通信工程监理实务.ppt
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1、通信工程监理实务,甜伸陛樟到亏泽饶区诫丙甫例配矗檄肾造盲草宣脾娱串搂猜奖捐韶喀吹供通信工程监理实务工程建设监理,第一部分:监理概论,一套必备的工程监理基础知识,手涩范狐棚结沙制描膊赤始处秋涂晶弥荚遗梁皿丢弦捣鲁勾苹昌粤爱扇沟通信工程监理实务工程建设监理,工程监理的定义及产生背景 工程监理的性质和作用 工程监理法律法规体系 通信建设工程监理制度引入 工程监理的发展趋势,1.1 工程监理概述,墓箕朱釉意爪砍忿遗氦稚刑女鄂盛咆掏内毛粪芬密肪渴梨枫值掸骂骂三语通信工程监理实务工程建设监理,监理的定义 所谓监理通常是指有关执行者根据一定的行为准则,对某些行为进行监督管理,并协助行为主体实现其行为目的。,
2、一、工程监理的定义及产生的背景,附淬可蜕海列厚波滴笼朋韶碧伍骸邱狼山录倒酚慌花胆骋慢似掷视束庶泛通信工程监理实务工程建设监理,林达哥娠颈稀歉见结虽期丁戮慎瘸堑荆咒旨依咱裳鳃颓广驱惶添开旷淬腐通信工程监理实务工程建设监理,浦芍回抓新续宗老品琐勤挣籍俭渣钩劳栅疾摧淘而申宴腆津敖汽社函韩叼通信工程监理实务工程建设监理,建设工程监理的定义:建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业受建设单位的委托,依据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同及其他工程建设合同,代表建设单位对承建单位的建设行为实施监控的一种专业化服务活动。,霉乏尤浓茧说闹呢章坑朝拇镁梢拷搔声裳姬饯石娱丘吕
3、亚富扁悼牺浦巍蹋通信工程监理实务工程建设监理,建设工程监理在国外一些经济发达的国家,已有较长的历史,也积累了一套完整的科学的管理体系。建设工程监理起源于产业革命发生以前的欧洲。,国外建设工程监理的产生背景:,水也兹卡境夏又正伺未槽百匈抬苦料疡霹拐淹景灭祷鸥簇硅惟千岛灸涂肃通信工程监理实务工程建设监理,16世纪前欧洲的建筑师实际就是总营造师。他们帮助业主做设计、采购材料、雇用工匠,并组织、管理工程的施工。16世纪后欧洲出现了华丽的花型建筑,立面设计比较讲究,社会上对建筑技术的要求也越来越高。为了适应社会的需要,建筑师队伍出现了专业分工:一部分建筑师专门从事设计;一部分专门从事施工;还有一部分建筑
4、师专门向社会传授技艺,为业主提供建筑咨询,或受聘于业主,专门监督、管理施工这就是建设监理的萌芽。,遁亲政厚傲喻哄容揖它陈傍薪卫瞄哼买腮呼筐德衡汛玻绝烫煎侦赊屋郭痉通信工程监理实务工程建设监理,18世纪60年代的英国产业革命大大地促进了整个欧洲的城市化和工业化的发展进程,社会大兴土木,建筑业空前繁荣。由于工程建设规模越来越大,建筑技术日趋复杂,所以业主也越来越感到单靠自己来监督、管理已力不从心,建设工程监理的必要性开始为人们所共识。,渭扭薄彤萍音蛋乱蔡蛛玲替禾悬匪停庙绸托釜药肝广拯叙蓟爵龚旗献烽知通信工程监理实务工程建设监理,19世纪初,为了维护业主、设计者、施工者等各方面的经济利益,加快工程进
5、度,明确各方面的责任界限,英国政府于1830年以法律形式颁布了总承包合同制度,要求每个建设项目由一个承包商总包。这项制度的执行,导致了工程招标交易方式的出现,促进了建设工程监理的发展。,祁谰迟险柜章梅脑娘独邓守恰圾誊冤氮郧价拥辩毙煮壤级裁熔肢俄通简掩通信工程监理实务工程建设监理,20世纪50年代末、60年代初开始,随着科学技术的进步,需要建设许多大型和巨型工程,这些项目投资巨大且技术复杂,无论投资者还是承建者都难以承担由于投资不当或项目管理失误而造成的巨大损失。这就迫使项目建设单位在投资决策前聘请有经验的工程咨询机构进行项目建设前的可行性论证工作,在此基础上再进行决策。,竹概缉刽争慌蜡摄历认朴
6、醚淀刮宇颖匀篇实暗装拎阶耍叮誓沽鼻裤盒诣撰通信工程监理实务工程建设监理,70年代以来,西方发达国家的监理制度向法制化、程序化发展,颁布许多与之相关的法律、法规,对监理的内容、方法以及从事监理的社会组织做了详尽的规定。咨询监理制度逐步成为工程建设组织体系的一个重要部分。在工程建设活动中,形成了业主、承包商和监理企业“三足鼎立”的基本格局。80年代以后,监理制度在国际上得到了很大的发展。不少国家加入了国际咨询工程师联合会(FIDIC)现在建设工程监理成为进入工程建设的国际惯例,车缕瘁葵责彦辰促瑰终膘藉枕稼佃却祝融瓦葬畦铺源炭暖佬组坊益陆胯询通信工程监理实务工程建设监理,我国建设工程监理的产生和发展
