智慧城市建设思路.docx

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1、一、才智城市的概念才智城市是当前城市发展的新理念和新模式，以改善城市人居环境质量、优化城市管理和生产生活方式、提升城市居民华蜜感受为目的，是信息时代的新型城市化发展模式，对于城市实现以人为本、全面协调可持续的科学发展具有重要意义。从技术角度看，才智城市包括四个层面，一是通过深层感知全方位地获得城市系统数据，二是通过广泛互联将孤立的数据关联起来、把数据变成信息，三是通过高度共享、智能分析将信息变成学问，四是把学问及信息技术融合起来应用到各行各业形成才智。智慧政务 智缴医疗 智弑交通高度共享/.智能整数据/信息共享智椒社区等广泛互联设备/设施共享智慧城市深层感知 GIS/GPS/RS 传感罂/RF

2、ID 摄像头/智能设备通过前端遍布城市的传感器搜集数据，在将这些浩大的数据汇总形成信息，通过智能分析、云计算等技术，从浩大的数据中找寻出其间的关联性，从而形成学问或有价值信息，最终利用这些学问和信息化手段让城市运营更加高效便捷，最终形成才智城市。二、才智城市建设的目标和架构设计才智城市的建设目标国家（典型城巾）规划/政策建设目标和重:点进展情况美国2009年，IBM主导并推动提出“智慧城市”：政府发布经济复苏计划建设智能电网；2009年6月，美国商务部和能源部共同发布了第一批智能电网的行业标准：2010年，联邦通信委员会公布未来10年美国的高速宽带发展计划：智能电网：建设新一代智能电网，以降低

3、用户能源开支，实现能源独立性和减少温室气体排放：基础设施：到2020年以前，让1亿户美国家庭互联网传输的平均速度从现在的每秒4兆提高到每秒100兆。美国国家标准技术研究所在2009年9月公布了智能电网标准化框架LO版本；2009年9月，美国迪比克市与IBM共同宣布，建设美国第一个智慧城市；2008年美国博尔德市启动智能电网城市工程，将成为美国第一座全集成智能电网城市，并充当技术的试验平台日本继e-Japan,uU-JaPan”之后，在2009年7月推出Mi-japan（智慧日本）战略2015”。关注智慧政府、智慧医疗，要点是大力发展电子政府和电子地方自治体,推动医疗、健康和教育的电子化，设置“

4、电子政务”，“医疗保健”和“教育人才”三大核心领域2010年以来，日本积极实施U-Japan战略,成功完成了追赶世界IT先进国家的赶超任务；东京电子病历系统基本普及，医疗信息化建设基本实现了诊疗过程的数字化、无纸化和无胶片化；韩国韩国信息通信部于2004年提出了aU-Koreaw：2006年启动了以首尔为代表的智慧城市的建设.该计划被称作U-City；通过构建世界最先进的物联网基础设施，打造未来广播通信融合领域超流ICT强国；利用无所不在技术，特别是无线传感器网络,达到对城市设施、安全、交通、环境等智能化管理和控制。2009年，韩国仁川市宣布与美国思科公司合作，以网络为基础，全方位改善城市管理

5、效率，努力打造一个绿化的、资讯化的、无缝连接便捷的生态型和智慧型城市从以上图表中看出，每个地方（国家、城市）的才智城市都有一个详细目标和重点。针对我国的才智城市建设，同样须要明确一个目标和重点,来规划城市建设。才智城市规划的8条原则： 依据城市宗旨定义城市模型； 分析城市结构，制定行动安排； 重新思索城市的各个系统； 提升城市服务的经济性； 让城市更具可持续发展空间，吸引长期投资； 构建宜居城市，为民众增加公共活动空间； 打破组织竖井，重构组织架构； 及其他城市一起协作。全国信标委于2012年2月至5月对我国开展才智城市建设的典型城市和企业进行了实地和问卷调研。调研内容包括当前我国才智城市建设

6、的热点领域、推动要素、问题和挑战、建设重点、支撑技术、才智城市中SOA的应用状况及标准化需求等内容。本次调研了28家用户单位以及24家企业。（1）才智城市关注领域才智城市的典型应用领域包括才智医疗、才智政务、才智教化、才智园区、才智交通、才智旅游、才智物流等。调研结果表明，企业和用户目前最为关注的三个才智城市应用领域为：才智政务、才智交通、才智公共服务。（2）才智城市实施领域才智城市项目实施的领域，主要集中在才智政务、才智交通、才智公共服务，其中才智政务应用实施最广泛。来源罗兰贝格的才智城市探讨报告助力才智城市发展的关键指标建议；（1）对城市的作用及行政管理系统进行重新评估；（2）使市民和其他

