2023年县开展全国第五次经济普查实施方案.docx

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1、2023年全国第五次经济普查实施方案第五次全国经济普查是一项重大国情国力调查,事关全盟宏观经济政策规划和推动高质量发展，意义十分重大。按照XX自治区人民政府、XXX行政公署关于开展第五次全国经济普查的通知要求,为营造良好舆论氛围，高质量做好普查宣传工作，制定宣传工作方案如下：一、工作原则XX第五次全国经济普查（以下简称五经普）宣传工作将遵循“统一领导、分级负责、上下联动、内外协作”的原则，充分发挥各级普查机构积极性和优势特色,积极构建统计部门上下联动的统计大宣传工作模式,统筹统计宣传平台、普查工作参与部门宣传力量以及新闻媒体宣传资源,紧密结合普查各阶段工作安排,聚焦普查重大意义、主要内容、创新

2、特点、普查成果等,有节奏、有重点、有特色开展普查宣传，努力形成多形式、多渠道、全方位、立体化的宣传局面,为普查顺利实施营造良好舆论环境。二、工作安排结合普查准备、现场登记、数据发布三个阶段，明确宣传工作重点内容和重要活动。（一）普查准备阶段（2023年底前）开发宣传产品，配合综合试点、单位清查等重点工作，进行多形式多渠道普及宣传,努力营造家喻户晓、各方配合、依法普查的良好社会氛围。1.开展五经普宣传标语口号征集活动（34月）。积极配合国务院、自治区开展五经普宣传标语口号征集活动,转发微信朋友圈广泛征集五经普宣传标语口号，积极参加线上征集活动，向社会各界和各级统计机构征集五经普的宣传标语和口号，

3、营造良好宣传氛围。2 .推广宣传海报及中国经济普查一2023形象视觉识别设计手册（XX月底前完成）。在国务院经普办、自治区经普办推出宣传海报、形象识别设计手册等宣传产品后,第一时间进行宣传推广,并及时下发到各旗区，同时强调使用方式及使用规范,为各旗区统一普查宣传形象、规范开展普查宣传提供参照。3 .制作或转发新媒体宣传产品（XX月份起陆续推出）。制作或转发图解、漫画、短视频、互动答题H5小程序等多样化新媒体产品，围绕普查对象义务、致普查员的一封信、两员选聘工作、两员职责、普查工作具体流程及时间节点等内容,在统计新媒体平台发布并发各地宣传使用，提升普查宣传的亲和力、传播力。4 .与盟委宣传部联合

4、发文（78月完成）。面向各旗区普查机构、宣传部门、有关部门和新闻单位,与盟委宣传部联合印发关于开展阿拉善盟第五次全国经济普查宣传动员工作的通知，促进各旗区各部门全面认识把握普查宣传工作的重要性，明确宣传工作责任以及宣传重点、内容和要求,推动形成高度重视、分工负责、协同配合的良好宣传态势。5 .开设五经普专题网页（9月底前完成）。在内、外网开设五经普专题网页，发布五经普概况、各阶段工作进展、宣传产品等,传播普查知识,提升网络宣传效果。6 .策划制作五经普宣传品（9月底前完成）。包括宣传折页以及印有五经普LOGO的特色宣传品，在经济普查宣传活动中使用，进一步提升宣传引导力。及时联络领取和购置国务院

5、经普办、自治区经普办已推出的宣传资料。7 .协调播放宣传片和公益广告片（9月前完成）。积极协调盟委宣传部向各媒体、新闻单位推广五经普宣传片、公益广告片，以介绍五经普的意义与内容、创新与特点、调查流程、法律法规等为主要内容，号召社会各界支持配合普查工作，确保普查数据质量。根据宣传节奏及需要,剪辑成适合电视台、网络媒体等传播的多种版本,利用公共交通、机场、汽车站、居民社区、广场等人流密集场所人员较集中的优势，灵活运用好电梯轿厢、LED大屏等户外广告牌、宣传画、宣传栏、手机短信、社交软件、视频平台等多种手段,积极开展经济普查宣传活动。8 .以五经普为主题举办第十四届“中国统计开放日”（9月）。通过开

