2023年城区开展全国第五次经济普查实施方案.docx

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1、2023年全国第五次经济普查实施方案第五次全国经济普查，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军之际开展的首次重大国情国力调查，是党的二十大胜利召开后首次开展的一项大型普查，是认识国情、摸清家底、全面准确反映各地把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局成果的重大举措。为扎实做好彭泽县第五次全国经济普查各项前期工作，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持“稳字当头，稳中求进”，牢牢把握“稳住、进好、调优”原则，大力推进“绿色引领

2、、强产兴城、乡村振兴、实干赶超”发展战略，主攻“六大战区”、实施“六大行动”，全面摸清全县范围内各类单位基本情况、组织结构及分布状况，客观反映全县第二产业和第三产业发展规模、产业结构和效益，为奋力描绘好新时代彭泽高质量发展新画卷提供坚实保障。二、目标任务促进市场主体总量快速增长，以市场主体总量突破带动全县经济总量突破。到2023年，全县市场主体总量突破XX万家,各类企业总量超过XX万家，其中“五上”企业数突破XX家。三、主要措施（一）优化政策供给，壮大市场主体1、实施市场主体培育壮大行动。加速培育壮大市场主体,激发经济发展活力。充分发挥行业推动和产业促进作用，通过实施品牌战略提质工程、招大引强

3、工程、产业链供应链强链工程、创新创业孵化工程、市场准入退出便利工程、惠企帮扶助力工程、市场环境净化工程等，助推制造企业、现代流通企业、电商企业、科技型企业、房地产建筑企业、文化和旅游康养、新业态市场主体、总部经济、楼宇经济等企业快速培育，努力形成大企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”、创新企业“开天辟地”、个体户“枝繁叶茂”的生动局面。（责任单位:县市监局，各乡（场、区）镇）2、引导市场主体登记注册。实现个体工商户和企业设立登记、营业执照办理、刻制印章、申领发票、社保公积金登记、经营场所变更等事项“一网通办、一窗通办”。出台引导政策,引导产业活动单位在本地注册登记成法人企业，全面反映经济发展

4、成果。出台扶持政策，积极引导大众创业，鼓励各类个体工商户注册登记，不断做大个体工商户数量。出台优惠政策，不断激发市场活力，引导小商小贩、小微电商、无证经营者等各类商户登记注册，不断做大市场主体容量。（责任单位：县市监局、县税务局、县发改委、县工信局、县住建局、县商务局，各乡（场、区）镇）3、制定“个转企、企升规”奖励扶持政策。对个体工商户直接转型为“五上”企业的，给予一定奖励。对产值和销售规模较大或登记为一般纳税人的个体工商户，加快促进转型。对规模较小但成长性良好的个体工商户，加强培育。对具备登记注册为企业基本条件的新增市场主体，积极引导申请登记为企业。鼓励专业市场运营主体引导帮助场内个体工商

5、户转型，成效突出的，可给予一定奖励。对转型企业给予不低于3年的过渡期，过渡期内，对账证不全的转型企业征税可依法实行核定征收。加强原个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护，支持顺利转移至转型企业名下。以接近“五上”企业规模的企业为重点培育对象，加强对列为培育对象的小微企业入库培育、指导服务和动态运行监测工作。对首次达到“五上”标准并于次年实现生产或销售规模增长的企业给予一定奖励。（责任单位：县市监局、县税务局、县商务局，各乡（场、区）镇）4、加大“五上”企业帮扶力度。扩大企业帮扶范围，将现行的工业企业帮扶机制延伸拓展至批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、建筑业、服务业等企业，实现“五上”

6、企业帮扶全覆盖，并严格考核帮扶成效。实施扩产增效扶持计划，对“五上企业连续两年生产或销售规模增速达到规定标准的，给予一定奖励。建立“五上”企业退库预警机制，加强临退企业经营情况监测分析，积极走访调研、上门问需，全力帮助企业纾困解难、稳住规模，最大程度减少退库数量。（责任单位：县发改委、县工信局、县住建局、县商务局）（二）加强行业摸排，建立普查底册4、精细摸排普查对象存量。依据各类普查对象的设立情况与经营情况，按照“政府统一部署、主管部门牵头、乡（场、区）镇属地落实”原则，对全县范围内各类普查对象进行“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区”的拉网式、地毯式排查。其中，由市监部门批准设立的企业法

