全市民政系统常态化开展“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动方案.docx

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1、全市民政系统常态化开展“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动方案为切实兜牢兜住民生保障底线，持续厚植民政干部的为民情怀，经局党组研究决定，自2022年开始，在全市民政系统常态化开展“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动（以下简称“专项行动”），现制定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，树牢以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，巩固拓展党史学习教育成果，聚焦解决困难群众“急难愁盼”问题，组织全市民政干部常态化走访困难群众家庭，了解困难群众疾苦，送政策、送温暖、传党恩、暖民心，推动社会救助政策全面落实，着力解

2、决现有政策无法覆盖的困难问题，把群众需要作为幸福之事来办，持续厚植民政干部的为民情怀，努力把党和政府的温暖及时送到困难群众的心坎上，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。二、主要任务“专项行动”从2022年5月份开始形成常态化，坚持边摸排、边梳理、边解决问题，把解决问题和政策创制贯穿始终。（一）巩固成果，常态开展，底数清情况明。持续巩固民政干部走访和困难家庭情况摸排“两个全覆盖”，各级民政干部对城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭、孤儿、事实无人抚养儿童、易致贫返贫人口等低收入群体和困难退役军人等其他困难群众开展经常性走访和回访，深入了解困难家庭实际情况和需求，每名干部每年累计排查50户以

3、上,10月底前完成排查任务。建立走访困难群众家庭工作台账，认真疏理情况。内容包括困难家庭基本情况、政策落实情况、需要解决的问题、已经解决的问题等。11至12月，对排查发现的问题进行解决整改归纳，同时针对共性问题、突出性问题制定相应的政策文件。（二）建立健全“政策找人”主动发现机制。一要结合省厅金民工程，把低收入家庭信息及时纳入省低收入人口动态监测信息平台，及时预警困难风险，为相关部门分层分类开展低收入人口救助帮扶提供服务支持。二要全面畅通县区和乡镇街道社会救助服务热线，及时回应困难群众诉求，严禁“推拖绕”，否则严肃追责。三要积极组织动员城乡社区、社会组织、社区网格员和社区志愿者参与社会救助，有

4、效发挥“探头”“哨点”作用，协助开展走访排查和随时发现问题，确保困难群众得到及时精准帮扶救助。（三）有效发挥社会救助基金作用。采取财政引导性投入、鼓励社会捐赠等方式，在各县区设立社会救助基金基础上，指导各乡镇（街道）全面设立社会救助基金，规范基金管理，有效精准使用，为各项社会保障政策落实及其他社会帮扶后基本生活仍然有困难的，或社会救助政策无法覆盖的困难群众提供基本生活救助。（四）分类施保施救，调整完善政策。一要综合考虑家庭收入、家庭财产、家庭刚性支出等因素，完善低保、低保边缘家庭审核确认实施细则。二要完善临时救助配套制度，指导各乡镇（街道）落实临时救助操作规程，扩大救助对象范围，规范救助标准，

5、巩固乡镇（街道）临时救助备用金全覆盖，提高救助及时性、有效性。三要完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适时为困难群众发放价格临时补贴。（五）多元化开展困难群众救助帮扶工作。坚持边走访排查、边帮扶解决实际问题，对于走访中发现民政社会救助政策落实不到位的问题，要立行立改；属于有关部门工作职责的，要及时转介跟踪解决；对于现有政策无法覆盖或救助后仍有困难的问题，乡镇（街道）可采取集中决策“一事一议”的方式通过社会救助基金、临时救助备用金解决，或通过发挥各级社会救助工作领导小组作用，统筹解决。要引导支持社会力量参与社会救助，为困难群众提供多元化救助帮扶。（六）提升基层社会救助服务能力。一要持续

