宁夏回族自治区食品安全工作评议考核办法-全文及解读.docx

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1、宁夏回族自治区食品安全工作评议考核办法第一条为贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署及自治区党委和政府的工作安排，全面落实食品安全“四个最严”要求，进一步规范食品安全评议考核工作，全面落实地方党委政府属地管理责任，强化从农田到餐桌全过程监管，严防严管严控食品安全风险，提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，根据中华人民共和国食品安全法中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见中共中央办公厅国务院办公厅关于印发地方党政领导干部食品安全责任制规定的通知自治区党委人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见和国务院办公厅关于印发食品安全工作评议考

2、核办法的通知等有关法律法规和文件规定，制定本办法。第二条本办法适用于对各地级市人民政府、宁东管委会食品安全工作的评议考核。第三条考核工作坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持科学合理、客观公正、推动创新、注重实效、奖惩并举的原则。第四条考核工作由自治区食品药品安全委员会（以下简称自治区食药安委）统一领导。自治区食品药品安全委员会办公室（以下简称自治区食药安委办）受自治区食药安委委托，会同自治区食药安委有关成员单位（以下简称有关成员单位）实施考核工作。自治区食药安委办及有关成员单位根据职责分工，对各地级市人民政府、宁东管委会食品安全工作情况进行评价。各地级市食药安委对所辖县（市、区）人民政府食品

3、安全工作情况进行考核，将考核结果及时报送自治区食药安委办。第五条考核内容主要包括食品安全基础工作推进、年度重点工作落实、食品安全状况、即时性工作评价和加减分项等（考核内容要点见附件）。具体考核指标及分值在年度食品安全工作考核方案及其细则中明确，设置要科学合理,可操作、可评价、可区分，切实减轻基层负担。第六条每年1月1日至12月31日为一个考核年度。每年6月30日前，自治区食药安委办组织有关成员单位制定并发布本年度考核细则。第七条考核采取以下程序：（一）日常考核。自治区食药安委办及有关成员单位按照考核方案及其细则，根据工作需要，采取资料审查、线上抽查、明查暗访、调研督导等方式，对各地级市人民政府

4、、宁东管委会任务完成情况进行定期评价，形成日常考核结果并做好相关记录。自治区食药安委办及有关成员单位对日常考核结果的公平性、公正性、准确性负责。（二）年中督查。自治区食药安委办确定抽查地区和部门，会同有关成员单位组成工作组，实地督查各地级市人民政府、宁东管委会上年度考核发现问题整改和本年度食品安全重点工作任务落实。（三）食品安全状况评价。自治区食药安委办及有关成员单位对各地级市人民政府、宁东管委会开展食品安全群众满意度测评、抽检监测等，综合相关情况形成地方食品安全状况评价结果。（四）年终自查。各地级市人民政府、宁东管委会按照考核方案及其细则，对本年度食品安全基础工作、重点工作、依法履职、即时性

5、工作等情况进行自评，形成食品安全工作自评报告，于每年12月6日前报送自治区食药安委办。各地级市人民政府、宁东管委会对自评和相关材料的真实性、准确性负责。（五）综合评议。自治区食药安委办汇总各地级市人民政府、宁东管委会日常考核、食品安全状况评价等情况，会同有关成员单位共同研究加减分项、降级和否决情形，综合评议形成考核结果，报自治区食药安委。(六)结果通报。自治区食药安委审定考核结果后，将考核结果通报各地级市人民政府、宁东管委会，抄送各地级市委、宁东党工委及自治区食药安委相关成员单位。第八条考核采取评分法，基准分为100分,加分项分值不超过5分，即时性工作、减分项分值在当年考核方案及其细则中明确。

6、考核结果分A、B、C、D四个等级。各地级市人民政府、宁东管委会综合得分排在前2名且无降级和否决情形的为A级，得分排在第3名及以后且无降级和否决情形的为B级。有下列情形之一的，考核等级下调一级，最低降至C级：(一)本行政区域内未能有效建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，未按要求对包保的食品生产经营主体进行督导，未对包保干部履职尽责、完成任务等情况进行督查，食品安全属地管理责任落实不到位的；(一)本行政区域内推进落实企业主体责任不到位，食品生产经营者食品安全总监或安全员配备不符合要求、未有效建立风险防控机制的；(三)本行政区域内存在生产经营食品过程中掺杂掺假、使用非食品原料生产食品

