梅州市智慧城市建设总体规划.docx

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1、梅州市才智城市建设总体规划(2016-2025年)(征求社会公众看法稿)2016年6月书目前言1一、才智城市建设环境和基础4（二）梅州市才智城市建设背景61 .梅州市才智城市建设宏观背景62 .发展战略73 .产业布局84 .城市发展总体趋势85 .结合梅州国民经济和社会发展部署9（三）转型升级的历史机遇和挑战9（四）十二五期间信息化、才智城市建设状况111 .十二五期间信息化建设状况112 .十二五期间才智城市建设状况12（五）信息化建设与才智城市建设规划141.信息化建设与新型才智城市的差距143 .十三五期间规划信息化建设状况154 .十三五期间规划才智城市建设状况17（六）才智产业规划

2、18二、 才智建设理念和总体框架211 一）才智梅州总体需求21二）才智梅州建设理念221.八个一222 .六大要求223 .三个阶段244 .二大行动支配31（三）才智梅州总体框架38三、 指导思想和发展目标40（一）指导思想40（三）发展目标421 .建成泛在可信的基础设施422 .打造区域融合的才智枢纽433 .打造产业创新的才智基地434 .打造和谐华蜜的才智典范445 .在社会各领域普及才智应用44（四）发展愿景44（五）关键指标体系476 .基础网络477 .大数据建设478 .才智的社会服务489 .才智的平安体系4810 才智的效率体系4811 才智的开放体系4912 才智的人

3、文体系4913 才智的健康体系5014 才智的绿色体系5015 .才智的产业支撑50四、 主要任务和重点工程52（一）主要任务521. 构建基础资源库522. 八个一”工程533. 才智的平安体系594. 才智的效率体系635. 才智的开放体系686. 才智的人文体系697. 才智的健康体系718. 才智的绿色体系729. 才智的产业支撑73（二）重点工程7610. 才智梅州资源库7611. 才智梅州综合管理服务平台建设7712. 才智梅州大数据中心建设7813. 保障（市民）卡推广和深化工程7914. 才智交互渠道建设8115. 时空云平台建设工程8416. 企业信用信息库建设8517. 才

4、智警务建设工程8618. 才智交通建设工程9119. 应急指挥调度中心9320. 才智安监建设工程9521. 才智食药监建设工程9622. 才智旅游建设工程9823. 才智教化建设工程10024. 才智医疗建设工程10225. 才智城管建设工程10426. 才智人社建设工程10727. 才智环保建设工程10828. 才智环卫建设工程110五、 保障机制112（三）加大跨部A协调和数据共享113（五）开展试点带动113（六）加大宣扬114（七）进一步开放公共建筑114（八）充分调动全社会主动性114（九）加强信息平安保障115（+）加强风险分析117六、才智梅州项目的建设路径118（一）建设策略

5、118（二）建设路径118附件：才智城市项目建设进度规划123信息化建设在中国取得了巨大的成就，对中国的城市建设也产生了深远的影响，新形势下，单纯的信息化建设已经不能满足城市发展的须要。才智城市的出现，对解决城市面临的问题供应了指引的方向。2015年3月，李克强总理代表国务院在十二届全国人大三次会议上作政府工作报告，首次提出“互联网+”行动支配，之后“互联网+”行动支配在中国快速得到普与。“互联网+”是以互联网平台为基础，利用信息通信技术与各行业的跨界融合，推动产业转型升级，并不断创建出新产品、新业务与新模式，构建连接一切的新生态。“互联网+”是才智城市概念的延长。同时国家也出台了一些列的政策

6、、规划、看法、通知，促进了才智城市在中国的发展。主要包括：2015年政府工作报告“制定互联网+行动支配，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”国家新型城镇化规划（20142020年）“促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发呈现代化、社会治理精细化。”（国发（2013）32号）关于促进信息消费扩大内需的若干看法“加快才智城市建设。在有条件的城市开展才智城市试点示范建设J（建办科（2012）42号）住房和城乡建设部办公厅关于开展

7、国家才智城市试点工作的通知“才智城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。”（发改高技20141770号）关于印发促进才智城市健康发展的指导看法的通知“建设才智城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展实力具有重要意义。”2016年政府工作报告“打造才智城市，完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题，改善人居环境,使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。”国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“以基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化为重点，充分运用现代信息技术和大数据，建设一批新型示范才智城市。”广东

