高等院校2023年开展纪检监察干部队伍教育整顿党性分析材料 合辑六篇 .docx
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1、2023年开展纪检监察干部队伍教育整顿党性分析材料随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,反腐败工作涉及的领域越来越多,范围越来越广,专业化程度越来越高,在这种新形势下,努力建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质纪检监察干部队伍,以适应党风廉政建设和反腐败工作新的需要已显得刻不容缓。因此,必须切实把握这一形势,紧紧围绕全面提高纪检监察人员素质,不断加强纪检监察队伍建设,以适应新时期反腐败斗争需要。现将个人党性分析情况汇报如下:一、加强思想建设,强化职责意识一是在纪检监察队伍中要广泛地开展职业道德系列教育,树立正确的人生观、价值观。要大树、特树无私奉献、兢兢业业战
2、斗在第一线上反腐英雄为典型,用典型的力量来强化广大纪检监察干部的思想、职责和道德意识,使他们爱岗敬业、忠于职守,成为反腐的“尖兵”。二是正确分析反腐败斗争形势,增强工作的紧迫感。正确判断反腐败斗争形势,是一个十分重要的问题。要教育和引导广大纪检监察干部对反腐败斗争形势有一个客观、清醒的认识,要看到当前党员干部队伍的主流是好的,腐败分子只是极少数。同时也必须看到,腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在,反腐败斗争的形势还比较严峻。面对反腐斗争的严峻形势,纪检监察干部必须作好充分准备,认真履行职责,增强工作的紧迫感,以适应新时期反腐斗争的需要。三是要克服畏难情绪,敢于动真碰硬。要用中国特色
3、社会主义重要思想武装纪检监察干部头脑,树立无私奉献精神,一切从党和人民的利益出发,在反腐斗争中坚持原则,依法办事,严肃执纪,做到“召之能战、战之能胜”,认真履行好纪检监察工作职能。二、加强组织建设,配齐配强人员组织建设是纪检监察队伍建设的核心,应着重把住三关:一是严把选配关。这方面,重点是各级党委和领导机关要高度重视,严格筛选审核,把优秀人才充实到纪检监察队伍中来。二是严把考核关。进一步完善考核办法,细化考核内容,坚持每年对纪检监察干部的德能勤绩廉情况进行一次全面系统的考核,并建立档案。三是严把奖惩关。制定纪检监察队伍建设的奖惩措施,作为使用干部的一个重要依据。对政治素质好、业务能力强、工作业
4、绩突出的要重点培养,优先提拨使用。要尽量在纪检监察干部内部中,挑选思想好、业务精、能力强的干部担任重要职务。反之,对不胜任的也要采取措施,将其调离纪检监察岗位,严重违纪的要给予降职或撤职处分等。真正做到奖惩分明,充分调动纪检监察干部的积极性。三、加强能力建设,提高综合素质面对当前反腐败斗争的复杂性、尖锐性和科技性,需要有一支能战善谋,既有过硬的基本功,又能掌握高科技和有综合才能的纪检监察干部队伍。要坚持多管齐下,努力抓好纪检监察干部的教育培训工作。在教育培训的内容上,不仅要注重党的理论、党纪政纪条规、国家法律法规以及纪检监察业务的教育培训,还要注意搞好市场经济知识、财贸、金融知识和现代科技知识
