2023年大学创新创业生态圈规划建设工作方案.docx

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1、2023年大学创新创业生态圈规划建设工作方案为深入贯彻落实习近平总书记“向高新技术成果产业化要发展”的重要指示精神，加快科教资源优势转化为创新发展优势，激发全社会创新创业活力，根据省人民政府办公厅关于建设环大学大院大所创新创业生态圈的指导意见要求，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求(一)工作思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，贯彻落实党的二十大、省第十三次党代会精神，着眼创新龙江建设，以创新引领城市高质量发展。聚焦我市重点产业发展布局和中国牙城建设需要，依托大学人才优势、学科优势、科研优势等创新创业要素，规划建设环大学创新创业生态圈，构建产学研深

2、度融合、各类创新要素全面互动的创新创业生态体系,为实现全面振兴全方位振兴提供强有力支撑。(二)建设目标。利用四年时间，引导科技创新资源不断向生态圈内汇聚，通过人才引进、招商引资、重点培养、梯度培育等措施，到2026年，力争实现生态圈内高层次创新人才总数突破1200人；科技企业孵化器、众创空间等创新创业服务平台达到15家；重点实验室、科技研发中心、工程技术中心、技术创新联盟等科技创新平台达到25家；高新技术企业达到24家；科技型中小企业达到86家；生态圈内科技投融资额达到6000万元；技术交易额突破2.6亿元；生态圈GDP总产值达到60亿元。（三）建设原则。1.坚持政府主导，加强顶层设计。建立联

3、动机制，整合优势资源，统筹协调推进环大学创新生态圈建设。建立环大学创新创业生态圈扶持政策体系，实现市、校政策联动共享,营造有利于环大学创新创业生态圈建设的良好氛围。2,坚持市场运行，激发创新活力。坚持将促进创新创业活力转化为经济发展实力，充分发挥市场配置资源决定性作用，聚焦新技术、新产业、新业态、新企业、新团队，强化制度引领、业态调整、平台搭建、环境营造，培育创新创业内生动力，构筑创新经济发展新格局。3.坚持科技牵引，释放高校动能。依托大学电子信息、机械、材料、生物、药学、化工、医疗卫生等学科优势，深化产学研深度融合，集聚各类创新资源，着力建设研发中心、产业技术研究院和重点实验室。强化科技成果

4、转化、科技企业孵化、科技人才培养等核心功能，集聚辐射带动，解决企业关键共性技术问题，吸引企业落地，优化产业布局。二、实施路线根据环大学创新创业生态圈建设时间安排和主要任务,按照“一年总部署、三年见成效、四年可推广”的总体要求，在前期策划启动的基础上，完成“一谷一街三园一中心”六个重点工程全面建成及全面运营。(一)深入建设阶段(2023年4月-2025年12月)。1 .开发线上环大学创新创业生态圈服务平台项目，完成人力资源灵活用工服务平台、数字营销教育平台、数字营销共享平台、数字营销创业孵化平台、“东极尚品”供应链平台、“大美龙江”旅游资源宣传平台、线上科技服务与科技成果转化平台的设计制作、程序

5、代码编程、建设工作并试运营。2 .完成科创梦想谷基地、数字科技大街基础建设、装修改造施工、竣工验收工作。3,完成大学国家大学科技园基础建设、装修改造施工、竣工验收工作，并在园内建设牙城产业园，争取完成入驻产学研加工企业超过30户，形成一定产业规模。4 .完成高端医疗中心工程项目建设。完成肿瘤综合诊治研究中心A区一肿瘤中心和B区一消毒供应中心的基础建设,并投入使用；建立口腔医学中心。打造颅颌面创伤救治中心、数字化种植中心、数字化正畸中心、儿童口腔疾病预防及诊疗中心、老年人口腔疾病防治中心。5 .完成科技智造园工程项目基础建设、装修改造施工、竣工验收工作。成立农机产业联盟，推进农机相关科研项目实施

6、，研发-2种农机装备。6 .完成中医药产业园整体建设工作。完成中试基地建设,与桦南县、汤原县、抚远市共建3个紫苏生产实验基地，建设紫苏标准化育种基地；建设中草药标准化育种基地和种植基地，建设中草药生产实验基地5个；建设百合、洋甘菊标准化种植基地3-5个。开展中草药种植技术推广及科普研学活动。推进紫苏叶茎籽根共收栽培新技术和紫苏茎叶再利用技术开发两个创新项目落地，鼓励教师申报各级各类计划项目，开展线上线下种植技术推介会8场、科普研学活动10场。制定百合、洋甘菊种植地方标准，推广百合、洋甘菊标准化种植技术；制定中草药地方标准6个，推广中草药标准化种植面积5000亩；推广紫苏种植面积1000亩，研发

