2023年县纪委监委关于“清风肃纪·正风护航”专项行动开展情况报告、近三年纪检监察工作总体情况汇报、加强对“一把手”和领导班子监督的调研报告.docx

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1、2023年县纪委监委关于“清风肃纪正风护航”专项行动开展情况的报告2023年某县纪委监委近三年纪检监察工作总体情况汇报某县纪委监委关于加强对“一把手”和领导班子监督的调研报告2023年县纪委监委关于“清风肃纪正风护航”专项行动开展情况的报告县委：按照县委安排，县纪委监委会同县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县政府办（县营商办），以开展主题教育为契机，坚持全域谋划、挂图作战、主动作为，扎实开展“清风肃纪正风护航”六大专项行动，解决了一大批企业、群众的急难愁盼问题，得到了社会的高度评价。现将相关情况报告如下。一、坚持系统谋划全域发力，专项行动落地见效，为全县经济社会发展保驾护航（一）紧贴基层、服

2、务民生，实现群众满意度提升。以市纪委“听音问廉*州行”活动为契机，结合我县实际，聚焦腐败易发点、社会关注点、群众热议点，扎实开展“听音问廉大走访”。截至目前，收集到各类问题、意见建议共4246个，已解决3300个，其中，检举控告类问题10个，解决8个；涉法涉诉类问题2个，解决2个；民生诉求类问题1804个，解决1251个；收集意见建议2430个，解决答复2039个。同时，“廉洁*”、廉政瞭望杂志等对*听音问廉经验进行了宣传报道。1.细化措施做到应访尽访。各级各部门根据摸排出的41.2万余户走访对象，结合听音问廉大走访专项行动实施方案将3年走访任务细化分解，坚持单位班子成员带头走访,确保走访有序

3、。针对人口基数大的客观实情，对党员干部进行合理分工，乡镇以村（社区）为单位划分工作网格，确保走访应访尽访。通过组织召开专题培训会，讲清楚访什么、怎么访；推行全程纪实，既听取意见建议、问题反映，又注重释疑解惑、教育引导，坚决防止走访“蜻蜓点水”“一走了之“。截至目前，已覆盖走访“两代表一委员”1223名、单位干部职工8693名、各类市场主体1748家、村（社区）党员干部群众家庭305356人。2 .创新方式找准基层原生问题。通过亮明身份，统一工作标识标牌，增强走访权威，收集基层原生问题。开展听音问廉交叉检查，抽调古井镇40名村纪检干部，对西平镇20个村（社区）群众家庭进行随机走访，收集到村社干部

4、协作配合不强等深层次问题。组织开展入户暗访督查，复核群众反映问题处理进展。前期，对紫河镇、金石镇推进不力等问题，向党委发点球，督促限时整改到位，并全县通报，将听音问廉工作纳入党风廉政建设责任制考核。3 .解决民生难题提升群众满意度。结合“我为群众办实事”实践活动，全县党员干部深入群众、服务群众，实现干部作风大转变。如，*镇龙吟村干部走访了解到该村在修建5组引水渠过程中，施工方用黄沙代替青沙的质量问题，督促施工方将400多米的渠系全部返工，并经村干部、群众集体验收合格，为龙吟村60户家庭解决了生活生产用水。通过解决一批群众“急难愁盼”问题，凝聚起乡村振兴、共谋发展的士气和斗志。如，*镇党委走访了

5、解到该镇高棚村蔬菜产业面临运输距离短、临时储存难、抗价格波动风险能力弱的问题，协调70余万元资金就地修建保鲜库，惠民惠农的同时，预计将为村集体带来超过4万元的年收入。坚持干部主动下沉一线听意见办实事，群众对干部认可度、信赖度更高。如，*镇社区干部及时处理群众反映的楼下餐馆乱排油烟问题，成功将矛盾化解在基层。（二）做优服务、强化监督，实现营商环境进一步优化。以“亲商惠企大服务”为突破口，不断深化“放管服”改革，强化制度供给，加快政府职能深刻转变，激发了市场主体活力和发展动力，营商环境得到进一步优化。1.抓好政务改革培植服务优势。持续深化政务服务，不断提升满意度，通过精简材料、创新方式，压缩环节，

6、实现7大类1358项政务服务事项“最多跑一次”办结。活动开展以来，受理市场主体设立登记4550户，受理注销1449件，将县域内房屋建筑和市政基础设施项目集中纳入政务服务中心工程建设项目服务区办理860余件。在满意度调查问卷中，企业群众对政务服务办理质效满意度进一步提升。2 .抓好服务优化解决企业发展难题。坚持转变政府职能,问需于企。创新方式推进公办敬老院社会化运营改革项目，以“公建民营”方式运营管理全县55所乡镇公办敬老院，最大限度实现国有资产保值增值。持续推进创业担保贷款工作，为农村合作社、家庭农场、个体工商户等36户符合创业条件的创业者提供660万元创业担保贷款。建立劳动力资源台账和用工需

