2023年干流水生态环境治理工作方案.docx

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1、2023年干流水生态环境治理工作方案为全面贯彻国家、省关于水生态环境保护相关工作精神和市委、市政府对干流长效治理工作部署，深入落实市贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见整改方案第二轮中央生态环境保护督察移交十二项问题整改措施清单，持续改善干流水生态环境质量，按照省生态环境保护督察工作领导小组关于进一步梳理完善干流水生态环境治理方案的具体要求，对市人民政府办公室关于印发干流水生态环境治理方案的通知进行补充完善,修订为本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，坚决扛起生态文明建设的政治责任，深化生态环境保护党政同责和一岗双责，提高政治站位，强化政治担当

2、、责任担当和使命担当。着重解决干流国考断面不稳定达标问题，以铁腕治污的勇福口强有力的措施，开展全流域、全方位治理，坚决打赢干流治理攻坚战。二、工作目标2023年，干流拉哈、浏园、江桥、白沙滩断面水质达到国家考核目标。2024年持续巩固治理成果，推进水质改善，保障2025年断面达标。三、工作步骤干流水生态环境治理范围为市行政区划内干流拉哈、浏园、江桥、白沙滩断面汇水范围内的污染源,从2021年2024年12月底，分四个阶段推进。第一阶段（2021年底前）：工程项目类完工率达SJ10%；建立重点流域水质会商机制；修订流域水生态补偿机制。（已完成）第二阶段（2022年底前）：工程项目类完工率达到50

3、%；完成流域水生态?M尝机制修订；启动干流背景值调查研究。第三阶段（2023年底前）：工程项目类完工率达到75%；完成干流背景值调查研究；干流国考断面水质达到考核目标。第四阶段（2024年底前）：工程项目类完工率达到100%。干流水质持续改善，保障2025年断面达标。四、工作任务（一）健全机制1 .完善流域生态补偿机制。将市乌裕尔河、双阳河流域跨行政区界水环境生态补偿办法和市干流跨行政区界水环境生态补偿办法合并，同时纳入国考断面及主要支流，修订为流域跨行政区界水环境生态补偿办法，完善补偿金扣缴、奖励细则，进一步推进县（市）区落实水环境治理主体责任牵头部门：市生态环境局、市财政局2 .建立重点流

4、域水质会商机制。制定重点流域水质会商机制，明确常规会商、专题会商、应急会商三种重点形式，做好会商前响应，会商后落实等工作，全面、及时、准确对水环境质量存在的问题进行分析研判，提出应对措施，指导水污染防治日常和应急工作。牵头部门：市生态环境局（二）强化监管1.加强水质监测预判。对干流重点入河排污口、支流入江口、县区跨界断面定期开展监测，实现流域水质监测全覆盖。结合流量数据，分析流域治理工程、管理措施实施效果和水质波动变化原因，预判断面水指标化趋势，提出应对措施。牵头部门：市生态环境局2 .严格环境执法监管。定期开展流域排查专项执法行动，梳理问题清单，建立问题台账，实行销号管理，严肃查处环境违法违

5、规行为。开展排污许可管理条例落实情况检查，对无证排污、不按IiB非污等违法行为严肃查处牵头部门：市生态环境局（三）截污治污1.强化工业集聚区污染治理。现有的省级及以上工业园区要实现污水集中达标处理全覆盖，园区自建污水处理厂要加强运维管理，保障稳定运行；新建的讷河拉哈小镇园区污水处理厂、益海嘉里（富裕）污水处理厂（一期）要与其园区同步建成投产牵头部门：市生态环境局3 .强化城镇生活污染治理。依托污水提质增效三年行动，加强城镇生活污水收集处理提质增效，实施中心城区污水管网新建改造工程、中心城区污水处理厂三期扩建工程、氧化塘生态治理工程、富裕县生活污水处理厂扩建工程、富拉尔基区段排放口截污治理工程等

6、，逐步消除污水管网空白区，提升污水收集处理能力；强化日常监督管理，确保流域沿线生活污水处理厂实现稳定运行，达标排放。完善建成区黑臭水体治理成果，开展中心城区黑臭水体长治久清工作。加快生活垃圾填埋厂渗滤液治理，实施崔门生活垃圾填埋厂渗滤液治理工程，防范渗漏液溢流风险；实施填埋区升级改造工程，妥善处置中心城区污泥。牵头部门：市住建局、市城管局;配合部门：市生态环境局4 .强化河道清理。进一步加强水域岸线空间管控，深入推进清四乱常态化规范化，加强日常巡查，做到及时发现问题，及时整治解决，实现四乱”问题动态清零。牵头部门：市水务局5 .强化农村生活污染治理。(1)加强农村生活污水治理。推进干流沿江村屯