6、放日这一重要的统计公开透明品牌活动，紧密结合普查工作进展,通过线上线下相结合、以人见事等方式，深入宣传介绍第五次全国经济普查有关情况,讲述普查人和普查故事，引导社会各界理解普查、支持普查,依法参与普查。9 .开展单位清查宣传（811月期间）。组织各地聚焦清查工作重点,积极运用各类宣传产品和渠道，有效发挥媒体、专家和有影响力企业的号召力，对普查对象开展有针对性的宣传，助力清查工作顺利组织实施。10 .组织媒体基层行活动（911月期间）。邀请阿拉善广播电视台等媒体深入普查一线，近距离了解普查工作，挖掘鲜活宣传资源；做客行风热线栏目进行采访并刊发相关报道,借助主流媒体的传播力,扩大宣传效果。IL开展

7、普查宣传月系列活动（12月）。按惯例，12月为普查宣传月，拟联系阿拉善日报刊发新闻稿件,联系阿拉善电视台赴地方采访报道等;结合统计法颁布40周年纪念活动,开展经济普查法治宣传,为普查正式登记营造良好氛围。12 .宣传普查知识（全年）。结合普查综合试点、单位清查等工作阶段，聚焦普查对象填报的重点事项，以及投入产出调查填报内容,开展普查知识宣传，帮助普查对象正确理解普查指标和报表,准确填报数据。13 .局属媒体和统计新媒体持续宣传报道（全年）。在“阿拉善统计微讯”公众号开设经济普查专栏,定期发布普查信息、工作进展、普查知识以及各类宣传产品，并积极做好与旗区新媒体联动，扩大宣传效果。同时发布各地普查

8、工作进展和经验做法；报道普查工作中涌现出的先进人物和感人事迹,展示普查人员求真务实、严谨专业、敬业奉献的精神风貌。14 .媒体平台合作宣传（全年）。积极与阿拉善日报等主流媒体开展五经普宣传合作,通过阿拉善盟行政公署网站、“学习强国”等有影响力的网络平台开展宣传,刊发有关稿件及新媒体宣传产品，组织采访企业和普查工作人员等,通过主流媒体的社会影响力发挥更好舆论宣传作用。15 .经普办成员单位共同宣传（全年）。积极联络盟经普办成员单位,在其官方网站、官方新媒体平台、行政管理平台、服务平台等渠道开展普查宣传,形成联动配合的宣传效果。（二）现场登记阶段（2024年14月）聚焦普查现场登记情况,深入宣传经

9、济普查的科学性、严谨性、创新性，以及数据质量的真实可信；宣传普查工作中涌现出的典型事迹，弘扬普查工作者的敬业奉献精神；适时开展法治宣传动员，号召广大普查对象依法配合普查。1.宣传报道现场登记首日情况。普查登记首日，邀请盟委、行署有关领导到普查登记现场考察普查登记情况,按规定开展宣传报道，以提高普查对象的配合度和公众的关注度。2 .开展普查入户登记阶段媒体基层行。在普查正式入户调查期间,组织媒体基层行,跟随普查工作人员一同走进普查现场,对现场登记情况进行宣传报道,进一步宣传普查的重要性、科学性、创新性。3 .联系媒体持续宣传报道。持续与阿拉善主流媒体开展宣传合作,及时报道普查重要信息,制作相关宣

10、传产品,提升普查对象配合度。视情况曝光统计违法案例，发挥威慑作用，确保普查对象依法、及时、准确填报。4 .报道普查中涌现出的先进人物和先进事迹。深入各地挖掘典型,集中报道普查真实案例、感人故事，弘扬统计人求真务实的风貌。（三）数据发布阶段（2024年下半年）聚焦普查数据结果，及时开展发布和解读工作，反映经济社会发展状况。1.召开新闻发布会发布普查公报。普查结果汇总确定后,根据普查工作总体安排举办新闻发布会，发布普查主要成果，并回答记者提问。同时,在局外网、微信公众号、阿拉善主流媒体刊发第五次全国经济普查主要数据系列公报。5 .做好普查数据解读宣传。联系主流媒体积极宣传普查重要成果，以及数据展现

