2023医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案精选10篇.docx

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1、医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案根据市卫生健康委关于印发医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知要求，决定在医疗领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治行动，特制定本工作方案。一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，成立X区卫生健康局深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组，下设办公室，成员名单如下：组长：X区卫生健康局党组书记、局长副组长：X区卫生健康局党组成员、党工委副书记X区卫生健康局党组成员、副局长X区卫生健康局党组成员、副局长X区卫生健康局

2、党组成员、副局长X区卫生健康局党组成员、区计生协会专职副会长X区卫生健康局党组成员、区纪委监委驻区卫健局纪检监察组组长成员：X区卫生健康局党办主任X区卫生健康局办公室副主任X区卫生健康局医政医管股股长X区卫生健康局财务股股长X区卫生健康局法规与综合监督股股长X区卫生健康局疾病预防控制股股长X区卫生健康局基层卫生健康股股长X区卫生健康局妇幼健康股股长X区卫生健康局宣教股负责人办公室主任由X同志担任，副主任由X、X同志担任。二、整治重点（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问

3、题。（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。（四）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为。三、工作措施（一）全部动员部署。结合实际，召开专题会议，对专项治理进行专题部署，明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施。各医疗卫生机构党委、党支部要履行管党治党主体责任，“一把手工班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作。（二）公布

4、整治公告。在微信公众号上公布关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话,设置举报信箱，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径。（三）开展自查自纠。各医疗机构要召开全院职工大会，传达学习专项整治行动工作要求。要在医院显著位置张贴由卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前影后、治病救人”方针，积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题。（四）全面整治排查。加强对专项整治工作的统一调度和监督指导，在各级各类医疗机构自查自纠的基础上，采取

5、明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任。各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员,根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理。（五）拓宽线索渠道。进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐,严格实行销号管理。（六）开展以案促改。要针对发生和

6、查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。（七）加强系统治理。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，对各供应商（经销商）进行约谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风

7、和预防腐败行为。（八）强化医德医风。认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划,增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化医疗机构工作人员规范使用医保基金和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为。四、工作步骤专项整治行动时间为通知下发之日起至2023年12月，分3个阶段实施。（一）自查自纠阶段（2023年7月）。各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改。（二）集中整治阶段

8、（2023年8月月）。我局将结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组对各医疗机构开展整治工作的情况进行督导检查,辖区公立医疗卫生机构排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（民营医疗机构、门诊部、诊所）覆盖50%以上。（三）总结阶段（2023年12月）。对本辖区内专项整治工作情况进行总结，并将工作总结及情况统计表于2023年12月5日前报送X市卫生健康委。五、工作要求（一）强化政治担当，抓好责任落实。加强对群众反映强烈问题的集中整治，是自治区党委、自治区纪委监委和市委的一项重要决策部署。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民

9、生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗机构绝不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求,也是落实全面从严治党的必然要求。各医疗机构要强化政治担当，狠抓工作落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账。（二）压实主体责任，开展自查自纠。各级医疗机构要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医

10、务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题。要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改。（三）完善监管制度，建立健全长效机制。进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗机构的日常监管日常监督。要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理。建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。（四）做好工作台账，按时上报总结。要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估。2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方

11、案为进一步落实“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的纠风工作责任制，按照中央、省、市关于进一步加强行业作风建设的工作部署要求，为进一步广泛开展行风作风建设活动，不断提升行风创建水平，结合我院工作实际，特制定如下实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和公民道德建设实施纲要为指导，以创建文明行业活动为载体，以医疗卫生服务为重点，以服务对象满意为评价标准，坚持“标本兼治，纠建并举”、“重在建设”和“德治”与“法治”相结合的方针，加大思想作风教育的力度，推进制度建设，提高广大干部和医疗卫生人员的思想道德素质和业务素质，引导他们在改善服务态度、改进工作作风、提高服务质量、优化服务环