7、求台账，通过网络招聘活动和乡镇招聘服务点平台，既解决企业用工难题，又实现农村劳动力就近就业。今年已为11家县属重点企业解决用工需求，实现1852名农民工就地就近就业，为翰彬霖鞋业、鸿星尔克解决用工需求563人。3 .抓好监管整治打造公平竞争环境。聚焦营商环境痛点、堵点和难点，对市场秩序中的短板弱项进行整治，加大监督执纪力度，查处破坏营商环境方面问题6件，党纪政务处分5人，组织处理1人。打造法治、规范的投资环境，增强投资吸引力，在举行的*阳东莞商会、武侯国投集团赴*考察座谈会及“两会”企业代表座谈中，企业代表对全县营商环境的优化给予高度肯定。紧抓*州产城新区、*溪工业区建设，举办招商推介会20余

8、次，意向落户*的项目26个，总投资达217.9亿元，*富临宏达、华能*、*恒科等一大批企业先后到*考察，同比新增10虬（三）抓好源头治理、消积案难案，实现重点信访纠纷销号减量。坚持分级分类推进“矛盾问题大化解”，调动职能部门积极性，形成治理合力，将矛盾问题化解在基层，妥善解决历史遗留问题，实现了重点信访纠纷销号减量。1.抓好源头管控化解矛盾纠纷。加强省、市突出矛盾纠纷会商研判及稳控化解，建立重点矛盾纠纷台账，评估风险等级，坚决遏制了“民转刑”命案发生。截至目前，全县各基层人民调解委员会及专业性、行业性调解组织共调解矛盾纠纷598件，调解成功575件。建立*县矛盾纠纷诉源治理联合调解中心并投入使

9、用，共调解案件1203件，调解成功284件，有效化解长达10余年信访事项。2 .抓好分类治理实现信访积案减量。对180件“治重化积”案件落实县级和责任单位包案领导，通过发点球的方式逐案交办，压实单位责任，推动化解，针对有继续信访风险的案件，向责任单位发出信访风险预警通知书，将风险点位稳固在基层。加强公、检、法、司、信访等部门协作配合，对4名违法信访人依法处置，统筹信访专项资金，针对诉求进行分类化解，完成省市交办件清零任务。3 .抓好力量整合实现遗留问题销号。通过抓好制度建设,做好源头预防，印发房地产市场22个具体问题处置意见的通知，从源头、过程、验收把关等环节设置出现遗留问题门槛。通过督促三千

10、廷、百乐新春、富源名居等项目开发商，多渠道筹措资金解决历史问题；县法院牵头办案及时裁定12户购房网签合同有效；银行参与会商支招争取政策等方法，化解历史遗留问题。截至目前，已完成市政府下达的三千廷、稻麦原种场、蓝天明珠、北坝安置房等遗留问题销号任务，香林名苑问题待市政府认定销号，时代外滩问题销号工作有序推进。（四）用好媒体资源、抓实党声政情宣传，实现民众对政府工作认可度提升。做好舆论宣传，用活媒体监督，倒逼职能部门履职，解决好社会关注的热点、难点问题，抓好县党代会精神等各项政策宣传，提升民众对政府工作的知晓度、参与度、认可度。1.用活媒体资源宣传好党代会精神。用活宣传载体，抓好党代会精神宣传宣讲

11、。创新推出特别访谈直播节目对话,邀请23名党代表、委员走进直播间，聚焦民生热点，及时将县第十四届党代会精神全方位传达。抓实“我为群众办实事、我为发展想办法、我为社会作贡献”实践活动，将经济社会发展、党风廉政建设成效有机融合，组织策划制作公益短片、音频广告，增强党风廉政宣传可看性。2.办实专题栏目解决好民生难题。持续开办融媒新关注融媒来助力，圆您微心愿栏目，通过爆料平台搜集群众诉求，再由记者实地走访调查，督促职部门履职尽责，为老百姓解难题、办实事。截至目前，融媒新关注已播出102期，为群众解决生活中的难事、烦心事，办理微心愿262个。用活媒体监督，抓实做细阳光问廉一走进*曝光问题整改，向相关单位

12、点对点发出整改通知11份，对涉及违规发放职业培训补贴的公职人员，政务立案1人，组织处理2人，对7个乡镇便民服务不便民问题所涉31名责任人分别进行了谈话提醒、批评教育，追回20余万元职业技能培训财政补贴，形成了持续震慑。（五）聚焦监督管理、激发治理合力，实现基层治理效能提升。紧紧围绕基层权力运行监督制约这条主线，加强基层权力监管，推动两项改革后村级监督更加高效。1.抓好内容规范形成示范带动。明确村级事务公开形式和模式，画好运行“规则线”。制发“三务”公开栏参考模板，优化公示管理。聚焦村规民约制定程序不一、内容冗长繁琐、管理方式粗放、推行落实难等现实问题。塔山镇严把“修订、管理、执行”三道关卡，因