11、出的我盟经济发展成就，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系等重大战略方面的新进展。聚焦社会关注热点，做好普查数据解读,及时解疑释惑,促进社会各界全面认识、高度认可普查成果、科学使用普查数据。6 .开发数据发布产品。配合普查主要成果发布,组织开发普查数据图解、小程序、视频动画等可视化产品，多形式、形象化展现普查数据,促进社会各界准确使用,扩大普查数据影响力。2023年全国第五次经济普查实施方案根据全国经济普查条例国务院关于开展第五次全国经济普查的通知（国发（2022）22号）和XX省人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的通知（XX政发（2023）XX号）精神，结合我市实际

12、，现就做好全市第五次全国经济普查工作有关事项通知如下：一、总体要求第五次全国经济普查是一项重大国情国力调查，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、改革创新。统筹开展好投入产出调查，全面调查我市第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系。确保普查数据真实准确，客观反映推动高质量发展、融入新发展格局、建设现代化经济体系等方面的新进展，准确把握新形势新市情。通过普查，进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加

13、强和改善宏观经济治理，实现临沧高质量发展提供真实准确的统计信息支持。二、普查对象和范围（一）普查对象普查的对象是在我市行政区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。（二）普查范围采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业,租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。三、普查内容和时间安排（一）普查主要内容普查的主要内容包括普

14、查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。（二）普查标准时点普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。（三）普查时间步骤普查工作分4个阶段实施：1 .初步摸底阶段（2023年46月）。市统计局、各县（区）统计局分别成立工作机构，开展“五经普”摸底工作。（1）制定摸底工作方案（2023年4月上旬）。市统计局牵头，市商务局、市市场监管局、市文化旅游局配合，抽调精干业务力量，组建8个联合工作组。（2）开展摸底业务培训（2023年4月中旬）

15、。市统计局牵头，组织召开8个联合工作组和各县（区）统计局参加的摸底工作业务培训会议，明确分工、细化责任、强化措施，列出摸底时间表、路线图和任务清单。（3）开展摸底工作（2023年4月下旬）。8个联合工作组分别深入各县（区）帮助指导县（区）统计局，组织开展第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户摸底工作。（4）开展内业工作（2023年5月上旬）。各县（区）统计局组织精干力量，开展相关表册、台账、数据汇总、分析、研判。（5）形成专题报告（2023年5月下旬）。各县（区）统计局分别形成摸底情况专题报告上报市统计局，由市统计局汇总后形成专题报告分别上报市委、市政府和市“五经普”领

16、导小组。（6）召开全市“五经普”摸底分析和整改动员会议（2023年6月上旬）。市统计局牵头，筹备召开相关专题会议，对下阶段工作进行安排部署和统一要求。（7）开展专项整改（2023年6月底前完成）。8个联合工作组分别深入各县（区）帮助指导县（区）统计局，组织召开相关专题会议，分析、研究和解决摸底阶段存在的困难和问题。2 .普查准备阶段（2023年底前）。组建普查机构，落实人员、经费、措施和责任，制定普查实施方案，开展投入产出电子台账记账、单位清查、普查试点、普查指导员和普查员选聘培训、宣传动员，做好数据处理能力建设和物资保障等工作。（1）制定普查实施方案（2023年89月）。一是市统计局、市第五

