燃气公司安全生产管理制度.docx
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1、XXXX燃气公司安全生产管理制度一、目的及依据为加强全员安全生产意识,充分贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针,落实各项安全管理措施,保证生产经营正常进行,根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国特种设备安全法、XX省城镇燃气管理条例等有关法律、法规,结合公司的实际情况,特制订本制度。二、原则(一)坚持“安全第一、预防为主”的方针和“一岗双责(管生产必须管安全)”的原则,依法经营;(二)坚持按照安全生产“五同时”、“四不放过的原则,严格执行公司安全考核、绩效考核、依法追责;(三)使终把安全放在首位,保障人民生命、财产安全,确保用户正常用气;三、安全生产组织机构、安全职
2、责落实及安全目标责任书签订(一)安全生产组织机构1 .安全生产委员会主任:总经理;2 .安全生产委员会副主任:副总经理、生产副总经理;3 .安全生产委员会办公室主任:安全员(专职安全管理);4 .安全生产委员会资料员:安全文员(专职);5 .安全生产委员会委员:由各部门负责人组成(生产运行部门、气站、工程部设兼职安全生产管理员)。6 .行政办公室为管理安全生产的职能部门。(二)安全职责落实7 .安全生产委员会主任职责(1)安委会主任对公司安全生产管理工作全面负责;(2)组织建立、建全本单位安全生产责任制度,层层签订安全目标责任书;(3)组织制定本单位年度安全生产目标、安全生产规章制度和操作规程
3、;(4)定期主持召开安全生产会议,及时解决安全生产工作中存在的重大问题;(5)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除事故隐患;(6)合理配置资源,保证安全生产有效投入;(7)组织制定并实施本单位突发事件总体应急预案;(8)定期到现场进行检查和审核,协调解决存在的问题。8 .安全生产委员会副主任职责(1)对公司安全生产负具体的领导责任,直接领导、布置、检查各部门安全工作;(2)审查年度安全技术措施和计划,落实重大安全措施项目;(3)按时检查重大安全措施进度和完成后的效果;(4)督促安全工作专职机构拟定安全工作计划、总结计划完成情况,向安委会汇报;(5)组织领导重要的节前和日常安全大检查,发现隐
4、患及时进行“三定”(定项目、定责任人、定整改完成日期);(6)协助公司总经理做好职能所赋予的工作;(7)及时协调处理部门各项工作,保证工作的正常进行;(8)全面执行和检查落实公司所作出的各项工作决定;(9)协助负责处理公司重大突发事件;(10)组织重大事故调查和处理,对事故责任者提出处理意见,做到“四不放过”。9 .安全生产委员会办公室主任职责(1)主要负责公司安全检查、监督,组织安全培训、安全检查,落实安全措施等具体工作;(2)对公司安全工作负重要责任,负责组织制订本部门安全消防年度工作计划;(3)每月定期召开一次安全会议,组织不少于两次的安全检查,重点做好安全隐患排查工作,检查及会议记录详
5、实,保证生产设备、消防器材等处于完好状态。(4)负责二、三级安全教育,安全教育率达100%,组织员工积极参加各项安全活动,以提高整体安全素质;(5)发生安全事故按要求及时上报,坚持“四不放过”的原则,严格按照公司事故管理制度进行处理;(6)负责组织、修订、完善部门巡检、车辆、检测等管理制度,并组织落实;(7)遇有突发事件和紧急情况有紧急处理权,事后向有关领导汇报;(8)负责安全生产工作,处理险肇事故时,有权对一切不安全行为进行制止,对违规违纪人员有权进行处理;(9)不定期组织检查各项制度的落实情况,负责公司各岗位月度安全考核;(10)杜绝违章指挥、制止违章作业、检查违反劳动组织纪律行为;(11
6、)建立健全各种安全台帐,监督各部门完善安全资料,负责接待政府各职能部门各项安全检查。10 安全生产委员会资料员职责(1)协助办公室主任的安全工作;(2)安全例会纪要、安全会议记录、安全简报、安全通报、演练总结等资料的汇编,并建立台账管理;(3)完成安全各类台账、政府文件、公司文件、工程移交单、工程竣工验收审批表等资料并整理归档;(4)按时完成公司安全日报、周报、月报及工作计划、工作总结;(5)每周周例会计划工作完成情况及安排工作完成情况;(6)要求按时参与安全培训和安全演练,遵守安全行为规范,整改及时率;(7)参与工程综合验收并做好资料收集。11 安全生产委员会委员职责(1)根据安委会具体安排
