常州市乡村旅游发展规划.docx
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1、常州市乡村旅游发展规划(20172030年)文本(终稿)常州市旅游局北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司2017年10月目录第一章规划总则第1条规划范围1第2条规划期限1第3条规划性质1第4条规划依据1第5条规划衔接2第6条规划原则2第二章综合分析3第7条宏观背景分析3第8条乡村旅游资源分析4第9条常州乡村旅游现状评价4第三章市场分析6第10条常州市乡村旅游市场分析6第11条常州乡村旅游市场定位6第四章发展目标与定位712才曰7137第14条发展目.7第15条发展占略916木莫工I.9第五章空间布局与分区发展规划H第17条空间结构11第18条分区发展规划11第19条五区一市发展指引15第六章产
2、品谱系与产业体系17第20条产品体系17第21条项目体系17第22条重点与示范项目19第23条主题游线策划21第24条产业体系22第七章品牌营销24第25条旅游形象与宣传口号24第26条营销目标24第27条营销措施25第八章旅游交通规划27第28条乡村休闲旅游绿道等级27第29条绿道驿站27第30条乡村旅游公交28第31条自驾车营地28第九章服务设施规划30第32条乡村旅游服务体系30第33条旅游餐饮设施30第34条旅游住宿设施30第35条旅游购物设施31第36条环卫设施规划31第37条旅游标识系统32第38条智慧乡村旅游32第十章乡村旅游资源保护与风貌控制33第39条乡村旅游资源保护33第4
3、0条乡村旅游风貌建设指引34第H章保障体系36第41条组织保障第42条政策保障36第43条人才保障36第44条资金保障36第45条土地保障37第46条法规保障37第十二章近期行动计划38第47条近期工作目标38第48条六大重点建设工程38第49条三年行动计划40附表近期重点项目一览表44第一章规划总则第1条规划范围本次规划范围为常州市行政辖区,包括钟楼区、天宁区、新北区、武进区、金坛区五区和漂阳市。总面积约4385平方公里。第2条规划期限本次规划年限为2017-2030年。近期(4年):2017-2020年;中期(5年):2021-2025年;远期(5年):2026-2030年。第3条规划性质
4、本规划属于常州市旅游发展的专项规划,作为常州市乡村旅游业发展与旅游开发建设的指导性文件。通过规划的实施,对于常州市统筹城乡经济社会发展、推进“强、富、美、高”新农村建设和实现旅游产业跨越式发展具有重要意义。第4条规划依据为指导常州乡村旅游合理有序的发展,根据国家法律中华人民共和国旅游法(2013年)、中华人民共和国城乡规划法(2008年),国家标准旅游规划通则(GB/T18971-2003)、旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2003)、江苏省乡村旅游区等级划分与评定(DB32/T16662016),以及关于促进旅游业改革发展的若干意见(国发201431号)、促进乡村旅游发展提质升
5、级行动方案(2017年)(发改社会(2017)1292号)、江苏省乡村旅游发展三年行动计划(苏政办发(2015)104号)等相关文件,制定本规划。第5条规划衔接本规划积极对接上位规划,依托常州市城市总体规划(2011-2020)k常州市旅游发展规划(2003-2020)的旅游与城市建设一体化、“农业+旅游”模式、农业作物发展布局规划、旅游西进战略,重点对接常州历史文化名城保护规划(2013-2020)X常州市农业区域布局规划(2016-2020)L江苏省常州国家森林城市建设总体规划(2014-2025)等相关规划,在“一心四区”休闲观光农业发展格局的基础上,形成本次专项规划的空间格局。根据旅游