5、的培训学习,不断提高纪检监察干部业务能力和综合素质。在教育培训的形式上,要采取多种措施和渠道。首先要重视在职培训教育。根据纪检监察干部必须达到的业务水平,统一制定培训方案,统一组织教育培训。同时本着在什么岗位就练什么的原则。如,纪检监察的案件检查、案件审理、执法监察、综合文秘等岗位,做到一年打基础、二年熟练、三年精通,并做到理论与操作贯通一体,完全胜任本职岗位职责。其次,可采取学历进步与奖惩挂钩等办法,充分调动纪检监察干部的自学积极性。采取多种举措,营造讲学习的浓厚氛围。领导干部要带头学习,做学习的榜样。再次,要抓好定向培养,造就行家理手。应舍得长远投资,从适应未来工作需要和调动业务骨干积极性
6、的目的出发,积极向上争取名额,选送年轻业务尖子进行定向定岗培养,造就关键岗位的行业专家。四、加强作风建设,培养优良作风做好纪检监察工作需要一个作风严谨、纪律严明的干部队伍。当前,应在广大纪检监察干部中大力倡导四种精神:一是敢查必胜的精神。不管阻力有多大、压力有多大、指责有多大、恐吓有多大,只要是腐败分子,都要毫不留情地把它“挖出来”。二是吃苦耐劳的精神。不管工作多苦多难,都能保持旺盛精力,连续作战。三是快准严实的精神。做到查办案件、防范案件两手抓,两手都硬。做到召之即来,来之能战,战之能胜。四是克己奉公的精神。带头执行廉政建设的各项规定,做到严格要求自己,规范自身行为,树立纪检监察干部为民务实
7、清廉的形象。五、加强制度建设,完善工作机制一是建立考核激励机制。实行目标管理,年初将任务分解到各内设机构,并逐级分解落实到人,使人人身上有指标,个个心中有压力。同时,严格组织对纪检监察干部的考核,并科学、客观地用好考核成果。二是建立监督约束机制。制定完善政务公开、办案回避、案审分离、财产申报、重大事项报告等规定,进行内部监督约束;在纪委内部设置监督机构,实施对纪检监察干部职务活动、日常行为的监督管理,规范从政行为,控制权力运行。特别是要针对容易滋生以案谋私、以权谋私的部位和环节,实施重点监督;在社会上聘请监督员,在新闻媒体上开设“纪检监察岗位监督哨”,广泛开展社会监督和舆论监督。三是建立工作和
8、生活保障机制。注意解决好办案交通工具和通讯费用等问题;设立纪检监察干部困难救助基金,用于帮助生活有困难或遭遇突发事件的纪检监察干部。通过不断完善制度,形成具有一定活力的加强队伍建设和推进纪检监察工作的良性机制,促进反腐倡廉建设的深入开展。2023年开展纪检监察干部队伍教育整顿党性分析材料乡镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构,直接面对广大人民群众,面对生活和工作在农村一线的党员、干部,承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能,是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量。“上面千条线,下面一根针”,随着农村经济体制改革的不断深入,乡镇纪检工作点多、线长、面广、压力
9、大的特点也日趋明显,特别需要有一支品质优良、精干高效、业务娴熟的乡镇纪检干部队伍来应对日益繁重的纪检工作任务,这直接关系到农村基层党风廉政建设的成效,进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。因此,如何进一步切实加强乡镇纪检干部队伍建设,显得日益重要,很有必要作积极探索。一、乡镇纪检干部队伍建设存在的主要问题及原因分从目前乡镇纪检干部队伍建设存在的问题来看,既有干部自身素质和结构方面的缺陷,也有管理体制和机制方面的问题。(一)目前纪检队伍结构不甚合理,干部自身素质有待进一步提高。一是“专职不专”。虽然近几年来,各级纪委十分重视加强专职纪检干部队伍建设,但在许多乡镇,专职纪委委员不能保证