7、生活污水有效治理，到2023年完成村屯总数的25%；对乡镇污水处理厂或城镇污水管网具备条件的实施向农村延伸工程建设；开展农村黑臭水体治理，完成15处黑臭水体治理工程。牵头部门：市生态环境局；配合部门：市住建局、市农业农村局(2)加强农村生活垃圾治理。确保农村生活垃圾收运体系持续稳定运行，坚持农村垃圾治理有人员、有设备、有经费、有监管机制、有成熟处理方式的五有标准，加大对农村垃圾收集设施、分类设施、转运设备、处理设备设施的投入。促进生活垃圾减量化、资源化、无害化，推动生活垃圾分类步入常态化、制度化和规范化轨道,健全农村生活垃圾资源化利用体系。牵头部门：市城管局5.强化农业面源污染治理。(1)减少

8、种植业污染。深入推进农业减肥节药增效行动，持续节约耕地化肥和化学农药的投入量。通过推进施药机械更新改造、病虫害绿色防控与统防统治融合等方式，到2023年，实现病虫草鼠害在同等程度发生年份，河道内化学农药亩均使用量同比上年减少1%,逐步实现河道内绿色、有机种植。开展有机肥替代化肥行动，春耕施用各种生物制剂腐熟畜禽粪肥、商品有机肥、生物肥同比年增加10%以上，推进测土配方施肥，新型环保配方肥占三大粮食作物施用总量的80%以上牵头部门：市农业农村局(2)加强畜禽养殖粪污治理。开展干流沿线乡镇村屯畜禽养殖基本情况摸底排查，规范养殖场畜禽粪污的收集、处理和还田利用，落实乡镇属地化管理职责，加强对散养畜禽

9、粪污的治理能力；引导散养放牧的转变传统生产方式，推广企业代养、合作社托管和建设集中养殖小区等生产模式，巩固畜禽粪污资源化利用整县推进项目的作用，发挥第三方专业粪污处理企业的主导作用，有效利用建成的粪污处理中心、村集中收集点等辐射项目，提高区域粪污资源化利用水平。到2023年，全市畜禽粪污综合利用率达到88%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持在98%以上。牵头部门：市农业农村局、市生态环境局(3)规范指导水产养殖。全面调查摸排干流养殖现状，完成干流水产养殖规范工作。牵头部门：市农业农村局（四）调查研究委托科研机构对干流进入我市境内高镒酸盐指数背景值开展调查研究，分析干流丰水期高镒酸盐指数

10、超标原因，自然与人为因素占比，为国考断面达输口后续治理工作提供科学依据牵头部门：市生态环境局五、保障措施（一）加强组织领导。依托市水污染防治工作领导小组，进一步组建干流水生态环境治理工作推进组，统一领导推进治理工作，了解掌握工作进展情况，研究解决重大问题，决策重大事项,监督、指导各县（市）区政府开展治理工作。由市生态环境局负责日常工作综合协调、情况调度、文件下发、督办检查等工作。（二）加大资金保障。加强干流治理资金统筹，加大治理资金投入力度，推进干流关键性工程建设。积极争取国家和省政策和资金支持，合理利用水污染防治资金、政府债券、生态补偿金笺在仝3fe酒守8也不/际O（三）建立长效机制。干流水

11、生态环境治理是落实国家和省打好碧水保卫战的重要任务，是中央和省级环保督察反馈问题的重要整改措施。各有关县（市）区要深刻认识水生态环境治理的重要性、紧迫性和艰巨性，坚决扛起污染防治的政治责任，进一步强化辖区内流域水生态环境治理，将治理方案的任务和监管要求作为常态化工作落实，深化水资源、水生态、水环境、水安全、水文化五水统筹，保障本次治理成果长效保持，国考断面水质实现基本稳定达标。（四）严格考核问责。构建以流域水环境质量改善为核心的水生态目标责任考核机制，将国考断面分解到各责任县（市）区,每月通报水质超标问题，定期评估治理工作进展，年末开展目标责任考核。对于在治理中发现的辖区内水质超标，环境问题突

12、出，主体责任落实不到位的县（市）区政府，市政府将实施通报曝光、约见约谈等措施，情节严重的进行追责问责。对造成严重环境污染或生态破坏的，视情启动生态损害赔偿。本方案自发布之日起施行，市人民政府办公室关于印发干流水生态环境治理方案的通知（齐政办发202120号）同时废止。附件：1.市干流水生态环境治理方案任务分解表2干流水生态环境治理项目明细表附件1市干流水生态环境治理方案任务分解表序号工作三具体任务具体要求责任部门完成时限1健全机制完善流域生态补偿机制将市乌裕尔河、双阳河流域跨行政区界水环境生态补偿办法市干流跨行政区界水环境生态补偿办法合并，同时纳入国考断面及主要支流，修订为流域跨行政区界水环境