7、食药新产品3-5个。加快周边县（市）技术服务网络建设，推动中草药产业发展。（二）推广示范阶段（2026年1月-2026年12月）。1.基本形成多层次、开放性的环大学创新创业生态园体系，利用人力资源灵活用工服务、数字营销教育、数字营销共享等平台和中草药技术研发产品市场化等方式显著提升生态圈市场化、专业化水平，有力支撑市科技创新策源地功能的提升。2 .在全面拓展生态圈发展内涵和服务能力的基础上，全力打造具有一定影响力和品牌效应的生态圈双创格局，辐射带动高校周边高新园区、产业园区创新创业资源集聚，完成“一谷一街三园一中心”六个重大工程招商运营、经验总结、制度优化完善等工作。3 .在全市总结推广环大学

8、创新创业生态圈建设模式，利用传统媒体和网络新媒体加大生态圈宣传力度，通过政府网站、微信公众号等平台营造全社会参与生态圈建设的积极氛围，促进“人才+技术+资本”结合、“高校+互联网+双创”结合，通过“高校+建设新载体”落地新孵化、实施新研发、发展新经济、壮大新社群、建立新机制，形成面向全省具有一定影响力的生态圈品牌。三、组织实施(一)加强组织领导。依托市科技工作领导小组，统筹推进环大学创新创业生态圈建设工作。各相关单位要建立健全分级分类谋划制度、梯次推进制度，压实主体责任、注重工作实效、合力推进工作。(二)加强工作推进。要积极贯彻落实省、市有关工作要求，建立职责清晰、运转高效、衔接严密的运转体系

9、，推动创新创业生态圈建设工作有序开展。各相关单位要围绕工作总体目标，制定工作计划、细化明确阶段任务、定期总结工作进展、加强信息沟通和共享，确保各项工作扎实推进。(三)加强考核督导。研究制定考核评价标准体系，加强考核结果运用，将考核结果作为领导干部任用的重要参考依据。综合运用书面督查、实地督查、联合督查等手段，强化跟踪问效，对影响整体工作进度的单位，约谈主要领导,对工作不力的部门和个人，严肃追责问责。附件：L环大学创新创业生态圈规划建设基础和布局4 .环大学创新创业生态圈规划建设内容5 .环大学创新创业生态圈支持措施6 .环大学创新创业生态圈规划建设目标一览表7 .环大学创新创业生态圈建设实施进

10、度安排表附件1环大学创新创业生态圈规划建设基础和布局一、建设基础向阳区位于市中心地段，地处市老中心城区和西部新区的融合发展地带，辖区总面积38平方公里，总人口数29.5万，区位优势明显，是城市人文底蕴积淀区，现代商贸金融教育康养文旅服务核心区，城市扩容提质、创新发展先行区,现代服务业高度集聚，科教文卫综合实力强，宜商宜居宜业宜游。大学学科专业设置涵盖文学、理学、工学、医学、经济学、教育学、法学、历史学、管理学、农学、艺术学等11大学科门类，现有一级学科博士学位授权点2个，一级学科硕士学位授权点15个，二级学科硕士学位授权点1个，硕士专业学位授权类别12个，博士后科研流动站2个，博士后科研工作站

11、3个。现有国家级大学科技园1个、教育部研究中心1个、省级重点实验室5个、省社科联研究基地1个、省厅级创新创业平台3个、高新技术企业8家、科技型中小企业14家、科技企业孵化器和众创空间2家，博士研究生224人（含博士后27人），正高级职称312人，龙江青年学者1人，省杰出青年1人。二、建设布局环大学创新创业生态圈以大学为核心，在市滨江路、中山街、中华路、学院街等街路合围区域，以及红霞路和中山街交汇区域内建设，重点以科技服务业为引领，带动数字经济、北药技术、智慧农机、医疗卫生等产业发展。环大学创新创业生态圈依托大学辐射整个向阳区，南至同三公路桥,北至松花江，东至中山街，西至红旗路以及大学科技园所在

12、的红霞路和中山街交汇处东南方向的区域范围。通过四年的建设，形成完善的创新空间发展格局，集聚创新优势、培育创新主体、孵化创新平台、发展创新产业，逐步发展成为多层级、网络化的城市新型创新创业空间。推动高校创新资源与区域经济发展相融合，在学科建设、产学研合作、创业动员、创新服务提升等方面协同发力，培育更多科技型企业,为新兴产业育成注入更强动力。图1-1环大学创新创业生态圈空间布局图（1）林业R生学设图1-2环大学创新创业生态圈空间布局图（2）附件2环大学创新创业生态圈规划建设内容以大学为核心，规划控制范围30平方公里，按照“关联功能集中、专业空间集聚、土地高效利用”空间布局原则，科学规划可建地块，提

