重点项目建设专题推进观摩会暨四新四化重大项目建设推进会讲稿.docx

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1、重点项目建设专题推进观摩会暨四新四化重大项目建设推进会讲稿今天我们开这次会议,主要任务是深入贯彻落实全省项目观摩暨“四新”“四化”重大项目建设推进大会精神要求,牢固树立问题导向、目标导向、结果导向,找准全州项目建设存在的困难和问题,认真分析研究、果断强化措施、彻底解决问题,全力以赴推进项目建设,加快形成更多实物工作量,为全州经济社会发展加快企稳回升、快速达到预期提供有力保障。刚才,会议书面通报了全省项目观摩暨“四新”“四化”重大项目建设推进大会会议精神,州投促局就一季度各县（市）招商引资进展情况进行了通报,州发改委、各县（市）围绕“四化四争四上四转四有”工作开展情况、重大项目建设情况作了发言，

2、“四化+康养”专班牵头部门分别围绕各自领域重大项目建设情况作了发言,大家要相互学习、相互借鉴、共同提高。总的看来,全州在重大项目建设推进中,还有不少突出问题。一是入库企业持续减少。仅从工业看,全州新增入库企业家,退库家,净减少家,且大项目少、项目质量不高。二是在建项目推进缓慢。1-2月完成本年投资额低于500万元的项目有个,占在库投资项目个数的14.2%。三是投资存量储备不足。1-2月全州共入库项目个,其中亿元项目个,仅新增投资规模亿元-2月网报后剩余投资存量亿元,较去年同期较少亿元。四是工作观念亟待转变。一些领导干部有“躺平”思想,观念落后、思路不清、工作不实,缺少抓大项目、大抓项目的勇气和

3、方法.针对这些问题,大家要引起高度重视、逐一加以解决。下面,我就项目投资、招商引资、产业发展、要素保障强调四个方面的内容。第一,投资必须注重效益、能快则快。从“三驾马车”来看,我州对外出口一直以来对经济增长的贡献不大,消费受三年疫情的反复冲击,短期内难以全面恢复,因而,投资仍然是我州推动经济高质量发展的重要拉动力。但也要看到,我州投资近十年一直处于高位运行,想要在量上实现较大突破困难较大,所以必须要在投资结构、投资效益上下功夫。一要全力拓宽投资来源。针对重大项目建设的资金难题,要做好向上争资、向外引资、市场融资“三资”。就我州而言,就是要全力做好争资金、争项目、争政策、争贷款“四争”。从内在逻

4、辑来说,资金是项目建设的先决条件,政策是项目落地的工作方向,贷款是项目推进的重要动力,争资金、争政策和争贷款的最终支撑点和落脚点都是项目。要时刻抢抓机遇。从去年情况看,争资争项效果不是很理想。新国发2号文件出台以来,61个国家有关部委和部门出台了相应的配套支持文件,同时全国“两会”明确了一系列利好政策,全州上下都要对这些政策保持关注、深入研究、强化对接,第一时间精准把握政策的走向和投向,最大力度把政策转化为项目,在全省的“盘子”中争取更大份额。要谋划包装项目。书记在讲话中指出,部分地方谋划实施的重大工程和重点项目数量少、体量小,对投资增长支撑严重不足。这个问题在我州比较明显。全州各级各部门要聚

5、焦产业强州战略和“康养胜地、人文兴义”建设,围绕国家、省资金的使用方向、标准和要求谋划好项目,找准切入点和突破点,利用开发、整合、重组、运营、推介等手段把小的项目、零散的项目包装成大项目、新项目,持续做强项目的吸引力和影响力,提高资金、项目争取的命中率。一些政府投资项目特别是收费公路、燃气、供电、供水、供热、污水垃圾处理、旅游等收费率较高、政府合规补贴等政策支持力度稳定、经营收入及效益稳定的项目,可以通过资产打包、配比与项目关联的经营性资产,鼓励和引导社会资本以PPP方式参与投资、运营管理,大量引入社会资本,增强资产盈利水平和吸引力。要用好市场化手段。紧扣投向融资,抓住中央适度放大政府性杠杆、

6、定向降准、信贷适度靠前发力、专项再贷款等政策调控机遇,用好政金企融资对接平台,探索创业融资、股权融资、债权融资、融资租赁等有效融资方式,畅通企业投融资渠道,提升全州宜接融资规模,不断提高企业融资成功率。要面向社会聚资,动态向社会发布一批吸引民间资本参与的重大工程项目名单,激发民间投资活力,扩大民间投资规模。二要全力深化投资领域。产业投资要扩大规模。省长在讲话中指出,狠抓产业投资,既是扩大有效投资的最大潜力所在,也是推动高质量发展的迫切需要。今年全州的目标是比较明确的,全年要分别完成新型工业化、新型城镇化、旅游产业化投资亿元、亿元和亿元,产业投资占比达到47%以上。从上报数来看,预计一季度实施工