10、工作专职,存在“一人多责、一岗多责”现象;此外,所有纪检干部均有包村或包片任务,且往往联系着重点难点村;而且纪委成员身份多重,多是由乡镇职能办中层干部兼任,有的甚至纪委书记也由人大主席等其他领导兼任,工作时间和精力、业务钻研和学习相对集中在本职岗位上,从而造成纪检工作基本上是一带而过,临时抽调。加之农村工作的复杂性,甚至是纪委书记也往往更忙于应付多方面工作。纪检工作职责需要履行,而工作人员难以保证专职专用,致使工作的覆盖面,工作的领域和工作的深度等难以全面,这就造成乡镇纪检工作难以有计划、有步骤、有条不紊地开展,往往只能以“消防队”的方式来应对。在目前大力发展农村经济,推进农村城镇化,扩大基层
11、民主进程中,乡镇中心工作愈多,工作任务愈重,新引发的纪检、信访内容就更多更复杂,乡镇纪委则更疲于应对,基层矛盾就可能上交,从而引发上访问题。二是“队伍不稳”。目前乡镇纪委成员一般为57人,多数以上兼其他职务,这就说明能够独立开展纪检业务的人员,包括纪委书记在内,平均只有2人左右。更何况纪委委员中,因所兼职务经常变动而造成人员流动的占很大比例。这种不稳定性,更进一步导致了乡镇纪委干部的工作熟悉程度和业务水平的不足。三是“素质偏低”。从对乡镇纪委干部队伍现状的结构分析来看,文化程度在大专以下的还占有一定比例,其中非全日制教育获取者比例更大;专业结构上,主要是专业构成不合理,从事农、林、牧、渔等传统
12、产业的干部占较大比例,而财政、审计、法律等与纪检业务相关的专业人员较少。结构上的缺陷,加之身份多、变动大,导致我们这支干部队伍普遍存在理论素质不高、政策业务水平偏低、纪检工作能力欠强等问题。(二)从乡镇纪检干部现行管理体制和机制看,主要存在着“流转不畅,激励不力”两个问题。一是“流转不畅”。就纪检系统而言,上下左右交流不够。一直以来,乡镇干部的正常流动本就是一个老大难的问题,乡镇纪委干部流转更难。纪检工作有其特殊性,就业务需要而言,要求保持干部队伍的相对稳定性。但就工作地点而言,则需要上下左右正常交流。适当流转有利于排除纪检干部在一个地方工作时间过长,带来许多影响纪检工作的不利因素,提高其在不
13、同工作环境的应对能力,并取长补短,汲取其他单位的工作经验。而上下交流效果会更明显。二是“激励不力”。激励是领导者采取某种方法,利用某种外在诱因,鼓励下属人员为实现组织目标而积极努力工作。激励作用的关键是激励目标确定和绩效的考评。就乡镇纪委而言,在人员有限的情况下,如何在岗位设置、人员配备、职责分解方面,保证纪检工作的正常运行,在考评激励机制方面,采取有效措施,值得探索。二、对加强乡镇纪检队伍建设的思考和建议以人为本,从机制创新入手,着力于完善制度、强化管理、优化结构、提高素质,这是当前加强乡镇纪检干部队伍建设、强化基层纪检工作的根本。(一)要从提高人的素质入手,全面加强纪检干部队伍建设首先,加
14、强纪检干部队伍的整体性建设。着重把握三个方面:一是指导方针的整体性,即要立足于“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”方针的整体性,以革命化为前提,从这四方面打好纪检干部队伍建设基础,着力培养提高;二是教育培训的整体性,即一方面要全市纪检干部队伍建设一盘棋,有计划、多渠道、分期分批推进素质教育,另一方面要牢固树立乡镇纪委书记、委员、基级纪检员三支队伍一起抓的思想,有重点、分层次、有针对性地加强业务培训。在让他们通过实践锻炼提高的同时,通过有计划地安排系统培训或轮训,快速提高队伍政治思想素质和业务素质;三是建设要素的整体性,即加强纪检干部队伍建设,要思想建设、组织建设和作风建设三大要素并举,
