多发的重点岗位和关键环节，把廉政风险防控工作融入各项措施之中，着力推进制度创新，不断探索防治腐败的有效途径。（四）因地制宜、注重实效针对不同部门、不同岗位的特点，合理确定廉政风险防控目标任务和工作方法，分类管理、循序渐进、逐步深入。三、

3、工作目标通过全面推进廉政风险防控工作，优化权力配置，改善权力结构，规范权力运行，强化制约监督，逐步建立覆盖全院的廉政风险防控机制，形成配套完善、运行顺畅、执行有力的制度体系，使预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出、工作更加规范、成效更加明显。四、工作重点突出重点对象。将基层单位和部门正职特别是掌握干部人事权、审批权、监管权等权力的领导干部作为防控重点，着力加强对人、财、物管理等关键岗位的防控，确保权力正确行使。突出重点领域。着力抓好工程建设、政府采购、产权交易、行政审批、干部人事、财政资金监管、教育收费等领域的廉政风险防控工作，切实解决群众反映强烈的突出问题。突出重点环节。着力抓好“三重一大

4、”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）等关键环节的廉政风险防控工作，建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行和监督制约机制。五、组织领导在学院党委领导下，成立海南经贸职业技术学院廉政风险防控工作领导小组，负责廉政风险防控工作的组织、协调和推进。领导小组下设办公室，负责日常工作。六、方法步骤按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的要求，此次我院廉政风险防范管理工作主要分六个阶段进行：（一）宣传动员阶段（5月份）1、召开全院动员大会，进行动员部署；2、利用多种媒体，在全院大力开展宣传教育，积极营造良好的工作氛围；3、成立组织机构，明确职责，加强领导；4、制定

5、廉政风险防控工作推进表，对工作做出具体安排。（二）依法规范职权阶段（5月份）1、编制“职权目录”。各部门按照职权规定、权责一致的要求，根据法律、法规、规章和“三定”方案的规定，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权；对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，逐项列出职权名称、内容、行使主体、法律法规规章依据等。个人填写个人岗位职责登记表，各部门填写部门岗位职责登记表于5月20日前报送学院廉政风险防控工作领导小组。2、绘制“权利运行流程图”。在编制“职权目录”基础上，针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权利运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。各部门5月27日前将

6、职权运行流程图报送学院廉政风险防控工作领导小组。（三）排查廉政风险阶段（6月至7月）1、查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部对照履行职责、执行制度情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在权力行使、制度运行、思想道德和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，并按照领导权限逐级上报审核；党委领导班子成员的岗位风险要经校党委审核后上报省教育系统廉政风险防控工作领导小组备案。2、查找部门风险。针对人、财、物管理等重要岗位，组织各部门对照职责定位情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表

7、现形式，报学院纪委办公室（纪检监察处）审核。3、查找学校风险。结合学院实际，重点围绕“三重一大”事项，查找在招生、基建、采购、财务、科研经费、后勤等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，分别报省纪委、省教育系统廉政风险防控工作领导小组备案。并按照风险发生的几率或危害损失程度确定学院所有查找的风险点的等级，登记汇总后，在一定范围内公示。个人填写个人廉政风险登记表，各部门填写部门廉政风险登记表于6月31日前报送学院廉政风险防控工作领导小组。（四）制定防控措施阶段（8月至10月）1、制定岗位风险防控措施。主要由本人提出防控风险的具体措施和办法，按照领导权限报相应部门备案。党委领导班子成员的防控风

8、险的具体措施和办法经院党委审核后上报省教育系统廉政风险防控工作领导小组备案。2、制定部门风险防控措施。由部门围绕业务流程的关键环节，研究制定具体防控措施，完善工作程序，并在一定范围内予以公示。个人认真填写个人廉政风险防控措施登记表，各部门填写部门廉政风险防控措施登记表，于10月15日前报送学院廉政风险防控工作领导小组。.3、制定学院风险防控措施。针对学院风险，研究分析存在的共性问题，结合学院工作实际，进一步健全完善防控的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准。党委领导班子成员的防控风险的具体措施和办法经院党委审核后上报省教育系统廉政风险防控工作领导小组备案。（五）考核防范效果阶段（11月

9、至12月）学院纪委办公室（纪检监察处）将对各部门开展廉政风险防控工作进行全面检查考核。对考核情况较差、没有实现预定目标的部门及个人进行督促，制定整改措施，并跟踪回访，确保廉政风险防控工作取得实效。（六）进一步完善操作规程阶段（2014年1月-2月）根据考核结果，纠正存在的问题，完善工作程序，结合形势发展，职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险点和风险防控措施。七、工作要求（一）加强领导，落实责任。将廉政风险防控工作列入领导班子重要议事日程，建立党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、纪检监察机构组织协调、部门各负其责的领导体制和工作机制。领导班子及其成员带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，

10、做好自身和管辖范围内的廉政风险防控组织工作。纪检监察处全面履行职责，加强组织协调和监督检查，推动廉政风险防控工作的落实。(一)突出重点，强化管理围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，着力防范选人用人、财务管理、物资设备采购、工程建设、招生办学、教育收费、科研经费、后勤管理等方面存在的廉政风险，将加强廉政风险防控与深化廉政教育、规范权力运行、完善公开制度，系统谋划，统筹推进，使廉政风险和业务风险同步防范，廉政建设与业务工作相互促进。(三)加强考核，务求实效各部门要结合实际，找准开展廉政风险防控工作的着力点和突破口，抓紧任务部署和落实。认真研究分析工作中出现的新情况新问题，及时完善对策措施，建立健全长效机制。要把廉政风险防控工作作为党风廉政建设责任制考核、领导干部工作目标考核的重要内容，进行严格检查考核,并将考核结果作为干部使用和评先选优的重要依据。确保廉政风险防控工作扎实推进、取得实效。