关于乡镇农村饮水安全应急预案【八篇】.docx
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1、关于乡镇农村饮水安全应急预案【八篇】第1篇:乡镇农村饮水安全应急预案1、总则1.l编制目的依据明村镇农村饮水安全工程现状,提高保障农村饮水安全和处置突发大事的力量最大限度地预防和削减因突发大事造成农村饮水困难及其造成的损害保障农村饮水安全,维护社会稳定,促进社会全面、协调、可持续进展。1.2工作原则1.2.1 以人为本,预防为主。镇政府把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制。加强培训、演练强化应急预备和应急响应力量鼓舞群众报告突发性供水安全大事及其隐患准时处置可能导致事故的隐患。1.2.2 统一领导,分级负责。在上级主管部门的统一领导下分级建立乡镇、村供水安全应急
2、指挥机构制订相应的应急预案确定不同等级的安全大事及其对策,落实应急责任机制。1.2.3 统筹支配分工合作。以镇政府为主体整合资源统筹支配各部门应急工作任务加强协调协作和分工合作处置好日常业务和应急工作的关系。1.2.4 快速反应有效掌握。突发性大事发生以后各级应急指挥小组应依据应急要求快速作出反应组织会商启动相应预案有效掌握事态扩散。1.2.5 依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国安全生产法、国家突发性公共大事总体应急预案、破坏性地震应急条件、地质灾难防治条件、突发性公共卫生大事应急条件等国家法律、法规国家自然灾难救助应急预案、国家
3、防汛抗旱应急预案、山东省突发公共大事总体应急预案、山东省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设管理工作意见等部门规章和文件地方性相关法规等并结合明村镇实际制定本预案。1.2.6 范围本预案适用于全镇范围内镇、村饮用水安全突发性大事的预防和应急处置。突发性大事包括:1.4.1 发生特大旱情,导致饮用水源取水量严峻不足。1.4.2 饮用水源爱护区或供水设施患病生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染致使水质不达标。1.4.3 地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾难导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏。1.4.4 爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程
4、水源枯竭。1.4.5 其它缘由导致饮水困难的。1.4.6 因人为破坏导致供水安全突发大事。2、应急机构职责镇、村各级水利管护单位、公安、国土资源所等单位均应设立相应的应急领导机构,负责本行政区域内供水安全突发大事的应对。有关供水单位应设立供水安全应急领导机构负责本单位供水安全突发大事的处置。2.1 镇级供水安全应急机构与职责设立明村镇饮水安全应急领导小组组长由吕强镇长担当,副组长由李光明副镇长担当,水利站站长夏滨为应急办公室主任,领导小组成员单位由纪委、财政所、经管站、国土资源所、卫生院、派出所等单位组成,领导小组下设应急办公室及专家组。应急办公室设在水利站,联系DHo532-86321111
5、。2.1.1 领导小组职责(1)贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定。(2)准时了解把握村、镇供水重大安全事故状况,指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作,依据需要向上级政府和水利部门报告事故状况和应急措施。(3)审定村镇供水重大安全事故应急工作制度和应急预案。(4)在应急响应时负责协调教育、公安、水利、环保、卫生防疫、医疗抢救等相关部门开展应急救援工作。(5)负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。2. 1.2领导小组办公室职责领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是起草全镇供水重大安全事故应急工作制度和应急预案,负责镇、村供水突发性事故信息的收集、分析、整理,
