环评公众参与-济南市市中区人民医院迁建项目.docx

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1、济南市市中区人民医院迁建项目环境影响评价公众参与说明济南市市中区人民医院二。二三年六月1概述济南市市中区人民医院是一所集医疗、科研、教学、预防、保健、康复、社会救助、社区卫生服务为一体的全民综合性二级医院，位于济南市市中区郎茂山路61号。济南市市中区人民医院始建于1951年，原位于经四路189号，医院总建筑面积11600m2,床位110张，设有办公室、社区卫生管理科等12个职能科室和内科、外科等34个临床科室以及内科病房、外科病房、妇产科病房、保健病房4个病区。医院职工299人，卫生专业技术人员239人，其中高级职称34人，中级职称142人。2009年2月迁建至济南市市中区郎茂山路61号，占地

2、12793.3平方米，建设门诊综合楼、康复楼、办公楼、消毒供应中心、药品加工房、发热门诊及其配套设施等；全院住院床位数500张。2008年4月委托山东师范大学编制济南市市中区人民医院迁建项目环境影响报告表,济南市环境保护局于2008年5月27日以济环建审（2008）124号出具该项目的审批意见。2011年10月，济南市市中区人民医院搬迁至济南市市中区郎茂山路61号，2015年搬迁完成。同年7月，济南市市中区人民医院委托济南市环境监测中心站对济南市市中区人民医院迁建项目进行建设项目环境保护竣工验收工作，验收过程中发现，迁建项目实际建设内容与环评及批复中的建设内容不一致，发生了重大变动，根据现行环

3、保要求，重新报批环评。对照国家发改委产业结构调整指导目录（2019年本），属于其中鼓励类“第三十七条、卫生健康”中的“5、医疗卫生服务设施建设”，因此，本项目为鼓励类，符合国家的产业政策。根据建设单位提供的土地使用证（市中国用（2010第0200025号），本项目用地性质为医卫慈善用地，符合规划要求。因此，项目选址符合相关规划要求。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例等有关规定，拟建项目需进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）,将公众参与和环境影响评价文件编制工作分离，因此参照环境影响评价公众参与办法编制了

4、本公众参与说明。配合环评报告书编制过程，我建设单位严格按照环境影响评价公众参与办法，在一次公示、二次公示阶段，分别采取网络公示、报纸公示等多种形式开展公众参与。并在2022年3月28日在企业官网进行了报批前公示，公示期间未收到反对意见。综上所述，本项目公众参与程序符合相关要求。2首次环境影响评价信息公开情况2.1 公示内容及日期我单位于2021年12月7日在“济南市市中区人民医院”网站(2.2 公示方式我单位于2021年12月7日在“济南市市中区人民医院”网站()进行第一次公众参与信息公示。首次公示网站截图见图L)坏“hm一次公示2.3 公示结果公示期间，我单位未收到民众的电话、邮件、书面信件

5、或其他任何关于该项目的环境保护方面的反馈意见。3征求意见稿公示情况3.1 公示内容及时限济南市市中区人民医院于2022年3月1日4月14日在“济南市市中区人民医院”网站(http:WWWJnSZhospitalxxgk650.jhtml)、联合日报、附近社区进行了济南市市中区人民医院迁建项目(重新报批)征求意见稿公示，征求意见稿公示内容包括：环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径、征求意见的公众范围、公众意见表的网络链接、公众提出意见的方式和途径及公众提出意见的起止时间，公示的时限为自公示之日起10个工作日内，公示内容详见附件2。3.2 公示方式321网络公示济南市

6、市中区人民医院于2022年3月1日“济南市市中区人民医院”网站(图2第二次网络公示截图本项目征求意见稿信息报纸公示选择联合口报，联合日报是本项目所属地济南市当地发行量高、公信度高的报纸，是当地公众最易于接触的报纸，完全符合环境影响评价公众参与办法第十条规定。报纸公示时间：2022年3月3日、2022年3月4日。报纸公示截图见图3解合日#7习近，卜中队个（I 永远（夯实民主基石汇聚影港力应 Hl Wtk行闿市南中区人艮XRXi（IXe目（新M空）环境彩喧网若料麻见巳%明现征王今席见征收壮为中目区M序和局2企业以及机关QR3出件金文橹和公众意见Hflhttp/WWWiWMiyy4.UWHW兽科可布

7、台日景公示住鲁全国政杖济南市市中区人民医院迁建项目(由新张批)环境影响报告书征求意见稿已完成，现征求公众意见,征求范围为项目区周围村庄和冏围企事业单位以及机关单位,环评报告全文送接和公众意见表链接http：/wwvr.jnszqyy.6小0空心以乂9匕65()*11111,纸质版投告书可前往公司传达室查阅。调查公众若对该项目建设有疑问或意见,可反馈至公司传达室意见图3报纸公示截图我单位于2022年3月1口在济南市市中区七贤街道双龙庄社区和七里山街道海珀社区进行了公示，公示时间为2022年3月1日至2022年3月14日，符合环境影响评价公众参与办法（部令第4号）的相关要求。居民区公示照片见图4。