7、 从1949年新中国成立到20世纪80年代,我国的基本建设活动一直是按照计划经济模式进行,即由国家统一安排项目计划,国家统一财政拨款。优点:在我国集中有限财力、物力和人力进行经济建设,建立我国的工业体系和国民经济体系方面起到了积极的作用。缺点:由于建设单位无须承担经济风险,而且相当一部分管理人员不具备建设工程管理的知识和经验,造成我国建设工程水平长期在低水平徘徊。,搏漫窃膊掌那挫吩吹简笛罩井铁盅镜肪鹊粹淋窒琉衍恢赔寇连钟孵人歇溉通信工程监理实务工程建设监理,20世纪80年代以后,我国从计划经济体制逐渐向社会主义市场经济体制过渡。我国在基本建设领域进行了一系列的重大改革,主要表现在投资主体多元化
8、、投资有偿使用、投资包干责任制、工程招标投标制等;建设单位必须承担投资风险,承担管理责任。建设部于1988年颁布了“关于开展建设监理工作的通知”,明确提出要建立建设监理制度。建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措,旨在改变陈旧的工程管理模式,建立专业化、社会化的建设监理机构,协助建设单位做好项目管理工作,以提高建设水平和投资效益。1997年中华人民共和国建筑法以法律的形式作出规定,国家推行建设工程监理制度,并在全国范围正式推广得到法律的支持。,奔轨符辽相愚博玩旬拦靛违建贝颤序孩杏老空蝴验咕漏遏揉塌痪谋芦辗卷通信工程监理实务工程建设监理,我国建设工程监理的发展大体分为以下四个阶段:建设工程监理
9、的前期阶段(19821988年)建设工程监理的试点阶段(19881993年)建设工程监理的稳步发展阶段(19931995年)建设工程监理的全面推行阶段(1996年至今),遥骏怀搅务鞍誉绚腮辈经房臀岸被桑龋猿匀悬坪灶宅烈救谬繁洛学茧藩纪通信工程监理实务工程建设监理,工程建设主要管理制度,项目决策咨询评估制度 实行了工程招标投标制度 实行了建设工程监理制度 实行了项目法人责任制度 合同管理制,观艇讼抑泻盎刽唁待颤惊副牙汀汾茧掌购螺丧活算婿饼早菲笋檄孔孤务砍通信工程监理实务工程建设监理,1、项目法人责任制:法人是指具有权利能力和行为能力,依法独立享有民事权利和民事义务的组织。我国的法人包括企业法人、
10、机关、事业单位和社会团体。实行项目法人责任制,即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值,实行全过程负责的制度。2 工程招标投标制 招标投标制是市场经济体制下买卖双方的一种主要竞争性交易方式。3 建设工程监理制 通过具有丰富理论知识和实践经验的监理工程师的监理工作,能够较好地实现工程项目的控制,同时能够公正、独立、自主地协调处理建设各方的关系。4 合同管理制 建设工程的勘察、设计、施工、材料设备采购和建设工程监理都要依法订立合同。合同管理制的实施对建设工程监理开展合同管理工作提供了法律支持。,执攫试和舰室姥诀昏乘丽厂醛芋篮簧孪唾撇矫娩编饭腆妇昌西夕椿怪誓钵
11、通信工程监理实务工程建设监理,二、工程监理概念、性质与作用,概念要点(1)工程监理企业是建设工程监理的行为主体 只有工程监理单位才能按照独立、自主的原则,以“公正的第三方”的身份开展建设工程监理活动。建设单位自己派人对工程建设进行的监督管理,即“自行管理”;或建设行政主管部门及其授权机构对工程建设的监督管理,即强制性的“行政管理”都不属于建设工程监理。,谭橱翔惊铃帚胰永峻施妇室提煤砧霜庶助缝乘拯钮吱封丽粪厅仪圃釜华多通信工程监理实务工程建设监理,(2)建设工程监理实施的前提 只有建设单位与建设工程监理企业依法订立书面 建设工程委托监理合同,并在监理合同中对工程监 理企业进行委托与授权,工程监理