17、次全国经济普查领导小组办公室（以下简称“市经普办”）根据国务院经普办、省经普办制定的第五次全国经济普查方案，结合我市“五经普”综合试点、专项试点经验和工作实际，制定临沧市第五次全国经济普查实施方案（简称实施方案）（8月底前）。二是市统计局、市经普办公布XX市第五次全国经济普查项目及实施方案的主要内容（9月底前）。（2）普查区划分及绘图（2023年78月）。一是工作准备。国务院经普办、省经普办统一选定电子底图，下发普查区绘图与管理软件。市、县（区）普查机构开展相关培训。二是划分普查区。市、县（区）普查机构对本地管辖区域及边界进行确认，县级普查机构划分普查区和普查小区，形成普查区地图。三是核实和验

18、收普查区地图。市、县（区）普查机构核实并修改普查区和普查小区边界。整理、审核、修改本级普查区地图。县级以上各级普查机构逐级验收下一级普查区地图。具体按照普查区划分及绘图工作细则组织实施。（3）普查指导员和普查员选聘及培训（2023年78月，11-12月）。一是人员选聘。市、县（区）普查机构负责指导、乡（镇、街道）普查机构负责具体组织实施普查指导员、普查员（可适当考虑驻村工作队、网格长、网格员等人员）选聘工作。二是业务培训。市、县（区）普查机构对选聘的普查指导员、普查员进行业务培训，明确人员职权、职责和工作任务。具体按照普查指导员和普查员选聘及管理工作细则组织实施。（4）编制清查底册（2023年

19、78月）。一是收集整理部门数据。市、县（区）普查机构按规定的部门职责分工，向相关部门收集单位名录和相关资料。资料整理后，进行逐级分解。二是进行单位比对。市、县（区）普查机构将基本单位名录库与相关部门数据（不包括个体经营户数据）进行比对、合并，建立单位比对数据库。三是生成清查底册。市、县（区）普查机构从单位比对数据库中选取部分字段，生成法人和产业活动单位清查底册。有条件的地区可生成个体经营户清查底册。（5）实施单位清查（2023年812月）。一是清查告知。市、县（区）普查机构清查前开展宣传活动，发放清查告知书。二是资料准备。县（区）普查机构将清查底册、普查区地图导入PAD,准备普查员工作证件及用

20、品。三是实地清查。县（区）普查机构根据普查区地图，逐户清查，使用PAD采集建筑物相关信息，填写清查表。四是数据编码与审核。普查员上传PAD采集的数据。县（区）普查机构进行编码赋码；市、县（区）普查机构组织清查表数据审核。五是查疑补漏。县（区）普查机构根据市场监管部门提供的新增单位、统计调查发现的新增单位、清查数据与清查底册的差异情况、法人单位和产业活动单位关联审核情况开展查疑补漏。六是数据检查与评估分析。市、县（区）普查机构随机抽取部分普查小区，逐户调查核对。将清查数据与部门数据和统计调查数据等进行比对分析，评估清查数据质量。七是上报清查结果。市级普查机构完成清查数据审核验收后，向省经普办上报

21、清查表和清查底册。八是编制普查名录。市经普办按照省经普办反馈的情况向各县（区）核返。具体按照普查单位清查办法组织实施。（6）登记准备（2023年1112月）。一是个体经营户抽样。由县（区）经普办上报，市经普办汇总生成全市个体经营户名录信息并上报省经普办。省经普办按照国务院经普办的安排，负责统一抽选样本。二是数据准备。县（区）经普办将普查单位底册名录信息及普查表式部署至联网直报平台或导入PAD；将一定规模以上个体经营户普查名录，个体经营户样本单位底册名录信息和普查表式导入PADo三是普查告知。通过有效途径向所有普查对象告知第五次全国经济普查有关事宜，发放普查告知书和个体经营户抽样调查表，指导和督

22、促普查对象做好相关准备工作。3 .普查登记、数据处理与发布阶段（2024年底前）。开展普查现场登记、数据审核评估验收、数据质量抽查、普查公报发布等工作。（1）普查登记（2024年14月）。一是数据采集。一套表单位在联网直报平台上填报普查表；非一套表单位和个体经营户样本单位原则上由普查员使用PAD入户调查或网络报送的方式采集普查表数据。每个普查对象的数据采集完成后应及时上报。二是基层数据初审与上报。市、县（区）普查机构在基层数据上报期间要对数据进行随报随审。三是登记查疑补漏。县（区）普查机构对部门提供的新增单位，统计调查发现的新增单位，入户调查结果与普查单位名录差异情况，法人单位和产业活动单位关