13、地制宜规范制定村规民约，不断优化基层社会治理。古井镇开展村（居）务公开工作规范化专题培训，以“定期、不定期”督查助推专业知识末端见效。2.做实村级监督增强基层治理活力。坚持探索创新，汇编形成*县村（社区）纪检组织履职一本通（试行）用于指导实践，构建起规范行动、上下联动、交叉协动的“431”村级监督体制机制。截至目前，全县村（社区）纪检组织监督发现问题2009个、整改1800个，收集社情民意4259条、督促处理3734条。*乡组织社长、社员代表、党员，开展“阳光工程”面对面一一“三务公开”座谈会，现场公开党务、村务、财务具体情况，对群众的质疑提问当场答疑解惑，增强村两委班子的动能活力，率先形成三

14、务公开示范亮点。3,拓宽监督范围提升监督合力。持续深入推进“贯通融合大监督”，加大执法部门沟通衔接，加强对涉及基层治理问题的监督管理，提升监督实效。与公安、住建、环保、市场监管等部门建立问题线索移送机制，共收集到各类涉及党员干部的问题线索149条，均已按照干部管理权限移交相关单位处置。截至目前，已立案查处40件、40人。二、存在的问题及下步打算“清风肃纪正风护航”专项行动开展以来，县纪委监委会同各牵头部门持续推进全面从严治党向纵深发展，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态，但也还存在一些不足和差距。一是专项行动开展中存在“见子打子”现象，探索创新解决问题的主动性不够，未能总结形成有效的制度和

15、办法；二是部门联动不够紧密，协作不够畅通，不是牵头部门的单位配合度、参与度、重视度不够。针对存在的问题,下步县纪委监委将会同各部门抓好以下几方面工作。（一）坚持系统谋划，形成全域发力局面。坚持以“系统谋划、把握节奏、注重规律、讲究方法、追求实效”为指导，抓实部门联动、协作，推动专项治理效能大变革，抓实全面从严治党决策部署贯彻落实，助推县十四次党代会精神件件有落实，件件出成效。（二）紧贴县域经济实际，持续优化营商环境。用好大数据分析，找准问题症结所在，助力打造市场化、法治化、便利化营商环境，吸引更多企业落地入驻，促进本地企业壮大发展，增强现代产业体系竞争力，为“1355”发展战略保驾护航，助推县

16、域经济实现新跨越。（三）发扬实干精神，做好改革“后半篇文章二抓实“问政、宣传、服务、化解、公开、监督”，做好专项行动整治延展，用好“两项改革”后半篇文章红利，切实解决群众“急难愁盼”问题，让发展有温度、人民更幸福。（四）坚持奖惩并重，营造良好干事创业氛围。加强督导督查，强化履职尽责管理，进一步用好干部容错纠错机制,让广大干部以激扬斗志、真抓实干，为推动*高质量发展开创新局面。2023年某县纪委监委近三年纪检监察工作总体情况汇报按照市纪委监委主要领导此次专题调研安排部署，现对我县近年来纪检监察总体工作情况简要汇报如下：一、基本情况（一）县域概况。*县位于*市最北端，是*市的北大门,东、北部分别与

17、*市的*县、*县、*县毗邻，西南与我市*县、*县接壤。全县总面积*平方公里，总人口*.*万人（第六次普查），辖*镇*乡*个现代农业产业园区，*个行政村。*年全县地区生产总值完成*亿元，一般公共预算收入完成*.*亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别为*元、*元。*县历史悠久，人文景观、革命文物遗址丰富，是全国著名的红色革命老区，境内建有全国唯一一所全面反映八路军抗战史实的*纪念馆和*干部学院，分别被中央纪委、省纪委、省委组织部命名为全国、全省“廉政教育基地”“党性教育基地”，是近年来各级党员干部开展主题教育的重要场所。*县是全省*个、全市*个国定贫困县之一，*年全县总人口*万人，其中农业人口*

18、.*万，建档立卡精准识别贫困人口*.*万户*万余人，分别占到全县总人口和农业人口的*.*%、*.*%。近年来，经过全县上下的共同努力，脱贫攻坚取得巨大成效，*年初步实现脱贫摘帽目标，*年*月顺利通过*省脱贫攻坚成效考核市际交叉检查验收。（二）县纪委监委办公场所及机构设置情况。*县纪委监委办公地点位于县城*路南端与S*省道交叉口西侧，总占地面积约*余平方米，属租赁独立办公场所，现办公楼为*层单面楼（总使用面积*平方米，办公用房面积*平方米）。谈话区全部设在地下室（约*平方米），设置谈话室*间（软包谈话室*间，谈心谈话室*间，普通谈话室*间），相关配套设施齐备完善。按照*县纪委监委机关“三定方案”