13、升改造存量楼宇，布局建设科创梦想谷、数字科技大街、中医药产业园、大学国家大学科技园、科技智造园和高端医疗中心，构建“一谷一街三园一中心”双创生态圈空间格局。一、科创梦想谷环大学创新创业生态圈科创梦想谷，总建筑面积约2万平方米，规划位于市向阳区万新街与万发路交汇处，紧临万达广场，地处城市核心区，交通便捷、配套齐全。梦想谷依托向阳区企业服务器等企业服务机构、市潜兴农业机械研发有限公司等高新技术企业，配套建设创新创业社区与创新创业教育培育中心，为科创梦想谷提供全方位、高质量的创业环境与创业支持，将梦想谷建设成为省级创业者与企业家培育中心、优秀科技创新企业的孵化中心。图2-1科创梦想谷区域位置图项目1

14、：提升建设企业服务器。集聚整合重点高端发展要素，利用科技企业孵化器，培育科技型中小企业，集聚创新创业人才，突出孵化服务能力，将向阳区企业服务器建设成为涵盖高新企业孵化器、人力资源灵活用工服务平台、共享服务大厅及网红经济产业园直播间等配套设施完善、整体空间布局合理、功能区划分细致、运维管理服务到位的一体化服务平台，初步实现为企业家和创业者们提供全要素、全流程、全方位服务的对外开放合作窗口，培育形成有影响力的创新型产业集群。项目2：创新创业社区。整合科创梦想谷内万巷里附近的空置、低效房产资源，通过划拨、租赁、购买等方式，整合建筑面积约5000平方米的房屋。与大学周围已有的商业业态丰富的“文昌里云步

15、街”和特色小吃一条街“芝麻胡同”三方联动，进一步激活佳大周围经济活力。“文昌里云步街”为东西向街道，全长433米，西起大学老师专东门，东至中山街；“芝麻胡同”位于胜利路和新华街交口东南处。通过整合万巷里、文昌街、芝麻胡同范围内资源，建设“10分钟创业圈”，着力打造集青年公寓、餐饮、办公、居住休闲、娱乐、艺术、创业为一体的创新创业社区，不断发挥区位资源优势，激发社会创新创业活力。图2-2“文昌里云步街”和“芝麻胡同”位置图图2-3创新创业社区改造建设意向图项目3：创新创业教育培育中心。在大学教学楼内，建设建筑面积约5000平米的培育中心,包括新青年创客空间、创业大讲堂、创新创意设计展示中心、创业

16、训练营等功能。建立培育中心学生导师联动体系、大讲堂录制及直播体系、创业教育培育中心管理系统，提升培训中心的服务能力与影响力。成立创业家俱乐部，建立创业训练营项目，采用“创业研究、创业辅导、创业投资、创业孵化、开放平台”等多维一体的创业服务链条，链接生态圈内的创新创业资源，提升和加强培育中心管理运营能力。二、数字科技大街规划位于市向阳区长安西路的德祥街与中山街段，全长约900米，辐射总建筑面积约3万平方米。区内集聚一批科技型中小企业及新世纪电脑城等多家数码商城。地处我市科技核心区，交通较为便捷，科技企业聚集，数码电子产业发达，适宜发展数字科技产业。数字科技大街重点建设东部地区数字经济创新中心及电

17、商人才培训平台项目，科技服务与科技成果转化平台，更好地驱动科技成果转移转化。数字科技大街是环大学创新创业生态圈数字与科技产业的重要实践场，能够有效提高生态圈内数字产业的科技附加值，为优化产业结构、带动经济发展有着重要意义。图2-4数字科技大街区域位置图项目4：东部地区数字经济创新中心。在数字科技大街建设东部地区数字经济创新中心，以哈尔滨工程大学与大学高水平科研队伍为基础，吸引国内外优秀科技创新人才，整合数字科技大街以及我市“零散”的数字企业构建产业联盟，形成合力，重点在数字经济产业方面科研攻关，为企业提供数字化服务，为我市及周边地区企业提供技术服务解决方案。项目5：电商人才培训平台。在数字科技

18、大街“新零售商业城”内建设电商人才培训平台，依托新零售商业城原有的互联网、大数据、人工智能等先进技术以及现有的商业结构和生态系统，建设高质量规模化直播空间，开展标准化直播电商人才培训及实践。支持大学全民数字素养与技能培训基地和数字营销现代产业学院的建设，以综合性大学及数字营销头部企业的教育和实践资源为依托，以产教融合、产创融合、区域融合服务地方经济建设为目标，建立一体多元的电商教育实践育人体系。建设数字营销教育平台、数字营销共享平台、数字营销创业孵化平台、“东极尚品”供应链平台、“大美龙江”旅游资源宣传平台，实现我市及我省数字营销资源共建共享。协调大学直播电商人才培训基地与市“名特优”企业建立