7、人、产业活动单位、个体经营户等普查对象，由市监部门统一开展“扫楼扫街”行动，尤其对散而小，容易遗漏的无证经营户，做到逐户筛选，逐户登记；由民政部门、编制部门批准设立的机关法人、事业单位法人、社会团体法人、其他法人等普查对象，统一由设立部门开展摸排核实，确保准确查清普查对象存量。（责任单位:县市监局、县税务局、县民政局、县编办，各乡（场、区）镇）5、建立健全普查清查单位底册。经济普查工作专班各成员单位依照职责分工，在全面精细摸排的基础上，梳理本系统、本领域、管理职责范围内的全部普查单位名单，进行年度汇总,建立健全清查底册。其中，市监、税务、民政、编办以及其他具有单位设立审批、登记职能的部门，向同

8、级经济普查工作专班办公室提供其掌握的全部单位资料；银行、保险、证券等部门，向经济普查工作专班办公室提供本系统在当地的全部法人单位、分支机构和营业网点的名录；教育、卫生、民政等部门，向经济普查工作专班办公室提供本部门、本系统内的全部单位资料，重点关注总量较大的事业单位摸排和申报入库力度；文化、邮政、通信、商务、住建等有条件的主管部门，向同级经济普查工作专班办公室提供本系统在当地的全部法人单位、分支机构和营业网点的名录。各成员单位的摸排底册，需加盖本单位公章，于2023年XX月30日前交经济普查工作专班办公室。经济普查工作专班办公室收集汇总各成员单位上交的清查底册后，立即开展数据排重工作，确保普查

9、单位不重不漏。（责任单位：经济普查工作专班各成员单位，各乡（场、区）镇）6、跟踪监测企业运营状况。依托普查对象摸排底册，结合新登记注册的企业名录，通过比对税务部门数据，相关行业主管部门建立健全覆盖工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业、服务业的准“五上”企业培育库并动态更新，加强对库内企业经营状况的跟踪监测，加大宣传指引，确保企业达标后及时入库。（责任单位：县市监局、县税务局、县发改委、县工信局、县住建局、县商务局、县统计局,各乡（场、区）镇）（三）强化组织保障，确保工作实效7、强化组织领导。成立彭泽县第五次全国经济普查工作专班，由县政府常务副县长任组长，县政府相关分管领导

10、任副组长，县委编办、县发改委、县工信局、县住建局、县商务局、县市监局、县民政局、县税务局、县财政局、县农业农村局、县国资局、人民银行彭泽县支行、彭泽银保监组、县教体局、县科技局、县人社局、县交通运输局、县港口航运分局、县自然资源局、县文广新旅局、县公安局、县水利局、县司法局、县生态环境局、县城市管理局、县卫健委、县金融办、县邮政公司、县统计局为成员单位。下设经济普查工作专班办公室，专班办公室设在县统计局，县统计局局长任办公室主任，负责经济普查相关具体工。（责任单位：经济普查工作专班各成员单位，各乡（场、区）镇）8、压实工作责任。县统计局负责统筹推进第五次全国经济普查各项前期工作。县市场监督管理

11、局、县委编办、县民政局负责统筹推进市场主体、机关事业法人、社会团体、其他法人培育工作。相关行业主管部门负责制定本行业、本系统第五次全国经济普查工作方案，明确项目、企业、政策支撑，并牵头开展本行业、本系统调查单位摸底清查工作，建立普查单位底册并动态更新。（责任单位：经济普查工作专班各成员单位，各乡（场、区）镇）9、定期分析通报。县第五次全国经济普查工作专班办公室要及时分析研判经济普查前期工作中存在的问题，及时向县政府提出意见建议。及时梳理县级行业主管部门和各乡（场、区）镇经济普查前期工作开展情况，按季度通报各行业、各乡（场、区）镇普查单位摸底排查、清查底册制作及更新、市场主体培育等工作情况，增强

