XX区创新创业人才队伍建设工作情况调研报告.docx
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1、XX区创新创业人才队伍建设工作情况调研报告人才是推动高质量发展的第一资源,关系到一个地方经济社会发展全局。同时,经济社会发展关键在于科技发展,其战略基础就是提高自主创新能力,这不仅是优化产业结构的必要途径,也是转变经济发展方式的中心环节。吸引高素质创新创业人才,对XX区在短时间内突破技术瓶颈、推动经济发展具有重要意义。一、XX区经济社会发展对新型人才的需求2020年,受新冠疫情和经济发展方式转变的影响,XX区经济社会发展面临巨大挑战,地区生产总值增长率由2019年的5.04%下降到2020年的2.47%。“十四五”是全面建成小康社会后的第一个五年规划,机遇与挑战并存。XX区结合区域发展条件,总
2、结发展经验,提出在“十四五时期加快建设现代化国际化一流主城区,坚持“八大战略”,打造“八个XX”,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,坚持人才强区,激发创新动能。发展中以“五大工程”为抓手,通过规划引领、项目拉动、健全功能、强化管理等途径,为秦皇岛建立“现代化国际化沿海强市、美丽港城发挥主力军作用。从战略发展来看,人才资源尤其是新型知识型人才将为XX区发展提供源源不断的动力,对XX区能否完成五年规划目标起着至关重要的作用。二、XX区创新创业人才队伍现状XX区创新创业人才队伍建设虽然取得较好成效,基本适应了经济社会发展需要,但与秦皇岛主城区经济社会快速发展的态势相比,对照实现更大
3、突破性的战略要求,仍然面临着巨大的困难和挑战。(一)总量较小,结构不尽合理。XX区创新创业人才无论从学历构成、专业技术水平还是专业技能上来看均不甚合理,高层次人才比重较小,不能满足XX区经济发展需求。XX区因缺乏在领域内或者国内外有突出贡献的领军人才,很难在发展中率先突破,取得领先优势。创新创业人群中,低学历占比较高,知识水平亟须进一步提高;人才专业技术结构纵比虽有完善,但横比还有差距,文化水平高、技术能力强的创新创业人才比重偏低,高级专业技术人才稀少。从专业结构来看,传统型人才比例较大,创新性人才稀缺,使创新型企业发展动力不足。从年龄上看,创新创业人才年龄偏大,缺乏更加活跃的思维和源源不断的
4、动力,一定程度上限制了创新的突破性。(二)发展机制不完善。从人才领导机制看,虽然建立了人才发展的领导机制和管理机制,但运转不够成熟,职责错位、功能虚位、制度落实不到位的问题依然存在。从人才培养开发机制看,训需脱节、效率低下、效果甚微的情况较为突出,培养出的能独当一面的创新创业人才很难满足发展需要。从人才评价管理机制看,评价标准不完善、导向不明确、手段不先进的问题较为突出。从人才选拔任用机制看,执行政策不坚决、不全面,选人方式不灵活,晋升渠道缺乏多样性,待遇落实不到位的问题仍然存在,给部分高学历、高技术人才发挥才能制造了人为壁垒。从人才流动服务机制看,行政单位与事业单位,公职人员与企业人员,城市
5、与农村等人才交流较少,身份壁垒较为突出。户籍政策、创业政策、引进人才政策等完善不及时,不能满足发展需要。加之普遍存在市场壁垒问题长时间得不到妥善处理,使XX区很难再扩大市场,增强经济体量。从人才激励保障机制看,要素分配难体现、激励内容不到位、人才投入不足的问题较突出,有时使真正的人才物质得不到满足,精神上得不到重视,很难与单位、与领导在工作中共振,在思想上共鸣。(三)区域经济发展环境吸容性不高。产业的发展层次和发展态势直接决定着人才开发的层次、水平和速度。XX区传统产业占比高,新兴产业、科技含量高的产业占比明显偏低,产业局限性较大,削弱了对创新创业人才的吸引力,造成高层次人才短缺。吸纳创新创业
6、人才的载体不足,创新创业人才自我提高意识不强。现有的高层次创新创业人才的结构分布与XX区重点产业发展不尽匹配。从调研的情况来看,XX区创新创业人才的自身的技术优势与当前XX区主要产业联系性不足,科研成果投产率低。以北部工业区、临港物流产业基地为例,创新型科技领军人才和从事科技创新活动的人才短缺,技能型人才尤其是高技能人才严重匮乏,企业经营管理人才和专业技术人才占比较小,严重影响企业的自主创新能力。三、创新创业人才队伍建设的对策研究科学技术是第一生产力,人才是第一资源,沿海XX的兴起与各类人才在秦皇岛的会集相辅相成。未来区域之间的竞争将是高层次创新创业人才的竞争,具体而言,创业氛围、创新政策、融
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