妇幼保健建设清廉医院创建行动工作方案（四篇）.docx

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1、妇幼保健建设清廉医院创建行动工作方案为全面落实推进清廉XX建设部署要求,按照XX县卫健体委、XX县医疗保障局、XX县中医药发展局关于印发清廉XX建设清廉医院创建行动工作方案的通知要求，我院特制定建设清廉医院创建行动工作方案如下一、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和视察南阳重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为建设清廉XX提供坚强保障。二、工作目标建

2、立科学有效的医疗综合监管体系，医疗系统权力运行监督、医德医风建设等制度机制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬、紧密型县域医共体等医疗体制改革进步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉XX建设清廉医院创建各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，社会风尚正气充盈，让清廉医院成为清廉XX建设显著标识三、清廉医院创建十大行动（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动（责任科室：支部办）1 .具体措施：落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人

3、监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用。强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”。推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医院事务途径，拓宽表达意见渠道。2 .进度安排：常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入医院综合考核内容,开展专项评估、督导。3 .目标成效：实现党的全面领导更加坚强，责任落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢。（二

4、）医德医风建设建档行动（责任科室：支部办，医务科）1 .具体措施：完善医德考评制度，建立医务人员医德考评档案，省、市、县评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用。2 .进度安排：每年一次考评、评选。3 .目标成效：在全院全面落实医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案，强化考评结果运用。培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医德医风标兵、模范。（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动（责任科室:药械科）1.具体措施：加快集采进度，扩大集采覆盖面，尽快实现常用药品和医用耗材应采尽采，减轻群众医药负担，净化医药行业生态加强监督检查力度，将集中带量采购政策执行情况纳入绩

5、效考核、目标责任考核和日常监督检查，确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量。及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。4 .进度安排：根据集中带量采购批次、执行情况合理安排检查频次,原则上每年集中检查一次。5 .目标成效：形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局新风气。（四）医务人员薪酬改革提速行动（责任科室：院办，财务科）1 .具体措施：配合县人力资源和社会保障局深化公立医院薪酬制度改革，开展我院薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机

6、制。2 .进度安排：紧密结合,及时跟进。3 .目标成效：落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，强化公立医院公益属性，调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。（五）紧密型县域医共体提质增效行动（责任科室：医务科，医保办，财务科）1 .具体措施：加强医共体建设组织领导和统筹推进力度,持续完善内部运行管理机制，提高一体化运行效率，提升整体服务效能。积极参与完善医共体建设运行监测与成效评估机制，加强日常监测、督导调研和评估考核，强化结果运用。加大政策宣传培训，总结推广优秀经验做法，充分发挥先进典

7、型示范带动作用，营造良好的改革氛围。2 .进度安排：持续开展。3 .目标成效:构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，提升县域医疗卫生服务水平，提高医保基金使用效能，减轻县域居民医药费用负担，加快形成分级诊疗有序就医格局。（六）红包、回扣不良行为专项整治行动（责任科室：医务科，各临床科室）1 .具体措施：把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果，并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。2 .进度安排：每年开展

8、一次集中整治,专项督导检查。3 .目标成效：建立集中整治与日常监督举报查处机制，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境（七）欺诈骗保问题专项治理行动（责任科室：医保办）1.具体措施：深入贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，结合我省医疗保障基金风险评估、举报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查。按照河南省人民政府办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见要求，严厉打击欺诈骗保行为，共同做好医疗保障基金使用监督管理工作。4 .进度安排：每年组织开展一次集中宣传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，配合相关部门组织开展次集中整治,进行专项督导

9、检查。5 .目标成效：基本建成医保基金监管制度体系和执法体系，形成以法治为保障，信用管理为基础，多形式检查、大数据监管为依托，党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化，增强人民群众自觉维护医保基金安全的意识,促进医保基金使用更加规范合理。（八）过度检查问题专项治理行动（责任科室：医务科，医保办）1 .具体措施：将过度检查问题纳入日常监管，进一步推进医学检验，影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平合，优化就医流程，减轻群众负担。将大型医用设备检查阳性率等指标，纳入医院绩效考核，对过度检查问题进行科学监管。2 .进