12、境上下功夫，着力解决当前群众对医疗卫生服务反映强烈的热点、难点问题，深入纠正行业不正之风，努力把卫生行业建成社会的文明“窗口”，以实际行动促进党群、干群关系的改善，保证卫生改革和各项工作健康顺利进行。、主要目标行风建设是一项X任务，必须全院职工奋斗努力，达到以下目标：（一）服务态度明显改善。全院职工服务态度热情、和蔼,文明用语和服务礼仪在全院职工中基本普及，杜绝服务忌语和服务态度”生、冷、硬、顶、推”现象。（二）工作作风明显改进。医疗卫生人员普遍树立以病人为中心的服务理念，简化服务流程，落实各项便民措施。进一步健全急救绿色通道，确保急重症病人抢救快捷有效；尊重病人对医疗服务的知情权和选择权，门

13、诊大厅明示医疗技术服务项目和常用药品的收费标准。有效遏制滥检查、乱收费、收“红包”、拿回扣等不正之风。三、保障措施（一）建立领导责任制，成立行风建设领导小组，具体如下：组长:X副组长:X成员:X行风建设领导小组下成立行风建设办公室，由X担任办公室主任，具体工作落实由纪检监察小组实施。（二）深入开展“正风提效”工作，加强督促检查。要经常派人对行风建设明察暗访，对医疗质量进行稽查，对工作开展不力的或搞形式、走过场的进行通报批评；对问题较多、社会影响较大的科室和个人，要作为反面典型，进行警示教育，使干部职工吸取教训，引以为鉴。（三）深入进行职业道德教育和作风培训，要求全院职工观看相关专题影片，对广大

14、干部职工进行职业道德教育，自觉对行业不正之风,不断提高职工的职业道德素质，强化卫生工作宗旨观念，树立有权必有责、有责必担当、失责必问责、问责必从严的工作理念，将忠诚于党、维护人民群众利益体现在工作上，落实在行动上。认真开展“廉政谈话”，对于违反行风建设要求的人员开展“诫勉谈话”等，不断规范职工的服务行为，养成良好作风,提高为人民健康服务的能力和水平。1.坚决遏制收受“红包”不正之风。加强宣传引导，实行医患双方签署协议书制度，患者入院时要进行医生不收“红包”、患者不送“红包”的双向签字，协议书纳入病案管理。严格执行严禁收受“红包”规定，提倡医务人员当场拒收，对于特殊情形一时难以拒绝的，必须在24

15、小时内上交组织，登记在册，不准自行随意处理；不能退还患者的，可计入患者的预交金账户并出具收据,冲抵医疗费用。严肃查处违纪案件，一旦查实，按规定严肃处理。医院开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作实施方案根据X区中医药局关于印发开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作方案的通知文件精神，针对近年来全区医疗物资（指药品、医疗设备、医疗器械、检验试剂、医用卫生材料等医疗产品）采购暴露出来的突出问题，X医院决定从2023年4月至2024年3月在我院开展医疗物资采购腐败问题专项整治行动。现制定工作方案如下。一、目标任务通过开展医疗物资采购腐败问题专项整治，不断增强廉洁意识,进一步优化完善管党治党责任体系、健全

16、规范权力运行制约和监督机制，遏制“靠医吃医”易发多发势头，构筑医疗卫生领域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，巩固拓展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动成果，全面深化清廉医院建设，在全面从严治党上取得更大成效。二、组织领导X医院开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作领导小组及工作职责（一）领导小组成员名单组长：X、X副组长:X、X、X、X2、领导小组下设办公室，并成立工作专班主任：X（兼）副主任：X（兼联络员）成员:X、X、X、X工作专班人员：X、X办公室设在纪委监察室，在领导小组领导下开展工作，主要负责统筹协调、组织实施专项整治各项工作任务，落实领导小组议定事项,做好相关信息公开、宣传报道、

17、舆情监控分析、氛围营造等工作。建立联席会议机制，组织各成员及时会商研讨。完成领导小组交办的其他工作任务，适时开展实地督导检查。工作专班主要负责办公室日常事务，负责收集、整理、上报工作信息，完成办公室交办的其他工作任务。3、工作机制（一）领导小组及办公室实行定期会议制度.领导小组会议一般由组长召集，原则上每季度召开一次,根据工作需要可随时召开。根据研究事项内容，有关成员同志列席。.领导小组办公室实行定期会议制度，按照实施步骤和工作任务安排，由领导小组办公室主任或委托副主任负责督促各相关部门推进工作落实,每月5日前汇总上月进展情况，适时报领导小组审阅。（二）专项整治工作文件专办制度专项整治工作形成