7、利益相关者参及进来，保证才智城市概念为最终用户供应附加值；(3)避开信息孤岛，保证不同部门之间的数据结构，促进跨部门活动；(4)城市公共部门并不须要解决全部问题，很多方案可以有私企进行投资；(5)创建全面的数据战略和数据平台；(6)供应创新、创业的培育系统；(7)确保数据平安，才智城市战略必需包含网络平安概念；(8)保证基础设施运营商参及到设计、融资和实施中来；(9)获得政策支持，整合公众反馈；(10)建立协调主体和特地的规划系统；才智城市的架构设计才智城市的架构由业务/服务架构设计、信息资源架构设计、技术架构设计组成。业务服务架构设计驱动支撑驱动支撑技术架构设计支撑指导信息资源架构设计从上图

8、看出，业务架构服务架构设计须要技术架构和信息资源架构的支撑，同时也驱动这两个类型设计的不断改进创新。而技术架构及信息资源架构相互之间起到支撑及指导的作用。业务服务架构设计依据“服务对象-业务域-业务线”的三层结构，对政府机关和公共服务部门的业务进行逐层梳理和聚类。服务对象市民城市决策者企业城市管理者业务域1I业务域2I业务域3业务域n业务线1业务线2业务线3业务线4业务线5业务线6业务线n信息资源架构设计通过对信息资源的描述、分类和共享，促进信息资源的标准化，为数据开发利用供应技术基础，为部门间的整合协同工作建立数据和信息环境基础。从信息内容、信息载体、信息资源集合及关系等方面描述数据特征和属

9、性数据实体及其关系建立数据实体组建目录、数据实体业务功能楚阵,描述设定目录编制思路、步骤、I流程.建立统一信息目录.规划后续管理和服务流程技术架构设计时不同类别信息的属性和特征送行区分、组织、标识，满足对信息资源整合和利用通过业务间联系,建立信息资源交换平台，确立信息共享机制，制定共享管理办法建立大数据中心.对数据透行管理、分析、应用和运营社会公众&餐增超入企*用户名球道接入城和管理决诵用户道接人智慧应用层IlS（政务IIWB交it11闪5粒白II憎笈医疗IINi克区IIWaiHl区I.数据及极务支撑层g博运维管抨体系安堡保阳体描l?管理体系务多体I,祖务铐R-I耳务触号I服务使用数据支撑I4

10、则.ar川II致用费；、L）处五IW能怆躺分F|教期管理和油市QOO斗础信息族海桓月|馥城信忠班睥区联网信息与奔-i*7wjI计0货旭II1.陵ItCII我件俺就网络通信层,公共网绢I&用丽I物联感知层I察知设备hft该模型从城市信息化整体建设考虑，以ICT技术（信息和通信技术）为视角，提出了所须要具备的五个层次要素和三个支撑体系，横向层次要素的上层对其下层具有依靠关系；纵向支撑体系对于五个横向层次要素具有约束关系。（I）物联感知层：供应对环境的智能感知实力，通过感知设备及传感器网络实现对城市范围内基础设施、环境、建筑、平安等方面的识别、信息采集、监测和限制；（2）网络通信层：包括互联网、电信

11、网、广播电视网以及三网之间的融合的公共网络（例如：移动互联网），以及一些专用的网络（例如：集群专网），为才智城市供应大容量、高带宽、高牢靠的光网络和全城覆盖的无线宽带网络所组成的网络通信基础设施；（3）计算及存储层：包括软件资源、计算资源和存储资源，为才智城市供应数据存储和计算以及相关软件环境的资源，保障上层对于数据的相关需求；(4)数据及服务融合层：通过数据和服务的融合支撑，承载才智应用层中的相关应用，供应应用所需的各种服务，为构建上层各类才智应用供应支撑，本层处于才智城市总体参考模型的中上层，具有重要的承上启下的作用；(5)才智应用层：在物联感知层、网络通信层、计算及存储层、数据及服务支撑

12、层的基础之上建立的各种基于行业或领域的才智应用及应用整合，如才智政务、才智交通、才智公共服务、才智医疗、才智园区、才智社区、才智旅游等，为社会公众、企业用户、城市管理决策用户等供应整体的信息化应用和服务；(6)平安保障体系：为才智城市建设构建统一的平安平台，实现统一入口、统一认证、统一授权、日志记录，涉及各横向层次；(7)运维管理体系：为才智城市建设供应整体的运维管理机制，涉及各横向层次，确保才智城市整体的建设管理和长效运行；(8)建设管理体系：为才智城市建设供应整体的建设管理要求，加强才智城市建设管理机制，指导才智城市相关建设，确保才智城市建设的科学性和合理性。三、才智城市标准体系框架智慧城