23、联审核情况进行查疑补漏。（2）普查数据检查、审核与验收（2024年48月）。一是数据检查。县（区）普查机构随机抽选35个普查小区，对小区内全部已上报单位进行数据质量检查。二是数据集中审核。市、县（区）普查机构对普查数据进行审核，发现问题返回核实修改。三是基层数据验收。市、县（区）普查机构按照上一级负责验收下一级上报的基层普查数据的方式，确认验收结果。具体按照普查登记工作细则组织实施。（3）普查数据汇总（2024年59月）。一是快速汇总。根据普查基层表汇总全市以及分地区、分行业等分组的法人单位、产业活动单位和个体经营户基本情况数据。二是全面汇总。在快速汇总的基础上，分别汇总全市以及分地区、分行业

24、等分组的法人单位、产业活动单位主要经济指标数据。三是推算汇总。市经普办根据个体经营户清查和抽样调查结果，推算汇总个体经营户主要经济指标数据及其分行业大类和分县（区）数据。县（区）经普办负责分乡（镇）、街道数据的推算。（4）普查数据质量抽查（2024年56月）。市经普办在全市抽取一定比例的普查区，对单位填报率、普查表主要指标的填报情况等进行质量抽查。县（区）经普办参照市经普办事后质量抽查方案组织开展各县（区）的普查数据质量抽查工作。具体按照第五次全国经济普查事后质量抽查方案组织实施。（5）普查数据评估、共享与发布（2024年8-11月）。一是数据质量评估。市、县（区）经普办通过对质量抽查结果的分

25、析，评估普查基础数据质量。结合相关历史数据、部门行政记录，对主要指标和分行业、分地区数据进行比较分析，评估普查数据的真实性、一致性和准确性。二是数据共享。市、县（区）经普办根据普查数据结果和部门需求，普查相关数据可以依法在部门之间共享。三是数据发布。市、县（区）经普办按照有关规定，以公报的形式及时向社会发布普查主要成果。4 .普查资料开发和总结阶段（2025年底前）。开展普查年度国民经济核算、普查资料开发、总结成效等工作。（1）年度国民经济核算（2024年底前）。严格按现行制度组织。（2）普查资料开发（2024年10月2025年12月）。一是建立数据库。市、县（区）经普办建立和完善经济普查相关

26、数据库，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。二是开展研究分析。市、县（区）统计局和普查机构对各级党委、政府和社会各界所关心的热点问题，利用经普资料进行宏观分析和专题分析研究。三是编印普查资料。市、县（区）经普办编辑出版经济普查年鉴等普查资料。四是资料整理。市、县（区）普查机构和市、县（区）五经普领导小组成员单位整理“五经普”过程文件，编辑出版文件汇编、画册、报告选编和论文、文章、讲话、材料汇编等资料；开展优秀论文、文章评选，统计分析和相关评审；对文件、资料、出版物进行整理归档、设备划拨等。（3）普查总结（2024年9月一2025年2月）。市、县（区

27、）普查机构对普查工作进行技术业务和工作总结，按要求上报上级普查机构，并按有关规定进行普查工作综合考评，开展普查表彰工作。四、建立定期调度机制建立XX市第五次全国经济普查年度、季度、月联动调度运行机制，适时掌握工作推进情况，及时研究解决困难问题，安排部署阶段性工作任务，确保各项工作稳步推进（一）建立定期向市委、市政府汇报机制市第五次全国经济普查领导小组每半年分别向市委、市政府作一次“五经普”工作进展情况专题汇报，研究解决工作中的重大困难问题，安排部署下一阶段工作任务，制定下发工作任务清单。（二）建立领导小组组长（副组长）季调度机制市领导小组组长（副组长）按季调度，每季度听取一次“五经普”工作进展