7、业项目个、完成投资亿元,实施新型城镇化项目个、完成投资亿元,实施旅游产业化项目个、完成投资亿元。州工信局、州住建局、州文广体旅局等牵头部门要把握工作时序和重点,用好专项债券、保交楼借款、生态环保基金等,加快资金投入强度和项目建设进度,以高质量投资推动高质量发展。要把握的是,产业配套基础设施建设投资要优先保障、全力跟进、确保实效,为项目引进、落地、建设、投产夯实基础。基础设施建设投资要稳步推进。中央明确提出,要加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设。全州各级各部门要抓住机遇,全力谋划一批补短板、强弱项的传统基础设施项目。同时,“六网会战”、教育医疗等民生领域投资要挖存量、扩增量,下大力推

8、动高速公路、铁路、港口、码头、水库、管网和州医院、州中医院等项目建设,尽快形成更多实物工作量。民间投资要提振信心。1-2月,全州民间投资增速5.1%,比去年提高15.6个百分点,房开、水利、环境和公共设施管理业等民间投资同比增长12.1%,拉动民间投资增长6个百分点。但也要看到,当前市场信心还没有完全恢兔,投资者存在着等待观望的情况。各县（市）、州直有关部门要抓住国家提高赤字率、增加地方政府专项债券、中央预算内投资的机遇,合理增加政府投资强度,引导、撬动更多民间资本投入,确保民间投资占比提高到35%以上。三要全力确保投资效益。要始终坚持效益为先。徐书记在讲话中指出,项目建设不能只看数字,要看实

9、际进展效果,要看真正的实物工作量。各级各部门要深入落实领导干部入企走访制度,深化“政策找企业、企业找政策”机制,从项目签约到建成,都要深入项目一线调研,主动帮助解决实际难题,确保项目落地快、建设快、投产快、见效快。要始终坚守债务底线。全州上下都要深入落实政府项目投资管理办法和概算管理办法,加强政府投资管理,做到“投资必问效、无效必问责”，坚决杜绝低效无效投资,决不能新增政府隐性债务。州县两级财政部门要加强把关,把专项债券基金用在收益好、带动性强的优势项目上,坚决避免资金损失,确保专项债券用得好、管得住。要始终从严问责问效。我从今年1月份就对各级各部门争资争项情况进行了安排部署,要求大家拉出清单

10、、明确任务,但目前落实情况并不理想。第二,招商必须找准目标、全力攻坚。书记强调,抓招商就是抓财源、抓经济、抓发展。这次会议上还特别指出,去年我州是全省引进项目最少的市州;今年一二月份我州引进项目和资金也是最少。我们必须知耻而后勇,锚定目标、全力攻坚的底扭转被动局面。一是定位要准。省长强调,要立足主导产业开展招商,就是根据当地的特点,资源禀赋、比较优势来确定到底要发展什么。抓招商,第一位的是要把资源和优势摸清楚。对我州来讲,优势在于政策支撑有力、区位优势明显、能矿资源丰富、生态环境宜居。我们要把资源优势、比较优势向客商宣传好、推介好,把大企业、好项目引进来,最终转化为产业优势、经济优势。要聚焦主

11、导产业抓招商。围绕“康养胜地、人文兴义”城市定位以及新能源、新材料、特色轻工、循环经济、现代山地特色高效农业等主导产业,因地制宜谋划和招引一批具有竞争优势和市场前景的产业项目,推动产业大发展。要注重建链强链补链抓招商。目前,全州新能源电池及材料、铝及铝加工产业初步形成集群发展,要以现有项目为链点,按照产业链图谱认真分析,坚持填补空白、补齐短板、优化产能开展招商,让产业链更长、更强、更高端。二是方式要活。徐书记在讲话中对招商引资提出了“三问”。省长要求,各地的主要领导要把产业大招商作为头号任务,把自己作为招商队员,招商队长带动各级干部都动起来,实实在在引进一批优强企业、优质项目。要强化主要领导带

12、头招商。截止目前,各县（市）党政主要领导共外出招商次,完成季度时序目标的64.5%,其中外出次数最多的市是次,最少的县是次。“四化+康养”产业牵头部门主要领导还未开展外出招商。五个驻外机构仅收集上报投资意向信息条、邀请企业到州考察3家。各县（市）主要领导要强化“在家抓项目、在外抓招商”意识,亲自谋划项目,高频次带队外出招商,推动一批重点在谈项目尽快落地,签约项目尽快开工,开工项目尽快投产。要强化部门协同招商。“四化+康养”产业牵头部门要准确把握产业地位和发展动向,盯紧重大项目、重点企业,指导和带领各县市开展精准招商。行业主管部门要全面履行管行业、管资源、管审批的责任,积极参与招商、服务招商、保