8、省也出台了才智城市建设的相关文件，主要包括：广东省新型城镇化规划（2014-2020年）、推动珠江三角洲地区才智城市群建设和信息化一体化行动支配（2014-2020年）（粤办函2014524号）和广东省促进信息消费的实施方案（20132015年）（粤府函2013234号）等相关文件。梅州市也先后制订了信息化建设的相关文件，主要包括梅州市实行广东省“互联网+”行动支配（2015-2020年）实施方案、梅州市促进云计算创新发展的实施方案、信息基础设施建设专项规划（十三五），为才智城市的建设打下了良好的基础。当前我们正经验时代的变革，迎来了下一代信息化、才智城市、互联网+、大数据、云计算技术的革命，

9、这五大技术高度融合，将五者有机的结合在一起就是才智城市总体规划的指导思想。经过3年的试点，才智城市相关技术也日趋成熟，又有众多案例可以参考，梅州市建设才智城市具有了良好的宏观环境、政策支持，具备了坚实的实施基础。在十三五开局之年，建设新型才智城市。(一)才智城市发展趋势20102011年中国城镇化率达到并起先超过50.0%,中国整体进入城市型社会阶段；2015年中国城镇化率达到56.1%,依据“十三五”时期经济社会发展主要指标常住人口城镇化率达到60%,户籍人口城镇化率达到45%,预料到2030年将达到70%左右，也就是说，“十三五”期间中国将全面进入城市型社会，同时城镇化从以速度为主转向速度

10、、质量并重的发展阶段。随着人口的激增，城市面临的问题越来越多：涉与公共平安、城市平安、食品平安、交通拥堵、环境污染、设施老化、人口激增、教化失衡、垃圾处理、医患纠纷、自然灾难、土地匮乏、资源紧缺、基础设施落后、条块分割、信息孤岛、重复建设、数据分散、数据分割。才智城市(SmartCities)是20世纪末以来在全世界范围内出现的关于将来城市发展的新理念。才智城市具有透彻感知、泛在互联、高效协同、精准管控、技术创新、和谐发展等特征。对全球城市快速发展中出现的人口膨胀、交通拥堵、环境污染等问题具有重要意义。尽管国内外众多学者和机构从多视角、多维度对才智城市的内涵和建设要素进行了阐述和演绎，但到目前

11、为止，大家的相识并不统一。而在当前我国才智城市建设兴起以与才智城市建设阅历不足的背景下，科学相识和把握才智城市建设和发展的内在机理，是我国才智城市建设与发展的前提。国外的建设阅历可以作为国内建设才智城市的参考。国外的主流观点认为，才智城市能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，以保证能够对包括民生、环保、公共服务、城市建设、工商业活动、社会平安在内的各种需求做出智能的响应，让城市中的各个需求功能协调运作，为人类创建美妙的城市生活。依据一些学者和机构的界定，才智城市的内涵不应仅仅停留在信息通信技术，还要将人本因素纳入其中。国家各部委大力推动才智城市相关试点工

12、作。不完全统计2012年以来开展的才智城市试点达8大类共计686个（截至2015年3月底），积累了丰富的建设阅历，有胜利阅历也有失败的教训，梅州市才智城市建设有后发优势，这些阅历可以充分得到借鉴。国内的才智城市建设面对的问题。关于印发促进才智城市健康发展的指导看法的通知指出：“近年来，我国才智城市建设取得了主动进展,但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后、网络平安隐患和风险突出等问题，一些地方出现思路不清、盲目建设的苗头，亟待加强引导。”有专业人士指出：“才智城市很简洁被误导，因为它是一个新的东西。”“我们在才智城市有三种类型算是比较好的，一类是针对城市病来治理的这种城市，其次类是

13、为节能减排服务的，第三是提高政府治理的绩效。”顺应潮流，充分运用大数据、云计算，强调大数据共享和开放，建设平安、便捷、宜居、宜业、生态、低碳、活力、和谐、开放、健康、绿色的才智城市，为全社会供应才智服务。（二）梅州市才智城市建设背景1 .梅州市才智城市建设宏观背景梅州市位于广东省东北部，地理位置坐标为北纬2323,2456,东经11518,11656之间。地处闽、粤、赣三省交界处。辖梅江区、梅县区、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县，代管兴宁市。总面积15876.06平方公里。年末常住人口430.70万人，其中城镇人口198.12万人，城镇人口占常住人口的比重为46.00虬全市年末户籍人口

14、为524.96万人，其中非农人口137.39万人。梅州是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国双拥模范城、中国自驾游最佳目的地、中国十大最具平安感城市、中国十佳绿色环保标记城市、广东首个宜居城乡示范城市。素有“文化之乡、华侨之乡、足球之乡、客家之乡”之称，同时还享有“广东汉剧之乡、广东汉乐之乡、金柚之乡，单丛茶之乡”美称。“十二五”时期梅州市全市生产总值从2010年612.36亿元增长到2015年955.09亿元，年均增速10.4%,地方公共财政预算收入年均增长21.6%,固定资产投资年均增长23.8%,均高于全省平均水平。三次产业比从2010年的20.6:41.