28、情况。以召开市“五经普”工作推进会的形式，听取各工作组、各县（区）和市级相关职能部门工作推进情况，研究解决工作中的困难问题，明确下一阶段工作任务,制定下发工作任务清单。调度时间为每季度结束当月的27日左右。具体由市“五经普”办公室统筹安排。（三）建立办公室主任（副主任）月会商机制市领导小组办公室主任按月调度，以召开市“五经普”工作分析会的形式，听取各工作组、各县（区）和市直相关职能部门工作推进情况，分析工作中存在的困难问题，会商联动推进下一阶段工作任务，制定下发工作任务清单。调度时间为每月25日左右。具体由市“五经普”办公室统筹安排。五、组织实施（一）加强组织领导成立XX市第五次全国经济普查领

29、导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。领导小组下设办公室在市统计局,负责普查的具体组织实施和协调，做好普查实施方案制定、业务培训、单位清查、普查登记、数据审核评估、数据发布、资料开发应用等工作，建立工作会商、数据资源共享、责任追究、重大问题反馈机制，服务指导行业部门抓好普查质量，依法依规查全、查实普查对象和经济总量，实现“不重不漏、应统尽统”。各县（区）、市级各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，扎实做好普查各项工作。各县（区）政府要在2023年3月底前设立普查领导小组及其办公室，认真组织好本地的普查实施

30、工作，及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题。要建立行之有效的普查责任体系，推动普查工作有序开展。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇人民政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查工作。各县（区）普查机构根据工作需要，可聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变。（二）明确部门责任市级有关部门、有关单位要立足职能，各负其责，成立普查机构和工作专班，明确责任领导和联络员，并于2023年3月底前报市经普办。涉及普查经费方面的事项，由市财政局负责和协调；涉及普查能力建设方面的事项，

31、由市发展改革委负责和协调；涉及普查宣传动员方面的事项，由市委宣传部、市统计局负责和协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由市市场监管局、市税务局负责和协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由市委编办负责和协调；涉及社会团体、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项，由市民政局负责和协调；涉及统一社会信用代码信息共享方面的事项,由市市场监管局负责和协调；涉及城乡社区网格化服务管理工作的事项，由市委政法委、市民政局负责和协调；涉及普查区划分和统计系统建设所需地理信息数据的事项，由市自然资源规划局负责和协调。全市各行业主管部门要树立“管行业就要管统计，管统计就要抓数据质量”的理念，研

32、究解决本行业普查工作中的重大问题，发挥行业优势，开展针对性强的宣传、培训，掌握行业单位名录，协力推进普查单位清查，依法依规指导普查对象按照“应报尽报、数出有据开展普查登记，强化跟踪督促指导、重大问题落实反馈。涉及固定资产投资构成方面的普查事项，由市发展改革委牵头会同有关部门负责和协调；涉及采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，信息传输、软件和信息技术服务业方面的普查事项，由市工业和信息化局牵头会同市发展改革委（市能源局）等部门负责和协调；涉及建筑业、房地产业方面的普查事项，由市住房城乡建设局牵头会同市交通运输局、市水务局、市工业和信息化局、市信息通信建设管理办公室等部门负责和协调；

33、涉及批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业及居民服务、修理和其他服务业方面的普查事项，由市商务局、市市场监管局、市民政局牵头会同有关部门负责和协调；涉及交通运输、仓储和邮政业方面的普查事项，由市交通运输局、市邮政管理局牵头会同有关部门负责和协调；涉及科学研究和技术服务业方面的普查事项，由市科技局牵头会同有关部门负责和协调；涉及水利、环境和公共设施管理业方面的普查事项，由市水务局、市生态环境局、市自然资源规划局牵头会同有关部门负责和协调；涉及教育方面的普查事项，由市教育体育局负责和协调；涉及卫生和社会工作方面的普查事项，由市卫生健康委、市民政局牵头会同有关部门负责和协调；涉及文化、体育和娱