10、度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。对存在问题,依法依规处理固化有效措施,长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，严肃查处违纪造规损害人民群众利益不合理检查行为，营造良好就医环境，推进建立医疗检查监管长效机制，切实保障入民群众健康权益（九）不合理收费行为综合治理行动（贵任科室：医保力、,物价办）1、具体措施：流理各类违规收费，不合理收费等突出问题，建立负面清单，对照整改，切实落实到位。完善价格管理制度建立价格绩效考评体系。加强价格监管，规范医院收费行为适时对整改情况进行抽查，对重大问题进行监督检查。定期组织价格管理培训，加强业务交流，提高管理水平，规范价格行为，从政策源头上社绝不合理收费

11、发生2 .进度安排：每年开展不少于两次的院内价格政策培训。由医务科联合医保办物价办定期不定期对院内物价收费进行检查，通报，处理。3 .目标成效：医院价格管理体系健全，价格制度完答，能够及时执行最新价格政策，专业培训率、培训合格率达100%医院价格管理水平不断提高、不合理收费逐年减少，针对价格行为的投诉比例逐年降低。（十）不合理用药问题专项治理行动（责任科室：医务科,药械科）1 .具体措施：完善药事管理组织架构，建立定全临采用药管理制度。加合理药管理，加大处方点评力度，定期开展急诊处方点评，规范和优化医生用药行为，加强合理用药相关培训考核管理，定期组织培训，推进药学服务从“以药品为中心”向“以患

12、者为中心”转变，提升院内药学服务能力注重向患者及家属宣教合理用药有关知识，加强示教育，严肃查处不合理用药行为，坚决批制不正之风，坚守廉洁行医底线。2 .进度安排：经自查、整改、拍查，总结完善。对存在问题,依法依规处理，固化有效措施,长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，规范临庆合理用药行为促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高，切实保障人民群众健康权益。四、工作要求（一）加强党的领导，切实增强思想认识行动自觉。推进清廉XX建设清廉医院创建是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体实践，是省第十一次党代会，市第七次党会和县第十一次党代会部署的重要任务，在迈向“两个确保”建设南阳副中心

13、城市中处于基础性地位，具有保障性作用。组织每位同志及时学习工作方案，准确把握清廉医院创建总体要求，重点任务和保障措施，切实把尽想和行动统到习近平总书记重要论还和省委，市委、县委部署要求上来有力有效推进各项工作落实，以创建清廉医院为全县清廉增辉。（二）层层压实责任，确保创建行动落实见效。清廉医院创建是一项系统工程，必须齐抓共管、全面推进。结合我院实际，研究制定贯彻工作方案责任分工，不折不扣地把重点任务扛在肩上，分别提出行动目标，责任部门根据时间节点：制定具体措施，工作进度安排、目标成效，每半年一总结，月月有报告，持续问题整改、每日提高。（三）强化监督检查，建立清廉医院创建长效机制。把清廉医院创建

14、作为全面从严治党主体责任考核重要内容，推动形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查，问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过为，群众不满意不放过，确保清廉医院创建取得实实在在成效,形成长效机制。关于全面深化清廉医院建设的实施方案为全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移全面从严治党，不断推动清廉医院建设走深走实，不断拓展清廉医院建设成果，根据自治区党委、贵港市委的部署，现就全面深化清廉医院建设作如下实施方案。一、紧紧把握“三个结合”1 .与学习宣传贯彻党的二十大精神相结合。把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为当前和今后一个

15、时期首要政治任务，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入贯彻中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定。深化对党忠诚教育，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动党的二十大战略部署、习近平总书记对广西工作“五个更大”重要要求落实到具体责任、具体规划、具体政策、具体项目、具体措施、具体成效上。（责任单位：市卫生健康委（党办）；各卫生医疗机构）2 .与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合。强化党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色

16、社会主义思想凝心铸魂。坚持“第一议题”制度和“首课机制”，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课、常修课学深悟透。以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，以科级以上领导干部为重点，实施党的创新理论学习计划。及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和中央有关重要文件精神，进一步统一思想、统一意志、统一行动。坚持和加强党的全面领导，健全党的领导制度体系，完善推动重大决策落实机制，加强党委对重大工作的集中统一领导。旗帜鲜明讲政治，确保全市党员干部在政治立场、政治方向、政治原贝L政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（责任单位：市卫生健

17、康委（党办）；各卫生医疗机构）3 .与大兴调查研究相结合。在全党大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。清廉医院建设要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，紧扣群众反映强烈的难点痛点堵点问题确定调研内容，明确调研方向、选好调研课题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。必须坚持攻