6、发展需求,对重点乡镇和村落进行梳理,最终提出常州乡村旅游的发展目标、发展定位、产品体系等,确立常州乡村旅游发展的行动计划。第6条规划原则本规划秉承“坚持政府引导、规划先行的原则”、“坚持农民主体、社会参与的原则”、“坚持因地制宜、保护环境资源的原则”、“坚持以市场为导向、创建乡村旅游品牌原则”四大原则,统筹常州乡村旅游的旅游发展,力争达到经济效益、社会效益和环境效益的平衡。第二章综合分析第7条宏观背景分析1、国家新战略中国经济进入新常态,旅游业、乡村旅游业成为新常态下的新增长点。中央一号文件连续14年聚焦“三农”问题,改革创新成为2017年主旋律。2017年全国旅游工作会议明确“三步走”战略,
7、提出全力推进乡村旅游和旅游扶贫、旅游致富工作,政策、机构升级,使旅游产业特别是乡村旅游迎来新机遇。2、区域新方向常州地处长江经济带、长三角经济带、宁杭生态经济带,位于上海经济圈与南京都市圈交叉辐射范围,处在苏锡常都市圈、锡常泰跨江融合板块和宁镇扬都市圈三大板块影响区,是国家级苏南现代化建设示范区、扬子江城市群的重要成员。在江苏省建设旅游强省、加快推动乡村旅游发展的背景下,常州优越的区域条件对人流、物流、资金流、产业发展、游线组织等有很大的影响,具有很大发展潜力。3、常州新格局常州市旅游发展大胆创新,实现了旅游业从无到有、由小到大的巨变,成为江苏乃至全国“无中生有”发展旅游业的典范。但是经历10
8、多年高速发展后,常州旅游业站在了一个新的十字路口,亟需转型升级和提升吸引力。2016年常州市发布关于加快生态绿城建设的实施意见,将“生态绿城”提升到城市战略高度。“生态绿城”的建设实施为乡村旅游的开展提供坚实的生态基底。第8条乡村旅游资源分析1、乡村旅游资源分类本规划在遵循旅游资源分类、调查与评价(GB/T189722003)的基础上,针对乡村旅游资源特点,将常州市乡村旅游资源分为乡村自然生态景观、乡村田园景观、乡村遗址遗迹和建筑景观、乡村人文活动和民俗文化、乡村旅游商品和工艺品5个大类。2、乡村旅游资源空间格局常州市的乡村旅游资源的空间分布呈现“大集聚、小分散”的总体格局。根据不同资源特点,
9、形成了八大资源聚集区:漂阳天目湖-南山资源集聚区、曹山-瓦屋山资源集聚区、金坛长荡湖资源集聚区、茅山资源集聚区、武进太湖湾资源集聚区、西太湖资源集聚区、新北小黄山资源集聚区、郑陆历史文化资源集聚区。3、乡村旅游资源评价乡村旅游资源开发呈现出明显的依山、沿水的空间聚集特征,是未来乡村旅游产业布局的重点。生态和文化资源优势明显,可深度开发利用转化为多样化的乡村旅游产品和业态。“山水度假、休闲康养、文化体验、田园游憩及乡村美食”开发潜力大,是乡村旅游重点发展的方向。第9条常州乡村旅游现状评价1、常州市乡村旅游现状A产业规模逐渐扩大,乡村富民成效明显。A乡村品牌建设有所提升,但规模和影响力有待提高。A
10、产品开发初级,以观光游览型旅游产品为主。2、存在问题A大观光,小休闲,结构单一A大景区,小乡村,全域化不足A景点散,品牌弱,同质化严重A有产品,无产业,旅游联动弱A富民方面:有工程,但带动不强第三章市场分析第10条常州市乡村旅游市场分析目前到常州乡村旅游的绝大多数是以常州本地及周边的城市居民,国内游客为主。A游客特征:主要是年龄2660周岁这个阶段的游客,文化水平较高;A旅游目的:游客来乡村旅游目的多样化,包括缓解压力、体验乡村生活、品农家美食、参与民俗活动等,相比观光型产品,参与型、度假型、体验型产品更受欢迎;A出游方式:以亲友结伴出游为主,占比80%以上;A交通工具:过半游客是自驾车出行。
11、第11条常州乡村旅游市场定位1、国内市场A重点市场:沪宁杭地区;A拓展市场:以常州为旅游目的地的区域游线分流市场;A机会市场:国内其他地区。2、入境市场A长三角地区的长驻外籍人员及常州区域市场中的入境分流市场。第四章发展目标与定位第12条指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以乡村旅游市场需求为导向,突破传统思路,引导农民参与乡村旅游,在全国乡村旅游的发展浪潮中,走出一条常州模式的创新发展之路。以乡村旅游发展为重要抓手,推进常州市“长三角地区著名的乡村休闲度假旅游目的地”建设。第13条总体定位