12、工作倒逼效力。（责任单位：经济普查工作专班各成员单位）2023年全国第五次经济普查实施方案为贯彻落实国家统计局、自治区统计局、XX市统计局港北区统计局关于第五次全国经济普查专项试点的决策部署，科学有效地组织实施我镇第五次全国经济普查专项试点工作，根据XX区第五次全国经济普查专项试点实施方案，结合我镇实际，制定本实施方案。一、试点目的按照第五次全国经济普查总体框架思路关于第五次全国经济普查专项试点相关工作设想要求，测试第五次全国经济普查拟新增调查内容、新调查方法和新调查技术的科学性和可行性，为制定第五次全国经济普查方案做准备。二、试点内容和对象（一）研究建立满足投入产出调查需求的单位（企业）电子

13、统计台账为确保经济普查与投入产出调查统筹工作的顺利进行，以国家统计局关于全面推进企业电子统计台账工作的指导意见为指导，建立投入产出调查电子统计台账，获取投入产出调查单位的投入结构及材料购进、产品去向等数据。试点对象是贵港龙派纸塑制品有限公司和中国华电集团贵港发电有限公司。（二）探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码为查全、查准、查实普查对象,全面覆盖各种经营业态单位，试点优化调整单位清查方式。组织相关部门审核清理其提供的单位信息，测试将建筑物信息采集作为独立阶段，使用多种方式进行补充调查，最后开展针对性的查疑补漏。探索应用手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业

14、智能赋码等新技术。测试普查员通过支持PAD和手机的移动采集APP采集清查数据；测试普查员利用移动采集APP扫描电子营业执照二维码，验证单位身份，获取相关登记信息；测试非一套表单位和个体经营户通过电子营业执照扫码或手机短信验证方式，验证身份并登录系统，通过手机或电脑自主填报清查表和调查表；利用数据处理软件的主要业务活动结构化填报和行业智能赋码功能，辅助主要业务活动填报和行业编码。试点对象是试点武乐镇全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二产业和第三产业的个体经营户。三、试点地区及分工1 .研究建立满足投入产出调查需要的单位电子统计台账试点企业为：贵港龙派纸塑制品有限公司和中国华电集团贵港发电有限

15、公司。2 .探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码的试点单位（企业）为：武乐镇全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二产业和第三产业的个体经营户。四、试点业务流程试点主要任务及分工表主要任务试点地区（一、研究建立满足投入产出调查需要的单位（企业）电子统计台账贵港龙派纸塑制品有限公司和中国华一）电集团贵港发电有限公司E研二、探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码武乐镇各行政村全部法人单位、产业必活动单位，以及从事第二产业和第三先产业的个体经营户建立满足投入产出调查需求的单位（企业）电子统计台账1.确定试点单位（企业）。按照投入产

16、出调查试点范围要求，选取代表性强、财务制度完善、信息化程度高的单位作为投入产出调查试点单位（企业）。要在四上企业选定的行业中各选取1-2家单位（企业），形成投入产出调查专项试点法人单位名录。3 .布置台账模。自治区XX统计局根据试点单位（企业）布置电子表格格式的投入产出电子统计台账（另行下发）。选择其中2个行业开发可与试点单位（企业）财务会计信息对接转换的台账软件，提供调查单位使用。4 .记录电子台账。根据试点单位（企业）根据财务会计核算资料，在电子台账中记录2022年6-7月投入产出调查资料。5 .上报试点数据。根据试点单位（企业）将已记录好的投入产出调查电子统计台账，通过台账与数据采集处理

17、系统接口上报数据。（二）探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码1 .资料整理。主动联系具有单位设立审批登记职能的市场监管、民政、编办等部门和教育、公安、财政、住建、交通等行业主管部门，深入调研部门资料情况，协调指导相关部门进行资料的清理整理，规范单位的身份信息，清理注销单位、标注经营状态异常的单位；协调税务部门提供税务登记企业和个体工商户名录，以及纳税额、营业收入等具体纳税记录。2 .编制单位底册。依据部门提供的资料和基本单位名录库,以统一社会信用代码为关键字段，根据合并规则比对生成单位底册。分专业利用行业主管部门资料对合并结果进行审核，并对区划代码等主要指标

18、进行必要的整理补充。按照机构类型和行业分类，将单位名录反馈给行政主管部门和行业主管部门进行审核和确认，并依据纳税额、营业收入等信息标注活跃单位。3 .普查区划分与建筑物信息采集。普查区划分参照第四次全国经济普查的模式开展，在原有普查区界线的基础上，根据实际情况进行修改。建筑物信息采集采取“将建筑物信息采集作为独立阶段，在入户清查前完成，普查员使用移动采集APP,实地采集普查区内全部建筑物的具体位置和详细地址”模式进行。4 .“地毯式”清查。普查员使用预先加载普查区地图（含普查区界线和建筑物信息）和单位底册的移动采集APP,在负责的普查区内进行“地毯式”单位清查。具体做法是：逐个建筑物地开展清查