15、6:37.8到2015年的19.65:36,74:43.61。工业园区扩能增效初显，以广州（梅州）产业转移工业园为依托，广东梅兴华丰产业集聚带总体规划获省政府批准，产业发展空间得到拓展，承载力明显增加。电力、烟草、建材、电子信息、机械制造、矿冶加工等产业发展加快。交通条件持续改善，实现县县通高速，梅汕高铁开工建设，梅县机场迁建启动，一般马路接着优化，综合交通网络进一步完善。城区扩容提质步伐加快，嘉应新区起步区江南新城、芹洋半岛、梅县新城建设有序推动，各县县城、中心镇和漂亮乡村建设扎实开展。重点领域和关键环节改革全面深化，探究实施一批“微创新、微改革”项目，就业就读就医和社保等民生事业不断发展，

16、八个县（市、区）胜利创建教化强县。生态、文化、平安优势巩固提升，成为国家生态文明先行示范区首批试点、国家节能减排财政政策综合示范城市，全面完成省下达的节能减排任务，国家卫生城市通过复审。2 .发展战略梅州市实行好“四个全面”战略布局、“五大发展”理念，立足生态发展区的功能定位，从梅州生态文化优势突显、工业化进程缓慢，面临爱护与发展双重压力的阶段性特征动身，从梅州发展的战略高度动身，坚持目标导向和问题导向相统一，构建“一区两带”发展格局，破解发展难题,厚植发展优势，提升发展的整体性。构建“一区两带”发展格局，就是建设好嘉应新区起步区、广东梅兴华丰产业集聚带和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，促进城

17、区、园区、产业同步发展，促进经济总量、质量、效益同步提升。主要内涵是以建设嘉应新区起步区为引擎、发展新型工业为支撑、做优绿色健康文化旅游产业为特色，以构建快速综合交通体系为基础，统筹县域资源，对接国家和省扶持苏区、老区发展的政策，扬长补短，着力推动发展转型、产业集聚和城市升级，把梅州建设成为经济社会发展相协调、物质文明和精神文明双提升、工业化城镇化相融合的广东原中心苏区振兴发展示范区。3 .产业布局加快广东梅兴华丰产业集聚带建设。围绕打造广东原中心苏区绿色发展示范区的目标，以广州（梅州）产业转移工业园为核心，联动梅江区、梅县区、兴宁市、五华县、丰顺县的产业园，整合管网、路网等基础设施和教化、医

18、疗等公共服务资源，集中建设规划面积226平方公里、核心区面积143平方公里、建设用地65平方公里的南部工业集聚带，努力建设成为国家级经济技术开发区。在集聚带核心区，布点建设综合保税区、创业孵化园、铁路货场物流园，规划建设高铁站、新机场和空港经济区。规划建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带。高水平编制实施产业带发展规划，以创建国家“旅游休闲示范城市”品牌为抓手，进一步提升完善城市旅游集散中心等旅游配套设施和服务建设，打造“快旅慢游”的快捷旅游交通体系。依据“旅游资源社会化、社会资源旅游化”和“旅游+”理念，整合梅江韩江流域内生态、人文、红色、长寿等特色旅游资源，推动旅游与梅江韩江沿线特色产业跨界融

19、合，培育发展休闲度假、乡村旅游、健康养生、文化创意、精致高效农林业等优选产业，打造生态经济发达、景观环境美丽、文化特色显明的国家养生休闲产业创新区和全区域休闲度假目的地。4 .城市发展总体趋势城市规模不断扩大、城市人口不断增长，对城市的综合服务实力和科学管理水平提出了更高的要求，要求城市能够以更加合理的资源消耗，供应更加优质便捷的城市功能，并满足城市各群体日益困难而特性化的需求。梅州当前正处在城市发展的重要机遇期，城市管理和公共服务面临着巨大的挑战。梅州才智城市建设，将为城市社会、经济服务供应强有力的实力和手段，以应对城市关键发展阶段所面临的各类问题。5 .结合梅州国民经济和社会发展部署201