19、，县纪委监委共行使*项职能职责，设置*个内设机构，分别为综合办公室、党风政风监督室、信访室、第一至第二审理室、第一至四监督检查室、第一至第二审查调查室；设置*个派驻（出）机构，分别为县纪委监委派驻第一至第九派驻纪检监察组，县直纪检监察工委；直属事业单位*个：*县纪委监委党风廉政教育保障中心。同时，系统管理全县*个乡镇纪委（监察室）、县医疗集团纪委，协调指导条管单位驻县部门纪检监察机构。监察体制改革后，县纪委监委监督监察对象为*个党组织（党委*个，党总支*个，党支部*个）*名党员和其它非党行使公权力人员*名，其中：县处级干部*名，占比*.*%;乡科级干部*名，占比*.*%（含“关键少数”人员*名

20、，占比*.*%）;其它公职人员*名，占比*.*%;农村党员干部*名，占比*.*%。二、近年来纪检监察工作情况近年来，我委按照市纪委监委和县委各项安排部署，紧密结合我县实际，主要抓好了*个方面的工作。（一）聚焦主责主业，压紧压实全面从严治党“两个责任”。坚持“协助党委履行全面从严治党主体责任”的职责定位，严格做到到位不越位，在县委的统一领导下，注重协调推动县委反腐败领导小组充分发挥“五项职能”，定期分析研判报告全县信访举报、纪律审查、政治生态等情况并向县委常委会专题汇报。认真抓好主责主业，建立健全县纪委常委会议事、重点问题线索和案件集中处置督办、典型案例通报等工作制度，强化监督的再监督，压紧压实

21、各级党委班子的主体责任和班子成员“一岗双责”责任，及时传导压力、督促整改、严肃问责。*年以来，累计申请县委常委会讨论研究全面从严治党有关会议议题*次，协调推动召开县委反腐败领导小组工作会议*次，解决涉及重大问题、重要事项、重点案件*项，问责基层党组织*个,问责科级领导干部*人。（二）积极稳妥审慎，持续深化纪检监察体制机制改革。全省监察体制改革试点工作以来，围绕新的工作职能定位,先后牵头*次修订完善议事规则和案件移送配套衔接机制，组建完成县纪委监委案件审理二室、*个乡镇监察室和*个县纪委监委派驻（出）机构。特别是近两年来，积极主动顺应纪检监察工作规范化法治化建设要求，围绕领导体制机制、业务工作、

22、日常管理、机关党建、干部行为五个方面,建立健全了纪律体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革协调推进、权威高效的工作体系，依法依规运用*种措施开展审查调查*次，为全面推进纪法、法法衔接奠定了良好基础。（三）主动排查问题线索，切实扛牢纪检监察干部队伍教育整顿主体职责。纪检监察干部队伍教育整顿开展以来,在市纪委监委和县委纪检监察干部队伍教育整顿领导小组的有力领导和精心指导下，坚持高位推动，认真谋划实施,制定下发*县纪委监委开展全县纪检监察干部队伍教育整顿查纠整改环节重点工作任务安排开展纪检监察干部队伍教育整顿工作专班完善内部设置、优化工作流程、提升工作质效工作方案，明确工作重点、压实各方责任，层层

23、落实第一责任、主体责任、直接责任、协同责任，突出“六大顽瘴痼疾”整治，扎实推进查纠整改环节各项规定动作。成立工作专班，严格实行“一案一专班、一日一汇报”，深入推进自查自纠，对*年以来*件纪检监察干部问题线索认真开展专项核查、案件倒查、集中评查、集体研究、精准处置，全面深化自查从宽、被查从严政策的落实。截止*月底，共处置纪检监察干部问题线索*件，处理处分纪检监察干部*人。同时成立专案组，协助市纪委办理纪检监察干部留置案件*案。（四）紧盯“关键少数”，督促基层党组织主动净化政治生态。按照市纪委监委安排部署，充分运用约谈提醒、专项监督检查、民主生活会督导等措施，突出抓好对“关键少数”的监督。一是全面

24、排查科级干部问题线索。对*年以来共处置的*件县管干部“关键少数”问题线索，按照案件初核的标准直接进行核查，其中，谈话了结*件；函询了结*件；初核了结*件，给予组织措施*人；党纪政务处分共*件，*人（开除党籍*人；党内警告*人；政务警告*人）。二是认真核查财政供养人员问题线索。对涉及县直相关部门财政供养人员问题线索，通过“签字背书”方式，分别交办县直相关部门纪检监察组进行核查，县纪委按照不少于*%的比例进行复核抽查，并对重点问题线索及核查结论案件进行“挂牌督办”。三是突出抓好村“两委”换届前期准备工作。重点围绕*方面关系群众切身利益、容易激起民愤的突出问题，制定出台*县专项治理涉纪信访不稳定村工