19、，建筑物内发现的法人单位和产业活动单位填报“单位清查表”，个体经营户填报“个体经营户清查表”。选择部分普查区，测试用自主填报替代“地毯式”清查，即通过公告、电话等形式，要求普查区内全部单位和个体经营户通过电子营业执照扫码、手机短信验证等方式登录自主填报平台，自主填报单位清查表或个体经营户清查表，清查阶段其他流程不变。5 .补充调查。针对底册中存在、“地毯式”清查未能找到的单位，由镇政府统一组织，通过公告督促、电话联系、部门协查等方式进行催报，设立集中填报登记点，要求未填报清查表的单位登记情况。对于有固定经营场所的单位，应由普查员上门核实并填表；对于无固定场所、但有纳税记录的单位，允许将注册地视

20、同其实际经营地，应同时提交有单位负责人签字（盖章）的证明材料和在注册地纳税的证明材料。6,查疑补漏。镇政府统一组织，对补充调查后底册中仍未填报的活跃单位，进行针对性查疑补漏，要求全部活跃单位必须在底册中填报核查情况，无经营活动的单位需填写情况说明。7 .电子证照扫码。普查员利用移动采集APP中的电子证照扫码功能，扫描市场监管部门颁发的电子营业执照中的二维码,验证单位身份，获取单位名称、法定代表人、经营范围等登记信息。8.行业智能赋码。在单位清查阶段测试主要业务活动结构化填报和行业智能赋码。即在填报主要业务活动时，根据数据处理软件的提示，先输入调查对象主要产品或者服务对应的名词，再选择动词，自动

21、生成完整的主要业务活动及对应的行业代码。五、组织实施及进度安排（一）组建机构。镇政府全面负责本次试点工作的组织协调，成立以分管领导臧源献副镇长任组长、相关站所为成员单位的试点领导小组（附件1）,动员组织有关力量扎实做好试点各项工作。（二）选聘两员。为了落实好本次试点工作，充分地组织和依靠普查指导员、普查员（简称“两员”）参加五经普试点各项工作，抓紧落实“两员”选聘工作。（三）试点培训。由镇政府组织召开试点动员暨业务培训会，对试点工作人员进行业务和程序培训。（四）前期准备。依据部门提供的资料和基本单位名录库,合并生成单位底册；完成普查区划分，生成普查区电子地图；准备移动采集设备，安装数据采集AP

22、P,加载底册和普查区地图；完成选取分行业投入产出调查单位；完成试点人员选调等前期工作。建筑物信息采集依据选择的工作模式在此阶段或单位清查阶段完成。（2023年XX月）（五）单位清查。组织普查员利用移动采集设备在试辖区实地开展“地毯式”清查或自主填报，统一组织开展补充调查和查疑补漏。（2023年XX月-XX月）（六）数据采集。按照试点方案要求，根据清查结果对部分单位开展调查登记工作，采集数据。投入产出调查试点单位（企业）记录投入产出电子台账，报送投入产出调查表。（2023年XX月-XX月）（七）数据处理。镇政府对单位清查和数据采集阶段取得的试点数据进行初步审核后上报上级统计部门。（2023年XX

23、月-XX月上旬）（八）试点总结。按照所列试点研究问题和试点实施情况,对试点工作进行总结，提出意见建议，并上报区筹备办。（2023年XX月中旬）六、试点研究的问题（一）投入产出调查电子台账。1.研究建立投入产出调查电子统计台账的可行性，探索能否满足投入产出核算需求。2 .研究投入产出调查电子统计台账与试点单位（企业）信息管理系统间的关系，探索试点单位（企业）的台账填报方式。3 .研究投入产出调查电子统计台账与专项试点数据采集处理软件之间的数据衔接方式。4 .探索在投入产出调查材料消耗填报过程中，应用批量智能赋码功能的可行性。5 .研究投入产出调查方案的科学性。（二）单位清查。6 .研究市场监管、