18、的有关文件，以“X医院开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作领导小组”和“X医院开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作领导小组办公室”的名义印发。三、整治重点（一）采购项目未经集体研究决定。未执行“三重一大”集体决策制度，“一把手”、领导班子成员或重点岗位人员专断定调子。（二）采购项目未编制政府年度采购预算。采购资金未纳入本单位预算管理和政府采购预算管理，在未编制政府采购预算的情况下即进行采购并支付资金。（三）分解采购预算和采购项目规避招标。采购环节中拆分项目或分多次采购，将本可以由一个供应商或一次招标即可完成采购的预算项目，分解为多各标段分别招标，降低采购预算，规避政府集中采购。（四）未履行采购

19、管理制度及程序。招标代理机构选择流程不规范，应招标未招标、未备案、超范围自主采购等。（五）直接指定供货商。通过打招呼或者暗中授意等方式将特定供应商推荐给采购部门；以品牌、影响力等因素为由，直接选择高价中标；以使用习惯为由，指定供应商顺延服务。（六）提前透露招标信息。与供应商串通，提前将招标文件内容、技术参数透露给特定供应商，方便特定供应商量身定制标书，为其在采购中获得竞争优势提供帮助。（七）违规设定、修改招标参数。违规设置排他性、唯一性和指向性技术参数和指标，参数论证走形式，搞“量身订做”式招标。（八）未严格执行采购三分离制度。管理与执行职能未分开，弱化采购工作内部制约。招标与评标未分离，招标

20、和评标过程不公正。验收与结算未分离。（九）未经验收支付合同全部款项。在采购物资验收上，采购单位未履行验收程序，未按合同条款约定进行验收即支付全部款项。（十）按使用量收取提成回扣。药品、医疗器械、医用耗材等按使用量提成结算返点。（十一）在医疗物资采购过程中收受贿赂。在医疗物资采购过程中，收取供应商及相关人员的礼品、礼金、钱款、购物卡、消费卡、有价证券等财物。（十二）其他医疗物资采购违法违规情形。四、整治措施（一）深入开展学习动员。组织学习贯彻党的十八大以来党中央关于全面从严治党的工作部署，严格贯彻执行医疗卫生行业作风建设“九项准则”规定，加大整治工作力度。组织学习X清廉医院建设暨深入开展纠治医疗

21、卫生领域腐败和作风问题专项行动常用政策文件汇编医疗机构工作人员廉洁从业九项准则X区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定全区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）等，按照自治区开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作要求，结合实际，制定具体可行的工作方案，细化工作任务，成立开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作领导小组（以下简称领导小组）、办公室及工作专班，及时开展动员部署，通过多种形式广泛宣传专项整治的目的意义和任务措施，引导广大医务工作者积极参与。（责任部门：纪委监察室、行风办、宣传科，完成时间：2023年5月以前）（二）深入开展警示教育。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色

22、社会主义思想主题教育，加强对领导干部和重点岗位人员的思想政治教育、纪律警示教育及医德医风教育，组织开展新时代反腐败斗争形势专题辅导、上相关党纪党规和法律法规学习课、看警示教育片,学习医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本党员干部违纪违法案例剖析材料汇编，通报近年严重违纪违法典型案例，到廉政教育基地或庭审现场、监狱开展实地警示教育，用“身边案”警示教育“身边人”，做实做细“以案为鉴、以案促改”工作，筑牢拒腐防变思想防线。（责任部门：纪委监察室、党委办公室、行风办，完成时间：2023年6月以前）（三）深入开展自查自纠。医院领导干部和重点岗位人员要针对重点整治内容，对照逐一梳理、抓好深入排查。