12、常州乡村旅游作为常州市休闲旅游业的重要组成部分,对应市场需求,在不同区域组成多样化的产品,深化农旅融合,着力塑造精品,以建设旅游特色小镇、乡村旅游示范村、精品民宿为重点,以招商引资和全民创业为抓手,以保留乡愁记忆、建设美丽宜居乡村、旅游增收富民为终极目标,努力把常州市建设成为以景区为依托、生态文化为基底、以特色产业为支撑,集生态观光、休闲度假、文化体验、养生康体等为一体,多功能、综合型、高品质的:中国欢乐乡村集聚群常州市休闲旅游业态发展腹地第14条发展目标1、总体目标规划近期末(2020年),乡村旅游年接待规模突破1800万人次,乡村旅游总收入年均增长率达到13%;规划中期末(2025年),乡
13、村旅游年接待规模达到2800万人次,乡村旅游总收入年均增长率达到16%;规划期末(2030年),乡村旅游年接待规模突破3600万人次,乡村旅游总收入年均增长率达到10%o2、品牌目标到2030年,形成8个乡村旅游集聚区和1个国家现代农业产业园,培育10个旅游风情小镇、20个乡村旅游特色村;新建10个全国休闲农业与乡村旅游示范县(点)、4个国家和省级特色景观旅游名镇(村)、30个省星级乡村旅游区(其中省五星级乡村旅游区6个)。3、社会目标通过旅游驱动新型城镇化,促进社会主义新农村和美丽乡村建设,建设一批具有完善的基础设施和社会保障的旅游特色村、镇,带动居民就业增收,促进社会和谐发展。4、文化目标
14、传承优秀传统文化,弘扬社会主义先进文化,丰富乡村旅游文化内涵,探索文化与旅游融合发展新路子,促进文化建设和精神文明建设,有效提升常州的文化品牌与知名度。5、生态目标森林、水体、田园等自然景观和传统民居、村落、文物古迹等历史文化景观得到有效保护。大气、水、土壤环境明显改善,生态旅游、生态产业、生态人居建设发挥综合效益,推动生态文明建设,实现可持续发展。第15条发展战略1、资源整合,按农业产业带、乡村旅游集聚区、环城郊乡村休闲服务等根据资源特色差异化整合2、特色挖掘,通过去城市化,实现差异化和休闲化,保持乡村性3、品牌牵引,创造旅游产业带、乡村旅游发展集聚区、旅游组团等为支撑的乡乐常州品牌4、创新
15、发展模式,多元经营第16条发展模式1、景区带动发展模式强化景区核心吸引,完善乡村差异配套。借助当地著名旅游景区来提高自身的知名度和客源优势。2、依托生态环境发展模式以优美的乡村生态环境为核心吸引物,开发观光、休闲、度假旅游产品,满足游客对良好乡村生态环境的需求,促进乡村旅游发展。3、文化古村古镇发展模式依托区域内的古村古镇,注重“乡村内生力”的培育,文化活化,以文化资源回馈和反哺乡村,以乡村旅游的发展传承和创新文化。4、乡村特色产业发展模式立足规模化农业产业优势,注重品牌打造,围绕特色产品或产业链,实行专业化生产经营,一村一业发展壮大来带动乡村旅游发展。5、田园综合体发展模式以农民合作社为主要
16、载体、让农民充分参与和受益,通过建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,吸引旅游者前来消费,从而产生经济效益,促进乡村旅游发展。第五章空间布局与分区发展规划第17条空间结构依托常州市乡村旅游发展现状和开发潜力,构建“一带三区五组团”的乡村旅游空间格局。1、“一带”A水乡休闲农业发展带A天目湖南山乡村旅游集聚区A茅山茶文化乡村旅游集聚区太湖湾滨湖乡村休闲旅游集聚区3、“五组团”A孟河-小黄山乡村旅游组团(齐梁文化)A郑陆历史文化乡村旅游组团(圣贤文化)A长荡湖渔乡休闲旅游组团A瓦屋山森林休闲旅游组团A曹山休闲农业生态旅游组团第18条分区发展规划1、水乡休闲农业发展带一一产业融合,整
17、体推进【规划范围】东起太湖,西止曹山,横贯常州市域,联系涌湖、长荡湖等重要节点。【发展定位】打造集农业观光、果品采摘、休闲农庄、共享社区等于一体的新型理想田园社区生活示范。【开发思路】打造村居、农耕、阡陌、灌渠、庄稼地、乡音、乡亲、农家菜等为全息乡村生活场景,以吸引都市休闲人群,依据现状资源分区差异化建设短途观光休闲游项目,以服务本地市民游客为主。倡导以城乡共建、主客共享的方式整合城区与农业资源优势互补打造,让市民参与进来,消费者和生产者建立共担风险、共享收益的关系。2、三大乡村旅游集聚区大区小镇新村模式,景区联动,腹地建设天目湖南山乡村旅游集聚区【规划范围】漂阳天目湖南山竹海景区周边的乡村区