24、民政、编办等审批登记部门和行业主管部门，在向普查机构提供单位行政登记资料后，乡镇全面参与单位清查的可行性；协调税务部门提供纳税额、营业收入等单位具体纳税记录的可行性。7 .研究建筑物信息采集是必须作为独立阶段开展，还是可以与清查入户登记同时进行。8 .研究对“地毯式”清查难以发现的单位，如何用其他方式查找；对无固定经营场所、集群登记、一址多照等情况，提供统一的处理规定。9 .研究利用纳税额、营业收入等信息进行查疑补漏的效果。10 .分析自主填报的填报率和数据质量，评估大规模开展自主填报的可行性，以及现有技术手段能否有效验证调查对象身份。11 .研究企业电子营业执照应用的实际效果。12 .研究主

25、要业务活动结构化填报和行业智能赋码辅助判断单位所属行业的有效性。七、相关要求（一）高度重视。开展专项试点是保证普查方案设计科学可行的重要措施，要充分认识专项试点工作的重要性，加强领导、全力以赴，确保试点目标顺利实现。（二）周密部署。要依据上级试点方案及相关要求，结合实际制定本镇试点工作方案，细化工作责任、优化工作流程、统筹进度安排，周密部署、精心组织各项试点工作，确保完成试点任务。（三）落实保障。要做好人员、经费和物资保障，充分调动网格员、统计协统员力量，重点落实试点人员补贴、业务培训、宣传等相关经费，确保试点工作顺利开展。（四）控制质量。建立数据质量控制工作机制，准确把握试点各环节工作的时间

26、节点，及时实行质量控制和检查抽查,确保各项任务按时保质完成。（五）做好预案。要统筹专项试点工作，严格落实政策要求，灵活采用线下、线上方式开展方案研讨、工作部署和业务培训等工作。在试点时期内，可根据当地疫情防控形势，适当调整试点任务进度安排，优先在疫情缓解窗口期安排线下试点任务，有条不紊推进各项试点工作。2023年全国第五次经济普查实施方案为认真贯彻落实国务院关于开展第五次全国经济普查的通知（国发（2022）22号）、XX省人民政府关于开展全省第五次全国经济普查的通知（XX府发（2023）XX号）和XX市人民政府办公室关于成立XX水市第五次全国经济普查领导小组的通知（XX府办函（2023）XX号

27、）精神，切实做好我区第五次全国经济普查工作，现将有关方案如下:一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，全面落实国务院、省、市关于第五次全国经济普查精神，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、改革创新，全面客观真实反映我区经济社会发展现状。(二)目的及意义。第五次全国经济普查是一次重大国情国力调查，将首次统筹开展投入产出调查，全面调查我区第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映全区推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济

28、体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、生态文明建设、公共服务体系建设等方面新进展。通过此次普查，进一步夯实统计基础，加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划等，提供科学准确的统计信息支持，对推动全区经济社会高质量发展有着重要意义。二、总体安排(一)普查对象。第五次全国经济普查对象是在全区行政区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。(二)普查范围。普查具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和

29、技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。（三）普查内容。普查内容主要包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。（四）普查时间。普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。三、组织实施（一）加强组织领导。成立XX区第五次全国经济普查工作领导小组（以下简称领导小组），负责协调解决普查组织实施中的重点问题。领导小组办公室设在区统计局，

30、办公室主任由区统计局主要负责同志兼任，负责领导小组日常工作，具体负责普查的具体实施和统筹协调。各乡（镇、街道）要比照成立相应领导小组及办公室，于2023年4月30日前报领导小组办公室（区统计局）备案，统筹协调开展好本区域普查工作，同时要充分发挥村（居）作用，积极广泛动员和组织社会力量参与到普查工作中。（联系人：XX；联系电话：XX；邮箱：XX）（二）强化部门协同。区有关部门和单位要按照各自职能,各负其责、密切配合、信息共享，合力做好全区第五次全国经济普查工作开展，及时采取措施解决工作中遇到的困难和问题。银行、证券、保险、铁路等部门和单位及有关方面，要按照相关工作要求，负责组织开展本系统的普查工