25、作方案，督促各乡镇党委高度重视，严格落实信访维稳主体责任，深入排查掌握村“两委”班子工作现状，加快信访遗留问题的化解进度，为下半年顺利完成村“两委”换届工作奠定了坚实基础。（五）坚持围绕中心，全力保障全县脱贫攻坚决战完胜。立足我县*年底脱贫攻坚“交总账”艰巨任务，坚持把扶贫领域监督执纪贯穿于脱贫攻坚全过程，结合县委脱贫攻坚摘帽行动计划，前移监督关口，常态化跟进专项监督检查。全县脱贫攻坚以来，累计走访贫困村*个，检查各类扶贫项目*个，排查发现各类问题*个，提出整改建议*项，建账扶贫领域问题线索*个，立案查处*件，给予党纪政务处分和组织处理*人，扶贫领域监督执纪问责工作长期在全市名列前茅。（六）深

26、化政治监督，不断增强监督保障执行效力。严格按照党内监督条例有关要求，认真落实中央、省、市推进政治监督工作部署，结合我县工作实际，制定出台*县开展政治监督任务分解意见，将政治监督细化为*项重点任务、*种表现形式、*个具体措施，明确*个部门、*个乡镇、*个村为政治监督试点单位，结合各年度考核结果，对各乡镇、各部门履行政治监督情况进行常态化评查，督促各基层党组织制定相应任务清单、问题清单、责任清单，对照责任抓监督，落实不力即问责。去年以来，先后深入部署开展了破除“中梗阻”优化营商环境、地方银行逾期贷款专项清欠清收“百日行动”等专项整治，累计查处各类形式主义官僚主义、不担当不作为问题*案*人，对*名疫

27、情防控履职不力、玩忽职守、“填表抗疫”人员进行了严肃处理，督促收回逾期贷款*户*笔*余万元。（七）突出抓常抓长，持续发力整治“四风”突出问题。坚持从落实中央八项规定精神入手，精心谋划部署，突出工作重点，建立健全“党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责”的立体监督防控体系，统筹协调县直*个职能部门，通过明察暗访、突击检查、专项检查、交叉检查、随机抽查、定期检查等多种方式，聚焦“四风”易发环节、多发部位，优先受理、优先处置、优先审查。加大对典型案件的通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。近年来，累计查处违反中央八项规定精神问题*件，给予党纪政务处分*人，组织处理*人，实施通报曝光*次*

28、案*人。（八）强化案件查办，做好以案促改“后半篇文章”。坚持严的主基调，持续强化重遏制强高压长震慑，主动发现苗头性倾向性问题，加快线索处置进度，及时跟进审查调查。着力减存量遏增量，全面部署开展了党的十九大以来涉纪信访举报问题线索“大起底”工作，对重信重访问题线索进行集中梳理建账、重点处置，共起底排查*年至*年信访举报件*件，办结重复举报件*件，全面完成新增*件的处置工作，总体处置办结率达到*加强对巡视巡察、日常监督发现、审计及公检法移送等渠道反映突出问题线索的处置，切实做到有案必查、违纪必究。近年来，累计处置各类问题线索*件，立案*件，结案*件，给予党政纪处分*人（其中处分乡科级干部*人），组

29、织处理*人，移送司法机关*人，及时叫停*名受处分公职人员晋升工资档次，追缴*名年度考核称职以下人员领取的津贴奖金，对*个涉黑涉恶党员全部给予开除党籍处分，综合运用“四种形态”监督管理党员干部*人次。（九）着力发现问题，充分彰显巡视巡察震慑作用。认真贯彻落实中央、省委、市委关于巡视巡察工作的重大决策部署，紧扣“两个维护”，持续深化政治巡察。十五届*县委共对*个乡镇*个县直机关单位和*个村（社）党组织开展了*轮巡察，巡察覆盖率达到了*%,发现问题*个，向有关部门移交问题线索*件，办结*件，给予党政纪处分*人。针对省委脱贫攻坚专项巡视*反馈的*方面*个问题，市委巡察*反馈的*方面*个问题，县委坚决落

30、实整改主体责任，县纪委认真落实日常监督责任，严格按照时间节点要求，全面整改完成。（十）强化自身建设，树立纪检监察队伍良好形象。县纪委常委会始终把旗帜鲜明讲政治放在首位，坚持不懈抓班子带队伍，牢固树立选人用人正确导向，畅通干部交流渠道，注重在日常监督检查和案件查办中发现人才，并积极向市纪委监委和县委推荐进行上下、内外交流，极大提升了队伍的整体活力和执行力。按照县乡一体、统筹推进的要求，于今年*月底前全面完成第十六届*县纪委和各乡镇纪委换届选举工作，通过集中换届，新任命县纪委监委领导班子*名，机关内设、派驻（出）机构负责人及乡镇纪委书记共*名，将县纪委直属事业单位由原副科级建制升格为正科级，配备领