23、在全院范围内，以科室为单位开展医疗物资采购腐败问题专项整治自查自纠，并签订医疗物资采购廉洁承诺书，确保自查自纠全覆盖不漏项。对检查出来的问题认真严肃审视，立行立改、真改实改。积极开展“三谈一访”活动，领导班子带头谈、带头访,并利用党委（支部）会、工作会议等机会，讲形势、讲政策，鼓励和引导违规人员主动交代问题。对发现的问题严肃整改，涉及违纪违法的及时移送相关部门查处。（责任部门：纪委监察室、党委办公室、组织科，完成时间：2023年9月以前）（四）建立健全协同监督机制。构建纪检监察、财会监督、审计监督等一体化监督机制，重点加强对领导干部和重点岗位人员的监管。抓实财务监管和内部审计，强化对医疗物资采

24、购资金使用监督，开展定期审计与专项检查，及时发现问题。强化领导干部用人权、决策权、财政权和管理权监督，在选拔任用干部时，充分听取纪检监察部门意见。对药品耗材、医疗设备采购价格、参数、品牌、供应商等信息公开，接受公众监督。（责任部门：纪委监察室、财务科、审计科、组织科、人力资源部、药学部、招标办、设备科，完成时间：2023年10月以前）（五）深入开展制度执行情况检查。对照重点整治内容，组织对十八大以来（从2012年开始）医疗物资采购项目资料逐一进行检查，查找制度执行方面的薄弱环节和存在的问题，建立问题清单，及时进行整改，建立完善制度，强化对权利运行的制约和监督，切实规范和加强采购管理工作。（责任

25、部门:党办、院办、审计科、财务科、招标办、药学部、设备科、后勤管理部、纪委监察室，完成时间：2023年12月以前）（六）持续开展违纪款物清退。医务人员在医疗物资采购过程中，收取供应商及相关人员的礼品、礼金、购物卡、消费卡和有价证券等财物均应认定为违纪款物。对违纪款物要按要求上缴存入清廉账户（户名：X；开户行：X；账号：X）,银行出具的存款凭条作为上交凭证，上交至纪委办公室。纪委要做好违纪款物上缴登记制度，对上缴的违纪款物，应当出具凭证，建立台帐，做好登记及档案管理工作。（责任部门:纪委监察室，完成时间：2024年2月以前）（七）深入开展案件查办。向社会广泛宣传开展医疗物资采购腐败整治问题整治重

26、点内容，畅通举报渠道，鼓励和引导群众举报腐败问题。全面梳理问题线索，重点对十八大以来（从2012年开始）医疗物资采购腐败问题线索进行清仓起底,建立专门台账，对未办结的逐件认真办理、清除存量，对已办结但专项整治期间又集中反映的进行“回头看”，对新接收的及时分办转办、动态清零。专项整治中发现的问题线索，严格按照相关规定和程序办理。要精准运用“四种形态”，在用好第一种形态上下更大功夫，坚持“惩前患后、治病救人”原则,对主动说明情况、说清问题的，按有关规定从轻或减轻处理；对有问题拒不交代的，从严查处。（责任部门：纪委监察室，完成时间：2024年2月以前）（八）建立完善长效制度。完善医用物资采购制度，进

27、一步完善阳光采购和招投标工作机制，院务公开、财务收支、预决算、固定资产管理、审批等内控制度，压缩医用采购腐败问题发生空间。强化部门协同联动，加强与行政执法、司法机关的协作配合、信息共享、联防联控，建立招投标失信行为“黑名单”，共同打击围标串标等违规违法行为。积极配合相关部门推行药品耗材集中遴选制度，实行遴选权与使用权分开。支持在供应商遴选中引入摇号遴选制、低价遴选制，代替单一的遴选小组票决遴选制。（责任部门：招标办、药学部、院办、财务科、资产管理科、设备科、后勤管理部，完成时间：2024年2月以前）（九）注重总结提升。各部门要不断总结专项整治工作成效、创新亮点、存在问题和整改措施，把好经验好做