6、开展政府购买服务，加快乡镇（街道）社会工作和社会救助服务站扩面提质建设，推动形成“物质+服务”救助方式，重点开展居家养老、失能老年人照护和精神慰藉等服务。二要健全完善社会救助家庭经济状况核对机制，多措并举采集核对数据，缩短核对时间，为实施精准救助提供有力保障。三要实施特困人员供养服务设施改造提升工程，增强失能半失能老年人服务设施照护服务能力。四要落实“三个区分开来”要求，各县区都要建立容错纠错机制，鼓励基层民政干部担当作为，为民排忧解困。（七）牢记为民情怀，做最可爱的人。牢记习近平总书记“江山就是人民，人民就是江山”的嘱托，教育引导民政干部走进千家万户，在2021年“专项行动”的基础上，带着问

7、题带着亲情，全面访查民情，增强实践体验，在入户走访中接受思想洗礼，在体察民情中转变工作作风，在解决问题中厚植为民情怀，大力弘扬“孺子牛”精神和XX“彪哥精神”，争做困难群众心中“最可爱的人”。三、保障措施（一）强化专项行动组织作用。市民政局“专项行动”领导小组要继续发挥统筹协调作用，负责政策指导、推动落实、考核评估、督导检查、信息宣传等工作。各县区要切实履行主体责任，健全完善“专项行动”的领导机构和工作机构，专题研究部署，制定本县区具体实施方案，层层传导压力，形成责任链条，确保“专项行动”各项目标任务落到实处、取得实效。（二）加强部门协同完善低收入人口大数据。各县区民政局要牢固树立社会救助“一

8、盘棋”意识，积极主动担负起社会救助体系建设牵头统筹职责，密切部门协作配合，协调县区教育、人社、住建、卫健、医保等部门持续跟踪并积极推进转介问题解决，形成工作合力，为困难群众提供多层次、多样性、个性化服务。加强和退役军人事务、乡村振兴、工会、妇联、残联等部门单位信息交换工作，及时更新低收入人口信息数据。（三）常态跟踪督促检查确保成效。各县区民政局要加强工作调度，及时掌握“专项行动”进展情况，分析梳理存在的问题，提出改进措施。市民政局要继续采取局领导包片、科（部）室包县（区）的办法，不定期到各县区进行明察暗访，督导各县区常态化开展“专项行动”，定期通报各县区工作进展情况，鼓励先进、鞭策后进。（四）

9、广泛宣传营造良好氛围。要把常态化开展“专项行动”作为民政部门密切党群干群关系的重要抓手，通过主流媒体加强对“专项行动”和困难群众救助政策的广泛宣传，总结提炼好“专项行动”中的典型工作案例和民政干部先进事迹，打造民政系统为民服务品牌。要密切关注舆情，及时回应社会关切，强化正面引导，为“专项行动”营造良好舆论氛围。附件1市民政局“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动领导小组组成人员及工作职责为推进全市民政系统“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动常态化开展，决定成立市民政局“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动领导小组。领导小组及其办公室组成人员、工作职责如下：一、领导小组组成人员及职责组长：XX副组长

10、：XX成员：XX领导小组负责统筹领导专项行动；审定专项行动实施方案、工作安排，研究制定制度措施；对县区民政部门开展专项行动情况进行督导检查；定期调度、听取专项行动情况汇报；研究、协调和解决重要问题；审议需要领导小组研究决定的其他事项。二、领导小组办公室组成人员及职责领导小组下设办公室，办公室主任由XX同志兼任，XX、XX为成员。负责贯彻落实领导小组决定事项、工作部署和要求，向领导小组报告重要事项、重要工作部署的落实进展情况；承担领导小组日常工作。办公室下设4个工作组。1 .综合协调组组长由XX担任，XX、XX为组员。负责综合协调、沟通联络、后勤保障；负责领导小组及其办公室相关会议组织保障等工作