31、导职数一正两副，全面充实“四个监督”工作力量，全县纪检监察干部年轻化、专业化趋势明显，初步形成了县、乡、村一体化监督监察格局。坚持刀刃向内，严格执行*省纪检监察干部“三条禁令字行为规范”，督促纪检监察干部签订承诺书*份，严肃处置涉及纪检监察干部问题线索*件，谈话函询*人，党纪政务处分*人。三、一些实践创新做法在抓好日常监督检查、审查调查工作的同时，针对基层工作实际，我们主动对标纪检监察高质量发展的要求，坚持以发现问题为导向，以建章立制为路径，以提高质效为目标，探索实践了一些具体方式方法。一是发挥特色积极打造“不想腐”新载体。一体推进“三不”是新时代推进全面从严治党的重要方略。我们在统筹抓好“不

32、敢腐”惩治防线和“不能腐”自律防线建设的基础上，充分利用我县*纪念馆、*学院等廉政教育资源优势，率先探索构建“不想腐”思想防线新载体，把宣布处分决定、开庭审理“两个现场”和忏悔反思、案例剖析“两本教材”融入廉政教育党课课件中，结合主题党日、警示教育活动分批分次组织全县党员干部学习领悟，效果明显。去年以来，中央巡视办、省市纪委监委多次在我县举办各类廉政教育、业务培训，对我县党风廉政宣传教育工作给予了充分肯定。今年，围绕省纪委七次全会报告中重点提出的建设“省级警示教育基地”的要求，我们正在积极酝酿谋划，适时上报省、市纪委取得支持，在全省纪检监察系统打造特色亮点。二是以点带面拓展深化政治监督新方式。

33、针对政治监督概念宽泛，基层人员不清楚“监督什么、如何监督、监督成效”等问题，我们严格按照党内监督条例有关要求，结合各乡镇、各部门职能职责，制定*县纪委监委开展政治监督任务分解意见，将政治监督细化为*项重点任务、*种表现形式、*个具体措施，建立个性化政治监督清单，明确*个乡镇、*个县直部门为试点单位，指导督促各党组织制定相应任务清单、问题清单、责任清单，对照责任抓监督，落实不力即问责，把管党治党工作转化为看得见、摸得着、抓得住的具体工作任务。去年，省纪委监委抽调*名同志参与全省政治监督工作，市纪委监委多名领导班子和室主任带队在我县进行调研指导。三是着力补短板强弱项创优营商服务新环境。严格落实市委

34、关于构建亲清政商关系的十条规定，制定出台*县纪委监委加强监督执纪优化营商发展环境的工作方案，紧紧围绕县委县政府确定的*个重大项目、*个重点企业，创新联动开展破除“中梗阻”优化营商环境专项整治，列明列细*项影响企业复工复产、阻碍项目建设、损害经济社会发展的不正之风和腐败问题类型和重点整治内容，采取“事前报备、事中通报、事后报告”的方式，组织各监督检查室、各派驻纪检监察组主动对接项目企业，做好跟踪监督服务。同时对涉及行政许可、审核验收的*个职能部门同一岗位任职*年及以上人员全部进行调整轮岗，查处涉及形式主义、官僚主义问题线索*案*人，不担当不作为问题线索*件*人，工作成效受到县委、县政府和人民群众

35、的广泛好评。四、存在问题及建议一是基层党组织落实主体责任意识不强，行动不积极。部分基层党组织管党治党思路不清、责任悬空，日常管理不严格、平时监督不到位，特别是在落实信访维稳主体责任上不积极不主动，对辖区政治生态缺乏总体分析研判，许多问题长久搁置不予及时处置，导致案结事未了现象时有发生。今年省、市纪委交办的*个重信重访件，经过我们逐一分析研判，深层次原因多为涉及基层党组织前期协调工作不到位不彻底所造成。针对这一问题，我们将结合即将启动的村“两委”换届工作，以整顿全县*个不稳定村为重点，专题制定*县专项治理涉纪信访不稳定村工作方案,提前介入，督促各乡镇党委政府高度重视，加快信访遗留问题的化解进度，

36、对重视不够、履职不力的乡镇党政班子,严肃约谈问责，倒逼主体责任落实。二是乡镇纪委与派驻机构队伍呈两极分化，基层监督覆盖面不足。推动全面从严治党向基层延伸是当前纪检监察机关面临的最大任务和挑战，但目前直接面对基层的两支队伍无论是工作能力还是年龄结构均存在很大差距，自主发现问题的精准度不够，调查处置问题线索质量不高、成案率偏低，主要原因有：一方面，乡镇人员工作经验不足且流动性大。*个乡镇纪检干部平均年龄*.*岁，受乡镇事务、个人晋升等因素影响，主观上更倾向于乡镇党委政府中心工作，平均*年就会转岗，职务调动频繁，队伍整体不稳定；另一方面，派驻人员青黄不接且效率不高。*个派驻（出）机构从业人员平均年龄