28、法及时总结提升，形成长抓常效的制度机制。本次专项整治对工作措施提出了时限要求，但不分阶段、不分环节，有关工作推进可以同时交叉进行。要切实做到边查边改边总结，推动专项整治取得实效。医院将适时召开工作推进会、总结会，通报查纠问题,推广先进典型，推动医院行风正气持续好转。（责任部门：（一）至（八）所涉及的各部门，完成时间：2024年3月以前）五、组织保障（一）强化组织领导。各责任部门在领导小组的统一领导下，要认真对照整治重点，积极主动认领工作任务，并结合工作实际，制定具体可行的工作举措和清单，细化时间表、路线图。各部门充分发挥作用，加强沟通协作，形成上下联动、左右协同、齐抓共管良好工作格局，全力推动

29、专项整治各项任务落到实处、取得实效。（二）严格督促指导。要用好集中督导机制，及时跟进了解各部门工作开展情况，确保稳步推进。要强化责任追究，对于不认真履行职责、推进不力、打折扣、搞变通、走过场的，视情况予以提醒、约谈，情节严重的予以追责问责。要严格执行请示报告制度，专项整治工作中的重大情况、重大问题要及时请示报告。（三）加大宣传引导。坚持正确政治方向和舆论导向，广泛运用新闻媒体、纪检监察网站、微信公众号等做好宣传报道,充分展示卫生健康部门加强医疗卫生行风建设、严肃行业纪律,促进依法执业、廉洁行医坚决态度，宣传专项整治措施及成效,充分调动各方面积极性。坚持以正面引导为主，加大先进典型宣传力度，着力

30、营造尚廉、崇廉、敬廉的浓厚氛围。关于开展医院领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作方案为深入贯彻落实党的二十大关于“深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败”的重要要求，按照二十届中央纪委二次全会“坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人”及中共桂林医学院纪律检查委员会关于开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作方案的工作部署，结合医院实际，为顺利开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作，医院纪委制定如下工作方案。一、目标任务深刻认识开展专项整治的重大意义，切实增强“从政治上看、从政治上抓”的责任感使命感

31、。将开展专项整治作为坚定拥护“两个确立“、坚决做到“两个维护”的政治检验，作为落实政治监督具体化、精准化、常态化的重要内容，作为打赢反腐败斗争攻坚战持久战，坚定不移全面从严治党的有力举措。要用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，聚焦“关键少数”特别是“一把手”，紧盯工程建设重要岗位、重要环节。坚持问题导向，坚持严的基调、严的措施、严的氛围。坚持依规依纪依法，坚持惩前忠后、治病救人，保持惩治高压态势，加大典型案件查办力度，深化以案促改和警示教育，健全权力运行机制和监督机制，铲除腐败滋生的土壤和条件，推动建设优质工程、绿色工程、廉洁工程、营造“重实效、强实干、抓落实”浓厚氛围，为推动清廉医院建设

32、提供有力保障。二、组织机构为推进专项整治工作落实，医院成立开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作领导小组,领导小组办公室设在医院纪委办公室，负责统筹协调各责任部门按照整治方案开展工作，领导小组成员名单如下：组长：X副组长:X成员：X三、整治重点抓住领导干部这个“关键少数”，聚焦各级“一把手”、领导班子成员，聚焦主管部门、监管部门、项目建设单位领导干部，盯住决策审批、招标投标、建设管理、质量监理、预算结算、竣工验收和物资采购等重要环节，瞄准“八种情形”，强化整治整改。（一）个人专断定调子。“一把手”独断专行，或无视“三重一大”集体决策制度，个人说了算，将项目指定给亲属、

33、特定关系人;或会上搞“一言堂”，不执行末位表态发言制度,率先定调或者发表倾向性意见。（二）明来暗往铺路子。通过各种方式打招呼，授意、指使下属或项目建设单位、招投标代理公司、工程代建公司负责人，或通过围标串标、透露标底、买通评委等帮助亲属、特定关系人中标，或要求转包分包、虚增工程量、选择特定供应商等。（三）假公济私批条子。利用主管或分管联系便利，通过签批与工程项目有关请示、报告、意见、方案等文件材料，帮助亲属、特定关系人违规通过项目审批、变更设计、调整容积率、竣工验收和获取工程款、政府补助等。（四）隐身幕后当影子。通过“影子公司”、“影子股东”、培植“白手套等方式隐身幕后，与不法商人内外勾结，让