31、作。（三）强化经费保障。区财政要结合实际，按照满足工作需要、厉行节约、确保普查顺利完成的原则，将普查经费列入相应年度财政预算，按时拨付、确保到位，保障全区第五次全国经济普查工作顺利开展。（四）压实属地责任。各乡（镇、街道）要切实扛起主体责任，认真组织好本地区的普查实施工作，可结合实际聘用符合条件的普查指导员和普查员，稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。要充分发挥村（居）作用，广泛动员和组织社会力量积极参与，认真配合做好普查工作。要建立横向到边、纵向到底的普查责任体系，加强督促检查、跟踪问效，及时解决普查工作中遇到的困难和问题，切实提高普查工作质效。（五）坚持依法普查。各乡（镇、街道）、区有

32、关部门和单位必须严格遵守中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例全国经济普查条例等规定，认真做好普查各项工作。所有普查工作人员和普查对象必须严格遵守统计法律法规，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。全区各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。对普查工作中违纪违法等行为，依纪依法处理并通报曝光。（六）加强质量管理。全区各级普查机构和普查工作

33、人员要始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案和普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查结果真实准确、完整可信。全区各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干扰普查数据的行为；要采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全。（七）创新手段方式。广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场填报、纸质填报、自主申报等方式开展普查，组织开展业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进

34、普查工作。（八）强化宣传引导。各乡（镇、街道）、区有关部门和单位要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，充分利用各类新闻媒体以及有关部门服务平台等宣传渠道，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为全区第五次全国经济普查工作顺利实施营造良好社会氛围。2023年全国第五次经济普查实施方案根据XX省人民政府关于做好第五次全国经济普查我省有关工作的通知（XX秘（2023）XX号）精神和第五次全国经济普查综合试点方案要求，为取得组织实施第五次全国经济普查工作经验，解决普查重点和难点问题，制定本方案。一、试点目的根据XX省第五次全国经济普查工作进度

35、安排要求，为全面模拟普查业务流程、主要环节，验证普查表式、指标、组织方式在我省实施的重点难点，为国务院第五次全国经济普查领导小组办公室完善普查方案和制定我省普查实施方案提供依据。二、试点范围、对象和时间（）试点范围。XX市XX区XX社区和XX区XX家园社区,XX市XX市XX镇XX社区和XX社区为省级综合试点地区。芜湖、蚌埠、淮南、黄山等地根据本地实际情况，开展省级专项试点,经费自筹。（二）试点对象。试点清查对象是在试点地区行政区划范围内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户。试点登记对象是在试点地区范围内除金融、铁路、军队系统普查单位外从事第二、三产业的部分法人单位、产业活动

36、单位和个体经营户。（三）试点时间。省级综合试点时间为2023年4月至6月。综合试点中普查表的时点指标填写2022年12月31日数据，时期指标填报2022年1月1日至12月31日数据；投入产出调查表的时期指标填写2023年1月1日至3月31日数据。三、试点方法综合试点地区按照第五次全国经济普查综合试点方案要求，根据其工作细则与指标解释，结合我省试点进度安排与实际，对试点范围内的全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二、三产业的个体经营户进行“地毯式”清查，对金融、铁路和军队系统普查范围外的普查对象分类进行普查登记，对开展投入产出调查试点单位进行调查登记。（一）一套表单位2023年3月一套表定报库

37、中的单位，在清查后，通过数据采集处理系统填报试点表式。试点表式为第五次全国经济普查综合试点方案中所列的一套表单位普查表。其中，XX市试点地区填报主要业务活动营业收入，宣城市试点地区填报主要业务活动营业收入。（二）非一套表单位未纳入一套表的法人单位、产业活动单位，在清查后，通过普查员上门采集方式填报试点表式。试点表式为第五次全国经济普查综合试点方案中所列的非一套表单位普查表。(三)个体经营户个体经营户在清查后，省经普办进行统一抽样，抽中的个体经营户通过普查员上门采集的方式填报第五次全国经济普查综合试点方案中个体经营户抽样调查表。(四)投入产出调查单位试点地区普查机构组织选定的投入产出调查试点单位

