特种设备重大事故隐患专项排查整治方案.docx

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1、特种设备重大事故隐患专项排查整治方案为认真贯彻落实党的*大精神和*关于安全生产重要论述，深入推进本区特种设备领域隐患排查整治，有效防范遏制特种设备重特大事故，根据，制定本方案。一、总体要求以思想为指导，全面贯彻党的*大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，全面推进安全主体责任落实，切实强化监管能力提升，深入开展特种设备重大事故隐患专项排查整治，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，牢牢守住特种设备安全底线，以高水平安全促进高质量发展。二、组Z领导（一）成立专项行动工作小组成立*区特种设备重大事故隐患专项排查整治*行动（以下简称专项行动）工作小组，全面统筹推

2、进专项行动。其中，区市场监管局为工作小组组长单位，特种设备安全工作联席会议其他成员单位为工作小组成员单位。各成员单位应当指定专人为专项行动联络员。（二）职责分工区市场监管局作为牵头单位，负责本区特种设备重大事故隐患专项排查整治行动方案制定、工作推进、督查检查、传达要求、汇总上报等任务。各成员单位按照“三管三必须”要求，在职责范围内督促所属行业领域企业落实专项行动各项任务要求，开展联合监督检查，共同推进专项行动。各街镇（园区）要将特种设备领域专项行动纳入街镇（园区）重大事故隐患专项排查整治行动方案中，加强组Z领导，统筹推进工作。三、专项行动主要内容（一）突出“关键少数”，全面落实主体责任广泛开展

3、“企业主体责任推进年”活动，深入贯彻实施特种设备生产和使用单位落实主体责任两个规章，推动特种设备安全主体责任落实落细。*.强化安全责任落实。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，要依法配齐（质量）安全总监和（质量）安全员并落实岗位职责。主要负责人要落实全员安全生产岗位责任，每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展*次检查（高危行业领域单位每月至少*次）。*.建立健全工作制度。结合特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，督促企业建立并实施日管控、周排查、月调度工作制度，加强隐患排查治理数据归集应用和分析，充分发挥企业自查自纠自改和第三方安全管理评价等作用，推动风险防

4、范关口前移。要在巩固已有工作成效的基础上，充分发挥行业主管作用，加快推进医疗卫生、文化旅游、教育、商业、轨道交通等重点行业领域主体责任落实和双重预防工作，并逐步实现全区从业单位全覆盖、重点区域全受控目标。*.提高排查整治质量。要深刻吸取近期重特大火灾和本区历年来特种设备事故的教训，结合企业实际，重点加强对起重机械、场内机动车辆司机作业、现场管理等危险作业的风险识别和管控，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得作业人员证书的人员上岗作业，严格落实作业过程监督和现场管理。要加强外包租赁等生产经营活动排查整治，将外包租赁等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，

5、发现安全问题的及时督促整改。*.提高应急处置能力。要督促企业根据本行业领域事故特点和本单位实际，进一步完善特种设备专项应急预案，确保应急预案有效可行。企业要至少组Z开展*次事故应急救援演练（高危行业领域企业每半年至少*次）,要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，切实提高从业人员应急避险意识。（二）突出能力提升，狠抓精准严格执法深入开展“基层队伍监管能力提升年”活动，切实增强监管队伍责任感、使命感、紧迫感，不断提升监管能力和精准执法水平。*.加强队伍能力建设。区市场监管局等部门要大力开展能力提升活动,加大对基层监管人员的培训力度，提高培训实效，通过监察员取证培训、实操应用、现场带教、研修研学

6、、技能比武等形式，提升发现问题和解决问题的能力。要加强重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准学习，提高专业素养和法治素养，切实提高执法人员业务能力素质。要结合学习贯彻思想主题教育，以及特种设备安全法实施十周年等，大力弘扬先进，发扬“四特”精神，激发干事创业、担当作为的内生动力。*.创新方式提升效能。各部门要加快推进监管模式转变，强化风险事前预防，加强风险隐患跨部门联合监测，实现风险隐患动态监测、科学评估、精准预警和及时处置。要加快推进跨部门综合监管，加强综合监管协同，开展联合抽查检查和信用监管，推进问题线索联合处置，强化联合惩戒的震慑作用。要加快推动监管方法升级，全面推进智慧

