北京突发事件卫生应急预案管理实施细则.docx
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1、突发事件卫生应急预案管理实施细则第一章总则第一条为规范突发事件卫生应急预案管理,健全卫生应急预案体系,增强卫生应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性,依据突发事件卫生应急预案管理办法、北京市突发公共卫生事件应急条例、北京市突发事件总体应急预案和北京市突发事件应急预案管理办法等文件,制定本实施细则。第二条本细则所称卫生应急预案,是指为预防和减少突发公共卫生事件的发生,控制、减轻和消除突发事件对人民群众生命健康的危害,规范突发事件卫生应急工作而预先制定的工作方案。第三条卫生应急预案管理遵循依法科学、统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。依据有关法律法规和制度,紧密结合实际,总结归纳突发
2、事件应对经验,梳理相关工作流程,做到突发事件类别清楚,应急任务清晰全面,职责分工准确具体,队伍调度程序完整规范,应急响应措施科学有效。第四条卫生健康行政部门负责组织、指导卫生应急预案的制定(修订)工作。第五条卫生应急预案编制部门和单位应当根据法律法规和有关规定,针对突发事件的性质、特点和可能造成的危害,紧密结合卫生应急工作实际,合理确定预案内容,切实提高针对性、实用性和可操作性。第六条本实施细则适用于各级卫生健康行政部门和各级各类医疗卫生机构卫生应急预案的规划、编制、审查、备案、发布、培训、演练、宣传、评估、修订和监督管理等工作。其他基层组织、企事业单位、社会团体等制订的卫生应急预案的管理工作
3、,可参照本细则执行。第二章分类和内容第七条卫生应急预案主要包括专项预案、部门预案、各级各类医疗卫生机构预案。卫生应急预案应当具体规定突发事件卫生应急处置的组织指挥体系与职责、突发事件分级标准、应急响应措施和处置流程、应急保障措施等内容。第八条专项卫生应急预案是为应对突发公共卫生事件,或者针对突发事件紧急医学救援等重要专项工作而预先制定的涉及卫生健康等多个部门职责的工作方案。第九条部门卫生应急预案是市、区卫生健康行政部门根据专项预案和部门职责,为开展突发事件卫生应急处置工作而预先制定的工作方案。主要包括突发急性传染病防控、突发中毒事件卫生应急处置、核生化和辐射事件卫生应急处置,以及自然灾害、事故
4、灾难、社会安全事件紧急医学救援和灾后卫生防疫等预案。第十条各级各类医疗卫生机构卫生应急预案是为应对可能出现的突发事件,有效开展卫生应急处置工作而预先制定的工作方案。第十一条不同层级的卫生应急预案内容应当各有侧重。市级专项和部门卫生应急预案侧重明确各类突发公共卫生事件和突发事件紧急医学救援的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、相关部门职责等,重点规范市级层面应对行动,同时体现指导性。区级专项和部门卫生应急预案侧重明确各类突发公共卫生事件和突发事件紧急医学救援的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、应急联动机制、队伍物资保障及调动程序等内容,
5、重点规范区级层面应对行动,体现卫生应急处置的主体职能。各级各类医疗卫生机构卫生应急预案侧重明确卫生应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置措施、卫生应急队伍组成、处置流程、可调用资源情况等,体现快速响应、信息报告和先期处置特点。第十二条预案编制部门和单位可以根据卫生应急预案,针对突发事件现场处置工作,制订现场工作方案,侧重明确现场组织指挥机制、卫生应急力量分工、不同情形下的应对措施、卫生应急物资保障和后勤保障、工作制度等内容。第十三条预案编制部门和单位应当把握不同类型和不同层级预案的运行机制和规律,注重预案的组织指挥结构、处置流程、职责划分的协调,确保预案之间的相互衔接,提高
6、预案的针对性。第三章预案编制第十四条卫生应急预案编制部门和单位应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上级卫生健康行政部门的卫生应急预案,结合本部门和单位职能、本地区公共卫生风险特点,制订卫生应急预案编制计划。第十五条编制卫生应急预案前,预案编制部门和单位应当组织专家开展突发事件公共卫生风险评估和应急资源调查,为制定卫生应急响应措施提供依据。可借鉴情景构建方法,确定应对流程,梳理应对任务,明确应对责任。第十六条卫生应急预案编制部门和单位应当组成预案编制工作小组,由预案涉及主要部门和单位业务相关人员、专家及有现场处置经验的人员参加。编制工作小组组长由卫生应急预案牵头编制部门或单位有关负责人担任
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