20、6年1月，梅州市公布了梅州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的建议，对“十三五”期间梅州市国民经济和社会发展做出总体部署，提出了梅州的发展目标和发展战略。梅州市才智城市的建设要响应十三五的规划，为梅州的十三五支配做具体的才智支撑，尤其是在平安、交通、旅游、教化、便民服务、生态爱护等领域，狠下功夫。在大数据、云计算等新兴领域，借才智城市建设之机，引领和提升本地IT技术、产业的发展，拉动和带动一大批才智型企业的发展。通过才智城市的建设，吸引一批国内外优质的互联网企业参加才智梅州的建设，扶持一批本地才智企业供应才智服务，发展一批新型的互联网企业在梅州落地，最终为梅州市的长远经济建设服务。（三）

21、转型升级的历史机遇和挑战梅州作为全省唯一全境属于原中心苏区范围的地级市，既有省促进粤东西北地区振兴发展政策支持，又有国家原中心苏区振兴发展政策扶持（发改地区2014480号国家发展改革委关于印发赣闽粤原中心苏区振兴发展规划的通知），还有广州全面对口帮扶，政策效应叠加。特殊是随着嘉应新区起步区、广东梅兴华丰产业集聚带、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带和一批对外快速交通项目的建设，梅州的发展基础得到很大改善，后劲明显增加，全市干部群众的内生动力得到充分激发，在外乡贤、港澳台同胞和海外侨胞支持家乡发展的愿望更加剧烈，全社会的向心力和凝合力不断增加。同时，梅州经济欠发达的现状尚未根本变更，还面临严峻挑战

22、。一是经济增长压力大。全市经济总量小，人均生产总值还很低，实现经济总量、质量和效益的增长目标压力巨大。二是发展动力不足。从投资、消费、出口来看，拉动经济增长的主要动力是投资，但投资总额长期偏小，而且主要集中在交通水利等重大基础设施上，产业投资尤其是工业投资严峻不足，将来几年经济增长后劲仍旧不足。三是爱护生态任务重。作为岭南重要生态屏障，不仅担负着梅州和潮汕平原2000多万人饮用水平安重任，而且要完成逐年趋紧的节能减排任务，资源环境约束越来越大。四是思想观念滞后。部分党员干部群众的思想观念尚未能完全适应新常态的要求，对改革发展存有“等靠要”的现象，崇商重企氛围不够深厚，缺乏国际化法治化便利化市场

23、环境。对此，我们要以更开阔的视野、更剧烈的忧患意识、更激昂的精神状态、更有力的工作措施，全力开创梅州振兴发展的新局面。与此同时，科技技术发展日新月异，信息化技术的发展也进入历史的转型期，互联网+、云计算、大数据大行其道，彻底变更了经济的发展模式和为民供应服务的方式，带来城市转型的重大机遇。在国家开展才智城市试点工作以来，城市的发展渐渐向新型才智城市方向开展，得到了国家的高度重视，上升到国家战略层面，梅州市政府历来高度重视改善和服务民生，把梅州打造成粤东北地区总部经济区、世界客都文化休闲区、生态宜居低碳示范区作为城市发展的主要任务之一，“富庶、漂亮、和谐、华蜜、宜居、宜游”已成为梅州市国民经济和

24、社会发展的主题词。发挥信息化技术在促进服务模式转变、服务体验提升方面的技术保障作用，以人为本开展才智城市建设，是改善和服务民生的必定要求。才智梅州建设是改善和服务民生的必定选择，是应对转型升级的历史机遇和挑战的最佳战略之一。（四）十二五期间信息化、才智城市建设状况梅州市经济和信息化局先后组织开展了“梅州市国民经济和社会信息化十三五发展规划专题的调研”和“梅州市才智城市顶层设计与总体规划方案的调研工作”，信息化和才智城市建设状况如下。1 .十二五期间信息化建设状况截至到2015年底，全市光纤接入用户超过22.4万户，光纤入户率提升至37%o新增开通光纤入户（住户）业务的行政村194个；城市用户、

25、农村镇区光纤接入实力分别达到50Mbps、20Mbpso光缆长度达到82875公里;通信基础设施投资支配6.7亿元;公共区域WLAN热点累计达1231个,无线访问接入点（AP）累计达6796个。信息化建设共调研了37个委局办、2区、1市、4县、1家公司、5家电信运营商。不完全统计（不含区县）十二五期间建设了78个系统或项目，共投资约28121万元。其中比较典型的信息化建设项目包括：公安信息化业务系统、“平安梅州”视频监控系统、数字化城市管理信息系统、中心城区地下管线普查和建立地下管线信息系统、数字梅州地理空间框架建设、林火远程视频监控系统、社保三版平台、市应急平台、社保费三方协同办公系统、商事