38、填报2023年一季度投入产出调查电子台账数据。具体表式、指标解释和填报目录按照第五次全国经济普查综合试点方案相关要求执行。四、试点内容试点地区在试点的具体环节上，要针对这次普查新增加的调查内容和普查重点难点深入研究，提出解决问题的思路和方法。尤其要针对以下问题，按照工作分工开展重点研究：XX市：开展经济普查全流程试点，重点研究以下问题：1.如何更好地统筹经济普查与投入产出调查。研究在五经普统一框架下做好投入产出工作，在组织实施、宣传培训、数据一致性等方面，统筹协调、明确分工。2 .如何优化“两员”的管理与培训方式，研究制作普查登记案例培训短视频。在试点实施过程中，加强“两员”管理，确保“两员”

39、队伍的稳定性。创新方式方法开展“两员”培训,制作普查登记情景案例培训短视频，评估不同方式的“两员”培训效果。3 .如何采取有效宣传手段，及时跟进普查宣传，提高普查对象知晓度。结合实际采用多种方法开展宣传工作，特别是利用新技术新手段创新性开展针对性宣传，评估不同宣传方式的效果。4 .如何利用互联网平台注册资料，查找直播带货、电商、微商等新经济市场主体的方式方法。加强部门协作，获取相关互联网平台相关信息，通过关联信息查找直播带货、电商、微商等新经济市场主体，评估查找率。5 .数字经济活动情况、主要业务活动营业收入、规下工业企业能源生产情况等新增表式指标的填报难度，如何保证数据质量。通过对新增表式指

40、标进行填报，研究新增指标的指标解释、填报口径、取数或计算方法，评估其填报质量。研究填报过程中的难点，探索解决方法。6 .较常规制度新增财务指标的填报难度，如何保证数据质量。研究较常规制度新增财务指标的指标解释、填报口径及取数方法，评估指标填报的数据质量。研究填报过程中的难点，探索解决方法。7 .如何利用会计师事务所、第三方力量等辅助部分普查对象规范填报。在试点范围内选取1-2家会计师事务所或第三方机构参与普查的各个环节，评估其在补充队伍力量、确保普查数据质量等方面的工作成效。8 .如何采取有效措施，确保个体户抽样调查数据质量。研究个体户抽样调查数据之间的逻辑关系，设置相应的审核条件,开展数据比

41、对和评估，探索提高个体户抽样调查数据质量的方法。XX市：开展经济普查全流程试点，重点研究以下问题：1.如何更好地统筹经济普查与投入产出调查。研究在五经普统一框架下做好投入产出工作，在组织实施、宣传培训、数据一致性等方面，统筹协调、明确分工。9 .如何优化“两员”的管理与培训方式，研究制作普查登记案例培训短视频。在试点实施过程中，加强“两员”管理，确保“两员”队伍的稳定性。创新方式方法开展“两员”培训,制作普查登记情景案例培训短视频，评估不同方式的“两员”培训效果。10 如何采取有效宣传手段，及时跟进普查宣传，提高普查对象知晓度。结合实际采用多种方法开展宣传工作，特别是利用新技术新手段创新性开展

42、针对性宣传，评估不同宣传方式的效果。11 如何利用皖事通、皖企通、皖政通等部门资料，查找无固定经营场所、但有实际经营活动的普查对象的方法。获取皖事通、皖企通、皖政通等部门资料，充分利用部门资料查找无固定经营场所、但有实际经营活动的普查对象，评估部门资料的可用性。12 数字经济活动情况、主要业务活动营业收入、规下工业企业能源及生石灰生产情况等新增表式指标的填报难度，如何保证数据质量。通过对新增表式指标进行填报，研究新增指标的取数或计算方法，评估其填报质量。研究填报过程中的难点,探索解决方法。13 较常规制度新增财务指标的填报难度，如何保证数据质量。研究较常规制度新增财务指标的指标解释、填报口径及

43、取数方法，评估指标填报的数据质量。研究填报过程中的难点，探索解决方法。14 如何利用会计师事务所、第三方力量等辅助部分普查对象规范填报。在试点范围内选取1-2家会计师事务所或第三方机构参与普查的各个环节，评估其在补充队伍力量、确保普查数据质量等方面的工作成效。XX市：开展经济普查专项试点，重点研究以下问题：1 .如何创新清查方式找全找准普查对象，特别是充分利用部门力量参与普查工作。模拟经济普查关键环节，探索利用部门力量和现代技术手段进行单位清查的有效途径，评估不同查找方式的效果。2 .如何利用市场监管部门资料，确保企业登记注册类型指标的准确性。针对企业登记注册类型指标，研究其指标解释和填报方法