13、障招商,做好产业招商的资源供给、项目的要素保障、政策支持、审批服务、金融服务等工作。需要强调的是,省长在会上强调,省行业主管部门要参与招商,我们在谋划开展招商引资活动中,要善于借力借势,主动邀请省行业主管部门参与招商、把关项目、协调支持。要强化驻外机构招商。州驻外招商机构要精准对外联络、主动上门拜访,发扬“四千”精神,对咬定的招商目标紧盯不放、争取落地。驻深圳办事处、驻北京联络处、驻贵阳办事处、武汉联络中心、杭州联络中心之间要高效联动,加大信息资源互通力度,实现同向发力、同频共振。州投促局要加强对驻外联络机构招商工作的日常调度、管理督促,加强过程管理和结果考核,确保驻外联络机构驻点招商作用充分

14、发挥。同时,要深入开展小分队招商、驻点招商、园区招商、会展招商、以商招高招商实效。三是环境要优。要坚持关口前移。省里一直强调“四个不坚决招商”。徐书记在全省项目观摩暨“四新”“四化”重大项目建设推进大会上又提出“三条红线”。我们要严格落实好相关要求,加强企业审查、强化项目评估、科学制定合同,认真把好招商引资前置关口。要优化政务环境。全州各级各部门要按照“政务高效、商务便捷、服务优质”的要求,全方位优化提升发展环境,促进各种要素资源加速聚集、各类市场主体活力迸发。州投资促进局要牵头用好“八个一”过程管理制度,压实州直各部门、各县（市、区）职责,健全全州营商服务体系,做优“企业之家”，建好全州可供

15、招商的土地、能耗、环境容量等重点要素清单和全州涉地、涉能、涉环保招商项目清单,切实为落地企业提供优质服务。要强化过程管理。认真执行产业招商和优化营商环境考核工作办法,对照下达目标任务,严格落实一季度一督查,一季一表态,以过程的从严从实推动年度招商实现大突破。第三,产业必须做大规模、做实支撑。抓经济,必须要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。“四上”企业是我州经济发展的主力军,是衡量经济发展水平的重要标志,必须坚持问题导向,采取针对性举措,推动“四上”企业培育取得更大突破。一是推动规模以上工业企业培育取得更大突破。从目前调度的情况来看-2月,全州规上工业增速-0.5%,规上工业企业仅家,且停产和负增长企

16、业家（停产家）,占比达55.5%o一要紧盯能矿产业。1-2月燥炭洗选业增速-19.8%,规上在库正常报数的家企业中,两家企业负增长超过70%,煤炭洗选产业未得到全面恢第。各产煤县（市）要抓紧采取有力措施帮扶好、服务好煤炭洗选企业,加大统购统销力度,确保煤炭洗选产业健康发展。要抓紧推动煤矿手续办理和煤矿开工建设,推动在建煤矿加快时序进度,完成等煤矿主体工程建设。依法加快涉法涉诉煤矿矛盾纠纷处置,推动州内煤矿加快成立独立法人子公司,着力解决州内煤矿挂靠州外集团公司问题。要系统推进煤矿问题隐患治理,推动矿井尽快恢复生产、释放产能,履行长协合同目标任务,完成省下达的电煤保供任务。请州国资委牵头,州发改

17、、财政等部门配合,督促指导金州电力抢抓省长重要批示及副省长调研讲话要求,就座谈会上明确的事项,抓紧与省直对口部门对接汇报,争取最大力度支持。二要紧盯新兴产业。加快推动振华三期、晖阳一期、东岛一期、鑫茂正负极材料回收再利用项目、新创硅基等重点项目建设,确保实现新增正极材料产能1万吨,负极材料产能10万吨的目标任务。要高度关注振华、鹏昇、登高等重点企业监测帮扶,对企业存在的困难问题采取“一企一策”帮扶措施,充分释放产能。三要紧盯白酒产业。今年2月全州白酒产业企业家,其中家停产。请州工信局牵头,对停产的企业,要找准停产具体原因,千方百计帮助尽快复产、达产和扩产。二是推动有资质等级建筑企业和全部房地产

18、开发经营企业取得更大突破。有资质等级建筑企业方面,全州建筑资质等级入库企业家,但一级施工总承包企业仅为7家,占比0.13%、二级企业家,占比39.04%,企业“小、散、弱”特征明显,大多数建筑企业规模不大、资质等级低、资金实力弱,导致参与市场的竞争力不强,承揽工程项目能力弱。请州住建局牵头,对全州家施工总承包三级资质企业,采取上门服务、专人服务等方式,积极帮助推动资质晋升,不断提高本地建筑企业资质等级提升实力,提高项目承接能力。请州国资委牵头,指导州建安公司加快化解以往历史遗留问题,做到轻装上阵承接项目,为全州发展做出更大贡献。房地产开发经营企业方面,全州有在建在售项目的房地产企业家,在库项目

19、续建房地产项目个,今年预计完成投资亿元;有新建房地产项目个,预计完成投资亿元。1-2月全州共完成商品房销售面积万方、增速-6.7%。从1-2月完成情况对全州商品房销售情况分析,预计一季度完成销售面积万方,增速-22.5%。各县（市）要认真落实支持房地产市场发展政策措施及我州出台的指导意见明确的相关措施,主动为企业搞好服务,积极帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题,营造良好营商环境,提振企业开发投资信心。严格按照规范商品房预售资金监管的意见规定,加强预售资金监管,封堵套取漏洞,保障预售资金合理使用。要用好我州气候、旅游、教育等资源优势,持续加大对外宣传推介力度,吸引更多外地人员到我州购房置业,

