《北京市交通运输行政处罚裁量基准》(征.docx
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1、附件L北京市交通运输行政处罚裁量基准(征求意见稿)附件2:北京市交通运输行政处罚裁量基准表(征求意见稿)附件3:北京市交通运输行政执法不予处罚清单(征求意见稿)附件4:关于北京市交通运输行政处罚裁量基准(征求意见稿)北京市交通运输行政处罚裁量基准表(征求意见稿)北京市交通运输行政执法不予处罚清单(征求意见稿)的起草说明北京市交通运输行政处罚裁量基准第一章总则一、为规范北京市交通运输行业违法行为的行政处罚自由裁量权,根据国家和本市相关法律、法规和规章,制定本基准。二、本基准适用于北京市交通运输行业违法行为的处罚裁量。三、本基准执法主体为北京市交通委员会。四、本基准中各类违法行为依据社会危害性划定
2、为A、B、C三个基础裁量档。其中:“违法行为本身社会危害性严重的“对应A档,“违法行为本身社会危害性一般的”对应B档,“违法行为本身社会危害性轻微的”对应C档。五、连续的处罚裁量阶规定的违法情形、裁量基准有交叉的,“以下”均含本数。六、本基准将根据法律、法规的立、改、废、释情况,结合执法实际,依相关文件要求进行动态调整。第二章裁量基准第一节出租汽车部分(一)巡游出租汽车经营者违反北京市出租汽车管理条例第十三条第(三)、(五)项,未按规定建立各项规章制度的,其行为属于基础裁量B档。依据北京市出租汽车管理条例第二十七条第(一)项的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处200元至2000元罚款
3、;情节严重的,处2000元至2万元罚款,并可责令停业整顿3天至7天”,按照不同的违法情节划分为“警告并处200元至1000元罚款”、“警告并处100O元至2000元罚款”、处2000元至1万元罚款2项(不含)以上每增加一项增加1000元罚款”、“处1万元至2万元罚款2项(不含)以上每增加一项增加2000元罚款”、“2万元罚款,并可停业整顿3天至七天”五个基础裁量阶次。(二)巡游出租汽车经营违反北京市出租汽车管理条例第十三条第(三)、(五)项,未按规定执行各项规章制度的,其行为属于基础裁量B档。依据北京市出租汽车管理条例第二十七条第(一)项的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处200元至
4、2000元罚款;情节严重的,处2000元至2万元罚款,并可责令停业整顿3天至7天”,按照不同的违法情节划分为“警告并处200元至2000元罚款”、“处2000元至1万元罚款”、“处1万元至2万元罚款,并可停业整顿3天至七天”三个基础裁量阶次。(三)巡游出租汽车经营者违反北京市出租汽车管理条例第十三条第(六)项,对乘客和用户提出的服务质量问题不及时处理或置之不理的,其行为属于基础裁量A档。依据北京市出租汽车管理条例第二十七条第(二)项的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处200元至2000元罚款;情节严重的,处2000元至2万元罚款,并可责令停业整顿3天至7天”,按照不同的违法情节划分为
5、“警告并处200元至1000元罚款”、“警告并处1000元至2000元罚款”、“2000元至1万元罚款”、“1万元至2万元罚款,并可停业整顿3天至7天”四个基础裁量阶次。(四)巡游出租汽车经营者违反北京市出租汽车管理条例第十三条第(七)项,不执行交通行政主管部门协调营运业务的措施的,其行为属于基础裁量A档。依据北京市出租汽车管理条例第二十七条第(四)项的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处200元至2000元罚款;情节严重的,处2000元至2万元罚款,并可责令停业整顿3天至7天”,按照不同的违法情节划分为“警告并处200元至1000元罚款”、“警告并处1000元至2000元罚款”、“2
6、000元至1万元罚款”、“1万元至2万元罚款,并可停业整顿3天至7天”四个基础裁量阶次。(五)巡游出租汽车经营者违反北京市出租汽车管理条例第十三条第(九)项,未按规定报送营运报表及其他营运资料的,其行为属于基础裁量A档。依据北京市出租汽车管理条例第二十七条第(六)项的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处200元至2000元罚款;情节严重的,处2000元至2万元罚款,并可责令停业整顿3天至7天”,按照不同的违法情节划分为“警告并可处200元至IooO元罚款”、“处100o元至2000元罚款”、“2000元至1万元罚款”、“1万元至2万元罚款”、“2万元罚款,并可停业整顿3天至7天”五个基