7、,负责月度安全管理具体事项的落实;(2)参与制订抢修预案,参与公司应急预案演练,根据应急抢险预案实施具体抢修任务;(3)负责本部门人员的安全教育培训,安全教育率达100%,组织员工积极参加各项安全活动,以提高整体安全素质;(4)根据公司安全管理制度,负责本部门日常安全管理及安全检查,杜绝违章指挥、制止违章作业、检查违反劳动组织纪律行为;(5)参加公司安委会月度安全例会,对本部门安全工作做总结和计划,负责本部门员工安全工作监督、贯彻执行;(6)发生安全事故按要求及时上报,坚持“四不放过”的原则,严格安照公司事故管理制度进行处;(7)全面执行和检查落实公司所作出的各项工作决定。(三)安全目标责任书
8、签订1 .每年1月份公司员工层层签订安全目标责任书;2 .新员工入职在10天后1个月内签订安全目标责任书;四、安全生产管理制度(一)安全生产教育培训、三级教培训制度1.安全生产教育培训制度(1)安全生产管理人员和各部门负责人应当接受具备相应资质的培训机构培训合格,具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,取得相应的培训合格证书。(2)气站、运营部门、工程部的相关人员,必须经具备相应资质的安全培训机构进行专门培训,经安全资格培训考核取得由安全生产监管监督部门颁发的安全资格证书后方可上岗。(3)新上岗的从业人员,要进行强制性安全培训;(4)特殊工种的安全教育:进行外派学习培训,经考
9、试合格领取操作证后,才准独立操作。(5)安全生产教育培训的内容和结果要记入从业人员安全生产教育培训考核档案,并按照规定的期限保存。3 .三级安全教育培训制度(1) 新入职员工必须进行公司级、部门级、班组级三级安全教育,方可进入岗位工作和学习;一级安全教育:以安全法、消防法、消防法、特种设备安全法、特种设备安全监察条例、城镇燃气管理条例等法律法规为重点内容,进行生产、安全管理制度等方面的教育;通过事故案例进行安全生产正反两方面的经验教训教育;进行消防、防泄漏、防火、防爆等应急事故处理程序基本知识的教育。二级安全教育:各岗位针对本专业系统的特点进行有关规章制度等方面的教育。三级安全教育:班组内部安
10、全教育。当新员工上岗前,由班长对其进行岗位各种规章制度、操作规程、工艺等知识的学习和培训;(2)员工在公司内调动工作岗位时,接受公司应对其进行部门、班组级换岗安全教育,经考试合格后,方可从事新岗位工作。(3)员工脱离操作岗位休产假、病假、外出学习等半年以上重新上岗时,必须重新进行部门、班组级安全教育。(4)未经三级安全教育不得分配工作。(二)安全会议制度1.公司应每月召开一次例会,临时出现特殊原因需要延期召开的,应提前通知,遇重大问题临时召开紧急会议。2 .会议应有专门记录,每次会议的相关资料、记录列入档案保存。3 .对工作中出现及存在的问题,讨论安排有关工作。4 .参加例会人员因出差等特殊原
11、因不能参加例会的,应提前向主任请假。5 .所有参加例会人员应提前到达会议室并做好准备。6 .由会议主持人负责会议的进程,力求合理分配时间,有效形成决议。7 .会议主持人确定会议的内容,保证会议能够围绕主题,突出重点。8 .参会人员应严格遵守会议纪律。(三)安全投入管理制度1 .安全投入费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。2 .安全投入费用由安全费用及其它安全投入两部分组成。其中安全费用按照全年实际销售收入的4%逐月提取,其它安全投入据实列支。3 .安全投入费用使用的范围:(1)安全培训教育所需费用;(2)为职工配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的费用;(3)完