26、登记综合信息平台、广东省三防信息接收系统、12345政府服务热线、应急监管信息系统、金土工程电子政务系统建设、三防决策支持系统、土地运用权和矿业权统一网上交易系统、“才智水利”应用平台、城市基础地理信息系统（一期）、基于居民健康区域卫生信息平台和城区动态洪水风险与仿真系统。梅州市的信息化建设取得了显著的成果，为才智城市的建设打下了坚实的基础。2 .十二五期间才智城市建设状况梅州市才智城市建设处于起步阶段，做了一些有益的探究，取得了肯定的成果。才智城市建设状况在信息化调研的基础上调研了35个委办局、2个区、1个高新区。不完全统计，已建各类才智项目126个（含系统、网站、公众号、平台、终端、APP

27、、限制中心等），其中典型的才智城市系统包括“平安梅州”视频监控系统、平安e通、视频“行车宝”、公安交通管理综合应用平台、网上车管所、才智质监APP、网上办事大厅、12345政府服务热线（含其它热线的整合）、教化云平台（三通两平台）、应急平台（一二期）、地下管线信息系统、城市基础地理信息系统（一期）、数字规划信息管理系统、数字梅州地理空间框架、能耗专项节能监察管理系统、才智水利应用平台、基于居民健康区域卫生信息平台、商事登记综合信息平台和信用梅州网数据库等；在建各类才智项目2个，主要包括数字化城市管理信息系统和环保综合网平台。电子政务在全市推广普与和深化应用。电子政务公共应用支撑体系初步建立，建

28、成覆盖全市各职能机构，与省和区对接的梅州市电子政务外网;开通电子公文协同处理系统；整合深化应用逐步推动，建成市电子政务综合工作平台，实现部门内部信息系统的整合；初步建立政务信息资源交换和共享平台，推动信息资源共享交换；“世界客都中国梅州政府门户网站充分整合各区、各政府部门和各公共企事业单位的信息，突出服务功能。整合全市以“123”开头的公共服务热线23个，以“统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核”为原则，建成集消费维权、投诉举报、政务询问、民生诉求、效能监察等功能于一体的热线数据交换平台。信息化才智系统在经济社会各领域得到初步应用。信息化才智系统建设涉与到经济社会各领域，信息中心建

29、设有梅州市政务云平台、网上办事大厅、两建工作发布管理平台；公安局建设有平安梅州视频监控、平安e通、视频行车宝、检查站实战平台等公安信息化系统20多个；城管局建设有局政务网站、数字化城市管理信息系统；梅州市行政服务中心建设有门户网站、12345政府服务热线；交警支队建设有交通管理综合应用平台、梅州网上车管所；教化局建设有三通两平台、教化云；城乡规划局建设有城市基础地理信息系统、规划业务审批系统、地下管线信息系统；卫计局建设有基于居民健康区域卫生信息平台、全员人口信息管理系统、基层医疗卫生区域信息化系统；工商局建设有梅州市商事登记综合信息平台；国土局建设有数字梅州地理空间框架系统、土地运用权和矿业

30、权统一网上交易系统等。基础数据库和平台已具备肯定基础。国土局建设的数字梅州地理空间框架系统，是梅州市权威、唯一、通用的地理信息公共平台，为政府决策、公共服务、民生需求等方面发挥主动作用；在人口信息库建设方面，依托政务外网，建成了市、县、镇三级网络互联；依据全省的统一部署，全面执行统计新口径制度，建立起以已婚育龄妇女服务管理为主，覆盖全员人口信息数据库，启用了全员人口信息系统，实现了人口管理信息共享；在法人信息库建设方面，以市工商局梅州市商事登记综合信息平台为信息源，初步建成法人基础库。在数据交换、共享方面，梅州市人民政府组织建设了前置机数据交换服务器、共享平台系统、政务公开书目系统数据库和大数

31、据服务器等。从十二五建设状况看，不论是信息化建设还是才智建设都具备肯定的规模，梅州市已经具备了实施才智城市的良好基础条件。（五）信息化建设与才智城市建设规划1 .信息化建设与新型才智城市的差距梅州市信息化建设的水平距离新型才智城市的建设尚存在肯定的差距，部分信息化系统设备陈旧、缺乏维护、数据量不足、宽带速度慢、跨部门共享困难、缺乏建设资金。须要进一步提高信息化建设水平，落实赣闽粤原中心苏区农村超高速无线局域网应用试点工作框架协议，加强信息化专项规划，抢占信息化建设的高地。建设“宽带中国”示范城市，推动光纤网络建设，推动4G网络，主动布局5G网络，引导推动WLAN覆盖建设，实施“互联网+”行动支