20、进一步消化存量。三是推动限额以上批零住餐企业培育取得更大突破。1-2月限上社会消费品零售总额增长-9.5%,排全省第7位。年入库家,退库家,一季度初步统计在库企业家。请州商务局牵头,分县市、分行业、分重点推进督促指导,推动社会消费品零售总额负增长收窄。批发业方面,煤炭和金属材料批发额占比过半,全州要在煤炭贸易,扩电解铝产能上发力,做大做强工业品贸易批发业,兴仁市加大铝锦商贸公司统销力度,确保铝锦公司销售额每月达6亿。零售业汽车和石油销售额占零售的80%,全州要在汽车和石油销售上发力。餐饮业重点指导好各县市学校营养餐配送纳入统计。兴仁市教育局负责公司扩大供餐业务统筹力度,将市内未纳入供餐的学校,

21、全部纳入松食品公司集中供餐,持续加大慈香食品公司统筹力度,将国有企业食堂营业额全部纳入惹香公司统计。要围绕夜间经济、电商经济、家居建材等方面开展“幸福金州助商惠民”系列促销,积极推动“黔菜黔酒”促销,进一步动员餐饮企业积极参与,拉动限上餐饮消费。住宿业方面,1-2月全州限上住宿业营业额万元,同比增长1%,实现扭负为正。此外,各县（市）在市场主体培育还有很大差距,未严格按照州级分解入库任务培育企业。请州文体广电旅游局牵头,针对以上问题和短板差距,指导涉及县（市）做好政策衔接服务,切实帮助企业纾困解难,实实在在的帮助企业增收,做实做足数据支撑。要帮助企业做好统计业务培训,指导企业科学统计、客观统计

22、,既要避免虚报浮夸,又要确保颗粒归仓。要将新增入库工作作为重点攻坚任务来推动,鼓励县市结合实际制定个性化激励措施,对于入库差距较小的企业,统筹各类政策、协调各方资源给予帮扶,帮助企业做足营收,尽快达到入库标准.民宿产业方面,全州共有民宿客栈家。万峰林20平方公里范围己形成全省最大的民宿集群,万峰林民宿IP在国内颇具知名度。但从首家民宿建成运营至今,民宿在我州的发展已近十年,缺乏统一规划、监管责任不明晰、管理不规范等问题逐渐显露。请州文体广电旅游局牵头,落实好关于促进民宿产业发展高质量发展指导意见,抓紧研究出台全州民宿产业发展指导意见,为推动民宿产业发展提供政策支撑。要筹办好全省民宿产业发展大会

23、,不断提升民宿产业发展质效。四是推动规模以上服务业企业培育取得更大突破。全州在库规上服务业企业营收总量总体偏小、空白行业多、零散企业多,各县（市）对省级下达的服务业企业上规入统专项奖励资金拨付不到位,加之企业入库后税率从1%3%之间要提高到6%-13%之间,导致很多市场主体不愿上规入统。去年入库的企业中,纳入核算的只有13家,且10家为年度入库,在计算增速时要带2022年基数,对今年的贡献十分有限。各县（市）要聚焦今年拟培育入库的20家服务业企业目标任务,逐企业制定具体的培育措施,以市场为导向,通过政策扶持、优化服务、培育引导、改造提升等措施,在汽修领域、网约车领域、大数据领域等方面合理引导企

24、业整合资源发展壮大,推动一批企业实现升规入库。要加大相关法律法规、财税政策的宣传和解读,消除企业顾虑,提高入库积极性;及时了解掌握企业生产经营状况,切实帮助企业解决发展短板和困难,引导企业扩大经营规模,实现上规入统。税务、市监、大数据局、国资、供电等部门要加大企业排查力度,针对新入库企业、在库企业、重点企业,要尽快出台措施有力、见效较快、灵活实用的办法,在项目、政策、资金、入库奖励等方面为企业提供支持,激发市场主体积极性。第四,保障必须突出重点、全面优化。项目要落地见效,关键看要素保障。各地各部门要严格落实“要素跟着项目走”工作机制,千方百计做好要素保障,做到全州的产业发展布局到哪里、重点项目

25、立项推进到哪里,要素保障就规划跟进到哪里,强力助推项目建设。一要全力强化用地保障。全州土地保障方面还存在土地管理不够到位、土地利用粗放,存量建设用地基数大等问题。目前,尚有2.3万余亩批而未供土地万余亩供而未用土地,造成土地资源、资金、建设用地指标闲置。今年将开展“十四五”规划实施情况中期评估,自然资源等部门要主动作为,进一步分析重点项目用地需求、规划选址工作,加大项目用地布局、规模与国土空间总体规划的统筹力度,科学预测规模,优化布局精度,及时调整全州产业布局和用地规划,对课划建设的新项目及时纳入“十四五”规划,推动项目进入全省、全国的盘子。要深入实施“批而未供、供而未用”土地处置专项行动,盘