15、以思想建设为首,组织建设为保证,作风建设为外在体现。其次,要加强纪检干部队伍的结构性建设。着重优化三个方面:一是专业结构优化,要培养和配备符合纪检工作需要的纪检干部,把纪检干部培养成纪检工作的行家里手;二是年龄结构优化,要使纪检干部队伍年龄结构合理分布,形成老中青合理搭配的梯形结构,同时注意干部的最佳使用期,在其能力、经验、体质、精神状态最佳的年龄段担任合适的领导职务,以保证事业的连续性和稳定性;三是知识结构优化,纪检工作不仅原则性强,而且政策、业务水平要求高。查办案件、信访调处等许多工作,不仅要全面掌握党风廉政法规制度、相关法律知识等,很多时候还需要熟悉财务、审计知识,甚至要善于巧妙运用心理
16、学知识。不同干部,能力特点和气质类型有差异,单一个体难免存在不足,因此要充分注意不同能力特点和不同气质类型的合理搭配,从纪检干部的个体素质全面培养和整体素质优化配置两方面予以优化,达到优势互补,发挥整体效能。第三,要加强纪检干部队伍的层次性建设。着重抓好两个方面:一是功能的层次性建设。上级纪委常委主要决定队伍建设的总体规划和主要目标,重点抓好乡镇纪委书记队伍建设;上级纪委各职能办公室分别实施本职能办工作相关的目标管理、业务指导和培训;乡镇纪委围绕本级纪检工作任务落实,明确每个成员的职责分工,做到正常性工作各负其责,全面性、突击性工作相互配合,最大限度发挥有限人员的最大效能。二是素质的层次性建设
17、。不同层次有不同的功能,决定了对纪检干部不同的素质要求。纪委领导干部主要在于政治素养、领导修养和组织协调能力等方面,而纪委一般干部要在政治修养、具体处理专项业务工作能力等方面多作自我提高。第四,要加强纪检干部队伍的稳定性建设。着重落实两个方面:一是坚持选人用人路线和标准的一贯性。历代党和国家领导人分别对选人用人提出了“任人唯贤”、“群众公认、坚持改革开放路线并有政绩”、“能够贯彻三个代表的要求”、“德才兼备”的标准。2005年,党中央又从整体上不断推进干部人事制度改革,加强制度化建设,进一步完善选人用人机制,拓宽选人渠道,保证队伍稳定性,先后出台了“5+1”文件。可见,党的选人用人路线和标准是
18、一贯的,都把培养和选拔忠诚于党的事业的干部放在选人用人的首位,这是保证干部队伍稳定性建设的关键。纪检干部队伍建设更是如此,而且在某种程度上说,更要注重政治过硬、作风优良、品质端正。二是要转变用人观念,重视干部队伍的新老交替与合作,培养选拔优秀年轻干部。只有开放的系统才是稳定、有活力的。可采取公开推荐、聘任制等方式,把纪委委员纳入乡镇中层干部竞聘上岗范围,破除中层以上干部只上不下的旧习。(二)要从机制创新入手,强化纪检干部队伍管理第一、要建立稳定的用人机制。如前所述,乡镇纪检干部往往交叉兼职,而乡镇工作纷繁复杂,专职纪委委员又不能保证工作专职,纪检工作往往不能正常有序开展。为此,要真正重视落实纪
19、检工作,必须提供强有力的组织保证,这就要改变目前乡镇纪委书记既是裁判员,又是运动员的形象。纪委书记分管的工作不能太多,考虑到乡镇领导较少的实际,纪委书记可以分管与纪检工作有关的工作,如政法,审计等,这样,纪委书记才能专心履职。纪委委员中要保证至少有一名能较长期稳定地从事纪检工作的专职的人员。此外,为保证坚持原则、秉公办事的纪检干部免受打击报复,纪检干部的调整,上级纪委必须加强审批监督。第二、要建立正常的交流机制。适度交流,是培养锻炼干部、盘活人才资源、优化队伍结构、强化竞争激励的重要手段,也是打破某些地方干部人际关系怪圈,及时发现隐性问题的较好举措。因此,很有必要建立一项规范性的正常交流制度。