32、配，推动互联网与经济社会各领域深度融合,提高城乡信息化水平，推动电信网、广播电视网和互联网三网融合。须要加快建立企业法人专属网页和市民个人网页，支持企业建设开放式网络创新平台。打造一批互联网创新集聚区，培育一批互联网经济领军企业。强化大数据开发应用，发展大数据公共服务，建设全市统一的政务数据信息资源和政务大数据应用互连共享机制。建设完善企业大数据分析系统，建立企业数据管理和应用机制，动态分析行业、产业等发展状况，实现对经济发展的预料和研判。加强信息平安保障，完善信息平安基础设施，建设政务信息平安监管平台。完善网上办事大厅，加快推动镇村便民服务中心（站）建设。深化商事登记制度改革，全面推行“三证

33、合一、一照一码”登记制度改革。建立健全空间规划体系，以主体功能区规划为基础，统筹城乡规划、土地利用规划、环保规划等各类空间性规划，推动“多规合一”和空间“一张图”管理，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间发展格局。现有应用的社会服务性功能不足，多为内部管理应用或静态信息公开应用；信息化工作重建设轻应用，没有变“业务数据”为“管理信息”，信息资源开发利用不足，信息化价值尚未最大化。在医疗卫生方面，干脆面对公众的健康信息服务尚未得到有效应用；在教化方面，现有应用主要为针对全市学生、学籍、教学管理的管理类信息化应用，宽带建设急需提高，已经成为才智教化发展的瓶颈。2 .十三五

34、期间规划信息化建设状况到2017年底，全市光纤接入用户达到51.79万户，光纤入户率提升至71%o新增开通光纤入户（住户）业务的行政村340个；城市用户、农村镇区光纤接入实力分别达到300MbPs、30MbPS。光缆支配新增3400公里，光缆长度达到89725公里;通信基础设施投资支配7.5亿元;公共区域WLAN热点新增802个，AP点新增1640个。全面推动城市新建小区光纤入户。加快建设全光纤网络城市，光纤接入实力达到100MbPS以上。城市既有小区光纤改造攻坚，以城市“三旧”改造，成片区推动既有小区、城中村“光进铜退”，光纤网络接入实力达到50Mbps,各县（市、区）城区既有小区基本实现光

35、纤全覆盖。加快建设农村光纤网络。实施村村通光纤工程，逐步推动自然村（20户以上）连通光缆，光纤接入实力达到20Mbpso推动公共通信管道共建共享。开展地下综合管廊建设规划编制与地下空间资源调查评估工作，将通信管道纳入城市地下综合管廊建设，进一步完善马路、铁路、机场等大型公共设施通信管道网络。不完全统计，16个委局办（公司）规划了30个信息化项目（不含基础通信网络），支配投入资金7405万元，主要包括：各部门OA系统、公众网站、公安PDT数字无线对讲、教化“三通两平台”建设与应用（二期）、市教化局信息系统平安等级爱护、国家教化考试标准化考点身份识别和作弊防控系统建设、农产品电子商务与溯源技术转移

36、探讨与应用、梅州市科技业务管理系统、不动产登记信息系统建设、环保综合网系统、全市重点监控企业自行监测信息发布平台、农业才智化、农业信息进村入户“43”模式、农业信息服务手机APP端的开发、投资促进信息平台、基层卫生医疗机构管理信息系统、市级卫生计生数据中心机房、市到县高清视频会议系统、信息数据库建设、网络平安、信访系统、行政服务中心便民信息化设施、广东省中小微企业信用信息与融资对接平台、综合气象业务平台改造和城市观测场建设等。3 .十三五期间规划才智城市建设状况十二五期间才智城市相关建设开展了不少，取得了不错的成果，各个委局办在十三五才智城市建设的调研活动中，提出了一些特别好的规划，规划了89

37、个项目（含系统、网站、公众号、平台、终端、APP、限制中心等），其中续建项目10个、规划建设61个、建议建设18个。在原有系统基础上进行续建的项目主要包括：数字化城管路灯监控管理子系统、数字城管园林绿化管理子系统、社保卡管系统升级、“三通两平台”建设与应用（二期）、中小企业云服务公共服务平台、“多证合一”联办和商事主体登记同城通办、电子营业执照综合管理平台与身份认证中心、全国“一张网”（法人库、失信黑名单、公示信息）数据交换平台与商事登记综合信息平台二期建设和气象局综合气象业务平台改造项目；规划建设的项目主要包括：才智城市基础平台、“平安梅州”视频监控、才智公安、公安部门间信息共享与服务平台、