19、战略合作关系，帮扶企业开展直播，助力涉农小微企业和三江旅游企业数字化转型，推动电商赋能行业产业高质量发展，培养一批具有本地特色的直播和短视频融媒体人才。图2-5电商人才培训平台意向图项目6：科技服务与科技成果转化平台。在数字科技大街中心区建立科技服务与科技成果转化平台，驱动高校及创新创意企业科技成果转移转化，推动创新链与产业链相互融合，大力推广应用试点，简化审批和服务流程，实现科技成果转移转化服务数字化、移动终端化和普惠化。建设师生创新创业孵化、转化平台，开展应用技术研发以及创新成果的产业化技术研究、企业孵化、开放研发和测试服务平台，探索校企、校地合作新模式，培育技术领先、面向市场、开放共享的

20、新型技术研发与成果转化机构，用科学研究成果的应用转化反哺学校，助力优势学科发展，从而实现服务地方产业发展和转型需求。三、中医药产业园依托大学药学院和生物与农业学院，发挥学科、专业优势，建设中医药产业园，包括大学中草药标准化种植示范园、现代中草药科技产业示范园和北药技术开发中心项目，总占地面积117万平方米。其中，大学“中草药标准化种植示范园”（四丰农场和富锦农场）占地面积87.9万平方米；“现代中草药科技产业示范园”（大学第四学区）占地面积28.9万平方米。中医药产业园内建筑面积L5万平方米，用于中药产品研发、精深加工中试基地及技术推广宣传。中草药种植面积9万平方米，种植品种包括紫苏、苍术、赤

21、芍、百合、白鲜、玉竹等50种。中医药产业园是集科研、中试、检测、项目孵化、技术研发、产品加工、宣传展示、研学教育、科普培训、推广转化、休闲观光于一体的综合性园区，力争成为国内北药种植行业标杆，打造具有地域特色的中医药产业基地。现代中药产生科技示范园区功健区划示意BB2022图2-6中医药产业园区域位置图项目7：大学中草药标准化种植示范园（四丰农场、富锦农场）。在市郊区四丰乡建设大学中草药标准化种植示范园（四丰农场），占地面积42万平方米，中草药标准化种植面积约4万平方米；在富锦市锦山农场建设大学中草药标准化种植示范园（富锦农场），占地面积45.9万平方米，中草药标准化种植面积约1万平方米。中草

22、药标准化种植示范园场地开阔，土地肥沃，依托大学综合学科优势，在中草药种植专家团队指导下，扩大优质中草药品种种植规模，推动科技成果转化落地，优化周边地区种植结构，带动周边地区种植经济，打造具有地域特色中草药标准化种植基地。图2-7中草药标准化种植示范园（四丰农场）建设意向图图2-8中草药标准化种植示范园（富锦农场）建设意向图项目8：大学现代中草药科技产业示范园。规划位于大学第四学区，园区总占地面积28.9万平方米，由四个产业分园组成：L中草药种植示范区，主要功能包括中草药标准化繁育、中草药机械、中草药专用生物菌肥研发；2.中草药精深加工区，主要功能为药食同源功能食品、化妆品、宠物用品、中草药废弃

23、物再利用研发；3.创意设计与培训区，主要功能为创意设计赋能、科普研学、宣传展示；4.康养观光旅游区，主要功能为药膳康养和观光旅游。依托大学多学科交叉融合的科研资源优势和我省道地药材的自然资源优势,将园区建设成为集高效生产、技术研发、产品加工、成果推广、研学教育、休闲观光于一体的综合性园区，推动智慧种植、生态农业、精细加工、文化观光、疗养服务融合发展,将资源活力转化为中草药产业发展新动力。项目9：北药技术开发中心。在中医药产业园建设北药技术开发中心，包括北药研发平台、北药博览馆、电子交易中心与深加工基地，建设集科研、生产、销售、实训、研学、博览于一体的研发中心，提升我市及周边地区道地药材产业化水

24、平及知名度，把道地药材资源优势培育成生物经济发展新动能。图2-9北药博览馆建设意向图四、大学国家大学科技园大学国家大学科技园建筑面积约50万平方米，是全省第6家国家大学科技园，是大学服务地方区域经济建设的主要平台和重要窗口。大学国家大学科技园以创新资源集成、科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养和开放协同发展为宗旨，围绕科技园的五大核心功能，推进“两个园区+一个平台”（即创意设计产业园、牙城产业园和“科普教育+技能培训”平台）建设，将大学国家大学科技园打造成为环大学创新创业生态圈发展的新引擎新动力。项目10：大学创意设计产业园。立足三江文化特色和大学综合性的多学科背景，以市场为导向，将文化创