18、坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。必须坚持系统观念，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进卫生健康事业发展。（责任单位：市卫生健康委党办、办公室、基卫科、医政科、疾控科、宣教科）；各卫生医疗机构）二、抓牢压实“三级”责任1 .压实主要领导“第一责任人”责任委直属各单位党组织书记要召集本单位清廉建设专题会议，研究部署工作，提出要求，要列出清廉建设的问题清单，制定清廉医院建设年度重点任务，亲

19、自抓整改，抓好跟踪落实；要对清廉建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件（线索、信访件）亲自督办；党组织书记每年至少听取一次领导班子其他成员履行“一岗双责”情况报告，每半年召开一次廉情分析会;常态化开展廉政家访、廉政谈话，党组织书记与领导班子成员每半年一次廉政谈心谈话，对领导班子成员廉政勤政和履行党风廉政建设职责情况进行监督，发现问题及时提醒。（责任单位：市卫生健康委（党办、办公室）；各卫生医疗机构）2 .强化分管领导“一岗双责”要制定党政领导班子成员清廉医院建设责任清单，各级领导班子成员在履行本职岗位管理职责的同时，还要对挂点单位、分管科室、联系的支部和分管工作领域的清

20、廉建设负责，做到负责工作拓展到哪里，廉政建设的职责就必须延伸到哪里。每个班子成员结合分管的领域，特别是涉及人事权、财务权、招标采购权、基建工程等方面工作,以及12345反映的热点、难点问题，通过研讨分享会、沙龙活动等形式提炼好的经验做法，针对关键环节的风险点,群众关心的难点、痛点、堵点问题，制定有力措施进行防控和解决；各级领导班子成员要通过参加民主生活会、组织生活、支部会议、谈心谈话等形式对所分管领域进行常态化监管，要立足教育，着眼防范。（责任单位：市卫生健康委党办、办公室、财务科、规信科、医政科）、市发改委、市医保局、市市场监督管理局、市审计局；各卫生医疗机构）3 .落实科室责任人直接责任继

21、续深挖本科室存在的风险点，特别是重点环节的风险点，不断制定完善风险防控措施；要以刀刃向内的勇气找出隐秘性的风险点，并采取措施加以防范；对于涉及人事权、财务权、招标采购权、基建工程等方面，要主动邀请单位的纪检监察部门进行监督；落实责任追究制度，重点科室、重点岗位每季度开展一次自查，在本部门本科室开展一次评议，主管部门要将科室负责人履职情况作为绩效分配、评先评优、选拔任用的重要依据。（责任单位：市卫生健康委机关各科室）；各卫生医疗机构）三、规范落实“三重一大”决策与监督全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节。严格执行请示报告制度，严格执行党内政治生活制度，坚持民主集中制，用

22、好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。深入开展基层党组织“五基三化”提升年行动，增强党组织政治功能和组织功能。健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，以及党委书记、院长沟通制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。强化医院内设机构党支部政治功能，充分发挥三级公立医院纪律的内部监督作用，加强对党员的教育管理监督。完善党支部参与科室重要事项决策制度，医院内设机构重要物资采购、重大经费使用、绩效分配、职称晋升和评优评先等事项需经支部委员会讨论通过。（责任单位：市卫生健康委党力、办公室）；各卫生医疗机构）四、不

23、断完善“三防”制度不断完善“人防、制防、技防”制度，加强对医疗机构和从业人员尤其是领导干部和重点岗位人员职业行为的监管，有效转化纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动与清廉医院建设的成果。在人防上，深化以案促改促治工作，继续深入开展廉政谈话、廉政家访等，抓住“关键少数”，扛稳抓牢“三级”责任；在制防上，重点落实“三重一大”制度，建立健全医院监督机制，聚焦人事权、财务权、招标采购权、基建工程等权力运行关键环节、重点领域风险点，完善廉政风险防控体系。在技防上，强化数字化监管，运用医院信息化监管平台展开医疗核心数据监测分析，开展采购、基建、科研、服务外包等线上合同审批，开展高值医用耗材采购、使用、收