26、活存量建设用地,优先保障重大项目“占补平衡”指标缺口。坚持以产业园区为载体,突出高起点规划、高标准建设、组团式开发、融合式发展,不断提高土地节约集约利用水平,提升开发强度,提高亩产效益。二要全力强化用电保障。1-2月,全州累计发电量61.5亿千瓦时,同比减少9.9%,电力保障是工业发展的制约因素。要按照“日调度、周通报”工作机制,加强运行调度,督促煤矿企业严格落实日供电煤任务。要认真落实电燥销售管控措施,严格执行煤炭销售备案制度,加强源头管控,保障电煤稳定供应。要组织火电企业拓展电煤渠道,扩大采购范围,积极采购州外煤,努力提升采购量,提升高热值煤比例,保障火电机组出力稳定。要加大抽水蓄能项目建

27、设力度,支持风光电及储能项目建设,多措并举降低用电成本,增强电网错峰调节能力,重点保障新型功能材料企业用电需求。三要全力强化用能保障。目前,全州剩余能耗增量空间仅为48万吨标准煤,已不能满足后续项目发展需要,能耗形势异常严峻。要积极向上争取已上报项目的能评审批,特别是进一步加大新能源电池及材料产业等强链、补链、延链项目的汇报对接。对“十四五”在建及投产项目,以能评批复能耗为基数,逐个研判新增能耗量,将剩余能耗用于支持新上低能耗、高附加值的项目。对能耗超批、超标的企业,督促其淘汰落后产能、设备和生产工艺,全面提高煤、电等主要能源产品的转换效率,指导存量项目抓紧通过节能技改降低现有能耗,为新上项目

28、腾出能耗空间。同志们,思路决定出路、方法决定效果、作风决定成败,大家要深入落实全省项目观摩暨“四新”“四化”重大项目建设推进大会精神,只争朝夕、担当尽责、脚踏实地,迅速掀起项目建设新高潮,全力保障社会大局安全稳定,以高质量项目支撑高质量发展,坚决完成今年经济社会发展的目标任务。今天这次会议，是市委、市政府研究确定召开的，主要任务是认真贯彻新发展理念，努力推动高质量发展，全力推进新旧动能转换，全面落实全省、全市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，聚焦全市重点项目建设和城建工程建设，总结工作，查找问题，促进全市经济社会发展提速提质提效。刚才，主任通报了省市重点项目、工业技改项目、重大交通基础设

29、施建设项目和重点招商项目进展情况；局长通报了中心城区城建项目进展情况，重点查摆了问题，明确了下一步工作任务要求。我都同意，请大家认真抓好推进落实。下面，我就加快中心城区城建项目建设，加快全市重点项目建设和固定资产投资，推进新旧动能转换，促进经济社会高质量发展，讲几点意见。一、关于中心城区城建项目建设（一）项目进展情况及存在问题从面上看，中心城区总体进展较为顺利，大部分项目建设快速推进。从点上看，仍然存在制约瓶颈和具体问题，必须切实加以解决0一是前期手续和工程进度慢。部分项目手续还没有办理完成，如中心城区老旧小区改造、中心城区消防站建设等项目，亟待牵头责任单位加大协调督促力度。二是部分项目资金到

30、位慢，影响了按计划实施。如岔河西岸核心区景观绿化、岔河滨河西路绿化等。三是部分项目用地供应尚未保证。土地供应不到位影响了项目建设，不能办理下一步手续。四是个别项目征地拆迁遗留问题尚未解决。征地拆迁是项目建设的前提和基础，影响工程建设。五是推进乏力。有的部门单位畏难发愁、等靠要推，遇到问题不是积极动脑筋想办法，而是强调这理由那困难，没有真正形成敢于担当、勇于攻坚、大干快上的浓厚氛围。另外，环保天气、应急响应等因素对项目建设推进产生了一定影响也需要统筹考虑及时解决。（二）必须落实抓开工、赶进度的过硬措施今年的城建任务很重，我们已经做出了庄严承诺，没有折扣可打，没有后路可退，必须迎难而上。1 .强化

31、责任主体意识。责任缺失是最大的缺失。城建重点项目能否顺利推进，关键看责任意识强不强。在推进城建重点项目建设上，任何困难都不能成为我们延缓进度、耽误工期的理由。各项目责任主体要切实增强责任心和使命感，组织各方发挥好工作专班作用，优化项目建设推进方案，全力抓好落实。一是要强化领导责任，层层落实任务。各有关单位一把手，要亲自抓，抓到底，深入一线，及时发现、研究、解决问题。项目负责人要盯在工地，精心研究，科学调度，推进工程建设。要层层落实项目责任制，做到任务明确、责任清晰、人员到位、运转高效0二是要切实加强对重点项目建设的组织领导。对工程建设中遇到的实际问题，各项目牵头责任单位要敢于担当、及时解决，绝