34、其充当代言人、代理人，在业务上给予“特殊关照”和“定点输送（五）纵容默许打牌子。纵容、默许配偶、子女及其配偶等特定关系人、身边工作人员以及其他亲朋好友打着自己的旗号争项目、拿工程、要好处。（六）斡旋站台撑场子。利用职权、地位产生的影响、工作联系，通过带亲属、特定关系人组织参加饭局、茶局、牌局等，或到地方部门考察等方式，找老下属、老同事牵线搭桥，帮承揽工程项目、协调疏通有关事项等。（七）相互勾连搭梯子。领导干部之间利用职权或者职务上的影响力，相互为对方亲属、特定关系人到对方负责的领域要工程项目提供便利、帮助。（八）推阻刁难使绊子。通过人为设置障碍、新官不理旧账等方式，对项目审批、竣工验收、审计结

35、算、资金拨付、监管执法等故意刁难，吃拿卡要，不给好处不放行。（九）其他违规插手工程项目的情形。四、整治措施自2023年3月开始至12月，集中开展专项整治，运用“全周期管理”模式，抓好学习动员、集中整治、巩固提升3个环节，贯通用好八项整治措施，学习动员4月底完成，集中整治11月底完成，巩固提升12月底前完成。（一）学习动员（2023年4月30日前完成）1 .动员部署。医院纪委负责制定全院专项整治工作方案，召开动员会议，成立强有力的领导小组，抓紧动员部署推进。结合我院实际制定具体可行的工作方案或工作清单，细化时间表、路线图，清单化落实，确保全院上下同时发力、同向发力。（责任部门：纪委办公室）2 .

36、加强学习教育。结合全党主题教育，加强对领导干部的思想政治教育和纪律警示教育。督促引导领导干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，梳理正确的政绩观权力观，筑牢拒腐防变的思想防线。督促和协助党委组织领导干部听新时代反腐败斗争形势专题辅导报告、上相关党纪党规和法律法规学习课、看领导干部插手工程项目警示教育片,到廉政教育基地或庭审现场、监狱开展实地警示教育，教育领导干部学纪、明纪、守纪。建立工程项目廉政谈话制度，在工程项目实施前，对相关领导干部开展面对面廉洁教育谈话，教育领导干部坚守底线、不碰红线。（责任部门：党委办公室、组织科、纪委办公室）（二）集中整治（2023年11月30日前完成

37、）1 .开展自查自纠。医院全体中层干部，以及审计、基建、财务、后勤、招标等科室重点岗位人员逐一对照违规插手工程项目的八种情形进行自查，深入审视自身存在的问题，立行立改、真改实改。积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，一把手和其他领导班子成员带头谈、带头访，并利用党委会、工作会议等机会，给领导干部讲形势、讲政策，鼓励和引导违规插手工程项目的领导干部主动交代问题，既可交代自己插手的情况，也可说清别人来插手的情况。（责任部门：纪委办公室、党委办公室）2 .加强对重大工程项目廉政风险点的研判，堵塞制度漏洞。实施全周期管理理念，相关责任部门要对重大工程项目建设各环节风险点进

38、行梳理，尤其是涉及领导干部、职能部门管理人员具有审批权、决策权、执行权的关键环节，要细化风险防控措施，堵塞制度和流程漏洞，规范权力运行。（责任部门：基建科、财务科、后勤管理部、招标办）,联合审计、财务部门强化监督检查。畅通“信、访、电、网，等信访举报渠道，广泛收集问题线索。强化对领导干部插手工程项目的常态化监督，联合审计、财务部门加强对工程项目各个领域的日常管理研判。利用审计、财务监督报告，精准运用“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早查处。有针对性地加强监督检查，加强对项目资金监管、工程进度、质量安全、设计变更、合同履行等关键环节的监督检查。利用相关部门现有数据，开展对比