13、生态补偿办法,完善补偿金扣缴、奖励细则，进一步推进县（市）区落实水环境治理主体责任。市生态环境局、市财脆2022年8底（已完成）2建立重点流域水质会商机制制定重点流域水质会商机制，明确常规会商、专题会商、应急会商三种重点形式，做好会商前响应，会商后落实等工作，全面、及时、准确对水环境质量存在的问题进行分析研判，提出应对措施，指导水污染防治日常和应急工作。市生态环2021年底（已完成）3强化加强水质监测预判对干流重点入河排污口、支流入江口、县区跨界断面定期开展监测，实现流域水质监测全覆盖。结合流量数据，分析流域治理工程、管理措施实施效果和水质波动变化原因，预判断面水指标化趋势，提出应对措施。市生

14、态环长期4监管严格环境执法监管定期开展流域排查专项执法行动,梳理问题清单，建立问题台账，实行销号管理，严肃杳处环境违法违规行为。开展排污许可管理条例落实情况检查,对无证排污、不按诵E污等违法行为严肃杳处。市生态环长期5+1、截污n强化工业集聚区污染治理现有的省级及以上工业园区要实现污水集中达标处理全覆盖，园区自建污水处理厂要加强运维管理，保障稳定运行；新建的讷河拉哈小镇园区污水处理厂、益海嘉里（富裕）污水处理厂（一期）要与其园区同步建成投产。市生态环长期6强化城镇生活污染治理依托污水提质增效三年行动，加强城镇生活污水收集处理提质增效,实施中心城区污水管网新建改造工程、中心城区污水处理厂三期扩建

15、工程、氧化塘生态治理工程、富裕县生活污水处理厂扩建工程、富拉尔基区段排放口截污治理工程等，逐步消除污水管网空白区，提升污水收集处理能力；强化日常监督管理，确保流域沿线生活污水处理厂实现稳定运行，达标排放。完善建成区黑臭水体治理成果，开展中心城区黑臭水体长治久清工作。加快生活垃圾填埋厂渗滤液治理，实施崔门生活垃圾填埋厂渗滤液治理工程，防范渗漏液溢流风险；实施填埋区升级改造工程，妥善处置中心城区污泥。牵头:市住建局、市城管局配合：市生态环境局2024年底7强化河道清理进一步加强水域岸线空间管控，深入推进“清四乱”常态化规范化，加强日常巡查，做到及时发现问题，及时整治解决，实现“四乱”问题动态清零。

16、市水务局长期8强化农村生活污染治理加强农村生活污水治理。推进干流沿江村屯生活污水有效治理，2023年完成村屯总数的25%；对乡镇污水处理厂或城镇污水管网具备条件的实施向农村延伸工程建设；开展农村黑臭水体治理，完成15处黑臭水体治理工程。牵头:市生态环境局配合:市住建局、市农业农村局2023年底9加强农村生活垃圾治理。确保农村生活垃圾收运体系持续稳定运行，坚持农村垃圾治理有人员、有设备、有经费、有监管机制、有成熟处理方式的五有标准，加大对农村垃圾收集设施、分类设施、转运设备、处理设备设施的投入。促进生活垃圾减量化、资源化、无害化，推动生活垃圾分类步入常态化、制度化和规范化轨道，健全农村生活垃圾资

17、源化利用体系。市城管局长期1()强化农业面源污染治理减少种植业污染。深入推进农业减肥节药增效行动，持续节约耕地化肥和化学农药的投入量。通过推进施药机械更新改造、病虫害绿色防控与统防统治融合等方式，到2023年，实现病虫草鼠害在同等程度发生年份，河道内化学农药亩均使用量同比上年减少1%,逐步实现河道内绿色、有机种植。开展有机肥替代化肥行动，春耕施用各种生物制剂腐熟畜禽粪肥、商品有机肥、生物肥同比年增加10%以上，推进测土配方施肥，新型环保配方肥占三大粮食作物施用总量的80%以上。市农业农村局2023年底11加强畜禽养殖粪污治理。开展干流沿线乡镇村屯畜禽养殖基本情况摸底排查，规范养殖场畜禽粪污的收

18、集、处理和还田利用,落实乡镇属地化管理职责，加强对散养畜禽粪污的治理能力；引导散养放牧的转变传统生产方式，推广企业代养、合作社托管和建设集中养殖小区等生产模式；巩固畜禽粪污资源化利用整县推进项目的作用，发挥第三方专业粪污处理企业的主导作用，有效利用建成的粪污处理中心、村集中收集点等辐射项目,提高区域粪污资源化利用水平。到2023年，全市畜禽粪污综合利用率达到88%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持在98%以上。市农业农村局、市生态环境局2023年底12规范指导水产养殖。全面调查摸排干流养殖现状，完成干流水产养殖规范工作。市农业农村局2022年6月底（已完成）13调查研究委托科研机构对干

