“雁归经济”:传统农区工业化的现实路径——鹿邑县域经济发展调研报告.docx
《“雁归经济”:传统农区工业化的现实路径——鹿邑县域经济发展调研报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《“雁归经济”:传统农区工业化的现实路径——鹿邑县域经济发展调研报告.docx(11页珍藏版)》请在课桌文档上搜索。
1、“雁归经济”:传统农区工业化的现实路径一一鹿邑县域经济发展调研报告长期以来,黄淮地区传统平原农业县,工业化、城镇化发展滞后,是我省经济发展的低洼地、凹陷地。如何在这一地下无矿产资源,区位无临海临边临城优势,历史上缺乏工商业传统和人文环境,产业上缺少技术、资金、人才和市场网络等要素支撑的区域,加快工业化进程,实现经济崛起区域振兴,一直是我省区域经济发展中面临的一个难点问题和重点课题。鹿邑县位于豫皖两省交界处,隶属黄淮四市之一的周口市,处于中原城市群边缘,是国家功能区规划中的农业区域和粮食生产核心区。近年来,鹿邑县抓住新一轮东部沿海地区产业升级、产业区域转移的机遇,实施“凤还巢”工程,通过政策推动
2、、乡情感动、项目带动,引导一大批熟悉市场需求、掌握生产技能、积累了经营经验的外出务工人员返乡投资创业,把昔日的“劳务输出”大县变成了“雁归经济”的热土,培育出“百亿级”化妆刷特色产业集群,形成“百亿级”火锅食材全链条食品加工产业集群,走出了一条输出打工者、引回创业者、带动就业者的县域经济发展路子,推动了工业化突破性发展。鹿邑县域经济的发展对我省传统农业县突破发展具有重要的启示和借鉴。一、鹿邑县“雁归经济”形成的背景与过程鹿邑是内陆传统农业县,历史上缺乏工商业传统,工业化起步晚。20世纪80年代在大力发展乡镇企业的政策环境下,立足当地丰富粮食资源的食品加工业、秸秆资源的草编手工业、山羊资源的皮革
3、加工及尾毛加工业在鹿邑逐渐发展起来,形成了“水草皮毛”(鹿邑大曲和宋河粮液酒、草编、皮革、尾毛)四大县域工业。但进入20世纪90年代中期后,随着我国沿海外向型经济和城市经济的快速发展,短缺经济时代结束,受视野、理念限制,更受技术、管理、资金以及市场渠道等制约,鹿邑县传统工业特别是食品和皮革加工业的市场竞争优势逐渐丧失,县域工业发展一直没有新的突破。但鹿邑的尾毛加工业却意外走上了外向型发展之路,并成为之后返乡投资创业“雁归经济”的主导产业和引领产业。20世纪80年代初,鹿邑县及其周边农村几乎家家户户养羊,附近农户将生产皮革废弃的尾毛搜集起来,进行清洗、整理等初步加工,销售给出口贸易企业。20世纪
4、90年代初,随着经济全球化和加工贸易的兴起,承接从日韩转移过来的化妆刷加工企业在深圳、东莞、天津等城市形成了集聚,一批在家从事尾毛初加工和经销的鹿邑人,陆续走出家乡,到东莞、深圳、天津以及义乌、宁波等城市“借水养鱼”,创办尾毛化妆刷加工企业,并带出和培养了一大批鹿邑籍外出从事化妆刷生产的熟练工,许多打工者成为掌握核心技术的企业家,也带动了鹿邑县域内的尾毛加工作坊发展,尾毛加工业逐步成为鹿邑县的特色产业。2015年,鹿邑县委县政府经过广泛调研和深入讨论,形成了抢抓发达地区产业转型升级带来本轮产业转移机遇的共识,实施“凤还巢”工程,把招商引资的重点聚焦到外出创业成功人士身上,特别是充分利用尾毛加工
5、资源和人才优势,吸引鹿邑籍在外化妆刷企业人员返乡创业的思路,针对性地出台实施一系列“栽植梧桐树”的政策措施,鼓励引导“凤凰还巢”。从外部环境看,这一时期我国经济进入发展“新常态”,沿海经济腾笼换鸟、转型升级加快,一些劳动密集型产业发展门槛和成本上升。在“外推内拉”作用下,外出创业企业家返乡建业意愿不断增强,返乡投资企业越来越多,逐步形成了“老乡带老乡”“老乡引老外”的带动联动效应,不仅鹿邑籍老板返乡建厂,也引来了韩国等国外企业合作办厂。目前,全县化妆刷等系列产品生产企业已有310家,形成了从单一尾毛加工到尾毛、尼龙毛、口管、铝皮、木柄、塑胶柄、化妆包等各环节加工的产业链条,年销售额突破100亿