32、不能上推下卸、相互扯皮，更不能束之高阁、置之不理。确实需要市级领导协调的，要组织集体研究，及时报告、争取支持。要指定专人跟踪组织推进，及时解决项目实施过程中的各种问题，全力为中心城区城建工程铺平道路。三是要强化监管责任。中心城区城建工程工作量大、面广，涉及方方面面，必须严格按规范运作和管理，把好质量关，牢固树立精品意识，下大力气抓好建设质量管理，努力创造更多的优质工程。2 .全力以赴抓开工建设、促工程进度。今年城建工程，尚有22个项目未开工。希望有关责任单位要加大工作力度，尽快开工建设，确保完成任务。这既是一个抓工作落实认识态度的问题，也是一个确保中央、省“六稳”工作落地见效的问题。前期各城建

33、项目牵头责任单位都建立了项目台账，明确了项目开工时限，我看还不够，仍然还有空间提早提前进场开工，合法合规在确保质量安全的前提下，能做多快就多快，实现快速建设。现在再明确要求,开工建设是年度城建项目推进的底线，也是红线。已开工的城建项目要抓好工程建设进度。各区和各有关建设单位要抓住当前城建工程施工的大好时机，规范管理，要排好时间表，保证工期，保证质量，抓早、抓紧、抓实各项工作，确保重点工程天天有新的进展，周周有新的变化，月月有新的形象，特别是一些和民生息息相关的项目比如市政道路、老旧小区、棚户区改造等，更要科学安排加大力度，早出形象，早日竣工，投入使用。3 .集中力量破解要素制约难题。一是资金投

34、入难题。市财政部门要统筹抓好市级项目的资金筹措工作，加大融资力度，组织有关单位制定财政预算、地方债券等资金的筹措和拨付计划。特别是地方债券资金尚未到位的市级重点项目，财政部门要统筹部分资金给予保障，立即启动项目前期政府采购，实现前期准备和资金筹措压茬进行，为市级重点工程争取更多时间。其他市级国有平台企业和各区也要积极发挥各自作用，多方筹集资金，争取国家、省政策支持，为项目建设提供有力支持。二是土地供应难题。市自然资源部门要进一步整合城市规划和土地利用规划，及时调整土地供应计划，统筹安排项目土地供应，会同各项目建设责任单位，分门别类提出解决方案和建议。对有建设需求的城市公共基础设施项目用地要立即

35、组织属地单位启动征地征收程序，纳入土地储备，缩短工作时限，及早向项目建设单位供应。三是征地征收难题。征地征收往往会遇到硬骨头，各区要把责任和时限落实到专门人员，带着感情做好深入细致的思想工作，阳光公正透明操作，争取群众的理解、配合和支持，做到既完成圆满任务又不影响社会稳定。4 .强化工程建设质量和安全。安全生产直接关系到人民群众的生命财产安全，是人命关天的大事，丝亳不能麻痹大意。近期，全国各地接连出现安全责任事故，再次给我们敲响了警钟。今年城建项目多，任务重，在这里我要强调一点，各城建工程的建设单位是项目安全生产的第一责任人，要进一步提高对安全生产极端重要性的认识，始终把人民生命安全放在首位，

36、完善制度、强化责任，切实把安全生产责任制落到实处。汛期即将来临，高温、大雨、强风天气日渐增多，各责任单位要针对汛期施工特点，未雨绸缪，提前落实防范措施。要指导督促施工单位，针对每一个现场，制定具体安全施工方案。对容易发生事故的重点部位和环节，要加强现场管理和看护，严防坍塌、坠落、触电、中暑等事故发生。同时，强化施工管理，严把工程质量，努力建设精品工程。要减少施工噪声扰民和工地扬尘、淤泥撒漏污染环境的现象，施工车辆要定时、定线进行物料的运输，把工程建设对城市环境的影响降到最小，维护城市运行的正常秩序。5 .加强协调配合。各区、各部门要进一步增强大局意识、服务意识、责任意识和协作意识，积极对接、主

37、动作为，不讲价钱、不讲条件，真正做到一盘棋、一条心、一股劲，由建设单位催着我办转变为我主动推着建设单位办，把高效服务体现在助推工程进展上。一是高效办理手续。要立足服务项目实际，高效配合办理，遇到问题也要主动想办法出点子，实现工作提质提效。对财政投资评审、规划用地供应、工程施工审批等项目建设重点环节，各主管部门单位要进一步完善制度，细化流程，压缩时限，保证项目落地顺利实施。二是营造良好环境。公安部门要为工程施工提供良好社会治安环境，坚决防止影响重点工程建设、影响社会和谐稳定的问题。交警部门要围绕重点工程建设，科学组织区域交通疏导，尽可能减少施工对城市交通和市民出行的影响。城市管理部门对项目渣土车