18、域。【发展背景】天目湖南山竹海景区是国家5A级景区,目前景区周边已开发如南山花园、翠谷庄园等江苏省星级乡村旅游点,是常州乡村旅游发展最为成熟的区域,也是乡村旅游资源集聚程度最高的区域。【发展定位】乡村度假、乡村游乐、休闲会议、特色民宿等于一体的复合型乡居休闲目的地。开发思路】该集聚区的乡村旅游以现状已开发的旅游项目提升为主,强化景区核心吸引,完善乡村差异配套,注重与景区产品的差异化互补发展。借助旅游景区来提高自身的知名度和客源优势,吸引到天目湖旅游的游客,在形成天目湖集聚化旅游的同时也完善了天目湖的旅游接待服务体系带动周边乡村的旅游餐饮、购物、游乐等配套服务以及拉动当地农副产品、土特产品的销售
19、,从而促进农民增收致富和周边农村发展的模式。【建设目标】常州乡村旅游的龙头引领【重点项目】南山竹海风情小镇、天目湖小镇、李家园、深溪界村、横涧村、桂林村、南山花园、十思园、翠谷庄园等。派茅山茶文化乡村旅游集聚区【规划范围】金坛区内茅山旅游度假区周边的乡村区域。【发展背景】茅山风景旅游区是国家4A级景区,是道教上清派的发源地,被道家称为“上清宗坛二景区定位为“道教养生、休闲度假、生态观光”,近年先后引进宝盛园、紫云湖、东方盐湖城、金沙湾乡村俱乐部等休闲旅游项目。【发展定位】茶文化乡村度假【开发思路】利用茅山优美的山水环境,结合现状的茶叶生产,融合茶文化为主体,在茅山脚下形成若干主题茶园、茶文化村
20、、茶庄、茶社、度假村等尺度的休闲游憩设施,以茶文化为内涵,结合已有的道教文化,联动道天下东方盐湖城景区,策划各类体验性采茶、品茶、茶文化研讨、茶道学习等活动,将茅山脚下村庄建设成为常州市茶文化乡村旅游集聚区。以东方盐湖城景区为龙头带动,围绕建成世界一流山水养生城的目标,加快盐泉小镇道风街、“一观八院”等项目建设,提升、优化周边乡村环境景观,集聚发展系列乡村休闲旅游项目与设施,重点发展特色庄园、精品民宿、休闲农业等项目,全力打好“道家养生”牌。【重点项目】直溪建昌坪文化古镇、仙姑村茶文化养生村、主题茶园、茶厂、桐春源茶主题农家乐、茅山休闲农庄、老神茶庄。派太湖湾滨湖乡村休闲旅游集聚区【规划范围】
21、武进太湖湾旅游度假区周边的乡村区域【发展背景】武进太湖湾旅游度假区位于常州市武进区雪堰镇,地处长三角经济圈中心,是国家旅游名片、省级旅游度假区,2006年开始陆续建成竺山湖小镇、开元度假村、太湖湾全国龙舟竞赛基地、万泽太湖庄园一期、嬉戏谷一期和中华孝道园一期的旅游产品。环景区周边已开发系列乡村旅游点,具备一定的发展基础。【发展定位】滨湖乡村休闲体验【开发思路】依托太湖湾风景区的湖泊风光、湖鲜水产资源、城西回民文化以及常州阖闾遗址,借势无锡灵山景区,开发环太湖湾山水休闲、水产美食、民族文化体验等乡村休闲体验项目。【重点项目】雪堰古镇、城西回民村、太涌村渔家乐民俗村、南山村、雅浦村、马鞍岭园林生态
22、园、岭南山庄、水蜜桃采摘园。3、五个乡村旅游组团乡村景区发展模式组团名称发展思路重点项目孟河小黄山乡村旅游组团(齐梁文化)依托小黄山旅游度假区、孟城历史文化保护与旅游展示区、万绥历史文化保护区等山水资源、齐梁文化、孟河医派文化资源,打造融合健康养生服务功能的绿色康养乡村旅游目的地。孟河古镇、小黄山村、新华村、达诚度假村、齐梁故里农业生态园、银河村、德春农庄。郑陆历史文化乡村旅游组团(圣贤文化)依托舜山查家湾、黄天荡湿地生态公园、焦溪古村、寺墩遗址为载体,充分整合郑陆丰富的自然资源、人文资源、历史资源、物产资源,打造“千年圣贤地,都市后花园”,形成山水相映、文化悠久的历史文化旅游度假区,打造都市
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