XX市建筑垃圾治理工作实施方案.docx

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1、XX市建筑垃圾治理工作实施方案为加强城市建筑垃圾管理，提高建筑垃圾治理水平，推进建筑垃圾资源化利用，助力“无废城市”建设,根据中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法城市建筑垃圾管理规定XX省城市市容和环境卫生管理条例等法律法规，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想、党的二十大精神，按照中央、省和市关于生态文明建设与环境保护的决策部署，以推动环境质量持续改善为根本目的，加快推进全市建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置工作，不断完善政府主导、社会参与、市场运作、属地管理的建筑垃圾治理体系

2、，推进建筑垃圾减量化、资源化、无害化，助力新阶段现代化幸福XX建设。二、总体目标（一）到2023年12月，建筑垃圾处置申报实现“应报尽报”，运输作业更加规范，渣土消纳能力和拆迁垃圾、装修垃圾资源化处理能力充裕，资源化再生产品应用形成良性循环，建筑垃圾治理成效初步显现，违法违规处置行为得到有效遏制，全程治理体系进一步完善。（二）到2024年12月，建立起规范的建筑垃圾收运处置体系，形成全程管理有效、共治共享的良好格局，基本实现建筑垃圾无害化、减量化、资源化处置。三、主要工作措施（一）加强建筑垃圾源头管理建筑垃圾源头包括：建设工地、拆迁工地、装修垃圾产生地（包括住宅小区、办公或商业用房等）。1.健

3、全建筑垃圾处置核准制度。市城管执法部门负责建立健全建筑垃圾处置核准制度。建设（拆迁）单位开工前必须提出申请，并报送建筑垃圾处置方案，明确建筑垃圾的种类、方量、处置方式和处置场所，经核准并发放XX市建筑垃圾处置核准证后方可处置建筑垃圾。2 .加强建筑垃圾源头监管。各区政府负责组织城管、住建等部门加强对建筑垃圾产生源头建设（拆迁）工地的监管。对建设工地开挖渣土和拆迁工地外运建筑垃圾的，落实施工工地现场联合勘验制度，重点查看建设（拆迁）单位是否与有资质的运输公司签订建筑垃圾运输合同，是否办理建筑垃圾处置核准手续、制定建筑垃圾处置方案，是否落实工地出入口防污染措施、安装车辆冲洗设备、安装监控装置等。3

4、 .加强装修垃圾管理。各区政府负责落实辖区内社区及小区装修垃圾管理主体责任（原则上新建小区由物业公司负责，老旧小区由社区或社区委托的物业公司负责），每个小区在内部适宜地点设置专门的装修垃圾暂存点。居民在装修房屋时，应当事先告知社区或物业公司，社区或物业公司指导居民按要求将装修垃圾分类投放至存放点，及时组织集中清运至XX市生活垃圾、建筑垃圾转运处理中心，清运前必须安排保洁人员对不宜混入装修垃圾的各种垃圾（塑料、木板、生活垃圾、园林垃圾等）进行分拣处理。（二）规范建筑垃圾运输过程管理1.规范建筑垃圾运输企业管理。建筑垃圾运输企业和运输车辆应取得城管部门的核准备案登记资质，车辆必须达到“四统一”标准

5、，即“统一绿色密闭环保车辆、统一安装顶灯、统一车辆标识、统一安装北斗定位系统”，北斗定位系统要接入市城管数字化信息平台。2完善建筑垃圾运输核准制度。市城管执法部门负责建筑垃圾运输企业及车辆核准手续的办理工作，将符合条件的运输公司统一纳入建筑垃圾运输企业名录并向社会公布；交通运输部门负责运输公司及车辆的道路运输手续的办理；建设（拆迁）单位和小区物业公司外运建筑垃圾时必须使用经核准建筑垃圾运输企业的车辆，严格按照审批的路线行驶,严禁将建筑垃圾交给个人或未经核准的单位运输。4 .明确清运管理模式。清运处置过程实行联单式管理，将建筑装修垃圾产生者、源头管理（社区、物业公司）、运输企业、资源化利用终端纳

6、入管理链条，建立全过程监管系统，积极推进建筑装修垃圾收运一体化，鼓励终端处置企业自行组织建筑垃圾收运。5 .开展建筑垃圾运输处置专项整治。市城管执法部门负责会同住建、公安交警、交通运输等部门定期开展建筑垃圾运输专项整治行动，依法查处运输过程中“抛洒滴漏”、乱倾乱倒建筑垃圾等违法违规行为。（三）强化建筑垃圾末端处置管理1.加强建筑垃圾综合利用和资源化处置。鼓励建设（拆迁）单位采取直接回用、绿化回填、堆景造景、土地平整、修路筑基等方式进行建筑垃圾的综合利用。XX市生活垃圾、建筑垃圾转运处理中心要根据建筑垃圾量合理安排接收时间和场地，保障建筑垃圾的及时、足量接收，与运输方核实处置量并盖章确认，到场处