11、；完成领导小组及其办公室交办的其他事项。联络员：XXo2 .材料综合组组长由XX担任，XX为组员。负责汇总整理工作报告、领导讲话等文字材料，编辑印发专项行动简报、专报，通过政务网站、微信公众号发布信息。联络员：XXo3 .政策指导组组长由XX担任，XX、XX为组员。负责政策解读指导；建立任务清单、工作台账；负责非民政领域专项救助转介；完成领导小组及其办公室交办的其他事项。联络员：XXo4 .宣传报道组组长由XX担任，XX为组员。负责拟制宣传工作方案并组织实施；完成领导小组及其办公室交办的其他事项。联络员：XXo5 .督导检查组组长由包片领导担任，包片责任人为组员。负责统筹协调督导工作；梳理督导

12、中存在问题，提出工作意见；完成领导小组及其办公室交办的其他事项。（备注：组长、组员及联络员名单见分组情况表）附件2-1市民政局干部开展“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动排查工作安排一、人员及方式1 .参加人员。市民政局机关和局直各单位干部职工。2 .工作方式。采取局领导包片、科（部）室包县（区）的办法开展入户排查。3 .时间安排。排查工作从2022年5月份开始贯穿全年，今后常态化开展。二、工作要求1.科（部）室干部开展入户排查可相对集中在一个县（区）。4 .干部开展入户排查后要填写市民政局干部开展“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动工作台账（附件2-2）。10月底前，每名干部累计排查不少于5

13、0户困难家庭，开展入户排查时要做好走访笔记。5 .包片领导、责任人负责做好责任片区入户排查的督导工作，每季度至少完成一轮全覆盖的现场督导。7个县区工作组要结合入户排查，持续开展对口县（区）督导工作。市民政局干部常态化开展“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动排查工作分组情况表排查县区包片领导包片责任人包片部门XX区XXXX办公室XX区XXXX党办人事科-12-婚姻部儿福部审批科核对部XXlXXXX殡仪部殡葬部福利科XX区XXXX福利部XX区XXXX事务科地名科综合部地名部计财部救助科XX县XXXX救助部政权科XX县XXXX福彩部-14党委人事部备注：人员若有调整，另行通知!一15一“走进困难家庭

14、倾情解忧暖心”专项行动排查工作台账姓名：科室及职务：排查时间：困难家庭基本情况现有政策落实情况需要解决的问题已经解决的问题-16附件3-2市民政局干部开展“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动工作台帐内容要素一、困难家庭基本情况1、家庭基本情况。被走访人姓名（与户主关系）、家庭住址（实际居住地）、户籍地、联系方式。2、家庭成员情况。家庭人口数、保障人口数、劳动力人口数、就业情况、就学子女（是否有留守儿童）、老人（人数、年龄、是否失能情况）、残疾人（残疾类型、残疾等级）、重慢性病患者（人数、病种）。3、家庭经济情况。家庭月收入情况（月人均500元、100O元），收入主要来源包括：固定工资收入、灵活

15、务工收入、经营性收入、转移性收入（子女赡养费、各类保险类收入）；家庭财产状况包括：土地、林地、种养殖、车辆、企业经营、其他财产。4、家庭住房情况。房屋属性（自有、租住），面积，租金。5、家庭大额支出情况。教育支出、医疗支出等。二、现有政策落实情况（重点为民政部门政策）是否享受低保、低收入、特困供养、困难残疾人生活补贴、临时救助、取暖救助、价格临时补贴、其他部门给予的专项救助（教育、医疗、住房、就业等）；享受保障金情况。三、需要帮助解决的问题生活救助、特殊群体福利补贴、养老服务照料、精神关爱、教育或医疗等专项救助、其他希望得到的帮扶。四、已经解决的问题应有解决问题的过程和结果，应由民政部门解决的