24、费全流程跟踪监管。（责任单位：市卫生健康委党办）；各卫生医疗机构）五、深入开展三个专项治理行动1 .开展红包回扣专项治理行动。由市卫生健康委牵头,重点围绕四个方面开展：一是分管领导及有关工作人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为；二是医务人员在临床活动中收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为；三是有管理职责的工作人员利用权力，在医药购销活动中，收受有关企业或经销人员以各种名义给予财物的行为；四是医务人员在为患者诊疗过程中，收受“红包”的行为。（责任单位：市卫生健康委（医政科、

25、党办）；各卫生医疗机构）2 .开展打击欺诈骗保专项治理行动。由市医保局牵头,联合市市场监督管理局、市卫健委聚焦检查检验、康复理疗、精神疾病等欺诈骗保高发领域开展专项整治，综合实施日常稽核、监督抽查、联合检查等行动，强化对定点医疗机构（包括公立、民营）使用医保基金的监管工作；组建由医保、卫健、公安等十个部门组成的医疗保障基金综合监管协同工作小组，开展联合监管行动。（责任单位：市医保局、市市场监督管理局、市卫生健康委（医政科）；各卫生医疗机构）3 .开展过度检查专项治理行动。由市卫生健康委牵头,重点围绕开展高值高频检查项目监控管理、落实外送项目监管制度、绩效分配方式不得诱导过度检查行为等进行整治，

26、要求建立高值高频检查项目监控制度、大型医用设备适宜性点评制度、落实查检检验结果互认，不得开单提成,检查收入与医务人员收入不得直接挂钩。（责任单位：市卫生健康委医政科、党办）；各卫生医疗机构）六、不断优化“三百分”考核机制结合自治区清廉建设星级评定工作细则，继续优化、深入推进“三百分”考核，将党务、政务、医务深度融合。注重考核成果运用，“三百分”考核结果作为评选自治区清廉建设星级评定的重要依据，与医院党支部（科室）和个人评先评优、绩效分配挂钩，党务考核重点，考核医院党支部（科室）及个人遵守医疗行风建设“九项准则”情况。同时围绕党的二十大精神学习宣传贯彻落实情况，民主集中制、请求报告制度、党内政治

27、生活制度落实情况，以及党委领导下的院长负责制的落实情况，深入开展基层党组织“五基三化”提升年行动，推进“支部建在科室上“，继续提升党组织和党的工作在医院内设机构的覆盖率，发挥党支部参与科室重大决策监管和管理党员作用，增强党组织政治功能和组织功能方面的情况进行；政务考核重点围绕12345反馈问题整改、安全生产、乡村振兴、“双城”创建等方面进行；医务考核重点围绕深化医改、学科建设、医疗质量提升、群众（患者）满意度提升等方面进行。（责任单位：市卫生健康委（机关各科室）、市发改委、市医保局、市市场监督管理局、市审计局；各卫生医疗机构）七、深入开展“三个层面”清廉榜样创建立足实现医疗服务优质、医务人员廉

28、洁行医，拟评选一批清廉建设示范单位、清廉集体、清廉个人，以点带面进一步推动全市卫生健康系统提升清廉建设实效，营造人人崇廉、以廉为荣、勤廉为民的良好氛围。“清廉建设示范单位”围绕二级以上公立医院在清廉医院建设中，党组织主体作用发挥好，行风建设好，示范效应好，清廉阵地建设规范、清廉建设成效明显等方面内容开展；“清廉集体”通过建设清廉班子、打造清廉队伍、开展清廉活动、强化清廉管理、加强奖惩等内容对科室、护士站进行评选;“清廉个人”按照遵纪守法意识强、医德医风好、文明规范行为佳、学习进取敬业先、倡导廉洁家风美的标准进行公开遴选。（责任单位：市卫生健康委党办）、市发改委、市医保局、市市场监督管理局、市审

29、计局；各卫生医疗机构）八、深入推进“三项改革”1 .推进医保资金监管体制改革。通过实施药品耗材集中带量采购改革、DRG医保支付方式改革，推进医保定点医疗机构及其医务人员与药品、耗材企业建立正常的“亲”“清”关系，让医生从被围猎的风险中摆脱出来，降低廉政风险。常态化开展药品耗材集中带量采购，组织医保定点医疗机构参加国家、自治区药品耗材集采，督促公立医疗机构严格执行集中采购中标结果，并按合同约定及时结算货款，严禁以任何理由、任何形式接受医药企业利益输送，减轻群众就医购药负担。深入推进DRG医保支付方式改革，强化病案分组、调整权重点值、实施特病单议、优化配套政策等，引导医院合理进行成本控制，进一步规