7、置量应与处置核准意见书基本一致；要建立建筑垃圾处置监管信息系统，对进出企业的运输车辆进行称重和全程监管，相关数据及时发送到市数字化城管信息平台。各区要加大辖区内建设（拆迁）工地监管力度，严格按照建设（拆迁）工地申报的建筑垃圾处置方案监管落实建筑垃圾处置流向。凡属于利用财政资金、政府投资项目建设（拆迁）过程中产生的建筑垃圾必须运送至XX市生活垃圾、建筑垃圾转运处理中心进行处置。6 .加强对建筑垃圾处置废料管理。XX市生活垃圾、建筑垃圾转运处理中心处置剩余的、不可再利用的废料要严格按照环境保护的有关要求规范处置。建筑垃圾处置企业对处置剩余的、不可再利用的废料要严格按照环保有关要求规范处置，相关费用

8、纳入处置成本，由物价主管部门在处置收费指导价格确定时统一考虑。7 .加强建筑垃圾资源化利用再生产品的推广使用。自然资源规划、住建、经信部门负责将建筑垃圾资源化处置产品纳入建筑节能技术产品认定范围、绿色建材推广目录，政府投资的公共建筑、保障性安居工程、建筑节能与绿色建筑示范工程、城市基础设施建设项目优先采用符合国家、省相关标准的建筑垃圾资源化处置产品。（四）加强建筑垃圾行业收费管理实行建筑垃圾运输、处置收费制度。根据“谁产生，谁付费”原则，新建小区、封闭式物业管理小区由所在物业公司负责收取居民装修垃圾运输、处置费；老旧小区居民二次装修必须到所在社区报备，由社区或社区委托的物业管理公司收取装修垃圾

9、处置费；鼓励社区以招标方式选定装修垃圾收集运输公司，实行装修垃圾收集运输一体化运作；关于建筑垃圾处置费用的核算，由物价部门负责会同市城管等部门综合测算，合理确定处置收费指导价。（五）建立建筑垃圾治理工作监管平台市城管部门负责建立建筑垃圾运输信息管理系统，并纳入市数字化城市管理信息平台统一监管，进一步完善建筑垃圾源头申报、运输过程监管、末端处置场所和再生产品应用的全过程管理机制。建立市、区两级信息化平台共享机制，实现信息实时联动共享。四、工作安排（一）宣传发动阶段（2023年4月至7月）。成立XX市建筑垃圾治理工作领导小组，制定出台相关文件及具体方案，为治理工作打下坚实基础。（二）重点推进阶段（

10、2023年8月至2024年9月）。市建筑垃圾治理工作领导小组组织协调各区政府及相关部门积极开展治理工作，不定期开展联合整治及专项治理行动,完善建筑垃圾投放、暂存、运输、处理体系，建立长效机制。（三）总结提高阶段（2024年10月）。市建筑垃圾治理工作领导小组组织对各区建筑垃圾治理任务完成情况进行督查考核，总结并推广工作经验，进一步规范全市建筑垃圾处置和资源化利用工作。五、组织保障（一）加强组织领导。成立XX市建筑垃圾治理工作领导小组，领导小组办公室设在市城管执法局，具体负责建筑垃圾治理工作的组织协调和督导推进（领导小组组成及各部门、单位职责另行发文）。各区政府和市直有关部门、单位要充分认识建筑

11、垃圾治理工作的重要意义，将建筑垃圾处置和资源化处置工作列入重要议事日程，成立相应组织机构，安排专人负责，结合职责分工研究制定具体推进措施，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保建筑垃圾治理工作落实到位。（二）完善管理制度体系。市城管执法部门要根据建筑垃圾管理相关法律法规，制订本市建筑垃圾处置活动等相关文件及规定，并会同财政、物价等部门进一步探索并完善建筑垃圾处置收费制度和财政补贴制度。（三）严格督导考核。市政府将建筑垃圾治理工作列入政府重点工作，适时组织开展专项督查。建立调度通报制度，按月在全市范围内通报建筑垃圾治理工作进展情况。各区政府（开发区）和市直有关部门要于每月25日前将当月工作进展情况，特别是政策制定和落实、专项整治及建筑垃圾管理实施计划等情况，报市建筑垃圾治理工作领导小组办公室。市建筑垃圾治理工作领导小组办公室负责汇总整理，形成工作专报，报市政府有关领导，通报各区（开发区）和市直有关部门。同时，制定考核办法，对各区（开发区）建筑垃圾综合利用和资源化处置工作进行监管考核。（四）加强宣传引导。各级各有关部门、单位要依托广播、电视、报刊、网络等各类媒体，做好政策解读和舆论引导，积极宣传建筑垃圾综合利用和资源化处置的重要意义、政策措施，增强市民资源节约意识和环保意识，提高社会各界参与、支持建筑垃圾治理工作的积极性和主动性,营造良好的治理氛围。