37、*.*岁，一些组长、副组长均在*周岁以上，知识结构、专业水平跟不上工作节拍,且长期一岗任职，行动力差，工作激情不高，监督触角不灵敏，不能适应高强度高标准工作要求。下一步，我们将结合乡镇纪委换届工作，加大业务培训力度，同时对部分不能胜任工作岗位要求的人员进行调整补充，确保基层监督力量不弱、力度不减。三是重案件查办轻分析研判，审查调查针对性不强。从当前工作来看，普遍存在“三重三轻”的不良倾向：在工作摆布上，重盯大案要案，轻日常监督执纪；在查办案件上，重组织处理、纪律处分，轻函询、诫勉谈话等抓早抓小措施；在落实“后半篇文章”上，重下达处分文件、召开警示教育等形式上，轻举一反三、触类旁通进行案件成因分

38、析，导致案结事未了情况时有发生。*年，我县查处农村干部*人，占到总处分人数*人的*.*%。当前在脱贫攻坚与乡村振兴衔接过程中，部分乡村干部落实国家、省、市扶贫政策和资金使用方面仍然存在不规范、不严肃等问题，如何正确教育、引导、监督农村干部依法依规履职尽责，仍然需要结合农村实际和已办案例进行深入分析研判,找准审查调查工作的突破口，确保基层治理实现规范高效。四是机构设置不全，部分监督职能缺位。当前随着中央对意识形态工作的高度重视以及互联网的大面积普及，对网络舆论进行及时有效的监管成为纪检监察部门的一项新的任务，而目前*市范围内各县区纪委监委均未单独设立组织、宣传、政研、综合、干监、党务、信息、培训

39、等机构，所有工作业务均由办公室对接承担，而办公室仅有*个编制，平时要对接处理市纪委监委联系监督检查室及多部门事务，对应办理县委和各乡镇、各职能部门联系业务，日常还要以文辅政、统筹协调、服务保障，工作量极大，很难做到全面高质量完成所有工作。建议参照*、*等其它市区，从市级层面协调增设县纪委监委部分内设机构，确保各项工作有机构具体抓，有人员具体做。五是对垂直管理单位监管缺乏依据，线索处置程序不规范。当前，驻县垂直部门除了税务、自然资源、环保气象、通信电力等行政事业单位外，另有为数众多的金融机构以及省市集团控股煤矿，我县还驻有地方铁路公司、燃气公司等大中型企业。此类单位人员工作在地方，管理服务对象在

40、地方，社会关系在地方，群众也多向地方纪检监察部门反映违纪违法问题，但监察体制改革以来，对垂直管理单位人员的违纪违法问题采取级别管辖规定，给属地纪检监察部门监管带来一定困难。建议上级部门针对涉及垂直单位的信访举报受理、线索移送处置、案件查办等程序环节，出台一些明确具体的指导意见，进一步协助基层做好此项工作。五、下一步工作思路及打算经过对我县纪检监察工作所取得经验和工作特点的全面总结梳理，结合当前存在问题的深入分析研判，我们对全县纪检监察整体工作进行了全盘谋划思考，进一步明确了今后工作思路和实践举措，具体要做好“五化”措施。一是在深化职能职责上牵头抓总。始终强调纪检监察机关首先是党的政治机关的职能

41、定位，在统筹谋划全县纪检监察工作上思路清晰、重点突出、路径明确。比如在跟进落实纪检监察高质量发展的主题要求上，明确出台具体配套举措，教育引导督促各级纪检监察干部主动学习，提升综合素质，逐步转变以往为执纪而执纪的单纯工作理念,确保监督执纪方向明确、方式明了、责任明晰。二是在转化工作思路上宏观把握。针对当前基层人员对政治监督概念不清、方向不准、无从下手等问题，我们以今年开展的党史学习教育为契机，把学习教育同推动全面从严治党结合起来，围绕纪检监察机关“监督保障执行、促进完善发展”的工作定位，以打造“六最”营商环境为突破口，紧密结合县十六次党代会提出的“弘扬*精神，共建创新*”发展主线，聚焦县委“五大

42、产业”“八项重点任务”，制定出台*年度政治监督重点，确保政治监督到位不越位、聚焦不发散。三是在强化推动落实上明晰责任。根据全面从严治党新形势要求，充分发挥党委领导小组“两个办公室”设在纪检监察机关的优势，进一步调整细化各级党组织落实“两个责任”的实施意见，明确区分党委、纪委工作职责,界定清楚党内问责、监察问责各类情形，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。四是在细化内部流程上规范运作。以省、市纪委推进纪检监察法治化规范化建设为契机，进一步健全完善各类监督检查、审查调查程序制度，推动形成全县纪检监察系统执纪执法“一个标准”“一把尺子”“一盘棋”工作格局。五是在优化干部队伍上宽严相济。结合全市纪

43、检监察系统作风建设集中教育工作，突出抓好政治作风、思想作风、学风、纪律作风、工作作风、生活作风“六个建设”，教育引导全体纪检监察干部进一步认清党风廉政建设和反腐败斗争新形势新要求，提高能力素质，全面履职尽责，远离纪律底线，坚守安全红线。同时，加大对机关各室、各乡镇纪委、各派驻机构的日常监管考核力度，树立起以完成任务为标准、以工作业绩作评价的鲜明导向，在全县干部队伍中树立起纪检监察干部干事创业、担当作为的良好形象，高质高效完成市纪委监委和县委安排部署的各项工作任务。某县纪委监委关于加强对“一把手”和领导班子监督的调研报告日前，*县纪委监委结合年度调研课题立项，成立由委主要领导任组长，分管副书记、

