关于加快规范全州土地市场秩序工作方案.docx
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1、关于加快规范全州土地市场秩序工作方案为贯彻落实新颁布的中华人民共和国土地管理法招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于印发土地储备管理办法的通知(国土资规(2017)17号)精神以及国家自然资源督察沈阳局对州2018年例行土地督察和2019年耕地保护督察提出的整改要求,进一步加强建设用地管控,规范全州土地市场秩序,杜绝虚假招拍挂,制定本工作方案。一、职责任务(一)强化土地储备管控,实行土地储备计划管理1.土地储备机构(列入国家土地储备机构名录的土地储备机构)要会同相关部门,根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、年度土地供应计划、棚户
2、区改造计划等,编制土地储备三年滚动计划和年度计划,报同级人民政府批准后实施。(责任部门:各级土地储备机构、发改、住建、交通等相关部门)2 .土地储备计划确需调整时,需报经同级人民政府批准。(责任部门:各级土地储备机构)3 .土地储备计划制定后,各部门必须严格执行。列入土地储备计划的土地,未经人民政府批准,相关部门不得为除土地储备中心外的其他单位和个人办理规划、用地等相关手续。(责任部门:各级自然资源部门)(二)规范运作,加大土地储备工作力度1.列入土地储备计划的集体土地和国有农用地,由各级人民政府严格按照集体土地征收和国有农用地转用工作流程(附件D履行征地程序,做好土地征收补偿安置工作,已办理
3、农用地转用和土地征收审批手续的国有土地(单独选址项目等国家有特殊政策的除外)均应作为政府储备土地,实行统一管理。(责任部门:各级人民政府、自然资源部门、土地储备机构)2 .列入土地储备计划的国有存量建设用地,由各级人民政府严格按照国有存量建设用地收储流程(附件2)依法收回或土地储备机构收购,并纳入政府储备库,实行统一管理。(责任部门:各级人民政府、自然资源部门、土地储备机构)3 .严格落实新颁布的中华人民共和国土地管理法第二条规定:任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。各级人民政府要切实履行主体责任和义务,加强监督管理,在列入储备计划的集体土地和国有土地范围内,必须由县级以上
4、人民政府与农村集体经济组织或国有农用地使用权人签订土地征收协议。(责任部门:各级人民政府、自然资源部门、土地储备机构)(三)市场化运作,规范储备土地供应1.对于政府统一储备的土地,自然资源部门应当会同有关部门,根据政府土地储备量、国土空间规划、建设用地供应计划等情况,共同制订储备土地的供应计划,报经同级人民政府批准后有计划地投放市场。(责任部门:各级土地储备机构、发改、住建、交通等相关部门)2 .规范储备土地供应行为,凡储备土地一律由各级人民政府组织前期开发达到“净地”条件后,由自然资源部门依法组织供应,不得“毛地”出让。(责任部门:各级人民政府、土地储备机构、自然资源部门)3 .储备土地用于
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