7、础裁量阶次。(六)巡游出租汽车经营者违反北京市出租汽车管理条例第十三条第(九)项,拒绝交通行政主管部门对营运资料、票证进行查阅的,其行为属于基础裁量A档。依据北京市出租汽车管理条例第二十七条第(六)项的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处200元至2000元罚款;情节严重的,处2000元至2万元罚款,并可责令停业整顿3天至7天”,按照不同的违法情节划分为“警告并处200元至1000元罚款”、“警告并处1000元至2000元罚款”、“2000元至2万元罚款,并可停业整顿3天至7天”三个基础裁量阶次。(七)巡游出租汽车经营者违反北京市出租汽车管理条例第十三条第(十)项,使用非本单位的驾驶员
8、驾驶车辆营运的,其行为属于基础裁量A档。依据北京市出租汽车管理条例第二十七条第(三)项的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处200元至2000元罚款;情节严重的,处2000元至2万元罚款,并可责令停业整顿3天至7天”,按照不同的违法情节划分为“警告并处200元至2000元罚款”、“2000元至8000元罚款”、“8000元至14000元罚款”、“14000元至2万元罚款,并可停业整顿3天至7天”四个基础裁量阶次。(八)巡游出租汽车经营者违反北京市出租汽车管理条例第三十五条,因管理不善,本单位出租汽车驾驶员违法行为严重,服务质量低劣的,其行为属于基础裁量A档。依据北京市出租汽车管理条例第
9、三十五条的规定,上述违法行为的裁量幅度为“3000元至3万元,并可责令停业整顿5天至15天”,按照不同的违法情节划分为“3000元至1万元罚款,并可停业整顿5天至7天”、“1万元至2万元罚款,并可停业整顿7天至10天”、“2万元至3万元罚款,并可停业整顿10天至12天”、“5000元至1.5万元罚款,并可停业整顿12天至15天”四个基础裁量阶次。(九)巡游出租汽车所有人违反北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例第十八条第一款,轻型汽油车辆的行驶里程超过标准规定的环保耐久性里程的,未更换尾气净化装置,其行为属于基础裁量B档。依据北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例第四十条的规定,上
10、述违法行为没有裁量幅度,对机动车所有人处每辆车一万兀罚款。(十)巡游出租汽车经营者违反巡游出租汽车经营服务管理规定第十八条第一款,擅自暂停、终止全部或者部分巡游出租汽车经营的,其行为属于基础裁量A档。依据巡游出租汽车经营服务管理规定第四十七条第(一)项的规定,上述违法行为的裁量幅度为“责令改正,并处以IOoOo元以上20000元以下罚款”,按照不同的违法情节划分为“10000元以上12000元以下罚款”、“12000元以上15000元以下罚款”、“15000元以上18000元以下罚款”、“18000元以上20000元以下罚款”四个基础裁量阶次。(十一)巡游出租汽车经营者违反巡游出租汽车经营服务
11、管理规定第十七条,出租或者擅自转让巡游出租汽车车辆经营权的,其行为属于基础裁量A档。依据巡游出租汽车经营服务管理规定第四十七条第(二)项的规定,上述违法行为的裁量幅度为“责令改正,并处以10000元以上20000元以下罚款”,按照不同的违法情节划分为10000元以上15000元以下罚款”、“15000元以上20000元以下罚款”两个基础裁量阶次。(十二)巡游出租汽车经营者违反巡游出租汽车经营服务管理规定第三十六条,巡游出租汽车驾驶员转包经营未及时纠正的,其行为属于基础裁量A档。依据巡游出租汽车经营服务管理规定第四十七条第(三)项的规定,上述违法行为的裁量幅度为“责令改正,并处以10000元以上
12、20000元以下罚款”,按照不同的违法情节划分为10000元以上15000元以下罚款”、“15000元以上20000元以下罚款”两个基础裁量阶次。(十三)巡游出租汽车经营者违反巡游出租汽车经营服务管理规定第二十一条第(二)项,不按照规定保证车辆技术状况良好的,其行为属于基础裁量A档。依据巡游出租汽车经营服务管理规定第四十七条第(四)项的规定,上述违法行为的裁量幅度为“责令改正,并处以5000元以上1万元以下罚款”,按照不同的违法情节划分为“5000元以上7000元以下罚款”、7000元以上9000元以下罚款”、“9000元以上10000元以下罚款”三个基础裁量阶次。(十四)巡游出租汽车经营者违