39、分析，深入排查同一单位中标率异常高的“标王”、中标率异常低的“陪标专业户“、打分倾向度异常的评审专家，发现问题线索及时移送纪检部门。（责任部门：纪委办公室、审计科、基建科、财务科、后勤管理部、招标办）3 .加大办案力度。始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在,坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者。清仓起底问题线索。重点对党的十八大以来在监督检查、审查调查、巡视巡察和信访举报中发现的领导干部插手工程项目谋私贪腐问题线索进行清仓起底，建立专门台账，对未办结的逐件认真办理、清除存量，对已办结但专项整治期间又集中反映的进行“回头看”，对新接收的及时分办转办、动态清零。专项整治中发现的问题线索，严格按照相

40、关规定和程序办理。4 .快查重处五类典型案件。政治问题和经济问题交织，充当利益集团和权势团体代言人、代理人的；独断专行、“一言堂”，利用拆分工程项目私定承包单位、暗中操纵中标结果、变更设计增加造价、提前付款超额付款等手段为亲属、特定关系人谋利，背后拿点数、收好处费的；掩盖资金流向，掩饰权钱交易本质，利用金融和投资专业壁垒逃避追查监管，实现利益输送的；自身贪腐和“衙内腐败”交织，滥用职权为亲属承揽工程项目，利用影响力为亲属经商谋利的；离职后兑现利益,经营“影子公司”兑现利益，退休后到请托人公司任职兑现利益的。5 .坚持“三个一起查二行贿受贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方

41、政治生态的行贿人；打招呼和违规提供帮忙一起查，既查违规打招呼的领导干部，也要查违规提供帮忙的；腐败和“四风”问题一起查，对插手工程项目谋私贪腐背后的违规吃喝、违规收送礼品礼金等“四风”问题深挖细查，做到风腐同查同治，坚决斩断工程建设领域风腐一体、由风及腐的勾连纽带。（责任部门：纪委办公室）6 .做实做细以案促改。对查处的典型案件，开展“两个专题会”“六个一”一案一挽损，以案促改工作。“两个专题会”：发生党委领导班子成员违规插手的典型案件，要召开以案促改专题民主生活会；发生其他领导干部违规插手的典型案件，党支部要召开专题组织生活会。“六个一”：一案一通报、一案一建议、一案一谈话、一案一警示、一案

42、一整改、一案一评议。“一案一挽损”：专项整治中查处的每一起典型案件，既要对行贿人因行贿获得的不正当利益依法追缴，又要对相关责任人员进行责任追究，还要对相关工程项目开展针对性整改，确保顺利建设，发挥效益。（责任部门：党委办公室、组织科、纪委办公室）（三）巩固提升（2023年12月31日前完成）1 .开展源头治理。健全防治工程建设领域腐败滋生蔓延制度机制。医院要健全完善“三重一大”集体决策制度、领导班子成员职责清单制度，坚决防止一人独裁专断；进一步规范招投标管理和代理机构遴选制度，规范招投标行为；加大审计监督力度，严控概算超估算、预算超概算、决算超预算；健全专项资金审计工作机制，及时发现整治企业中

43、标后违规转包分包工程项目等行为；健全行贿、围标、串标、异常评标等违法违规“黑名单一制度，强化联合惩戒。（责任部门：党委办公室、院办公室、审计科、招标办）2 .健全长效监督制度机制。制定出台严禁领导干部插手工程项目谋私贪腐相关规定，拉出负面清单，明确违规插手干预具体情形，有针对性地推动领导干部规范用权。制定领导干部插手工程项目登记备案制度，界定插手干预和正常履职，形成不登记不备案受责任追究的震慑机制。建立打击领导干部违规插手工程项目违法犯罪协作机制，加强信息沟通、线索移送、纪法衔接等。（责任部门：纪委办公室）五、工作要求（一）压紧压实责任，强化组织领导。在医院党委的领导下，医院纪委牵头，成立专项