19、流进入我市境内高镒酸盐指数背景值开展调杳研究，分析干流丰水期高镒酸盐指数超标原因，自然与人为因素占比，为国考断面达标和后续治理工作提供科学依据。市生态环2023年IO月底附件2干流水生态环境治理项目明细表序号项目名称项目概况投资（万元）项目类型建成期限实施单位1省哈拉海农场污水处理厂建设项目建设日处理100吨污水处理厂1座。310乡镇污水处理2022年底梅里斯区2富裕县生活污水处理厂扩建工程建设日处理1万吨污水处理厂1座。4400城市污水处理2022年底富裕县3讷河拉哈小镇园区污水处理厂建设工程工业园区污水处理厂1座。46000工业污染防治2023年底讷河市4益海嘉里（富裕）污水处理厂（一期）

20、建设工程益海嘉里（富裕）污水处理厂（一期）项目日处理污水能力为1.5万吨。15000工业污染防治2022年8月底（已完成）富裕县5市新建管网污水收集工程新建改造污雨水管道11.57公里。5957.36城市污水处理2022年底市住建局6省市城区生态环境治理污水管网终端应急调蓄工程新建污水管网终端应急调蓄池1座，容积为20440m3;改造氧化塘污水提升泵站1座；新建污水沉泥池1座，容积为3000n2468.33城市污水处理2022年底市住建局7省市生态环境治理新城污水管网应急改造工程改造卜奎大街、海河路污水管道3.8公里。4800城市污水处理2023年底市住建局8市中心城区黑臭水体长制久清日常维护

21、开展日常岸线巡查维护、水体打捞、水体增氧循环和水质监测工作，实施源头污染管控，实现水体达标。55黑臭水体治理2023年底市住建局9市崔门生活垃圾卫生填埋场3号填埋区升级改造工程:协同进行生活污泥应急备用处理场改造工程）场地硬化和防渗处理及搭建防雨棚，总面积约6.3万平方米其中硬化并双层防渗膜面积2.76万平方米、单层防渗膜3.54万平方米），包括相关配套设施、污泥搅拌设备。2500城市垃圾处理2021年底（已完成）市住建局10中心城区污水处理厂三期扩建工程中心城区扩建日处理5万吨的污水处理厂，完成日处理200吨的污泥与垃圾焚烧发电协同处置项目。31720城市污水处理2024年IO月底市住建局1

22、1氧化塘生态治理工程建设厌氧塘菌剂投加站10座；新增污水处理能力为0.44万吨/日污水处理站3座；在兼性塘和生态塘人工种植芦苇750亩；清理塘体重点部位污染泥沙30万立方米；打造人工湿地1平方公里；搭建15座东方白鹳招引巢及观鸟台。4220.139水生态修复2023年底市住建局12省市富拉尔基区富拉尔基区段排放口截污治理工程新建污水管道5.097公里，改造管线1.45公里，改造污水截流泵站1座，设计流量InWs,解决6处雨水排放口雨污混排问题。4038.26城市污水处理2021年底富拉尔基区13崔门垃圾处理场渗滤液处理项目（二期）完成崔门生活垃圾填埋厂存量渗滤液处理13.5万吨，浓缩液处理5万

23、吨。3748.92城市垃圾处理2022年底市城管局14昂昂溪区城区雨污管网分流改造工程新建污水管道4520米；雨水管道6160米；压力排雨水管道370米；新建雨水泵站1座。8000城市污水处理2022年底昂昂溪区15市富拉尔基区农村生活污水排放治理工程主要建设内容为在富拉尔基区长青乡和杜达乡共10个村，新建9座污水处理站（含在线监测系统及智能管理平台），购置6立方吸污车18台，铺设31.5公里污水收集网。8839.24农村污水处理2024年10月底富拉尔基区16市富拉尔基区库勒河治理工程（三期）项目对富拉尔基段主要支流库勒河实施河道清淤8km,堤防加固IOkm,新建护岸5km,新建建筑物1座，综合治理河长Ilkm。2302流域治理2023年底富拉尔基区17泰来县汤池镇佰大街村农村生活污水治理工程日处理生活污水200吨的污水处理站1个。485.78农村污水处理2024年10月底泰来县18泰来县宁姜乡新江村农村生活污水治理工程日处理生活污水450吨的污水处理站1个。1389.40农村生活污水处理2024年10月底泰来县