6、并准时向领导小组报告,协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力气开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作负责协调教育、公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作帮助专家组的有关工作负责对潜在隐患工程不定期安全检查准时传达和执行镇政府的各项决策和指令并检查和报告执行状况负责组织应急响应期间新闻发布工作。2.1. 3专家组职责领导小组专家组由供水规划、设计、水环境监测、卫生防疫等有关方面的专家组成,负责领导小组的技术支持工作。其职责是参与领导小组统一组织的活动及专题讨论应急响应时根据领导小组的要求讨论分析事故信息和有关状况,为应急决策供应询问或建议,参加事故调查,对事故处置提出询问意见,受领导小
7、组的指派,对事故处置赐予技术支持。2.2. 、村供水安全应急机构及职责镇、村级水行政主管部门成立相应应急领导机构,负责本地区内供水安全突发性事故的处置。主要职责包括拟定镇、村供水安全事故应急工作制度,建立完善应急组织体系和应急救援预案,把握本镇、村供水安全信息准时向当地人民政府和上级应急领导机构报告事故状况,指挥协调本镇、村供水安全事故应急救援工作。2.3. 3供水单位应急机构及职责依据当地人民政府、水行政主管部门的抢险应急预案,供水单位结合本单位实际建立供水应急机构,制定科学合理的抢险应急工作方案配备必要的抢修设备及应急队伍,并定期组织演练。3、预防和预警3.1 预防3.1.1 信息监测及收
8、集镇政府水行政主管部门负责全镇供水安全事故的监测、检查、预警工作,要设立并公开供水安全事故报警DH,多渠道猎取本地区相关供水安全信息,对监测信息进行汇总分析,准时向镇政府及上级应急领导机构报告。3.1.2 信息报告供水单位、群众发觉供水工程,取水建筑物水厂构筑物,输、配水管网等发生垮塌或人为破坏大事时,有责任准时拨打报警DH向上一级应急领导机构报告。信息的报送和处置,应快速、精确、详实,重要信息应马上上报,因客观缘由一时难以精确把握的信息,应准时报告基本状况,同时抓紧了解状况,随后补报镇情。3.2 预警3.2.1预警依据信息监测和收集,仔细组织争论分析,对可能发生的可以预警的突发大事进行预警。
9、预警级别根据大事性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素,供水安全突发性大事分为四级:I级特殊严峻、II级严峻、In级较重、IV级一般,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.2.1.1I级特殊严峻突发大事造成2万人以上饮水担心全的。3.2.1.2II级严峻突发大事造成1至2万人饮水担心全的。3.2.1.311I级较重突发大事造成05T万人饮水担心全的。3.2.1.4IV级一般突发大事造成0.1-0.5万人饮水担心全的。3.2.2预警发布预警信息应标明突发农村饮水安全大事的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项,应实行措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通
10、信、信息网络等方式进行,对老、幼、病、残、孕等特别人群以及学校等特别场所应当实行有针对性的公告方式。3.2.3指挥体系3.2.3.1全镇应急预案水利站负责编制完成全镇供水安全应急预案。3.2.3.2镇、村应急预案镇级人民政府负责编制完成本地区内镇、村供水安全应急预案,报市人民政府备案。3.2.3.3供水单位应急预案供水规模在100O人以上的集中供水单位要制定本单位供水安全应急预案,报市应急办公室备案。4、应急响应4.1 应急响应的总体要求消失供水安全大事,供水单位应在2小时内逐级向上级饮水安全应急办公室和当地政府报告,并先期进行处置。对应全镇饮水预防预警等级,应急响应划分为三级。市级饮水安全应
11、急领导小组负责全镇重大供水大事的指挥调度。镇、村级饮水安全应急指挥小组负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水单位负责本单位供水突发大事的处置。凡上一级应急预案启动,下一级预案应随之自行启动。4.2 I级应急响应当发生重大供水安全大事I级时,担当镇应急小组组长的镇长到达现场,布置启动I级应急响应预案。1 市级饮水安全应急领到小组在接到报告后,快速组织相关部门和专家进行会商,作出应急工作部署,在1小时内将状况上报市政府及市应急办公室。同时马上派消失场工作组,对有关状况进行调查、核实,指导镇、政府做好抢险救援事故调查和处置工作。2 镇级应急机构派出工作组,帮助协作