44、整治工作领导小组，会同医院党办、审计科、基建科、财务科、后勤管理部、招标办共同开展工作，建立联席会议机制，及时会商研讨，形成整治工作合力。领导小组下设办公室，统筹相关职能部门，精心谋划部署，科学组织推进。各相关部门充分发挥作用，形成上下联动、左右协同、齐抓共管良好工作格局。（二）严格督促指导，层层传导压力。要用好集中督导机制，及时跟进了解各部门工作开展情况，确保稳步推进。要强化责任追究，对于不认真履行职责、推进不力、打折扣、搞变通、走过场的，视情况予以提醒、约谈，情节严重的予以追责问责。要严格执行请示报告制度，专项整治工作中的重大情况、重大问题要及时请示报告。（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围。

45、要坚持正确政治方向和舆论导向，围绕专项整治工作进度和整治成效，做好宣传报道，加大先进典型宣传力度，着力营造尚廉、崇廉、敬廉的浓厚氛围。医疗物资采购腐败问题专项整治工作方案针对近年来医疗物资（指药品、医疗设备、医疗器械、检验试剂、医用卫生材料等医疗产品）采购暴露出来的突出问题，决定从2023年4月至2024年3月在各医疗卫生机构开展医疗物资采购腐败问题专项整治。现制定工作方案如下。一、目标任务通过开展医疗物资采购腐败问题专项整治，不断增强廉洁意识,进一步优化完善管党治党责任体系、健全规范权力运行制约和监督机制，遏制“靠医吃医”易发多发势头，构筑医疗卫生领域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，巩固拓

46、展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动成果，全面深化清廉医院建设，为推进健康X建设提供坚实保障。二、整治重点（一）采购项目未经集体研究决定。未执行“三重一大”集体决策制度，“一把手、领导班子成员或重点岗位人员专断定调子。（二）采购项目未编制政府年度采购预算。采购资金未纳入本单位预算管理和政府采购预算管理，在未编制政府采购预算的情况下即进行采购并支付资金。（三）分解采购预算和采购项目规避招标。采购环节中拆分项目或分多次采购，将本可以由一个供应商或一次招标即可完成采购的预算项目，分解为多个标段分别招标，降低采购预算，规避政府集中采购。（四）未履行采购管理制度及程序。招标代理机构选择流程不规范，应

47、招标未招标、未备案、超范围自主采购等。（五）直接指定供货商。通过打招呼或者暗中授意等方式将特定供应商推荐给采购部门；以品牌、影响力等因素为由，直接选择高价中标；以使用习惯为由，指定供应商顺延服务。（六）提前透露招标信息。与供应商串通，提前将招标文件内容、技术参数透露给特定供应商，方便特定供应商量身定制标书，为其在采购中获得竞争优势提供帮助。（七）违规设定、修改招标参数。违规设置排他性、唯一性和指向性技术参数和指标，参数论证走形式，搞“量身订做”式招标。（八）未严格执行采购“三分离”制度。管理与执行职能未分开，弱化采购工作内部制约。招标与评标未分离，招标和评标过程不公正。验收与结算未分离。（九）

48、未经验收支付合同全部款项。在采购物资验收上，采购单位未履行验收程序，未按合同条款约定进行验收即支付全部款项。（十）按使用量收取提成回扣。药品、医疗器械、医用耗材等按使用量提成结算返点。（十一）在医疗物资采购过程中收受贿赂。在医疗物资采购过程中，收取供应商及相关人员的礼品、礼金、钱款、购物卡、消费卡、有价证券等财物。（十二）其他医疗物资采购违法违规情形。三、整治措施（一）深入开展学习动员。各医疗卫生机构组织学习贯彻党的十八大以来党中央关于全面从严治党的工作部署，严格贯彻执行医疗卫生行业作风建设“九项准则”规定，加大整治工作力度。组织学习X清廉医院建设暨深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动常用政策文件汇编医疗机构工作人员廉洁从业九项准则X自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定全区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）等，按照开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作要求，结合实际，制定具体可行的工作方案，细化工作任务，成立领导小组，及时开展动员部署，通过多种形式广泛宣传专项整治的目的意义和任务措施，引导广大医务工作者积极参与。（完成时间：2023年5月以前）。（二）深入开展警示教育