25、意设计产业与科技、教育、娱乐、康养、研学等相关产业相融合，力争打造集地方文化艺术设计、赫哲文化推广、中国人口较少民族文化教育、中草药生产与实验、数字经济推广、研学教育、康养旅游、休闲观光为一体的定位清晰、特色鲜明、结构合理、服务一流的综合性创意设计产业园区。构建“创意+”发展模式，打造“创意+艺术设计”、“创意+研学”、“创意+中草药”和“创意+数字经济”等产业链。通过“创意+”产业链的延伸为传统产业赋能，促进创意设计与相关产业融合发展，实现延长产业链、壮大创新链、提升价值链的目标。图2-10大学国家科技园位置图图2-11创意设计产业园建设意向图项目IL建设牙城产业园。规划位于大学科技园内，从

26、制造、服务、研发、体验、展览展示为一体的方向进行产业延伸和辐射。以数字化、生物经济、专精特新为目标，高标准建设义齿加工、口腔材料、口腔装备等生产加工区；以大数据为基础，高标准建设现代化物流、对外贸易、公共配套、电商平台等服务区；以新发展理念为引领，高标准建设研发、体验、展示展览等功能区，全力打造产学研销一体化口腔产业园区。项目12：“科普教育+技能培训”平台建设。发挥大学教育、科技、人才、平台等资源优势，打造集研学教育、科普宣传、技能培训为一体的专业网络课程平台。面向全市中小学生开设特色研学科普课程，激发中小学生对不同领域的好奇心和探索欲。加强科普宣传，强化全民学习意识，针对企业专业技术人员、

27、相关专业学生及管理人员等开设专业技能网络培训课程，培养既懂技术又懂市场的复合型科技专业人才，提升我市整体专业技术水平，增强行业市场竞争力，提升就业率。五、科技智造园整合市向阳区强鹿街与通江街之间、联农农机西南侧地块，建设环大学创新创业生态圈科技智造园，总用地面积约2万平方米。园内建有联农农机配件有限公司等高新技术企业、约翰迪尔（农业机械有限公司）等全球知名农机企业，区域范围内工厂林立、制造业发达。科技智造园是环大学生态圈内重要的实践场与中试基地，重点建设智慧农机研发中心、实习实训基地项目，创新实验室与标准化模块工厂，形成集创新、教育、研究与实践应用相结合的高起点、高水平、高效率的创新实训智造基

28、地。图2-12科技智造园区域位置图项目13：智慧农机研发中心。在科技智造园建设智慧农机研发中心，建筑面积约1万平方米，打造集研发、试验、加工、博览、培训于一体的国内领先的研发智造中心。依托我市及周边地区优越的农业资源，建立农机产业联盟，积极引导龙头企业和配套企业打造高端农机装备制造全产业链条，形成产业集群，为市场需求提供技术支撑，解决农业机械化技术难题。项目14：实习实训基地。在科技智造园中建设集研发、试验、生产于一体的实习实训基地，为学生提供生产性实训岗位，并由专业实训老师、企业技术专家提供实习实训辅导,帮助学生解决工艺、技术、设备、生产组织管理等方面的难题。提升学生专业技能与工作能力，促进

29、学生创业和留省就业。项目15：创新实验室。在科技智造园内建设创新实验室,配备先进的试验设备，供创业者与师生使用。创新实验室依托互联网进行新媒体传播、新媒体产业政策、新媒体经营管理、网络用户行为分析、新媒体技术、网络安全、数据挖掘等领域研究，提供5G相关技术支持，赋能传统优势产业，提高创新能力。图2-13创新实验室建设意向图项目16：标准化模块工厂。在科技智造园建设10座标准化模块工厂，配套完善的电力、网络、机械等基础设施。根据不同产业的实际需求进行模块化组装，为初期创业者提供优厚的制造条件，实现科技成果快速转化与量产以及资源的集约利用。图2-14标准化模块工厂建设意向图六、高端医疗中心在学府路

30、西侧、联盟路南侧（原敬享园位置）建设环大学创新创业生态圈高端医疗中心，总占地面积约2.4万平方米，建成后总建筑面积约5万平方米。高端医疗中心位于大学南校区与北校区之间，形成贯穿生态圈的主轴线，场地开阔、位置优越、交通便利，有利于环大学创新创业生态圈沿主轴线向两侧延伸发展。高端医疗中心是环大学创新创业生态圈内规模最大的工程，由肿瘤诊治研究中心、口腔医学中心构成，开展医疗相关领域的研究与实践，充分发挥大学的学科优势，力争成为我省重要的医疗健康中心。图2-15高端医疗中心区域位置图项目17：肿瘤诊治研究中心。环大学创新创业生态圈建设率先开展大学肿瘤综合诊治研究中心建设项目。中心位于市西南岗街道学府路