12、市级工作组和村委共同做好抢险救援工作。3 村双委必需马上赶赴现场,先期进行处置,并在市、镇工作组抵达事发地后协作做好应急处置工作。4 事故处置完毕后,由市级供水安全应急领导机构报市政府及市应急办公室备案。4.311级应急响应当发生较大供水安全大事II级时,担当我市应急小组副组长到达现场,布置启动II级应急响应预案。1 市级供水安全应急领导机构在接到报告后,快速组织相关部门和专家进行会商,作出应急工作部署,并在2小时内将状况上报镇政府。并马上派出工作组,对有关状况进行调查、核实,指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。2 镇级有关部门必需马上赶赴现场,先期进行处置,并在市级工作组抵达事发地
13、后协作做好应急处置工作。3 事故处置完毕后由市级供水安全应急领导机构报市应急办公室备案。4.4HI级应急响应当发生一般性供水安全大事III级时担当我市应急小组办公室主任到达现场,布置启动HI级应急响应预案。1 市级供水安全应急领导机构在接到应急报告后,快速组织相关部门和专家进行会商,作出应急工作部署,并在2小时内将状况上报镇政府。同时派出工作组对有关状况进行调查、核实,指导镇政府做好抢险救援事故调查和处置工作。2应急大事发生后,农村供水单位应马上向市应急领导办公室报告,并启动本单位应急预案,先期进行处置,在市级工作组抵达事发地后协作做好应急处置工作。3事故处置完毕,由市级供水安全应急领导机构报
14、镇政府及市饮水安全应急办公室备案。4.5W级应急响应,当发生一般性供水安全大事IV级时,担当我市应急小组办公室主任到达现场,布置启动IV级应急响应预案。1 市级供水安全应急领导机构在接到应急报告后,快速组织相关部门和专家进行会商,作出应急工作部署,并在2小时内将状况上报镇政府。同时派出工作组,对有关状况进行调查、核实指导镇政府做好抢险救援事故调查和处置工作。2应急大事发生后,农村供水单位应马上向市应急领导办公室报告,并启动本单位应急预案,先期进行处置,在市级工作组抵达事发地后协作做好应急处置工作。3事故处置完毕,由市级供水安全应急领导机构报市饮水安全应急办公室备案。4.6应急处置当供水安全大事
15、发生,造成居民的基本生活用水得不到保障时,当地政府可实行向受灾区派出送水车,启用应急备用水源,异地调水,组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。1 抢险救灾在应急领导机构的统一指挥调度下,有关单位和部门应各司其职,团结协作,有效掌握事态扩散,最大程度减小损失。2 医疗抢救事故发生地应急机构要协作当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告,落实各项防病措施,并派出医疗抢救队,紧急抢救中毒、受伤人员。3 社会力气动员与参加,消失应急大事后,应急机构应与当地政府部门一起发动群众参加建筑物的抢险、修复工作,确保工程及早恢复供水。4 信息发布突发公共大事的信息发布应当准时、精确、客
16、观、全面,由市级或市级以上主管部门在主流媒体上发布。5应急结束当供水安全事故得到有效掌握,居民的基本生活用水得到保证时,市级应急领导机构可宣布应急结束。并帮助镇、村应急机构进一步修复供水基础设施,恢复正常供水。5、应急保障5.1 组织保障各级水管部门要尽快成立供水安全应急领导机构,明确人员及职责,依据供水安全大事等级,快速作出反应,组织会商,从组织上保障供水安全突发大事得到准时、有效的处置。5.2通信与信息保障各级供水安全应急指挥机构要设立特地的报警DH,支配人员轮班值守,保证信息准时、精确、快速传递。5. 3资金保障镇政府要设立村供水安全应急专项资金,列入财政预算,根据事故等级划分,由应急领
17、导机构报请政府调用村镇供水安全应急专项资金。5.4 物资保障各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时,由当地政府统一对物资进行调配,确保物资准时供应。供水规模在1万人以上的村镇集中供水工程,应当建设适度规模的应急备用水源。5.5 医疗卫生保障当发生人员伤亡或饮水中毒大事后,应急领导机构要在当地政府协调下马上组织医疗卫生技术队伍,调配医疗卫生专家,依据需要准时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防掌握等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资,支援现场救治和防疫工作。5.6 交通运输保障保证紧急状况下应急交通工具的优先支配、优先调度、优先放行,确保运输畅通。5.7治安维护当地公安部门要负