6、元,产品远销美国、日本、韩国和欧盟、中东等30多个国家和地区,与欧莱雅、香奈儿、雅诗兰黛、宝洁、雅芳等十多个国际品牌建立了长期合作关系,成为在全国具有一定影响力的特色产业集群和“中国化妆刷之乡二随着化妆刷产业集群快速发展,“雁归效应”加快释放和显现。截至目前,全县引回返乡创业建业者累计9万余人,创办各类经济实体数量3.5万个,带动就业19.5万人,成为推进县域经济发展的重要引擎和主要力量。一是带动了羊绒和羊毛衫织造快速发展。形成了五个大的专业纺织园区,年产各类针织服装6000万件,成为河南最大、在北方有一定影响力的羊毛衫加工基地。二是引来了食品、鞋帽产业的投资发展。在食品行业创立澄明食品的鹿邑
7、籍人士杨明超,规划建设了产值超过150亿元的火锅底料、食材、辅食等食品工业产业链;深圳月步文化科技有限公司董事长佟杰,返乡创办年生产成品鞋3500万双的多走路智造鞋业。三是引来了更多的国家和省级政策投入支持。在省直管县基础上,近年来,鹿邑县先后被确立为全国第二批区域类双创示范基地,河南省第一批践行县域治理“三起来”示范县等,享受国家支持创新创业“四个优先”的激励优惠政策,以及省重点建设项目、产业政策、政府投资、资金扶持等方面的重点支持,发展政策环境更加宽松。随着“雁归经济”快速发展壮大,鹿邑县初步形成了以“宋河”系列酒为主导的食品“一瓶酒”、化妆刷产业集群为支撑的化妆“一把刷”、羊毛衫生产为重
8、点的纺织“一件衣”、多走路健步鞋业为主体的走路“一双鞋”、澄明食品工业园为依托的火锅“一袋料”、辅仁药业为龙头的健康“一剂药”的六大产业集群,重新构建起了特色鲜明、充满活力和发展张力的县域工业体系,推动经济总量“十三五”期间先后迈上300亿元、400亿元台阶,进入全省县域工业30强县行列,在中部地区县域经济百强榜位置由2018年第84位提升到2020年第60位。二、发展“雁归经济”带动县域经济突破发展的做法与成效1.乡情感动,政策推动,激活返乡创业这一活跃生产力鹿邑县是传统劳务大县,常年有近40万的在外务工经商人员,其中不少是创业成功的企业家,这些经过市场洗礼、掌握一定技术、有一定资本积累和市
9、场渠道的昔日外出务工经商者,既是一个文化根脉在家乡、乡情乡愁割不断的特殊群体,更是县域发展的短缺要素和先进生产力。鹿邑县委县政府将返乡创业作为县域经济再出发的突破口,实施“凤还巢”工程,多策并施,激活在外人员这个活跃生产力群体。一是搭建服务平台。搭建了线上“鹿E家”和线下“鹿邑村”两个服务载体,绘制清晰的老乡网络图,了解外出务工人员动态,掌握投资意向,准确提供服务,以“情感牌”把“老乡聚起来、产业引回来、人才用起来:二是加大政策支持。出台加快工业经济高质量发展的25条意见和支持农民工返乡创业110条实施意见,制订包括载体建设、主体培育、外出返乡人员创业扶持、人才创业、产业及技术创新、科技金融和
10、“双创”服务等一系列支持扶持政策。在政策措施推动下,“归巢雁”越来越多,截至目前,全县返乡创业累计9万余人,累计创办各类经济实体数量3.5万个,带动就业19.5万人,被国家确定为“第二批国家级区域类双创示范基地”和“全国农民工返乡创业示范县二2 .因势利导,加强引导,推动特色产业成群成势尾毛加工是鹿邑具有发展基础的传统产业,化妆刷原材料市场上95%的动物毛、85%左右的人造纤维毛产自鹿邑,尾毛产业从业人员本县8万多人、在外3万多人,居全国之最,在河北、天津、浙江、深圳等地尾毛化妆刷主产地的企业老板60%是鹿邑籍人,鹿邑发展毛刷美妆产业内外条件兼备,具有比较优势。鹿邑在招引返乡创业建业的产业目录
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 经济 传统 工业化 现实 路径 鹿邑县 经济发展 调研 报告
链接地址:https://www.desk33.com/p-593506.html