12、善、改造和维护安全防护设备设施支出,(4)安全检查工作、评价所需费用;(5)安全生产先进技术研究、推广、应用及有关经费投入费用;(6)配备必要的应急救援器材、设备,建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用;(7)重大危险源评估、整改治理、监控支出等费用;(8)为职工缴纳的工伤保险费用;(四)安全检查制制度1 .安全检查是做好安全工作的重要手段之一,要坚持经常检查与专业检查相结合,检查与整改相结合的原则,做到制度化、经常化。2 .开展安全检查,必须有明确的目的、要求和具体计划,建立各级领导负责、有关人员参加的安全检查组织。3 .安全检查采取日常、定期、专业、不定期四种检查方式,专业检查时,以
13、各主管部门为主,组织有关单位参加。4 .日常检查按如下方式进行:部门负责人和安全管理人员应经常深入现场,进行安全检查,发现不安全问题,及时督促解决。生产运营岗位的人员应严格履行交接班检查和巡回检查。5 .定期检查包括季节性检查和节日前检查。季节性检查:A、春季安全大检查以防雷、防静电、防冻、防漏为重;B、夏季安全大检查以防暑降温为重点;C、秋季安全大检查以防火、防冻、防漏保温为重点;D、冬季安全大检查以防火、防爆、防冻、防凝为重点。节日前检查:节日前对消防、运行设备等进行检查。6 .定期对压力容器、电气设备、安全装备、监测仪器、消防设施、管道系统分别进行专业检查。7 .燃气安装应在开、停工前、
14、新安装竣工试运行时进行不定期安全检查。8 .对于入户安全检查要要个按照规定,对用户设施有无人为损坏、有无私自改动、锈蚀,胶管有无老化,有无燃气泄漏,燃气计量仪表是否正常等进行检查。发现隐患要及时告知用户并维修整改。9 .各种形式安全检查都应认真填写检查记录;对查出的隐患要逐项研究,制定整改方案,对暂时不能整改的项目,除采取有效防范措施,应分别纳入技改或检修计划,限期整改。(五)危险源风险管控危险源辨识分析、隐患排查治理责任追究制度1 .燃气公司风险管控危险制度储存、充装过程中主要危险有害因素在运行过程中存在的危险、有害因素为火灾、爆炸、电气伤害、机械伤害、车辆伤害、高处坠落、物体打击。(1)火
15、灾、爆炸可能引起火灾、爆炸事故的区域有:卸车区、储罐区市政管网区、加气区、小区设施设备、用户。上述区域一旦因为设备腐蚀、操作不当、工作超压等情况时,均有可能泄漏,发生火灾或爆炸事故。在接卸、充装过程中,如果操作条件变化引起压力波动,或者误操作,均可能因设备自身缺陷或焊缝缺陷而引起天然气泄漏。可能发生泄漏的地点很多,管道焊缝、阀门、法兰盘等都有可能发生泄漏。泄漏气体一旦遇引火源,就会发生火灾和爆炸。(2)触电在采取地电位作业方式进行带电作业时,未采取绝缘工具或穿绝缘服;未使用安全电压;电动工具使用不当;检修作业用电设备、导线漏电;检修作业时未采取其它防触电措施;未严格执行临时用电管理制度引发触电
16、事故。(3)机械伤害主要指机械设备运动(静止静止)部件、工具直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、害h刺等对人体产生的伤害。气站各类装置和设备的转动和传动机械外露传动部分有可能对人体造成机械伤害。车辆伤害运输槽车进出站区,由于操作失误或其它原因而发生意外交通事故,造成交通阻塞,伤及人群,严重时发生燃烧、爆炸,容易造成人身伤亡事故。(5)高处坠落凡是高于地面2m以上(含2m),均称为高处作业。在正常运行和设备维修时,储罐操作平台可能发生人员的高空坠落事故。(6)物体打击在施工、维修作业时,高处作业时所使用的工具、材料、零件等,未采取相应的防滑、防坠落措施,导致作业层下部人员遭受物体
17、打击。(7)作业环境危险、有害因素中毒、窒息储存、充装的天然气对人体具有急性中毒表现为头晕、头痛或恶心、呕吐、脉缓等症重症者可突然倒下,意识丧失呼吸停止。可能对操作人员产生危害的部位:有阀门、法兰、泵等的渗漏及放空、排污产生的有害气体。冻伤在生产操作过程中,皮肤、眼直接接触喷射而出的液态天然气,可引起冻伤2 .隐患排查治理责任追究制度(1)安全生产检查遵循“分级管理、专业负责”的原则,分为经常性检查、专业检查、定期检查和综合性检查四类。经常性检查包括岗位检查、巡回检查和重点检查三种形式,具体规定如下:A、气站岗位人员实施两小时一巡检,检查的重点是燃气调压设施、阀门、放散阀、报警器等设备设施运行