18、责做好受灾区的治安管理工作,依法严峻打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为,保证救援工作的顺当进行,维护正常社会秩序。5.8技术保障要建立村镇供水安全应急专家库,为应急处置供应决策询问和服务,依据应急处置工作需要,调集有关专家和技术队伍,支持现场应急处置工作。同时要加强对供水工程管理人员的技术和应急处置培训,并加强对分散供水户的技术指导和宣扬。6、后期处置6.1 调查与评估供水安全应急终止后一周内,供水单位和市、镇级供水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容,事故缘由、进展过程及造成的后果,包括人员伤亡、经济损失,分析、评价、实行的主要应急响应措施及其效果,主要
19、阅历教训等。应急领导机构要对事故进行调查评估总结阅历、找出问题,提出改进建议,进一步做好应急工作。6.2 恢复重建恢复重建工作由事发地政府负责。需要市政府救济的,由事发地政府提出恳求,逐级上报。镇政府有关部门依据调查评估报告和受灾地区恢复重建方案提出解决建议或意见。卫生部门要连续加强对水质的监测,指导水质达到国家生活饮用水卫生标准的要求后,才能恢复供水。6.3 嘉奖与责任追究市级有关部门对参与供水安全突发大事处置工作作出突出贡献的集体和个人赐予表彰嘉奖,对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要状况的有关责任人要依照有关法律、法规赐予行政处分,直至追究刑事责任。7、附则7.1 预案
20、的管理和更新随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中消失的新问题、新状况,应准时修订完善本预案。7.2 预案实施时间本预案自发布之日起实施。第2篇:乡镇农村饮水安全应急预案由于我镇主要饮水工程基础较薄弱,农村群众供水方式主要以小型集中和分散供水为主,水源主要为地表水,水量受季节影响较大。季节性缺水主要集中在春冬两季。分布在全镇各村水源相对匮乏的地方,较为分散。农村饮水安全是“两不愁、三保障”“群众最不满足10件事”整治工作的重要内容,是关乎群众生产生活和生命健康,是脱贫退出的重要考核指标。依据中华人民共和国水法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国安全生产法国
21、家突发公共大事总体应急预案国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知取水许可制度实施方法等相关法律、法规,结合我镇实际,为助推全镇脱贫攻坚“顺当摘帽”,保证农村群众饮水安全,结合温泉镇实际,制定本预案。二、强化领导在镇党委、政府的统一领导下,根据“预防为主、有备无患”的总体要求,镇村两级联动,分级负责,确保缺水农户饮水安全问题得到准时有效解决。三、组织体系与职责在党委政府统一指挥下,成立应急处置指挥部,指挥长由镇长刘何庚同志担当,副指挥长由分管领导冯成利同志担当,成员由镇农业农村办和各村村主任担当,下设办公室在农业农村办,冯成利同志兼任办公室主任,易琼同志帮助负责办公室日常事务,DH:079
22、5-8684300o应急处置指挥部主要职责:准时把握全乡饮水基本状况,准时向镇党委、政府主要领导报告重大问题,提出应急措施建议,详细指挥、调度、协调处理,确保第一时间把握问题、第一时间解决,确保群众饮水安全,确保社会稳定。四、主要措施1.实行24小时值班制度。在消失饮水担心全时,应急处置指挥部值班制度与镇乡干部值班制度合并,实行镇干部24小时轮番值班制度,准时收集农村饮水安全信息。2 .实行信息报送制度。对农村消失饮水问题,各村能够解决的,应在当天内上报处理结果;各村不能解决的,需要应急处置指挥部出面调度,应在发觉问题半小时内上报应急指挥部办公室。3 .确定应急备用水源。对于可能消失季节性缺水
23、的村,要确定应急备用水源,以备急时所需。同时要做好蓄水保水和水渠畅通工作,保障应急所需。4 .应急措施针对少数偏远户存在季节性缺水,不能满意正常用水需求,要备有送水车辆,准时送水应急,确保群众生活用水不受影响,可利用四周区域水池或其它储水设施设备(水缸、水桶等)缓解季节性缺水。针对山洪、地质、暴雨灾难的实行补充修理管道、水池等方面的工程措施进行处理。针对水质污染的发布紧急通知,通知到户到人并组织运送应急用水,准时实行措施补充水源。针对水量不足的,实行增加管道、补充水源、应急送水等多种措施予以解决。针对水质不达标(集中供水、分散供水)实行絮凝、沉淀、消毒药物等措施进行处理。预备应急车辆预备一台,
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