7、、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质等违法犯罪行为，未按规定有效处置，造成严重不良影响的；（四）本行政区域内发生违法使用农药兽药导致食用农产品农药兽药残留超标问题，造成严重不良影响的；（五）本行政区域内发生耕地土壤污染源头防治不力导致食用农产品重金属超标问题，造成严重不良影响的；（六）本行政区域内发生校园食品安全事件，未按规定有效处置，造成严重不良影响的；（七）地级市人民政府、宁东管委会或其相关部门在食品安全工作评议考核中弄虚作假的；（八）其他应当下调等级的情形。有下列情形之一的，考核等级为D级：（一）对本行政区域内发生的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置应对，造成严重不良影响

8、或者重大损失的；（二）本行政区域内发生特别重大食品安全事故，或者连续发生重大食品安全事故的；（三）地级市人民政府和宁东管委会或其相关部门隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的；（四）对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失的；（五）其他应当为D级的情形。第九条本考核年度考核结果通报之前，次年发生食品安全事件造成不良社会影响的，纳入本考核年度予以减分或降级，不再纳入次年年度考核。第十条各地级市人民政府、宁东管委会应当在考核结果通报后一个月内，向自治区食药安委作出书面报告，对通报的问题提出整改措施与时限，并抄送自治区食药安委力、。自治区食药安委办根据职责，

9、向有关成员单位通报各地级市人民政府、宁东管委会有关整改措施与时限。自治区食药安委办及有关成员单位应当督促各地级市人民政府、宁东管委会完成通报问题整改，对考核排名靠后的加强指导。第十一条考核结果交由干部主管部门作为各地级市人民政府、宁东管委会领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。第十二条各地级市人民政府、宁东管委会有下列情形之一的，由自治区食药安委予以通报表扬：（一）考核结果为A级的；（二）考核排名较上一年度提升较大的；（三）基础工作推进、重点工作落实、工作创新、食品安全状况等方面成效突出的。对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和自治区级有

10、关规定给予表彰、奖励。第十三条各地级市人民政府、宁东管委会有考核结果为D级或考核排名连续三年列最后1名情形的，由自治区食药安委委托自治区食药安委办会同相关部门约谈被考核单位有关负责人，必要时由自治区级领导同志约谈被考核单位主要负责人。被约谈单位有关领导干部不得参加有关表彰、年度评奖等。各地级市人民政府、宁东管委会有考核排名退步较大或上年度考核发现问题未整改到位情形的，由自治区食药安委办会同相关部门视情约谈地级市人民政府、宁东管委会食品药品安全委员会办公室主要负责人、相关成员单位负责人。第十四条对在食品安全工作评议考核中弄虚作假的,予以通报；情节严重的，依规依纪依法追究相关人员责任。第十五条各地

11、级市食品药品安全委员会参照本办法对所辖县（市、区）人民政府食品安全工作情况进行考核。附件:考核内容要点附件考核内容要点序号考核内容分值考核要点1食品安全基础工作100分组织领导、制度机制建设、责任体系建设、能力建设、队伍建设、经费保障等。2食品安全年度重点工作标准实施、监督管理、风险管理、打击违法犯罪、落实生产经营者主体责任、产业发展、社会共治等。3食品安全状况食品安全群众满意度、食品评价性抽检合格率、农产品例行监测合格率等。4即时性工作W15分年度中党中央、国务院及自治区党委和政府部署的新增重点专项工作（如应对重大自然灾害、重大突发事件和开展重大专项整治等），以及国务院食品安全委员会、自治区