30、范诊疗行为，形成以DRG为主，按疗效价值付费、按床日付费、城乡居民生育及地贫输血按单病种付费等多元复合式的医保支付方式。（责任单位：市医保局、市卫生健康委医政科）；各医保定点医疗机构）2 .推进医院公权力监督机制改革。重点对公立医院所有行使公权力的工作人员进行立体、多维度监督，构建纵横相加、多层级监管机制。院内构建三级网格化监管模式:医院党委为一级网格，医院各党支部为二级网格，医院各科室为三级网格。在每个网格层级中，设立网格监察员，并且对网格监察人员的名单进行公示，堵塞漏洞，同时不断强化医院纪检队伍建设，为党风廉政建设提供组织保障。设置网格化监督管理督查清单，各级网络员按照开展日常监督，收集掌

31、握公权人员的廉情信息，及时警示提醒公权人员权力运行中存在的倾向性、苗头性问题，借助微信群、钉钉群，发放典型的警示案例、节日前廉洁提醒。在外部监管中，构建“卫健工委和驻委纪检监察组联合医保、发改、市场监督管理、审计、公安等多部门监督”的多维度监管体系，将医院所有行使公权力的人员纳入监督范畴。（责任单位：市卫生健康委（机关各科室）、市发改委、市医保局、市市场监督管理局、市审计局；各卫生医疗机构）3 .推进行政审批服务改革。立足打通服务群众“最后一公里”的工作目标，以减环节、减材料和减跑腿为着力点，从环节优化、材料简化、服务优化着手，让广大群众获得感和满意度日益增强。提高即时办结率，实现即审即办，让

32、审批服务环节更优、流程更简。同时，压缩审批时限，承诺件事项再提速，办理时限由法定时限20个工作日压缩至6个工作日。推动承诺审批制度改革和“减证便民”行动。建立政务服务“红白黑名单”。对纳入政务服务“红名单”的申请人，给予“信用承诺简化审批”待遇，优先适用承诺审批、容缺受理、以函代证等简化审批。推行“零材料”办理，全过程实现电子化申请和审批。推行“跨省通办”“全区通办”和“同城通办”服务方式，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿，让更多事项实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。（责任单位：市卫生健康委（法监科）；市卫生计生监督所）“清廉医院”建设实施方案为认真贯彻落实各级党委、政府决策部署，根据省、

33、XX市、关于推进清廉医院建设的实施意见，“十四五”期间在全市医疗机构开展清廉医院建设工作，现根据我院实际，特制订本实施方案。一、指导思想和主要目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导。紧紧围绕清廉XX,健康XX建设目标，聚焦医院建设、改革和发展中的问题，突出加强对权力运行的监督制约，坚决纠正医疗卫生行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力建立一个“政治生态好，廉洁状况好，医德医风好，群众评价好，发展势头好”的五好医院，打造一支廉洁自律、爱岗敬业、拼搏创新、节约高效的医疗服务团队，为全镇人民提供

34、更优质高效的医疗卫生服务，为我市卫生健康事业高质量发展和清廉XX建设提供坚强保证。二、组织领导（一）领导小组组长：XXX副组长：XXX、XXX组员：XXX、XXX、XXX(二)工作职责贯彻落实各级党委、政府及主管局关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导工作落实。领导小组办公室设在院办，负责日常工作，由崔金平同志兼任办公室主任，具体工作人员：何军章、王旭。(三)工作要求1、领导小组原则上每年召开一次例会，根据工作需要,可以临时召集会议。领导小组例会的议题主要包括：传达贯彻市委、市政府及主管局领导同志关于清廉医院建设工作的指示批示精神；根据建设工

35、作中出现的情况、新问题、新趋势，协调各科室及时研究并提出解决办法；督导落实清廉医院建设年度重点工作任务。2、领导小组会议决定的事项，按照科室职责，分工负责，具体落实。3、各科室负责人应当积极参加领导小组会议的有关工作，密切沟通、信息共享、形成合力，充分发挥领导小组的作用。三、主要举措（一）压实责任1、压实主体责任，加强党的建设。院支部是清廉医院建设的责任主体，必须把清廉医院建设摆在突出位置，成立领导小组和工作专班，明确单位主体责任、一把手的“第一责任人”责任和其他班子成员职责范围内的领导责任，全面推行责任清单制，压实责任，层层落实。健全医院党组织建设，严格落实院支部集体领导制度，把党的领导融入