38、才智交通、交通指挥中心、企业法人专属网页、市民个人网页、信息共享平台、才智教化、应急平台（三期）、粤赣闽+应急云示范基地、城市基础地理信息系统（二期）、大数据综合分析系统、人社电子档案管理系统和“多规合一”平台等；建议建设的项目主要包括：智能交通综合管理平台、交通GIS系统、交通指挥系统、交通信息发布、交通仿真、道路监控、智能电子卡口、电子警察、才智管网综合规划管理系统、环卫车辆系统管理平台和垃圾中转站清理自动通知系统。（六）才智产业规划才智城市的建设是为城市服务的，产业发展作为城市的重要的发展目标之一，具有极其重要的地位，梅州市的产业结构处于历史的调整阶段，加大其次产业的在三产中的比重是重中

39、之重的工作，而才智城市的建设恰恰可以为工业的发展供应良好的技术、才智支撑，间接的带动信息化产业的发展，为新经济的发展供应保障。2012年，国务院出台了国务院关于支持赣南等原中心苏区振兴发展的若干看法（国发（2012）21号）为我省原中心苏区振兴发展供应了重要战略机遇，2014年，经国务院批复原则同意的赣闽粤原中心苏区振兴发展规划将梅州8个县（市、区）全境纳入规划范围，加快梅州原中心苏区的振兴发展，既是一项重大的经济任务，更是一项重大的政治任务。充分的利用政策发展经济须要强大的信息化支撑，梅州市须要打造信息高地，大力发展有线和无线宽带网络，推动数字梅州、才智城市建设，加快实现高速宽带无线网络城乡

40、全覆盖，成为当务之急。广东省需解决全省区域发展不平衡问题，要加快振兴粤东西北地区，促进珠三角转型升级，给梅州市发展带来前所未有的机遇，除了发展工业,作为新兴经济代表的才智城市建设为城市升级也带来同样的机遇和发展机会，高速马路、机场、高铁是硬基础，才智城市是软实力。才智的产业发展，离不开整体规划。才智产业的打造，须要从整体层面进行规划统筹与协调，与梅州市经济社会发展规划、城市总体规划、国土利用总体规划相连接，支撑“一区两带”的产业发展政策。依据广东原中心苏区绿色发展试验区产业规划探讨（2015-2020年）主要建设“一核四走廊”，这5个试验区都是工业园和产业园，而园区的发展离不开“才智园区”的建

41、设，如何更好的管理园区、为园区服务，就是“才智园区”要解决的问题，从另外一个角度考虑，发展才智产业也会促进园区内才智企业的发展，简介带动园区的转型升级，吸引更多的“互联网+”企业入住。梅州市2015年的三产比例为19.65:36,74:43.61,全市有六大支柱产业：烟草、电力、建材、电子信息、装备制造、矿产加工等。电子信息产业虽然是支柱产业之一，但排名靠后，发展速度较快，具有很大的提升空问。梅州市现有规模以上电子信息企业57家，2015年实现工业总产值120.40亿元，占全市规以上工业总产值的10.3%,同比增长12%；工业增加值29.33亿元，同比增长10.9双产品主要包括电路板、电声器材

42、、电子和通信产品，电声器材主要集中在丰顺县，被评为“广东电声之都”。梅州市还缺乏大型的互联网企业、才智企业，通过才智梅州的建设，要拉动、带动一大批以云计算、大数据为核心业务的才智型企业，创建大众创业、万众创新的环境。梅州新兴产业主要有：生物医药、食品加工业、新材料产业和电子商务。与电子信息产业一样同样排名靠后，梅州市可通过才智城市建设一批“互联网+小镇”和大数据产业园，间接带动电子商务产业的做大做强。强化才智产业招商工作。吸引国内外大型才智企业来梅州投资建设大数据中心、云计算中心，建设新型才智城市，形成产业聚集效应，带动上下游产业，促进本地才智企业的发展，充分挖掘大数据价值，通过“互联网+”行