31、（原敬享园位置），南至市公安局向阳公安分局桥南派出所处，东至学府街。项目总投资1.1333亿元，前期已完成工程设计和招标工作，目前正处于施工建设阶段，计划2024年可完全投入使用。肿瘤综合诊治研究中心能够极大改善我市的医疗环境和布局，有利于北方地区高发性肿瘤疾病的早期诊断、疾病愈后的评估，对预防控制重大疾病有重要作用。项目18：建立口腔医学中心。全面提升大学附属口腔医院口腔医疗能力水平，建设成为科研、医疗及教育培训一流的专业医院。通过交叉合作形式建立颅颌面创伤救治中心、数字化种植中心、数字化正畸中心、儿童口腔疾病预防及诊疗中心、老年人口腔疾病防治中心等高端口腔医疗中心。借鉴北京瑞城口腔医院诊疗

32、模式，引进新的治疗理念，对科室设置、仪器设备进行现代化革新，积极开拓口腔医疗数字化、多元化、舒适化诊疗模式。附件3环大学创新创业生态圈支持政策为贯彻落实省人民政府办公厅关于建设环大学大院大所创新创业生态圈的指导意见（黑政办发2022）51号）精神，加快科教资源优势转化为创新发展优势，激发全社会创新创业活力，聚焦我市重点产业发展布局，实现区域创新创业环境高质量发展，结合我市实际提出如下政策。一、创新创业资助政策建立科技金融支持体系。引导各类产业投资基金、种子基金、天使投资基金、风险投资基金等，开展“银科联动鼓励满足条件的各类创新主体获得知识产权质押融资、股权质押融资，为创新创业生态圈中的科技创新

33、企业提供融资服务。（市科技局、市财政局、市金融服务局、人民银行分行、银保监局、市工信局按职责分工负责）二、创新创业税费减免政策高校毕业生在毕业年度内从事个体经营，符合规定条件的，在3年内按一定限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税;对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税，对小微企业和个体工商户按规定减免所得税。对创业投资企业、天使投资人投资未上市的中小高新技术企业以及种子期、初创期科技型企业的投资额，按规定抵扣应纳税所得额。对国家级、省级科技企业孵化器和大学科技园以及国家备案众创空间按规定免征增值税、房产税、城镇土地使用税。（市税务局

34、、市人社局、市教育局、人民银行分行、银保监局、市财政局按职责分工负责）三、加大创业担保贷款支持加大创业担保贷款及贴息支持力度，由经办金融机构发放，政府给予贴息，用于支持大学生创业和小微企业扩大就业。符合条件的大学生，个人发放贷款最高20万元，小微企业发放贷款最高300万元的贴息贷款，贴息由国家、省、市三级财政进行分担。创业者贷款累计次数不超过3次，小微企业每次贷款期限最长不超过2年，个人创业每次贷款期限最长不超过3年。创业担保贷款利息LPR-15OBP以下部分,由借款人承担，剩余部分财政给予贴息。（市人社局、人民银行分行、市市场监管局、市金融局、市财政局、银保监局、市工信局按职责分工负责）四、

35、完善人才引进政策完善人才发展激励政策，及时把符合条件人才纳入市、区高层次人才项目覆盖范围并享受相应政策待遇；对领军人才及团队，采取“一事一议”、“一人一策”方式进行认定和支持。鼓励和引导高层次人才采取定期服务、技术顾问、项目合作、科技咨询等方式向环大学创新创业生态圈内重点产业和行业流动。加大人才生活保障力度，在人才公寓、子女入学、看病就医、交通出行等方面提供便利。落实人才子女入学优待政策，引进的高层次人才子女接受义务教育，可根据本人意愿，在区域内择校一次。支持科研人员离岗创业、兼职创新、在职创办企业。（市委组织部、市教育局、市医保局、市税务局、市财政局、市人社局、市市场监管局、市住建局、市自然

36、资源和规划局，向阳区政府、前进区政府按职责分工负责）五、加大企业扶持政策鼓励生态圈内符合条件的企业申报科技、产业类项目，并给予优先支持。支持产业项目引进，对入驻生态圈的产业项目按照备案文件标注的投资额、建设内容建成投产后，根据项目固定资产投资额，按政策给予奖励。对入驻生态圈的创新创业服务项目，根据项目落地成本、投资进度、对经济发展贡献度等指标完成情况，按政策给予资金支持。将生态圈内创新主体纳入知识产权重点培育范围，鼓励引导企业加大研发力度，完善知识产权管理，对满足国家和省知识产权优势企业条件的创新主体积极推荐入库，面向生态圈主体宣传省知识产权促进高质量发展奖补资金等各类奖补政策,指导企业享受政