36、到医院管理各个环节，充分发挥支部把握方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。要求党支部定期研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐纠风工作，每季度不少于1次。2、强化履责督考，严肃责任追究。坚持严在日常，查在经常，实现清廉工作常态化，深化班子成员和科室负责人述责述廉制度，进一步完善廉政建设考核办法，提高考核实效。坚持“一案双查”，倒逼责任落实，推动“清廉医院”建设责任落实到实处。（二）落实机制1、推进采购机制建设。依托药品耗材采购平台，推行药品耗材采购“两票制”，推进药品耗材集中采购价格谈判，挤压药品耗材利润空间，推进设备采购机制建设，破除“回扣”产生根源。2、健全举报投诉渠道。设立举报信

37、箱，开通举报电话,畅通医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工程项目建设中不廉洁问题的举报投诉渠道。聘请行风监督员，更好的接受社会监督（三）强化教育1、推进医德医风教育。开展法律法规、理想信念、职业道德和服务宗旨等教育，尤其是加强对重点科室、重点岗位、重点人员的教育，提高全院员工的建设廉洁医院的意识。2、推进廉洁教育活动。通过组织家属助廉、观看廉政微电影、廉洁知识测试等活动，充分调动医院职工和家属参与廉洁建设的积极性，把廉洁文化贯穿于医院各项工作中，让广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、在反省中收敛，逐步形成风清气正的医疗生态氛围。3、发挥清廉榜样作用。开展正面宣传与引导，用正能量促进廉

38、洁从医，在以案警示、以警促廉的同时，充分挖掘医院内部涌现出来的清廉事例，将其树立为典型，发挥正面典型人物的廉洁教育作用，增强典型事迹的感染力，增添廉洁从业动力。（四）抓好队伍1、配齐配强纪检干部队伍。组织开展纪检监察业务学习及各类培训，采取不同形式培养锻炼干部，进一步提升业务水平，为“清廉医院”建设提供坚强的组织保障2、强化履行主体责任能力。加强对院领导班子的学习教育，尤其是加强全面从严治党知识学习，提高履行“一岗双责”能力，真正做到把责任记在心上、扛在肩上。3、党支部书记为清廉医院建设“第一责任人”。院长在党支部领导下全面负责全院工作，担负领导责任；班子其他成员严格按照“一岗双责”的要求，督

39、促分管范围内清廉医院建设任务的落实。4、加强干部队伍和人才队伍建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。四、工作任务（一）推进清廉阵地建设。推进以清廉长廊、清廉墙为主要形式，集警言警句、典型事例、清廉要求清廉建设成果等内容为一体的清廉文化阵地建设。清廉阵地在内容上，要求清廉主题突出，具有较强的感染力，在清廉阵地中建设“清廉承诺”专栏，将职工清廉承诺集中上墙。要及时组织新招录、新提拔人员在单位职工大会上进行清廉宣誓。有条件的组织职工开展清

40、廉演讲、清廉书法比赛、清廉知识竞赛、等系列活动。（二）推进清廉学堂建设。开设清廉学堂，定期对职工开展理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育，全年组织职工开展学习党纪党规、法律法规、行风作风建设等内容学习不少于4次，单位主要负责人为职工上清廉课不少于1次。（三）推进清廉诊疗建设。要建立建全“红包”、“回扣”治理长效机制，加强临床处方医生的教育管理，杜绝滥检查、滥用药（耗材）问题。建立清廉诊疗评议制度，由病人对医生在诊疗过程中的清廉情况进行评议，促进合理检查、合理用药、合理治疗。在醒目位置设置“红包”、“回扣”清廉举报箱，畅通举报投诉渠道。（四）推进清廉优采购建设。落实省卫生健康委关于进一步做好政

41、府采购管理三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知要求，扎实开展政府采购管理三年专项行动，严格依法采购，严格按程序执行，严格监督管理，深化阳光要求，严格落实“三重一大”制度，凡需集体决策的采购事项必须经院办集体研究严格落实药品耗材采购“两票制”，严禁线下采购。严格落实工程招投标制度。进一步加强用药动态监测，加强超常规用药增长分析，及时加强风险干预。严查行业不正之风。对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处“假病人、假病情、假票据