13、市标准体系智空城市基础标准智壮城市技术标准智哉城市管理标准智能城市信息安全智皴城市应用标准名词术语传感器接口规划设计数据安全各行业标准基础参考模型网络通信管理实施系统安全需求分析数据资源测谎评价管理安全数据融合运行保障服务融合运营管理集成接入才智城市标准体系由五个类别的标准组成，分别为：才智城市基础标准，才智城市支撑技术标准，才智城市建设管理标准，才智城市信息平安标准，才智城才智城市应用标准。a）才智城市基础标准才智城市的总体性、框架性、基础性标准和规范，包括才智城市术语、才智城市基础参考模型、才智城市评价模型和基础评价指标体系3个子类标准。其他四类才智城市标准规范应遵循才智城市基础标准。b）

14、才智城市支撑技术标准才智城市建设中所需的关键技术、共性平台及软件的标准规范总称，包括物联感知、网络通信、数据资源、数据融合、服务融合、接口及互操作5个子类标准。其中，数据融合类标准包括才智城市项目建设中结构化及非结构化的虚拟数据模型、数据汇聚及存储、数据融合及处理、智能挖掘分析4个方面的标准，以支撑实现才智城市的信息汇聚、共享、交换和有效利用。服务融合类标准包括SOA技术、云计算技术、服务开发、服务管理、协同处理、城市共性业务服务6个方面的标准，以支撑解决才智城市建设所需的大量跨部门、跨系统的资源整合和业务协同。C）才智城市建设管理标准支撑和确保才智城市项目建设和运营过程中的监理验收、评估方法

15、以及相关运行保障的标准和规范，包括才智城市建设中的城市基础设施以及信息化相关的规划及设计、实施管理、测试及评价、运行及保障、运营管理5个子类标准。d）才智城市信息平安标准才智城市项目建设中的信息数据平安、关键系统平安及管理等方面的标准及规范，包括数据平安、系统平安、平安管理3个子类标准。e）才智城市应用标准才智城市典型行业或领域的技术参考模型、标准应用指南等标准及规范，针对应用供应的对象分为市民应用、企业应用、城市管理应用3个子类标准，涉及才智政务、才智交通、才智教化、才智医疗、才智社区、才智园区、才智物流等行业或领域的技术参考模型、标准应用指南等。四、才智城市的评价指标智慧城市评价指标基础设

16、施公共管理和服务人文科学素养市民主观感知软环境建设宽祥网络建设水平家庭光前可接入率无线覆盆户均网络接入水平智慈化政府服务行政审批网上办理水平市民电子服务健康档案建档率病例电子化率智慧化医疗体系智慧化交通管理政府非涉密公文网上流转率智能公交站牌建设水平率市民交通诱导信息使用率智慧化环境保护环境质量自动化监测比例重点污染源监控水平智慧化能源管理新能源汽车比例字化节能比例企业信息化水平信息服务业增加值占比信息服务业从业人员占比社区综合、信息服务能力产业发展水平智慧化社区管理企业网站建站率信息化系统使用率市民收入水平市民文化科学素养智慧化城市安全大专以上学历占比重大突发事件应急系统建设率危险品运输监控

17、率生活便捷感生活网络化水平智慧化教育体系城市交通信息获取城市医疗信息获取城市政周服务信息获取市民上网率家庭网购比例城市教育支出比率网络教学比例生活安全感满意安智慧城市规划设计智慧城市氛围营造交通安全信息系统环境安全信息监控城市发展规划城市组织领导机制城市论坛会议及培训水平五、才智城市功能建设框架一个城市由六大要素组成：位于下层的基础设施和资源，位于上层和一般市民关系亲密的民生、经济、平安，通过中间的城市管理进行高效协同和服务，构成统一的有机体，形成和谐的城市综合体。政府是才智城市建设的主要推动力气，因此功能架构的设计范围是以政府职能为动身点，主要包括四个方面：才智城市的系统功能框架：才智城市系

18、统由一个才智城市综合运营及应急联动指挥平台和四个子平台系统（城市公共平安子平台、数字化城市管理子平台、城市智能交通子平台及民生服务子平台）组成。才智城市综合运行管理及应急联动指挥平台就是将公安、城管、交通、通信、急救、电力、水利、燃气、市政管理等政府部门的城市日常管理信息汇总，纳入一个统一的分析、管理、指挥调度系统。城市公共平安运行管理子平台通过公共平安应急联动系统、警用地理信息系统以及城市联网报警及视频监控系统的建设，完善城市公共平安防范区域的覆盖，统筹建设并运营管理城市公共平安设施资源，实现合理建设，共享利用。数字化城市管理子平台融合数字市政的城管、规划、城市管网、环境监测、城市公共资源运