44、，与市场监管部门资料进行关联比对，评估企业登记注册类型指标填报质量。3 .如何优化“两员”的管理。在试点实施过程中，拓宽“两员”选聘渠道，加强“两员”管理，确保“两员”队伍的稳定性。XX市：开展经济普查专项试点，重点研究以下问题：如何采取有效方式，确保无财务报表小微企业的普查数据质量。针对无财务报表的小微企业，研究在普查登记时填报数据方法，探索出一套简易可行且有一定依据的数据采集流程；开展数据审核，提高数据质量。XX市：开展经济普查专项试点，重点研究以下问题：研究大型企业集团组织结构调查及普查方法。以淮河能源控股集团有限责任公司为代表，调查大型企业集团组织结构，摸清多产业法人单位主营以外兼营生

45、产活动，研究提高大型企业集团普查数据质量的有效办法。XX市：开展经济普查专项试点，重点研究以下问题：如何界定农家乐、民宿、露营等旅游新业态普查对象，研究提高其数据质量的方法。选取黄山本地农家乐、民宿、露营等旅游新业态普查对象，研究其发展模式和财务状况，结合普查表式研究相关指标的填报办法，并评估其数据质量。五、试点工作流程(一)组建机构省经普办负责组织协调综合试点工作，成立试点领导小组,XX同志任组长，XX、XX同志任副组长，成员为省经普办各工作组组长；省经普办方案实施组牵头，综合协调组等工作组协助,负责试点具体实施工作。试点地区经普办牵头成立试点工作组,负责组织实施本地区试点工作。（二）软件支

46、持省经普办数据处理组根据综合试点数据处理需求，协调提供相关试点软件支持。（三）前期准备XX月10日前，试点区、市（县）完成选聘普查员和普查指导员、部门数据收集整理等工作；完成业务培训。组织指导一套表单位通过第五次经济普查（投入产出）单位管理平台下载投入产出调查电子台账，下载非一套表单位投入产出调查电子台账并分发至调查单位。（四）普查区划分与绘图XX月15日前，试点区、市（县）普查机构组织确认试点地区管辖区域，明确边界，划分普查区和普查小区，形成普查区地图。（五）单位清查1.建立清查底册。试点区、市（县）普查机构向相关部门收集法人单位、产业活动单位和个体经营户资料，将基本单位名录库与相关部门数据

47、进行比对、合并，生成清查底册。4 .实施清查。试点区、市（县）普查机构清查前要发放告知书，做好相关准备。普查员根据普查区地图，使用手持电子终端逐户进行清查，填写清查表，上传清查数据。试点区、市（县）进行编码赋码、数据审核和查疑补漏工作。5月30日前,完成数据审核验收工作，标记各类单位，生成普查单位名录。（六）普查登记1.数据准备。5月底前，省经普办根据试点区、市（县）个体经营户名录抽取个体经营户样本，将普查单位和个体经营户样本名录、试点表式部署至数据采集处理系统。5 .数据采集。6月20日前，一套表单位通过数据采集处理系统填报，非一套表单位、个体经营户由普查员入户采集填报,投入产出调查试点单位

48、将填报完成的投入产出调查电子台账导入数据处理平台。（七）数据审核、验收和汇总1 .数据审核与验收。本次试点工作中数据审核与验收工作采取两种方式开展。亳州市的方式为各级普查机构对试点数据进行审核，发现问题及时退回核实修改；上级普查机构负责验收确认下一级普查机构上报的基层数据。宣城市的方式为各级普查机构对试点数据进行随报随审，发现问题及时退回核实修改；审核无误数据及时验收确认。芜湖、蚌埠、淮南、黄山结合实际情况选择数据审核与验收方法。2 .数据汇总。6月25日前，试点区、市（县）完成数据汇总、评估，上报综合数据和评估报告。（八）试点工作总结原则上，6月底前完成试点工作。结合试点研究的重点问题，总结综合试点组织实施中的经验及建议、方案存在的问题及改进意见。六、组织实施试点地区各级普查机构及有关部门要按照试点工作安排总体要求，各负其责，认真做好试点的宣传动员、资料提供、条件保障和组织实施工作，对于试点工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决，确保综合试点各项工作顺利开展。普查机构和普查人员要严格依据中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例全国