16、问题及时解决，需要其他部门解决的问题及时转介，个案问题通过“一事一议”等方式解决，需要政策创制解决的问题要提出建议。“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动走访困难群众情况统计表填表单位：市、县（区）民政局序号被走访人姓名类别联系电话家庭住址是否有帮扶问题处理情况是否有转介问题走访人姓名联系电话备注：类别为（城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭、孤儿、事实无人抚养儿童、易致贫返贫人口等低收入群体和困难退役军人等其他困难群众）。附件5-1民政部门走访困难群众发现问题转介单（）民政部门（盖章）：填报人：电话：填报日期：年月日问题情况描述困难群众姓名家庭住址身份证号联系方式困难群众类别入户走访时间走访排

17、查人员走访人员联系方式发现问题简要说明注：1.（）内填写转介至的单位名称。2.类别为（城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭、孤儿、事实无人抚养儿童、易致贫返贫人口等低收入群体和困难退役军人等其他困难群众）。3.请转介单位接收到此件后，于15个工作日内给予回复，并附联络人及联系方式。“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动转介问题统计表填表单位：市、县（区）民政局序号县（区）、乡镇（街道）、村（社区）户主姓名联系方式走访人姓名走访时间类别保障人口发现的问题问题转介单位转介单位是否回复转介单位联系方式备注注：类别为（城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭、孤儿、事实无人抚养儿童、易致贫返贫人口等低收入群

18、体和困难退役军人等其他困难群众）附件6“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动任务清单（2022年）任务措施落实标准完成时限（一）开展民政干部常态化走进困难家庭专项行动1.常态化开展困难家庭排查市、县（区）、乡镇（街道）民政系统干部全员参与走访。持续推进对所有城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭、孤儿、事实无人抚养儿童、易致贫返贫人口等低收入人口和其他困难群众开展全面排查。2.大力宣传解释政策通过发放宣传手册、现场面对面解答等方式，简明直观宣传社会救助政策。持续推进3.建立工作台账市、县（区）分级建立工作台账，内容包括家庭基本情况、政策落实情况、需要解决的问题、己经解决的问题等。持续推进（二）健全

19、完善主动发现机制4.健全完善低收入人口动态监测信息平台县（区）民政部门将排查出来的困难群众基本情况录入低收入人口信息库，并补充完善家庭相关信息。持续推进对省低收入人口动态监测信息平台推送的预警信息，各县区积极组织开展排查，符合条件的及时救助，并将救助结果反馈省平台。5.畅通社会救助服务热线市、县（区）补充完善“12345”平台社会救助政策目录。6月中旬（）有效发挥社会救助基金补充作用6.市、县分级设立社会救助基金，积极发挥作用市、县（区）全部设立社会救助基金，并开展“一事一议”精准救助。5月底（四）调整完善救助政策7.完善低保、低保边缘家庭审核确认实施细则根据关于进一步做好最低生活保障、低收入

20、家庭救助审核确认工作的指导意见，市调整完善本地区救助对象认定细则。6月底8.完善临时救助配套制度出台临时救助操作规程。6月底巩固乡镇（街道）临时备用金制度全覆盖，按照户籍人口人均2元左右安排备用金。持续推进市建立与城市低保标准挂钩的临时救助金给付标准。6月底9.完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制市完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,适时为困难群众发放价格临时补贴。持续推进（五）固本强基提升能力10.持续开展政府购买社会救助服务市通过政府购买服务等方式开展困难家庭服务类救助，各县区落实到位。持续推进乡镇（街道）社工站建设覆盖70%以上。12月底11.健全完善社会救助家庭经济状况核对机制按照省制定的统一标准,市和各县区将跨部门社会救助家庭经济状况核对信息上传至省平台。持续推进12.实施特困人员供养服务设施改造提升工程落实关于实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程的实施意见（辽民发201979号），推动各县（市）建设1所以失能半失能老人照顾为主的特困照护型机构建设。11月底13.开展社会救助工作人员业务培训市、县（区）开展社会救助工作人员业务培训。11月底14.落实“三个区分开来”要求，推动建立容错纠错机制各县区民政局推进建立社会救助领域容错纠错相关规定。IO月底