19、营，市民生活服务等内容，通过信息化技术和手段,资源整合，流程优化，促进城市管理走向信息化，数字化，智能化。城市智能交通是将来交通系统的发展方向，它是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、限制技术及计算机技术等有效地集成运用于整个城市交通管理而建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、精确、高效的综合交通运输管理系统。民生服务是指政府要坚持以人为本，实行科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关切弱势群体，实行的一系列主动政策举措。智我城市综合运营与应急联动指挥平台资源整合共享 打通信息孤岛应急联动 指挥系统警用地理 信息系统联网报警 监控系统数字城管 管理系统城市环

20、境 监测系统城市能源 管理系统户外广告 管理系统城市规划 管理系统城市管网 管理系统城市夜景 照明系统城市环北 管理系统管理系统智能交通 管理系统动态交通 信息系统公共交通 信息系统电子收费 系统智慧政务智彩教育智慧社区智慈医疗智慧旅游城市云数据中心才智交通 智能电网 智能家居 才智国土 才智应急 才智安防 才智教化 才智农业 才智政务 才智金融才智城市依据行业应用划分，包括才智园区智能工业才智能源才智水利才智城管才智医疗才智环保才智旅游智能建筑才智社区才智城市的重要技术:大数据云计算物联网GlS地理信息地图网络存储信息平安互联网+人工智能虚拟现实移动互联能源互联网3DBIM北斗六、才智城市的

21、建设的阶段划分的业和业互间行享行联业现共，互行实据掘的跨，数挖间会合的据用社整间数应通的理部息，据掘域管多信局数挖领化内合布的据个息域综和域数-信领的划领和对直个间规现享针垂整门化实共组织阶段组织内部对行业工作流实现全程信息化管理，实现内部数据共享和数据挖掘数字化阶段组织内部完成信息数字化、网络化七、针对项目后期推动见PPT产业经济创新大局思维市民关注数据开放模式新颖市民服务融政府治理高城市管理集信息基础先合效成进从城市发展K期战略、全生命周期、多领域发展进行思考聚焦市民需求、聚焦公众参与、聚焦社会共治，提高幸福指数确保数据安全的前提下，开放政府和公共部门数据，让数据更有价值发挥政府和市场的潜

22、力，实现经济转型，为智慧城市提供可持续发展动力以上面的框架模型（四横五纵：四横是才智城市建设的动身点，五纵是城市建设的基础面）为参考，通过及政府相关决策者的沟通探讨，找寻项目城市发展才智城市的着力点及建设重点，提炼政府相关需求、市民相关需求、企业发展相关需求。.产业经济创新目标经济结构优化、转型，实现可持续性发展效果经济效率提高、单位GDP能耗下降、创新发展环境形成策略推动信息化和各产业的深度融合以企业为核心，建设公共服务信息平台，提高企业服务质量和政府监测调控实力利用开放平台整合创新资源，降低创新风险，培育创新环境可推行项目才智城市公共服务信息平台才智政务才智园区才智农业才智工业.市民服务融

23、合目标效果以市民需求为核心，建设市民融合服务体系策略利用信息化手段，对市民服务各需求进行提升和改造，提高公共服务水平统一各类服务入口，建设公共信息服务平台，提高市民满足度和华蜜感供应市民参及渠道，加强反馈和互动，使大众参及进才智城市建设公共服务质量提升，市民满足度和生活品质提升才智城市公共信息平台可推行项目食品平安追才智医疗才智教化才智旅游溯.政府治理高效目标促进政府职能转变，建设科学、法治和服务型政府效果行政效能提高，决策科学有力，政府开放透亮策略利用信息化手段简化行政审批流程，促进部门间业务协同，提高办事效率构建动态循环的信息资源管理体系，建设大数据中心支持预判决策实力推动信息公开化，逐步

24、开放公共数据，构成全民共治的社会治理体系可推行项目才智城市公共平安信息平台电子政务大数据中心云计算中心.城市管理集成目标效果提升城市承载实力，打造高效运行管理体系提高城市运行效率，节能减排，供应绿色、环保、可持续策略对城市管理各部门进行智能化改造升级，提升城市基础承载实力打造城市运行综合管理中心，实现可视化、集成化的日常和应急管理建设城市管理公众参及体系，优化管理模式，让大众参及进城市管理工作发展环境才智城市综合运行管理平台可推行项目才智交通才智城管平安城市才智能源.信息基础先进目标提升城市信息化基础设施，为才智城市建设供应基石效果供应智能、便捷、低成本高品质的信息服务策略加强宽带网络建设，加强前端物联网感知设备建设，完善才智城市信息高速网。统筹规划，共建共享，避开重复建设建设城市信息资源中心，提高信息资源共享和利用水平可推行项目才智城市公共资源中心三网合一城市无线覆城市公共资物联网感知盖源中心平台基础设施