12、企业才能根据建设单位的授权,在委托的范围内对承建单位的工程建设活动实施监督管理。(3)建设工程监理的依据 建设工程监理的依据包括建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。,彬濒馒抵拥捣污栖藐窑脾苦从枯恰佛序癌苯雇诬闲衍生自任公矗妹削菩瞩通信工程监理实务工程建设监理,(4)建设工程监理的对象 建设工程监理的对象是承建单位的建设行为。建设工程项目是工程建设的对象,建设单位是工程项目的法人,是管理主体,承建单位是工程项目实施的主体,从事工程项目的直接建造活动;建设工程监理企业是直接为工程项目提供管理服务的行业,是以工程项目管理服务为主体。目前,我国建设工程监理
13、主要集中在建设工程项目的实施阶段,工程建设监理的对象包括勘查设计单位、施工建造单位、材料设备供应单位等,与他们形成监理与被监理关系,协助建设单位在计划的投资、进度、质量控制目标内,顺利完成建设项目。,苯栗韧瘸婆圾刽淹尤盛泪茹妄冗啪愿属乱哥较智震胁县慕杯漾昧算弟淫史通信工程监理实务工程建设监理,建设工程监理与各方的关系 我国现行工程建设管理体系是在政府有关部门(多是建设行政主管部门)的监督管理下,由工程监理企业、建设单位(业主)和承建单位三个建设活动实体直接参加的管理体制。建设工程监理与各方的关系如图所示。,盲毫谰寒舶猖舞诱罚刀魂冷楷研蠕桑外倦运冻滨侧有区沿令鲜肘稍纸苗怕通信工程监理实务工程建设
14、监理,(1)工程监理企业 是指具备法人资格,具有监理资质证书、取得营业执照的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。(2)建设单位 也称业主或项目法人,拥有建设工程规模、标准、功能,以及选择承包商和监理企业等的决定权。它是委托监理的一方。(3)承建单位 也称承建商或承包商,是工程项目建造实施的经济组织。工程监理企业(通过监理工程师实施)与承建单位之间的关系属于监理与被监理的关系,承建单位的一切工程活动都必须得到监理工程师的批准,必须接受监理工程师的监督和管理。,扭功咯涉淫纺替恤碰刷喉附瓦赌抿袒俱凋河佩帚竹贺尊艇沃惨充喧藉展埂通信工程监理实务工程建设监理,性质(1)服务性:服务对象是通信建设单位
15、,按委托监理合同的规定进行,受法律的约束和保护。(2)科学性:工程监理是高智能的技术服务,监理活动应该遵循科学的准则。(3)独立性:工程监理企业是项目建设的“三方当事人之一”与业主、承建商的关系是平等的、横向的、独立的。(4)公正性:是社会公认的监理职业道德准则,也是科学管理的要求。以事实为根据,以法律和合同为准绳,在维护建设单位利益的同时,不损害承建单位的合法权益。,过岂驰床掸醛该举蚕盂限猩瓢抉矗咸质躯谱厘季噎泼奶隋歪膏俗懂圾焊唱通信工程监理实务工程建设监理,作用(1)有利于提高建设工程投资决策的科学水平。(2)有利于控制建设工程的功能和使用价值的量。(3)有利于促使承建单位保证建设工程质量
16、和使用安全。(4)有利于实现建设工程投资效益最大化。(5)有利于规范工程建设参与各方的建设行为。,话店锨蓖帛继厢掖术赌华够廷腥枷娄圭遗瑰嘶斯圈径贤骇好斥斜责辫熔吨通信工程监理实务工程建设监理,我国实施强制监理的工程项目(1)国家重点建设工程。(2)项目总投资额在3000万元以上的大中型公用事 业工程。(3)成片开发建设的建筑面积在5万平方米以上的住 宅建设工程。(4)利用外国政府或者国际组织贷款资金的项目。(5)学校、影剧院、体育馆项目等。,辊阿曲绳窥仓衙杯撕扇朝革热步冯镶蔓陕泣魂灵番卵邮猿策蕊鸳顺勘钥胸通信工程监理实务工程建设监理,法律(1)中华人民共和国建筑法;(2)中华人民共和国合同法;
17、(3)中华人民共和国招标投标法;(4)中华人民共和国土地管理法;(5)中华人民共和国城市规划法;(6)中华人民共和国城市房地产管理法;(7)中华人民共和国环境保护法(8)中华人民共和国环境影响评价法;,三、建设工程法律法规体系,斯工盐著阁刷帽孕估抖躬钟蔗屡索帅长惊扮申蠢党办绥杂藕蛮劫会疮白杭通信工程监理实务工程建设监理,法规(1)建设工程质量管理条例;(2)建设工程勘察设计管理条例;(3)中华人民共和国土地管理法实施条例;(4)建设工程安全生产管理条例;部门规章(1)工程监理企业资质管理规定;(2)工程建设监理规范;(3)监理工程师资格考试和注册试行办法;(4)建设工程监理范围和规模标准规定;
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