38、运输实施动态监管，配合做好相关区域违章占道清理，并及时完善项目周边市政设施配套。三是实现高效协同。供电、移动、联通、电信、供水、供热、供气等单位也要与各城建项目做好协同配合，根据城建项目建设计划，统筹安排好管线新建、迁改等工作，实现多方共赢。涉及到与属地单位之间协调的，各区要从大局出发，动员各级各部门，动员全社会力量共同参与和推进城市建设工作，为工程建设赢得时间。（三）必须强化领导，为工程建设提供有力保障1.加强组织领导。市政府及时调整市城建指挥部成员构成，推进城建指挥部办公室实体化，进一步加强对城建项目推进的组织与协调，促进工作提质加速。各区、各部门主要领导要靠上、盯紧，多到项目现场调研分析

39、，组织做好项目建设工作；分管同志要尽职尽责，抓好具体工作的落实。各项目工作专班也要集中力量，保障项目建设工作专人、专职、专事，实现专业推进。各责任单位要把“抓开工、促进度”作为当前工作的突破口，按照“城建工作项目化、项目工作责任化、责任落实具体化”的要求，全力以赴，做好工作。6 .加强督查调度。城建指挥部要进一步健全完善通报制度，按时调度定期通报，同时要强化研究分析，及时组织梳理存在问题，提出科学建议。市政府督查室要强化考核问责，加大督查力度，及时掌握工程进展和存在问题，督促有关部门单位及时协调解决。要启动问责机制，严肃查处不作为、慢作为等行为。谁不能按时完成，就追究谁的责任，打谁的板子。7

40、.加强宣传引导。各新闻媒体要加强城建工程的宣传报道，既要宣传先进，对进度慢的也要适时给予曝光。宣传典型、鞭策后进，营造严格落实市政府工作要求、全力推进城建项目实施的工作氛围，鼓舞敢于担当、干事创业的士气，为完成全年城建任务打下基础。二、关于全市重点项目建设和固定资产投资（一）客观看待“喜中有忧”，切实提高对项目建设的重视程度去年以来，全市上下以新旧动能转换重大工程为引领，深入实施项目建设年活动，大力度抓好有效投资，以项目建设带动发展、保障发展，取得了明显成效。月13-14日，全省新旧动能转换项目现场推进会观摩了我市齐河县、禹城市、经济技术开发区、陵城区，通过百多安、有研等生物医药和新型硅材料项

41、目和齐河博物馆群项目，集中展示了我市推进新旧动能转换和面向京津开展双招双引的阶段性成果。我们集中推进的个省市重点项目、个重点技改项目、个中心城区城建项目、个重大交通基础设施建设项目、新落地的个重点招商项目，大部分都在稳步推进，形成实物工作量己经接近亿元，开工项目达到个。看到可喜开局的同时，也要清醒地认识到，投资持续增长的隐忧不减，需要引起高度重视。突出表现在：一是在建项目盘子小。省市重点项目、工业技改项目、重点招商项目和城建项目投资进度不太理想。二是生态环境约束强。新上项目面临严格的总量约束，能耗总量、环境容量都达到了“天花板”。项目建设是发展实体经济的重要载体，没有项目做支撑，产业转型升级，

42、民生福祉落实，城市品质提升，都只能是无本之木、无源之水。上述每件问题，都是项目建设的障碍，需要我们从速从实、逐项破解，清除障碍、踏平难题。（二）有序实行抓放并举，强化项目建设支撑各级各部门要更加精准抓项目，更加有力推项目，更加周到服务项目。具体来讲，就是做好“一保一放”两篇文章。1 .履行管理职责，做好保驾护航文章。重点项目从前期论证到投产达效，全程都离不开政府部门的引导和保障。在座的部门都是直接管理项目建设过程中各类事项的监管部门，工作中要多出主意、多办实事，多形成正向助力。在招商项目谋划包装领域，要加大产业细分研究，聚焦主导产业，搞好专业化产业链设计，加快培育六大新兴产业，实现建链、补链、

43、延链、强链；把握比较大的重大招商项目，要建立市县联动工作专班，全程紧密对接、跟进服务。在企业扩建和升级改造领域，要积极开展政策进企业活动，及时将新政策、新导向传递给企业；发挥近几年我市对接大院大所的平台作用，帮助企业围绕运转状况、投入产出、市场预期、技术支撑等方面进行论证决策，推动落地实施。在落地审批阶段，要推行“容缺审批、多评合一、拿地即开工”等模式,积极申请开展企业投资项目审批权承诺制试点；进一步规范和简化流程，能网上审批的就网上审批，能合并审批的就合并审批，全面实行一次告知、一次办好。在要素保障领域，要进一步摸清家底，统筹安排土地指标使用进度，试行跨市交易等方式探索解决环境容量指标卡脖子