12、食药安委部署的新增专项工作完成情况。5加分项W5分在落实党政同责（包括队伍建设、投入保障等）、监管工作、推动产业高质量发展、推进社会共治等方面形成创新性示范经验做法，以及在重大活动保障等方面取得突出成效。6减分项发生食品安全事故、上年度考核发现问题未整改到位等。有关说明:1 .具体考核指标及分值根据年度重点工作进行调整，由自治区食药安委办在年度食品安全工作考核方案及其细则中明确。2 .即时性工作由自治区食药安委办根据工作有无及难易程度情况确定具体分值，在当年考核方案及其细则中明确（相关成员单位拟纳入即时性工作考核事项，报自治区食药安委办统筹）。3 .减分项分值在当年考核方案及其细则中明确。宁夏

13、回族自治区食品安全工作评议考核办法政策解读为便于社会公众广泛知晓政策内容，现对宁夏回族自治区食品安全工作评议考核办法（以下简称考核办法）作出如下政策解读：一、起草背景为贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署和自治区党委、人民政府的工作安排，全面落实食品安全“四个最严”要求，进一步规范食品安全评议考核工作，全面落实地方党委政府属地管理责任，强化从农田到餐桌全过程监管，严防严管严控食品安全风险，提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，根据中华人民共和国食品安全法中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见中共中央办公厅国务院办公厅关于印发地方党政领

14、导干部食品安全责任制规定的通知自治区党委人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见国务院办公厅关于印发食品安全工作评议考核办法的通知等有关法律法规和文件规定，我区印发自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区食品安全工作评议考核办法的通知（宁政办发（2023）34号）。二、起草过程考核办法初稿形成后，广泛征求、充分吸收了22个市县区、31个食药安委相关成员单位及2个有关单位的意见建议，对未采纳的意见进行了充分沟通，达成了一致意见。自治区司法厅对考核办法进行了2次合法性审核。6月28日，考核办法经自治区食品药品安全委员会2023年全体会议审议通过。三、主要内容（一）考核对象：本办法适用于对各

15、地级市人民政府、宁东管委会食品安全工作的评议考核。（二）组织主体：考核工作由自治区食品药品安全委员会（以下简称自治区食药安委）统一领导。自治区食品药品安全委员会办公室（以下简称自治区食药安委办）受自治区食药安委委托，会同自治区食药安委有关成员单位（以下简称有关成员单位）实施考核工作。自治区食药安委办及有关成员单位根据职责分工，对各地级市人民政府、宁东管委会食品安全工作情况进行评价。各地级市食药安委对所辖县（市、区）人民政府食品安全工作情况进行考核，将考核结果及时报送自治区食药安委办。（三）考核内容：包括食品安全基础工作推进、年度重点工作落实、食品安全状况、即时性工作评价和加减分项等。（四）考核

16、年度：每年1月1日至12月31日。（五）考核程序：包括日常考核、年中督查、食品安全状况评价、年终自查、综合评议和结果通报。（六）分值和等级设定：基准分为100分，加分项分值不超过5分，即时性工作、减分项分值在当年考核方案及其细则中明确。考核结果分A、B、C、D四个等级。（七）特殊情形：本考核年度考核结果通报之前，次年发生食品安全事件造成不良社会影响的，纳入本考核年度予以减分或降级，不再纳入次年年度考核。（八）结果运用：考核结果交由干部主管部门作为各地级市人民政府、宁东管委会领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。（九）责任追究：对在食品安全工作评议考核中弄

17、虚作假的，予以通报批评；情节严重的，依规依纪依法追究相关人员责任。四、主要特点（一）落实各方责任。将地级市人民政府、宁东管委会作为考核对象纳入考核，推动地方政府属地管理责任、部门监管责任、党政领导包保责任、企业主体责任落实到位，压实了食品安全各方责任。（二）突出目标导向。从食品安全基础工作、年度重点工作、食品安全状况、即时性工作、加减分等6个方面对考核内容进行了明确，明确了考核指标和分值，细化方案和细则，强化目标导向,有效推进工作落实。（三）体现差异化要求。考核结果分为A、B、C、D四个等级，考评等级层次更加分明，设置日常、年中、年终等考核程序,实施奖惩并举，使争先创优机制成为常态。（四）强化结果运用。将考核结果作为地级市人民政府、宁东管委会领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容,作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。