13、反巡游出租汽车经营服务管理规定第十五条第二款,不按照规定配置巡游出租汽车相关设备的,其行为属于基础裁量A档。依据巡游出租汽车经营服务管理规定第四十七条第(五)项的规定,上述违法行为的裁量幅度为“责令改正,并处以IOooO元以上20000元以下罚款”,按照不同的违法情节划分为10000元以上12000元以下罚款”、“12000元以上16000元以下罚款”、16000元以上20000元以下罚款”三个基础裁量阶次。(十五)巡游出租汽车经营者违反出租汽车驾驶员从业资格管理规定第二十六条,不按照规定组织实施继续教育的,其行为属于基础裁量B档。依据巡游出租汽车经营服务管理规定第四十四条第(二)项的规定,上
14、述违法行为的裁量幅度为“责令改正,并处IOoo元以上3000元以下的罚款”,按照不同的违法情节划分为“1000元以上2000元以下的罚款”、“2000元以上3000元以下的罚款”两个基础裁量阶次。(十六)巡游出租汽车驾驶员违反北京市出租汽车管理条例第十五条第(一)项,服饰不整洁的,其行为属于基础裁量C档。依据北京市出租汽车管理条例第二十九条的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处100至IoOo元罚款;情节严重的,处以IOoo元至2000元的罚款”,按照不同的违法情节划分为“不予行政处罚”、“警告”、“警告并处100元至200元罚款”、“警告并处100元至500元罚款”四个基础裁量阶次。
15、(十七)巡游出租汽车驾驶员违反北京市出租汽车管理条例第十五条第(一)项,未做到文明礼貌的,其行为属于基础裁量A档。依据北京市出租汽车管理条例第二十九条的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处100至100O元罚款;情节严重的,处以100O元至2000元的罚款“,按照不同的违法情节划分为“警告并处100元至500元罚款”、“警告并处500元至1000元罚款、1000元至2000元罚款”三个基础裁量阶次。(十八)巡游出租汽车驾驶员违反北京市出租汽车管理条例第十五条第(一)项,服务不规范的,其行为属于基础裁量B档。依据北京市出租汽车管理条例第二十九条的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可
16、处100至IoOo元罚款;情节严重的,处以IOoo元至2000元的罚款”,按照不同的违法情节划分为“警告并可处100元至500元罚款”、“警告并处100元至IoOo元罚款”、“1000元至2000元罚款”三个基础裁量阶次。(十九)巡游出租汽车驾驶员违反巡游出租汽车经营服务管理规定第二十三条第(十)项,未征得乘客同意,搭载或招揽其他乘客乘车,其行为属于基础裁量A档。依据巡游出租汽车经营服务管理规定第四十八条第(二)项的规定,上述违法行为没有裁量幅度,处罚标准为责令改正,并处以200元以上500元以下罚款。(二十)巡游出租汽车驾驶员违反北京市出租汽车管理条例第十五条第(十二)项,未保持车辆整洁的,
17、其行为属于基础裁量C档。依据北京市出租汽车管理条例第二十九条的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处100至1000元罚款;情节严重的,处以1000元至2000元的罚款”,按照不同的违法情节划分为“警告”、“警告并处100元至500元罚款”、“1000元以上2000元以下的罚款”三个基础裁量阶次。(二十一)巡游出租汽车驾驶员违反巡游出租汽车经营服务管理规定第二十二条第(五)项,不按照规定使用出租汽车相关设备的,其行为属于基础裁量C档。依据巡游出租汽车经营服务管理规定第二十九条的规定,上述违法行为无裁量幅度,处罚标准为“警告并可处100元至500罚卦“o(二十二)巡游出租汽车驾驶员违反北京
18、市出租汽车管理条例第十五条第(七)项,与乘客议价的,其行为属于基础裁量A档。依据北京市出租汽车管理条例第二十九条的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处100至100O元罚款;情节严重的,处以100O元至2000元的罚款“,按照不同的违法情节划分为“警告并可处100至500元罚款”、“警告并处500元至1000元罚款、1000元至1500元罚款”、“1500元至2000元罚款”四个基础裁量阶次。(二十三)巡游出租汽车驾驶员违反北京市出租汽车管理条例第十五条第(七)项,向乘客索要财物的,其行为属于基础裁量A档。依据北京市出租汽车管理条例第二十九条的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可