42、”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用。（五）推进清廉述责工作。要在次年年初组织开展清廉建设述职述责工作，每一名班子成员都要在职工大会上对上一年度履行清廉建设“一岗双责”职能和个人廉洁自律情况进行报告，可视情况将述职述责述廉向下一级延伸,通过述责促知责履责。通过述廉促知廉尽廉。（六）推进清廉队伍建设。要以文件形式明确党风廉政建设分管领导。配齐配强监察干部，为开展监察工作提供必要的保障。（七）推进清廉自查工作。对本院重点人员，重点领域、重点环节廉政风险点进行一次全面彻底的排查，对排查出的风险隐患再落实责任，制定有效防控措施。要注重长常结合，长效治理，加强人和事的管理。（八）

43、改革创新。加强医疗质量监管，持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。全面深化医院薪酬制度改革，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准。持续改进医院各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验，提升人民群众的健康获得感、安全感和幸福感。五、实施步骤责任（一）动员部署阶段（2021年10月12日前）。制定“清廉医院”建设实施方案，召开全院“清

44、廉医院”建设工作动员部署会议，布置廉洁文化标识组织学习本方案及上级有关精神，明确开展活动的指导思想、目标任务和要求，做到全员宣传发动、人人主动参与，形成统一思想、统一共识，统一思想，落实责任，部署清廉医院建设各项工作，利用微信公众号等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设深厚氛围。（二）工作启动阶段（2021年10月18日前）。结合医院实际，迅速成立清廉医院建设领导小组，研究制定具体实施方案，全面启动清廉医院建设工作。（三）组织实施阶段（2021年10月19日-2025年6月30日）。全面落实“清廉医院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、多层面、多形式开展“清廉医院”建设，通过开

45、展竞赛活动、写心得等形式多样的学习教育活动，定期检查、组织明察暗访，让每位职工实现从“别人要我做”到“我要做、我该做”的根本转变，确保取得实效。（四）考核表彰阶段（2025年7月1日-2025年12月31日）。本院“清廉医院”建设工作小组对本院清廉医院工作进行考核根据考核结果评选先进科室，并予以表彰，对工作推进不力科室予以问责。通过开展建设“清廉医院”的相关活动，精心培育，树立典型，表彰一些先进科室和先进个人，以先进典型表率作用，对我院的各项服务及操作流程进行标准化、规范化、制度化建设，推动我院可持续健康发展。六、组织保障（一）加强组织领导。成立以院长何亚军同志为组长，班子成员为副组长，各科室

46、负责人为成员的“清廉医院”建设领导小组。按照“一岗双责”的要求，制定具体实施方案，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级抓一级细化分工，层层落实，明确责任，抓好工作落实，确保工作实效。（二）完善工作机制。每年召开一次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控，打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的“湖北样板”，“323”年攻坚行动等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划，同落实，同检查，同考核。要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉医院建

47、设全过程,让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性。(三)强化宣教引导。要对“清廉医院”建设开展一次集中学习、一次专题讨论、一次清廉承诺，充分调动广大干部职工的主动性、积极性、创造性。拓宽宣传渠道，采取多种方式大力宣传“清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展和经验做法，营造全员参与、成功共享的良好氛围。要注重文字及影像资料收集与保存，及时上报特色亮点做法。(四)定期督导考核。院办将“清廉医院”建设列入全面从严治党考核内容，领导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进工作情况的检查指导，及时发现工作推进中的问题不足，对思想不重视、工作落实

48、不到位的，按照有关规定严肃问责，并将推进清廉医院建设情况作为党风廉政建设责任制考核，领导班子、领导干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。中医院清廉医院创建行动工作方案为全面落实市委、市政府关于推进清廉XX建设部署要求，按照中共XX市委印发关于推进清廉XX建设的实施方案的通知和市卫健委清廉XX建设清廉医院创建行动工作方案要求，制定我院清廉医院创建行动工作方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和视察河南重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为谱写新时代XX更加出彩的绚丽篇章提供坚强保障。二、工作目标立足今后五年目标任务，全院权力运行监督、医德医风建设等制度机制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬、中医院健康服务集团等医疗体制改革进一步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉医院创建各项制