20、具体可从三方面予以考虑:一是明确交流条件,规范交流形式。交流形式有培养性交流、调整性交流、回避性交流、轮换性交流和照顾性交流等,具体采取何种形式要考虑适当的条件做有计划的安排。二是实行定期交流制,把集中交流与日常交流有机结合起来。尤其是上下机关之间、贫困乡镇与富裕乡镇之间、条块之间的交流。这在一定程度上有利于调动条件落后地区干部积极进取的动力,避免因升迁无望而产生惰性。同时,也能使条件相对优越的乡镇以及部门、机关的干部增强压力,改变因只进不出或只上不下而不懂得珍惜的状况。所以,定期进行考核,有计划地、集中统一地安排上级纪委、上级部门或富裕乡镇的纪检干部,到环境较复杂、条件较艰苦的乡镇进行培养性
21、交流或者挂职锻炼,选调条件艰苦单位的优秀纪检干部到上级纪委或其他上级部门或富裕乡镇任职,进行轮换性交流。三是实行诫勉待岗制。对于确实素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的纪检干部,包括领导干部,要实施惩诫措施,通过制定刚性政策条规,强化监督考核和日常管理等配套措施,给予诫免、待岗、交流甚至降撤职等处理,打破他们的铁饭碗意识。第三、注重培养,强化教育,完善育人机制。纪检工作是一项原则性、政策性、业务性等要求均高的工作。纪检干部是监督查处违纪党员干部的干部,而其自身也是党员干部,这就对纪检干部素质提出了较高要求。加强纪检干部队伍建设,素质教育是根本点。如何强化培养教育,我们认为可从三方面考
22、虑:第一,教育途径上,把自我学习与组织培养相结合;课堂培训与实地考察相结合,坐下来学与走出去练相结合;第二,教育内容上,要实施全程式全方位培养,把任职前适岗培训和上岗后继续教育相结合,把党性锻炼和学历深造、正常性业务学习相结合;第三,教育方法上,要做到理论学习与实践锻炼、主观改造相结合,常规教育与专项训练相结合,培训教育与民主评议相结合,并建立正常性学习制度,包括“述学”报告制度、学习效果检查制度、学习档案管理制度等,真正把干部素质教育落到实处。第四、规范行为,强化考核,完善激励机制。实施目标管理是现代管理的一个有效做法。而管理目标最终是否落实,需要强化考核,并有效运用考核结果。如何强化考核,
23、有效运用考核结果,需要建立科学的考评机制。我们认为考评可分两个层次:一是对乡镇纪委工作的整体考核。对此,可以制订具体的目标考核内容和方法。但在具体操作中,要进一步考虑以下问题:在考核的最终目的上,要明确不在于简单地肯定或否定工作,而在于有效地促进并落实工作;在考核内容方面,把纪委的正常性工作考核与专项工作考核有效结合,把“规定动作”考核与“自选动作”考核有效结合,把纪检职能发挥与纪检队伍建设有效结合;在考核标准方面,一方面要细化具体项目,另一方面要量化评分标准,还要体现考核的导向作用,更要横向比较不同乡镇纪检工作的难度,纵向考虑同一乡镇前后时期纪检工作的成效;在考核时间方面,采取全面工作集中时
24、间检查,专项工作按规定完成时间落实检查,并有重点地开展事前、事中、事后不定期地督促检查;在考核方法上,要把工作汇报和台帐检查、群众测评以及对纪检处理对象、信访对象的个别调查结果反馈相结合;在考核结果运用上,要把考核结果与党委领导班子考核相结合,与党风廉政责任制落实相结合,与干部选拔任用相结合,与整改落实情况再检查相结合。二是对乡镇纪委成员的个体考核。可从以下几方面积极探索:一要把纪检工作的整体目标任务进行分解,具体化为可操作执行的工作项目,并落实到小组或个人。目标分解与干部的定职定位及能力特点等相结合,从而使正常性工作有人管理;二要把工作实绩评价与各人分管工作相结合,在个人述职述廉中具体体现;
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