34、乐业方面的普查事项,由市文化旅游局、市教育体育局牵头会同有关部门负责和协调;涉及公共管理、社会保障和社会组织方面的普查事项，由市委编办、市民政局、市人力资源社会保障局负责和协调。（三）强化协调配合国家统计局临沧调查队负责落实XX市第五次全国经济普查领导小组及其办公室部署的有关普查任务。银行、证券、保险、铁路等部门和单位及有关方面，要按照普查方案统一要求，负责组织开展本系统的普查工作。XX海关、XX海关、XX海关负责组织开展普查工作中的进口货物使用去向调查任务。国资、通信管理等部门和烟草、电力、石油、石化、航空等单位及有关方面，要及时准确将本部门本单位掌握的普查有关行政记录和数据信息向市、县（区

35、）普查机构提供，参与普查有关工作。六、经费保障第五次全国经济普查所需经费，按照现行经费渠道由省、市、县（区）政府共同负担。各县（区）政府要根据普查工作需要，按照厉行节约原则，将普查工作经费列入相应年度财政预算，按时拨付到位，保障普查工作顺利开展。七、工作要求（一）坚持依法普查所有普查工作人员和普查对象必须严格按照中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例和全国经济普查条例的规定，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各县（区）统计局和普查机构及其工作人

36、员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准,任何单位和个人不得对外发布普查数据。对在普查工作中的违纪违法等行为，依纪依法予以处理并加大通报曝光力度。（二）确保数据质量始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查数据真实准确、完整可信。各县（区）统计局和普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全。

37、根据普查工作情况，适时开展普查工作和数据质量巡查、核查、抽查和统计执法检查。（三）创新手段方式广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能。适应常态化疫情防控需要，组织开展线上线下业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作（四）强化宣传引导各县（区）统计局和普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥各类新闻媒体以及有关部门服务平台等宣传渠道作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为

38、第五次全国经济普查顺利实施营造良好的社会氛围。（五）充分利用成果充分开发和应用普查资料，搭建应用平台、拓展应用领域,健全完善基本单位名录库、统计信息数据库。做好报告发布、专题分析、课题研究等工作，充分发挥普查成果在服务党政科学决策、部门行政管理、发展规划编制中的重要基础作用。2023年全国第五次经济普查实施方案为贯彻落实XX省人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的通知(辽政发(2023)XX号)精神，切实做好我市第五次全国经济普查工作，现将有关方案如下。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重

39、要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、改革创新，确保普查数据真实准确，全面客观反映我市经济社会发展状况。(二)普查目的。本次普查将首次统筹开展投入产出调查,全面调查我市第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、服务和融入新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展

40、。通过普查，进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划、奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破，提供科学准确的统计信息支持。二、普查对象和范围普查对象是在我市行政区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查范围包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业,教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，

41、公共管理、社会保障和社会组织等。三、普查内容和时间普查内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。分三个阶段实施：普查准备阶段（2023年年底前），组建普查机构，落实人员、经费、措施和责任，制定普查实施方案，开展投入产出电子台账记账、单位清查、综合试点、普查指导员和普查员“两员”选聘培训、宣传动员等工作，做好数据处理能力建设和物资保障等工作；普查登记及数据处理阶段（2024年年底前）

42、，开展普查数据登记、数据审核验收、数据质量抽查、数据评估发布和总结表彰等工作；普查资料开发阶段（2026年年底前），开展普查年度国民经济核算、分析研究、资料编辑等工作。四、普查组织实施（一）加强组织领导。市政府成立沈阳市第五次全国经济普查领导小组（以下简称领导小组），负责普查组织实施中重大问题的研究和决策，组长由市委常委、负责市政府常务工作的副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市统计局局长担任，成员包括市委宣传部、市委编办、市委网信办、市委军民融合办，市政府办公室、市发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、民族宗教局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、生态