37、策。积极开展委托招商、以商招商等招商活动,探索开展政府购买招商引资服务。对引荐产业投资项目到生态圈，并为项目落地作出实质性贡献的引荐人按政策进行奖励。（市科技局、市人社局、人民银行分行、市市场监管局、市住建局、市财政局、银保监局、市自然资源和规划局、市工信局按职责分工负责）六、落实支持创新创业的规划土地政策协调保证生态圈建设所需规划用地，加强盘活存量低效用地，保障生态圈内实体产业用地供应，加强产业用地全生命周期共同监管。探索产业用地实行弹性出让年限、长期租赁、先租后让、租让结合等出让制度，在使用年限内可依法转租、转让或抵押，降低企业创业初期的运营成本。探索综合用地的规划管控方式，在保证园区交通

38、、环境及配套设施的前提下，允许城镇产业用地根据经济发展趋势在规划实施阶段具有一定的弹性和包容性，有效满足创业型企业发展。（市自然资源和规划局、市住建局、按职责分工负责）七、完善创业场地房租补贴政策整合生态圈拟建设项目区域的闲置、低质、低效等存量房屋，进行翻新改造达到出租标准，实施更加灵活、更加精准的初创期创业场地房租补贴政策，鼓励各区根据区域内商铺、商务楼宇等创业场地的租金水平，制造更加优惠的创业场地房租补贴政策。将创业场地房租补贴的对象范围扩大到尚未注册登记的创业团队，对进入市级创业孵化示范基地孵化并最终孵化成功的创业团队，按相关政策给予入孵期间每月一定额度的场地费补贴。统筹利用大学科技园、

39、科技企业孵化器、城市配套商业设施、闲置厂房等现有资源，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和创业孵化基地，入驻大学生创业企业项目享受第一、二年免费，第三年按50%缴费的优惠扶持政策。（市住建局、市人社局、市财政局、市国资办按职责分工负责）八、大力发展众创空间和创业孵化基地鼓励各区、各类产业园区和企业利用现有的商务楼宇、工业厂房、仓储用房等存量房产，改建为创业孵化基地和众创空间。支持龙头骨干企业、高校、科研院所结合自身优势，细分领域建设平台型众创空间。积极培育优质众创空间，引导更多众创空间向“品牌化、专业化、国际化”方向升级，以运营模式、服务业绩和孵化成效引领示范我市众创空间整体发展

40、。进一步遴选培育一批市级创业孵化示范基地，加强分类管理，强化服务评估，落实奖补政策，促进创业服务提质增效。（市科技局、市人社局、市市场监管局、市住建局、市自然资源和规划局、市工信局，向阳区政府、前进区政府、大学按职责分工负责）九、提升大学生创新创业便利化服务水平鼓励各类孵化器、众创空间、大学科技园、创业孵化基地等孵化载体开放一定比例的免费孵化空间，降低大学生创新创业团队入驻条件，为入驻大学生团队提供政务服务代理、补贴申请、创业辅导等服务。政府投资开发的孵化器等创业载体应安排约30%的场地，免费提供给高校毕业生。完善科技创新资源开放共享平台，为大学生创新创业提供技术创新服务。鼓励国有大中型行业企

41、业面向高校和大学生发布技术创新需求、企业需求清单，采用“揭榜挂帅”“军令状”等方式，支持大学生精准创新创业。（市人社局、市市场监管局、市住建局、市科技局、银保监局、市自然资源和规划局、市工信局，向阳区政府、前进区政府、大学按职责分工负责）十、落实大学生创新创业保障政策落实大学生创业帮扶政策，加大对创业失败大学生的扶持力度，按规定提供就业服务、就业援助和社会救助。加强政府支持引导，发挥市场主渠道作用，探索建立大学生创业风险救助机制，采取创业风险补贴、商业险保费补助等方式予以支持。对离校2年内高校毕业生首次创办的，且自工商登记注册之日起正常运营1年以上的小微企业或个体工商户给予最高不超过2万元的一

42、次性创业补贴。吸纳各类人员就业并与之签订一年以上期限劳动合同，为其缴纳基本养老保险费的经营主体给予创业带动就业补贴扶持。带动就业5人（含5人）以下的小微企业给予一次性创业补贴1万元；带动就业5人以上的,每增加1人给予1000元补贴，最高不超过2万元；吸纳零就业家庭成员、低保家庭成员和残疾人就业的每增加1人给予2000元补贴。对从事新经济、新业态、新商业模式创业的小微企业补贴标准提高30%o对符合补贴对象条件要求的个体工商户给予一次性创业补贴5000元。毕业后创业的大学生可按规定缴纳“五险一金”，减少大学生创业的后顾之忧。（市人社局、市住建局、市财政局，向阳区政府、前进区政府、大学按职责分工负责