44、问题；要严格落实国家减税降费政策，加快财政资金拨付流程，协调银行机构开展信贷资金投放，帮助资源企业充分运用上市、发债、基金等融资工具，扩大无还本续贷业务覆盖面，破解项目建设的各类制约。此外，省重点项目的有关支持政策，要积极落实到位。在落实领导分包重点项目机制方面，按照市级领导分包重点项目机制的安排，责任部门要积极细化、落实目标任务，用足用好重点项目管理服务平台，认真做好所联系项目的工作调度、组织协调和统筹推进，及时提请牵头分包市领导开展实地调研或者召开专题会议协调解决问题，如有重大情况要及时向市重点项目推进委员会报告。2 .着眼企业需求，做好放开搞活文章。前面的管，是为了让项目少走弯路，更快地

45、成、更好地建。这里的放，更加体现了优质服务、减少干扰的意图。审批流程实行信号灯制度。对项目，开绿灯：通过市重点项目推进委员会论证决策的重点项目，要纳入政务服务“绿色通道”，按照德州市建设项目落地保障实施办法规定加快推进。审批权限突出基层化趋势。更大力度减权放权，推进实现审批一体化，除跨区域和法律法规明确不能下放的外，将市级权力事项全部交由县级行使，一律实行属地管理。政策信息实现经常化争取。各部门工作中要加强与上级对口部门的对接汇报，及时了解掌握新的政策信息，全天候做好对上政策争取工作，力争更多的政策红利、资源红利落地德州，实现我市利益最大化。（三）有力做好填空补位，务求项目建设高效实绩各县市区

46、、各部门要把重点项目建设和固定资产投资作为头等大事，抓住施工黄金季，抓住关键发力点，打好主动仗、精准仗，力促项目快开工、快建设、快达效，为实现高质量发展打下坚实基础。1.全力以赴抓开工。调度的几类项目里，都有没开工项目，尤其是重点技改项目和城建项目，没开工的比例还比较大。住建部门要协调督促各城建项目牵头责任单位，对已经建立的项目台账再来一轮深入论证，在确保质量安全的前提下，合法合规实现尽早进场开工，能做多快就多快。工信部门要会同技改项目企业积极落实开工条件，抢抓施工工期，尽快上马建设。各县市区、各部门要主动帮助项目单位解决前期工作中的困难和问题，力促未开工项目尽快开工建设。3 .开工项目抢进度

47、。各责任单位要坚持把开工作为红线、起跑线，围绕年度投资计划，做好季度、月度任务分解，明确时间表、路线图、任务书和责任状，要确保天天有新进展、周周有新变化、月月有新形象，力促全年目标任务科学有序推进。4 .续建项目求投产。项目竣工投产达效，才能形成产出和效益，才能形成新的经济增长点。要抓住“绩效产出”这一关键，切实帮助企业解决生产运营中的困难和问题，尽快促进项目投产达效。要对哪些项目能竣工、哪些项目能投产、哪些项目能达效，逐一进行梳理统计，分类指导、分类支持，下大力气推动现有建设项目尽快投产达效，确保项目高质量运行，最大限度地释放投资效益。5 .协作配合搞服务。各县市区、各部门要不断强化大局意识

48、、服务意识、责任意识和协作意识，提升服务能力，确保项目建设顺利推进。要优先为重点项目审批立项、安排用地和资金，提供电力、水源、通信、市政、劳动力等要素保障，营造良好的治安环境、城市管理和交通秩序，全力以赴保障重点项目建设。要刀刃向内做好部门服务督导考核，切实提高服务保障质量水平。要加强正面舆论引导和负面信息管控，鼓舞士气，形成热火朝天的工作氛围。今天，我们召开全市重点项目建设推进工作会议，主要目的是总结展示上半年重点项目建设推进工作成效，安排部署下半年重点项目建设推进工作，以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，强化使命担当，贯彻新发展理念，牢固树立大抓项目、狠抓落实的工作导向，以项目

49、建设为载体和抓手推动市委各项决策部署落到实处，始终坚定各项工作一刻不停顿、项目建设一刻不放松的信心和决心，以扎实的工作成效确保全年各项目标任务的顺利完成，以重点项目建设的出彩支撑高质量发展。今年年初,我们召开了全市年招商引资和项目建设推进会议,各县（市）区委书记采取PPT挂图作战的方式汇报了招商引资和项目建设工作。我们今天再召开这次工作推进会议，听取各县（市）区汇报，就是要对照大家年初制定的“路线图”和承诺的“任务书”，看看大家的谋划布局落实得如何、公开承诺完成的怎么样。从昨天下午大家的汇报发言情况来看，各县（市）区思路清晰，措施得力，忠实践诺，狠抓落实，取得了明显成效。可以说，从汇报情况的对比中，比出了成效，比出了经验，比出了亮点，比出了差距，比出了思路，比出了干劲，也比出了晋位争先的新激情。刚才，同志通报点评了上半年全市重点项目建设目标任务完成情况。从一定意义上讲，今天的会议可以看作是抓发展、抓落实的一次述职，希望大家相互学习、取长补短，在相互交流中激发动力、找到学习赶超的目标，同时，希望大家保持清醒认识，冷静理性，持续发力，展现