43、动支配，落地一批项目，催生一批新兴高科技企业，做长产业链条，实现全产业链发展。加大才智资金支持保障。加大才智产业建设资金投入保障，市、县两级统筹支配肯定专项资金用于扶持大数据、云计算产业的发展。主动向省申报大数据产业园建设、“互联网+示范小镇”、重点项目、技术改造等专项资金，同时，恳求省对才智产业的重点倾斜扶持和政策支持。通过市场运作等有效手段，主动引导和争取社会资金投入，确保才智产业的建设资金。一要主动向上级特殊是省级与国家财政争取各类政策性扶持资金。二要建立融资平台、拓宽融资渠道，主动争取各级金融部门和社会资金和民间资金的支持。三要做好本级财政预算，确保必要建设资金的配套。四要建立激励机制

44、和实惠政策，吸引民间资本参加才智城市建设。二、才智建设理念和总体框架（一）才智梅州总体需求梅州市才智城市建设以社会平安立体化、行业管理效率化、民生服务才智化为着眼点，坚持高规格、高起点进行顶层设计，以提升粤东北核心城市的枢纽服务功能，发挥辐射粤赣闽的地理优势，促进低碳绿色创新发展、增加核心城市的凝合力为导向，以“以人为本、才智客都”为发展愿景，围绕“八个一、六大要求、三个阶段、三大行动支配”（8633建设理念）绽开。才智平安是才智梅州的核心主题之一，以公安、应急、安监、食药监为核心，构建立体化平安防控体系；才智的交通运输是才智梅州不行或缺的主题，发挥梅州市处于粤赣闽的区位优势，构建才智化的交通

45、运输信息化支撑体系；才智的产业支撑是才智梅州助力和推动梅州科学崛起的重要内容，坚持生态文明发展道路，强化与赣闽经济纽带关系，才智梅州建设要面对企业，提升经济服务水平，打造高端优势要素扩散，打造吸引和激发创新要素孵化成长并形成国内有竞争力的产业发展环境，发展产业信息化与信息化人才培育服务业。才智的城市管理、才智的政务服务和才智的社会服务是才智城市建设的共同主题。才智的民生服务是才智梅州建设的高阶目标之一，通过才智城市的建设，让市民、企业能够更快捷、更便利的享受城市供应的各类服务，提高民生服务的效率，最终供应宜居、宜业的城市生活环境。才智梅州强调“易商环境”的改善，强调政务服务水平和服务实力提升；

46、强化信息化在城市规划建设、交通、公安、环保等领域的应用，增加管理的科学性，高标准打造城市发展新格局。（二）才智梅州建设理念才智梅州的建设理念概括起来就是“八个一、六大要求、三个阶段、三大行动支配”（简称“8633”建设理念）。1 .八个一“八个一”（才智城市子系统）就是建设一卡（市民卡/社会保障卡）、一号（12345政府服务热线）、一厅（网上办事大厅）、一页（市民网页、企业网页）、一库（企业信用信息库）、一张图（时空云平台）、一体系（立体化社会治安防控体系）、一平台（综合管理服务平台）。“八个一”均是综合性基础平台/系统建设，可统筹、整合各专业应用系统和平台，逐步形成才智梅州“8633”才智体

47、系。2 .六大要求发展是第一要务，紧紧围绕平安、高效、开放、人文、健康、绿色六大要求，建设可持续发展城市。用“一切即服务”的建设理念，打造统一管理服务平台，一个云中心、一个大数据库。基于“互联网+”理念，充分发挥民生APP的作用，让服务唾手可得。全社会参加建设，让民众有参加感、获得感，提高满足度和华蜜感，共享城市成果。一一才智平安体系要求建设围绕视频大数据进行，以公安平安建设为核心，涵盖应急、消防、安监和食药监等子系统，建立立体化社会治安防控体系。充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，创新社会治安防控手段，提升公共平安管理数字化、网络化、智

48、能化水平。一才智效率体系要求建设充分利用才智技术（人工智能、深度学习、机器人、智能制造等），提高生产率、降低能耗，带来人的效率、机器的效率、组织的效率提升。通过跨部门大数据共享、开放，产生协调效应，最终提高政府的效率、企业的效率和民生服务的效率。一一才智开放体系要求建设更高层次的开放型经济，强调全球经济合作和竞争、建设经济合作区、产业园区、高新区。坚持开放发展的理念，顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，主动参加全球经济治理和公共产品供应，构建广泛的利益共同体。开放体系的建设依靠于统一的才智城市系列标准建设和完善。一一才智人文体系要求建设强调人文才智，超越科技才智、管理才智,以“美-人文科学-精神生产-人文才智-精神文明”为基本构架。以人为本，市民是核心、重民生服务、体现“客家文化”的人文价值。人文是城市的软实力，