43、）十一、推进大学生创新创业实践平台建设进一步推进高校创新创业实践平台建设，支持校企在生态圈内协同共建创新创业实验室、创新创业园、创新创业基地、大学生创新创业实践教学基地等平台，面向在校大学生免费开放，依托平台广泛开展大学生创新创业活动和创业项目专业化孵化服务，为大学生提供更多创新创业平台。通过平台积极承接大学生创新成果和人才等要素，打造“城校共生”的创新创业生态，建立相关成果与行业产业对接长效机制，促进大学生创新创业成果推广应用。做好大学生创新项目的知识产权确权、保护等工作，强化激励导向，加快落实以增加知识价值为导向的分配政策，制定成果转化奖励和收益分配办法。（市教育局、市科技局、市人社局、市

44、市场监管局，向阳区政府、前进区政府、大学按职责分工负责）十二、做好创业培训工作以高校为主体，整合社会、企业、创业培训资源，配备专业和企业兼职师资，为有创业意愿和培训需求的大学生免费提供专业培训。对参加创业培训和就业技能培训的毕业年度毕业生（含职业院校、普通高校，不含“3+2”中高职及高职本科贯通培养及其它继续求学的毕业年度毕业生），培训后取得职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书）的，按规定给予职业培训补贴。（市人社局、市市场监管局、市工信局、市教育局、大学按职责分工负责）附件4环大孽制新到Q住心便视攵。建设同杼一览卷名称所在地空间范围发展领域发展目

45、标市区环大学创新创业生态圈市向阳区前进区同三公路桥，松花江，中山街，红旗路围合区域以科技服务业为引领，带动数字经济、北药技术、智慧农机、医疗卫生等产业发展总产值60亿元企业数量8500家初创企业数量200家科技型中小企业数量86家高企数量24家技术合同成交额2.6亿元创新创业载体数量15家各类创新平台数量25家高层次人才数量1200人省级技术转移机构数量3笏创投基金2300万元转化（产业化）的成果数量个主导产业规模18家其他产业规模14家附件5环丈母到斯制业在4国建校窕养色度之豺表计划时间建设内容实施明细2023年1月-2023年12月开发线上环大学创新创业生态圈服务平台完成项目立项、可研会审

46、及批复；完成创新创业生态圈服务平台需求分析；初步完成人力资源灵活用工服务平台、数字营销教育平台、数字营销共享平台、数字营销创业孵化平台、东极尚品供应链平台、大美龙江”旅游资源宣传平台、线上科技服务与科技成果转化平台的构建工作。建设科创梦想谷基地建设数字科技大街完成项目立项、可研会审及批复；完成空置、低效房产资源的划拨、租赁、购买等工作；完成室内外项目初步设计及批复；完成科创梦想谷基地、数字科技大街施工图设计及批复；初步完成装修改造施工。建设高端医疗中心完成项目立项、可研会审及批复；完成医疗中心初步设计、地质勘察、施工图设计及批复；完成施工招投标工作；初步完成基础工程施工；初步完成肿瘤综合诊治研

47、究中心A区一肿瘤中心和肿瘤综合诊治研究中心B区一消毒供应中心的建设。建设科技智造园完成项目立项、可研会审及批复；完成科技智造园初步设计、地质勘察、施工图设计及批复；完成施工招投标；初步完成基础工程施工；完成农机产业联盟建设、推进农机相关科研项目实施。建设大学国家大学科技园完成项目立项、可研会审及批复；完成大学国家科技园初步设计、地质勘察、施工图设计及批复；完成施工招投标；初步完成基础工程施工。2023年1月-2023年12月建设中医药产业园完成项目立项、可研会审及批复；完成中医药产业园初步设计、地质勘察、施工图设计及批复；完成施工招投标，基础工程施工完成30%；完成中试基地建设，支撑校内教师申

48、报各级各类计划项目，与桦南、汤原、抚远共建3个紫苏生产实验基地，开展中草药种植技术推广及科普研学活动；制定百合、洋甘菊种植地方标准；建立百合、洋甘菊标准化种植基地3-5个；完成建设中草药标准化育种基地和标准化种植基地。2024年1月-2024年12月开发线上环大学创新创业生态圈服务平台完成创新创业生态圈服务平台系统设计、风格设计；基本完成人力资源灵活用工服务平台、数字营销教育平台、数字营销共享平台、数字营销创业孵化平台、“东极尚品供应链平台、”大美龙江”旅游资源宣传平台、线上科技服务与科技成果转化平台的构建工作。建设科创梦想谷基地建设数字科技大街完成装修改造施工。建设高端医疗中心完成基础工程验收；完成外围护结构封闭安装工程；完成肿瘤综合诊治研究中心A区一肿瘤中心和肿瘤综合诊治研究中心B区一