19、处100至1000元罚款;情节严重的,处以1000元至2000元的罚款按照不同的违法情节划分为“警告并处100元至500元罚款”、“警告并处500元至100O元罚款、1000元至1500元罚款”、1500元至2000元罚款”四个基础裁量阶次。(二十四)巡游出租汽车驾驶员违反北京市出租汽车管理条例第十五条第(七)项,收款后需要找零钱时不找零钱的,其行为属于基础裁量A档。依据北京市出租汽车管理条例第二十九条的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处100至100O元罚款;情节严重的,处以100O元至2000元的罚款”,按照不同的违法情节划分为“警告并处100元至500元罚款”、“警告并处500
20、元至1000元罚款”、“1000元至1500元罚款”、“1500元至2000元罚款”四个基础裁量阶次。(二十五)巡游出租汽车驾驶员违反北京市出租汽车管理条例第十五条第(六)项,未按照最佳路线行驶,故意绕行的,其行为属于基础裁量A档。依据北京市出租汽车管理条例第二十九条的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处100至1000元罚款;情节严重的,处以1000元至2000元的罚款”,按照不同的违法情节划分为“警告并可处100元至500元罚款”、“警告并处500元至1000元罚款”、“1000元至1500元罚款”、“1500元至2000元罚款”四个基础裁量阶次。(二十六)巡游出租汽车驾驶员违反北
21、京市出租汽车管理条例第十五条第(七)项,不正确使用计价器的,其行为属于基础裁量B档。依据北京市出租汽车管理条例第二十九条的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处100至1000元罚款;情节严重的,处以1000元至2000元的罚款”,按照不同的违法情节划分为“警告并可处100元至500元罚款”、“警告并处200元至500元罚款”、“500元至Iooo元罚款”、“1500元至2000元罚款”四个基础裁量阶次。(二十七)巡游出租汽车驾驶员违反巡游出租汽车经营服务管理规定第二十三条第(十一)项,违规收费,其行为属于基础裁量A档。依据巡游出租汽车经营服务管理规定第四十七条第(三)项的规定,上述违法
22、行为的裁量幅度为“责令改正,并处以200元以上2000元以下罚款”,按照不同的违法情节划分为“200元至500元罚款”、“500元至1000元罚款”、1000元至1500元罚款”、“1500元至2000元罚款”四个基础裁量阶次。(二十八)巡游出租汽车驾驶员违反北京市出租汽车管理条例第十五条第(十三)项,在出租汽车载客过程中遇计价器损坏、失准、显示不全,驾驶员未立即告知乘客并与乘客协商解决的,其行为属于基础裁量B档。依据北京市出租汽车管理条例第二十九条的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处100至100O元罚款;情节严重的,处以IOoO元至2000元的罚款”,按照不同的违法情节划分为“警
23、告,、“警告并处100至200元罚款”、“警告并处200元至300元罚款”、“警告并处300元至500元罚款罚款”、“500元至IoOO元罚款”、“1000元至1500元罚款”、“1500元至2000元罚款”七个基础裁量阶次。(二十九)巡游出租汽车驾驶员违反北京市出租汽车管理条例第十五条第(九)项,在专用收费凭证上弄虚作假的,其行为属于基础裁量A档。依据北京市出租汽车管理条例第二十九条的规定,上述违法行为无裁量幅度,处罚标准为“1500元至2000元罚款”。(三十)巡游出租汽车驾驶员违反巡游出租汽车经营服务管理规定第四十八条第(二)项,转让、倒卖、伪造巡游出租汽车相关票据的,其行为属于基础裁量
24、A档。依据巡游出租汽车经营服务管理规定第四十八条第(九)项的规定,上述违法行为无裁量幅度,处罚标准为责令改正,并处以200元以上500元以下罚款。(三十一)巡游出租汽车驾驶员违反北京市出租汽车管理条例第十五条第(九)项,收款后未向乘客开具项目填写齐全并与实收金额相符的专用收费凭证的,其行为属于基础裁量B档。依据北京市出租汽车管理条例第二十九条的规定,上述违法行为的裁量幅度为“警告,并可处100至Iooo元罚款;情节严重的,处以IOoo元至2000元的罚款按照不同的违法情节划分为“警告”、“警告并处100元至500元罚款”、“警告并处500元至100o元罚款”、“警告并处1000元至1500元罚
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