18、状况,泄漏检测手段主要以报警器检测、肥皂水等具体形式。B、专业人员实施定期或不定期的巡逻检查,检查的重点是及时发现和纠正各类“三违”现象;各类危险点、危险源控制措施的落实情况;设备、设施缺陷和现场环境的安全状况等。C、各时期的重点工作进行重点检查,具体组织由安全管理部门负责,涉及到的专业部门参加。专业检查安全防护、救护器材、消防器材、应急管理各专业管理检查由各相关专业、职能部门具体组织实施。定期检查:A、气站各班组必须坚持两小时一次巡查原则。B、安全巡检按巡检制度执行。C、国家法定节假日前后各部门都要组织一次全面的综合检查。综合性检查综合性安全隐患排查由公司领导带队,安全、生产、综合管理、各专
19、业组参加,进行思想、制度、管理、隐患等全面检查,按综合性生产安全事故检查计划组织。(2)安全部门视隐患等级情况,下达隐患整改通知书,限期整改,整改完毕后,相关部门在规定期限内反馈整改情况,安全部门复查验收。(3)事故隐患整改方案、措施的制定事故隐患整改方案包括下列内容,治理期限和目标,具体措施,技术方案、安全方案、机构和人员,实施、配合单位,隐患未完全消除期间的告知、应急预案等。(4)建立事故隐患档案安全生产检查必须有台帐记录,班组检查记录在设备检查表、交接班日志上。较大或重大事故隐患各部门、专业建立台账,分类管理,并将整改、验收结果存档。各类安全生产隐患检查记录必须包含以下内容:隐患内容、整
20、改措施、时限、资金计划、责任人、整改验收情况。(5)责任追究各部门必须按照燃气安全生产隐患排查的内容、频次、整改等要求,对本单位职责管理范围内的事故隐患认真排查,及时落实整改。对燃气事故隐患整改不力,不按规定的期限、要求进行整改,推诿扯皮,考核相关责任人;造成事故的,加重处罚并按照有关规定追究责任。(六)安全生产宣传制度1 .结合公司实际,安全生产宣传必须突出重点,突出主题,普及安全生产的法律、法规,推动公司安全生产责任制的落实,促进安全生产工作。2 .安全生产宣传活动如“安全生产月”、“大型安全生产宣传活动”等活动,由主管部门统一布置,组织实施。日常的安全生产宣传活动由公司根据自己的实际情况
21、组织、安排。3 .安全生产宣传要重点宣传国家有关安全生产的法律、法规;宣传各级党委、政府安全生产会议精神及各级领导有关安全生产工作方面的讲话、批示精神;同时要大力宣传有关安全生产管理、事故预防、安全自救、事故救援、现场应急的知识;4 .组织从业人员认真学习有关安全生产的规章制度、操作规程,开展丰富多彩的活动。如发放安全宣传资料;举办安全生产知识考试、知识竞赛;我为安全献一计等安全生产宣传教育活动。5 .安全生产宣传活动要把开展安全生产大检查,特别是认真检查安全生产责任制建立健全和落实情况,找出不安全隐患,提出改进和加强安全生产工作的各项措施,取得良好的效果。6 .要重视安全生产宣传工作。做到工
22、作有计划、有布置、有检查、有总结。通过开展安全生产宣传活动,进一步增强员工对安全生产重要性的认识,最大限度地减少身边的事故隐患,预防和减少各类事故的发生。(七)安全事故报告调查、处理管理制度1 .事故的报告(I)事故报告应当及时、准确、完整,任何部门、所和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。(2)故发生部门在事故发生后一方面采取措施进行初期事故控制,防止事态扩大,一方面立即上报部门主管;部门主管了解情况后立即上报安全质监部经理或者公司领导。(3)总经理在接到事故报告后,除了应立即组织抢救之外,还应立即向总部和政府职能部门电话报告;1小时内以书面的形式报送向总部和政府职能部门。(4)轻微事故
23、发生立即报告主管部门,主管部门负责组织对事故调查处理和记录。2 .事故调查处理事故发生后,及时组织事调查小组,收集事故相关材料、证据,分析事故发生的原因。政府部门成立调查小组时,积极配合协助调查小组展开调查。事故调查A、成立调查小组:事故由安全生产领导小组织相关人员成立事故调查小组,对事故进行调查处理;上级部门介入调查的,公司应组织人员配合政府行政部门的调查小组调查处理;B、事故现场管理:事故发生后,应首先积极组织抢救受伤人员,并采取措施,防止事故蔓延扩大。并保护好事故现场。凡与事故有关的物件不得破坏或移动,为抢救伤者需移动有关的物件时,必须做好标志,并进行拍照;C、事故资料收集:事故发生前设
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