7、监管，充分应用大数据、云计算、区块链、人工智能等先进技术，建设智慧监管平台，推进监管数字化转型。要大力推进信用监管，完善基于风险的分类监管，发挥“一处失信、处处受限”的监管威力。*.实施精准严格执法。各街镇（园区）要根据辖区在用特种设备特点，开展区域风险评估，制定有针对性的专项整治计划。要突出隐患治理，采取有效措施，保障各类隐患切实落实整改。要积极运用“四不两直”、明查暗访、交叉检查、网上督查、双随机联合检查等方式切实提升监管效能，形成立体式、多维度执法监督模式。要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力，及时发现和查处违法违规问题，对执法检查中发现的严重事故隐患要盯紧不放、不改不放，督促企业坚决落实

8、整改到位。要有力震慑违法违规行为，通过严格执法倒逼企业主体责任落实。（三）突出重点领域，开展专项排查整治各街镇（园区）要结合工作职责，突出重点和弱项，针对违法生产使用小型锅炉、高压气瓶安全和气瓶质量安全追溯体系运行、油气长输管道和燃气压力管道安全、客运架空索道应急救援能力、游览接待场所特种设备等方面开展专项隐患排查整治（相关工作方案见附件，其中游览接待场所特种设备安全专项行动方案见*月*日工作提示）。四、进度安排（一）动员部署（*年*月底前）制定印发专项行动工作方案，细化明确工作任务措施，并对排查整治工作进行动员部署。各街镇（园区）要结合辖区实际，制定符合实际、切实可行的实施方案。（二）企业自

9、查自改和重点帮扶（*年*月底前）企业认真开展自查自改，并按照落实主体责任两个规章要求，配齐（质量）安全总监、（质量）安全员，逐步建立日管控、周排查、月调度工作机制，建立重大事故安全隐患台账。各街镇（园区）、各有关部门要加强重点领域、重点企业帮扶，指导特种设备生产、使用单位提高安全管理能力。（三）精准执法和强化督查（*年*月底前）各街镇（园区）相关安全监管部门要聚焦重大事故隐患和重点领域专项整治事项，聚焦落实主体责任两个规章执行情况，深入企业、直插一线开展精准执法，严厉查处各类违法违规行为，确保安全隐患及时消除，实现闭环管理。区特种设备安全工作联席会议办公室将组Z相关部门开展现场督导检查，督促专

10、项行动各项任务措施落到实处。（四）总结提高（*年*月底）各街镇（园区）要边排查边治理、边总结边提炼，系统梳理好的经验做法，不断完善制度措施，建立健全长效工作机制。五、工作要求（一）提高政治站位，形成工作合力各部门、各街镇（园区）要高度重视此次专项行动，切实提高政治站位，采取扎实有力措施，确保专项行动各项工作落到实处、取得实效。要加强部门间统筹协调和联合互动，形成齐抓共管格局，提升专项行动工作效。（二）加强督查执法，务求工作实效各部门、各街镇（园区）要在企业全面自查自纠的基础上，加强监督检查并指导帮扶企业解决实际困难和问题；对重大隐患、重点问题要盯住不放、一抓到底，推动重点难点问题彻底解决；对发现的重大安全隐患和突出问题，及时向地方党委和政府报告。对排查整治中发现的违法违规行为依法查处，要敢于动真碰硬，该停必停，该关必关。（三）加强工作宣传，注重信息报送各部门、各街镇（园区）要利用电视、广播、报纸、网络、微博、微信、抖音等媒体载体加强工作宣传，推动排查整治工作深入扎实有效开展。要明确有关负责同志牵头抓总，并确定专人作为专项行动联络员。各市场监管所、执法大队应于*月*日前报送实施方案和动员部署情况；在*月至*月期间，于每月*日前报送排查整治推进落实情况；于*月*日前报送工作总结至区特种设备安全工作联席会议办公室。