43、环境局、房产局、城乡建设局、交通运输局、水务局、商务局、文化旅游广电局、卫生健康委、国资委、税务局、市场监管局、统计局、金融发展局、营商局、医保局、大数据局、邮政管理局、人民银行XX分行营管部的分管领导，领导小组办公室设在市统计局,负责普查的具体组织实施和协调。各区、县（市）政府要设立相应的普查机构，认真组织做好本地区的普查实施工作，及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题；建立普查工作目标责任制，加强对普查各阶段工作进展情况的督导检查。本次普查调查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，特别是与第四次经济普查相比，第五次经济普查将首次统筹开展投入产出调查，各地区、有关部门和单位要按照“全市统

44、一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，认真做好第五次全国经济普查工作。我市各级政府要把第五次全国经济普查列入普查年份的年度重点工作计划。（二）明确部门分工。有关部门要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。市统计局作为普查工作牵头部门，要切实担负起全市普查的组织协调工作；市直有关部门要切实担负起本系统（行业）普查的相关职责，包括核实清理并提供部门行政记录和数据信息、通过系统（行业）管理渠道对未清查到的单位进行查漏补缺、对相关对象开展普查宣传、协调省对口部门和督促所属单位配合做好普查登记等。其中，市统计局

45、、市政府办公室负责普查机构及专班组建、普查实施督查督导方面的事项；市财政局负责普查经费方面的事项；市发展改革委负责服务业普查方面的事项；市统计局、市委宣传部、市委网信办负责普查宣传动员方面的事项；市市场监管局、税务局负责企业、个体经营户名录和基层市场监管、税务管理机构协助清查、普查登记方面的事项；市委编办负责机关和事业单位名录方面的事项；市民政局负责社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项；市公安局负责普查员入户调查安全保障方面的事项；市自然资源局负责普查所需电子地图及提供地理信息技术支撑方面的事项；市人力资源社会保障局负责从业人员和工资普查方面的事项，以及社保资料提供方面的事

46、项；市工业和信息化局负责工业企业单位清查、普查登记方面的事项；市城乡建设局、房产局负责建筑业和房地产业、物业和中介单位清查、普查登记方面的事项；市商务局负责商贸流通企业单位清查、普查登记方面的事项；市教育局、科技局、民族宗教局、司法局、生态环境局、交通运输局、水务局、文化旅游广电局、卫生健康委、邮政管理局负责教育、科技、宗教、司法、环保、交通运输、水利、文化、旅游、卫生健康、邮政等单位清查和普查登记方面的事项；市金融发展局、人民银行沈阳分行营管部负责金融系统单位清查和普查登记方面的事项；市国资委协助开展国资监管系统企业的普查工作；市营商局协助开展普查告知和宣传等相关工作；市医保局负责医疗保险信

47、息提供方面的事项，协调医疗卫生单位清查和普查登记；市大数据局配合推进普查信息化项目审核，负责提供数据共享平台支持；市委军民融合办负责军工保密企业单位清查和普查登记方面的事项。（三）落实普查人员。各级普查机构要组建高素质的普查队伍。充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查工作。企业集团根据自身实际设立相应负责普查工作的组织机构。各级普查机构根据工作需要，可聘用或从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。五、普查

48、经费和物资设备保障本次普查所需经费按照现行经费渠道由各级财政分级负担。有关部门要摸清普查对象数量，结合普查工作的进度和实际工作情况，认真做好普查经费预算和普查设备购置申请立项工作,把普查经费和设备购置列入相应年度的财政预算和固定资产投资计划，按时拨付，确保到位，保障普查工作顺利开展。各级普查机构要厉行节约、专款专用，提高资金使用效率，杜绝浪费和违规使用。六、普查工作要求(一)坚持依法普查。普查工作人员和普查对象要严格按照中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例和全国经济普查条例的规定，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，要严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。对在普查工作中的违纪违法等行为，依纪依法予以处理并加大通报曝光力度。(二)确保数据质量。普查工作要始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假,确保普查数据真实准确、完整可信。各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完