44、主管常委任副组长，党风政风监督室、纪检监察室、案管室、审查调查室、信访室和县委巡察机构、各派驻纪检监察组负责人为成员的关于加强对“一把手”和领导班子监督的专题调研组，通过实地走访、召开座谈会、查阅相关资料、对近几年查办的“一把手”和领导班子案件进行“回头看”等形式，总结经验做法、查找问题不足、提出对策建议，形成如下调研报告。一、主要做法及成效加强对“一把手”和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。今年以来，*县纪委监委深入贯彻落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，立足职责定位,积极探索实践加强对“一把手”和领导班子监督的方法路径，强化

45、对权力运行的制约和监督，着力破解对党政“一把手”等“关键少数”监督难题，以精准有效监督把“关键少数”管住用好。（一）贯通“四类监督”，提高监督实效。一是强化同级监督。协助县委出台关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，建立“以单定责、照单履责、跟单考责、按单问责“机制，压实各级党组织管党治党主体责任、书记第一责任人职责，推动对“一把手”和领导班子监督工作制度化、常态化。建立县纪委监委领导班子成员联系镇街和县直部门单位制度，适时掌握镇街和县直部门单位“一把手”和领导班子日常履职、落实“两个责任”、贯彻执行上级重大决策部署、落实党风廉政建设和反腐败斗争等情况，督促党政领导干部切实履行第一责任

46、人职责，常态化听取下级班子成员对“一把手”的评价，发挥班子成员对“一把手”的情况比较了解的优势，强化对“一把手”的同级监督。今年以来，围绕*精神学习贯彻、乡村振兴、营商环境、作风建设等重点任务落实情况，县纪委监委领导班子成员带队开展一线访查*次，主动与镇街、县直部门单位党政主要负责人廉政谈话*人次。强化述职评议，协助县委召开党风廉政述职评议会议，听取全县*家单位党委（党组）“一把手”述职述廉，评议考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据，重点约谈年度评议考核结果靠后的*家单位“一把手”。二是强化日常监督。协助县委出台纪委书记与同级党政领导班子成员落实全面从

47、严治党主体责任谈心谈话指导意见，进一步推动领导班子其他成员切实履行“一岗双责”。今年以来，委领导班子成员及各派驻纪检监察组组长与同级党政领导班子成员谈心谈话*人次，全县各级党组织“一把手”和领导班子成员对下级谈心谈话、约谈提醒*人次。建立县纪委监委领导班子成员和机关部室、派驻（出）机构、县委巡察办及各镇街纪工委书记参与的监督工作联席会议制度，通过统筹“四项监督”制定“任务单”，及时提交“反馈单”，精准发出“建议单”，每季度形成监督情况分析报告，有效解决“一把手”和领导班子日常监督难题。今年以来，共召开监督联席会议*次，通过监督清单部署任务*项，发现并督促整改问题*个。三是强化巡察监督。将“一把

48、手”作为巡察重点对象，在巡察报告中单列“一把手”廉洁自律和履行主体责任状况，建立“一把手”巡察档案，注重发现“一把手”涉嫌违纪违法问题线索，对涉及“一把手”的问题线索及时移送县纪委监委，进一步发挥巡察利剑对“一把手”的监督作用，今年以来，巡察发现并移交涉及“一把手”问题线索*条，转立案*件。四是强化派驻监督。加强派驻机构对驻在单位“一把手”监督，全面实施派驻机构驻点监督和重大事项预告制度，强化监督检查、受理信访举报、发现问题线索、提出问责建议及承办其他事项等职责，实现对党政机关、事业单位监督全覆盖。建立监督事项预告制度，驻在单位涉及干部人事、大额度资金使用、重大工程等事项，要提前三天报送监督事

49、项预告表，进行预告知，派驻纪检监察组根据监督事项，通过参加会议形式，监督落实民主集中制原则情况，跟踪事前酝酿、事中讨论、事后执行情况，及时发现问题，提出意见建议，为驻在单位把住第一道关口。今年以来，全县派驻机构共收到监督事项预告*次，开展日常走访*次，对“一把手”谈心谈话*人次、发现问题线索*个、立案*起，处理*人。（二）明确监督重点，强化规范用权。一是强化政治监督。聚焦党章党规党纪和宪法法律法规执行、党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重大战略举措落实、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实、履行全面从严治党政治责任、正确行使权力等情况开展监督，特别是围绕权力运行各个环节，加强对权力集中、资金密集、资产聚焦、资源富集部门和行业的监督，将重点工作落实情况加入全面从严治党主体责任检