8、公示证明见图5。证明济南市市中区人民医院迁建项目（取新报批）环境影响评价公众参与笫二次公示张贴在我单位公告栏处，公告时间为2022年3月1日至2022年3月14日,情况属实，特此证明.证明济雨市市中区人民人民迁蚀项口（新报批）环境影响评价公众参叮第.次公示张贴在我用位公告栏处公告时M为2022年3月I日至2022年3月M日情况属实侍此证明.图5公示证明3.3 查阅情况济南市市中区人民医院迁建项目（重新报批）环境影响报告书（征求意见稿）纸质报告放置在济南市市中区人民医院传达室内，在公示的10个工作日内，无人来我单位查阅纸质版本报告。3.4 公众提出意见情况在征求意见稿公示期间，我公司未收到公众意

9、见反馈表。4公众意见处理情况4.1 公众意见概述和分析项目在第一次公示和征求意见稿公示期间，未收到公众意见反馈表。4.2 公众意见采纳情况本次公众参与过程中未收到公众意见反馈表，无未采纳的情况。6报批前公开情况6.1 公开内容及日期2022年3月28日，我公司根据环境影响评价公众参与办法（生态环境部第4号令）要求，在企业官网上公开本项目环评报告书征求意见稿济南市市中区人民医院迁建项目（重新报批）环境影响报告书（报批版）及公众参与说明。公开程序符合环境影响评价公众参与办法的要求及时限。6.2 公开方式网络公开时间为2022年3月28日，在“济南市市中区人民医院“官网进行公示，网址为：合相关要求，

10、网站截图见图6。aata c. w.wff济南市市中国人民医院迁建项目（B新报批）报批前公示3公今办修：生C贝SG=4。， 9R目乐=书XFHSM任注目3,F我IG）主,便7n众灯*5白分。爱5力工电自炉中护石/等5：3 rt众15”.t ABCIc*T-HNF. 20d月IwW，微二大字14和TGBX人用MtSt9gMMm 用TMK代也0区AzmWsmiBOZSmMWTA瞋工” 抬 GBSBjrBl. W9自访itxr仟月IMr8t*内。不T. M7X5-国二看a. 3 /=区E!S英行克，R电 .包括近AgMe9严&m &e wm、艮冉CflEUaMr）z十= 池万环文悻SI*巨.设不仁约

11、住JB M 电# 采用好生产工2。-9 SOKt坏IW3虹X曲 Z一谈0P!W9RB WW6kr 屹 JWBW4WW*图,报批前公示截图Z山东件正医院（集团）市中医院济南市市中区人民医院诚信承诺我单位已按照环境影响评价公众参与办法要求.在济南市市中区人民医院迁建项目（重新报批）环境爹响报告书蛙制阶段开展了公众参与工作.在公示期间未收到公众意见反愦表.并按照要求制了公众参与说明我单位承诺,本次提交的济南市市中区人民医院迁建项目（霰新报批）环境舶病评价公众步与说明内容客观、及实，未包含依法不得公开的国家秘密、商业秘密、个人除私.如存在弄虚作假、电离欺镰等情况及由此导致的一切后果由济网市市中区人民医

12、院承担全部贵任.附件1第一次公示内容济南市市中区人民医院迁建项目（重新报批）环境影响评价第一次公示一、建设项目概要项目名称：济南市市中区人民医院迁建项目（重新报批）建设单位：济南市市中区人民医院建设性质：迁建（重新报批）法人代表：陈斌建设地址：山东省济南市市中区郎茂山路61号建设内容：济南市市中区人民医院于2008年从济南市经四路189号迁建至济南市市中区郎茂山路61号，在2008年4月委托山东师范大学编制济南市市中区人民医院迁建项目，济南市环境保护局于2008年5月27日以济环建审（2008）124号出具该项目的审批意见，2015年医院搬迁完成，2015年7月委托济南市环境监测中心站对济南市

13、市中区人民医院迁建项目编制了竣工环保验收监测表（济环监（验）字2015第018号），但是因实际建设情况跟环评批复不一，存在重大变动，因此未通过验收。截止到目前.，济南市市中区人民医院实际建设与批复变更情况如下：批复：济南市市中区人民医院搬迁至山东省济南市市中区郎茂山路61号，医院占地12793.3平方米，总建筑面积16000平方米，建设规模为200张床位的综合性医院，主要建设门诊综合楼、辅助用房、燃气锅炉房、换热站及污水处理站等。门诊综合楼位于场区中部，为1栋六层建筑，共设床位200张，辅助用房位于西北角，包括锅炉房、太平间、污水处理站、换热站等，生活用房位于西南角，主要设置食堂、值班宿舍等。

14、实际建设：济南市市中区人民医院位于山东省济南市市中区郎茂山路61号，医院占地12793.3平方米，建设门诊综合楼、康复楼、办公楼、消毒中心、药品加工房值班室、发热门诊、医疗废物暂存间及停尸房；门诊楼直接建设到九层，调整门诊楼内部设置，增加了床位数200张；医院西南角的生活用房已拆除，己建设为医疗废物暂存间及停尸房；医院西北角的辅助用房已拆除，己建设为消毒中心、药品加工房、值班室，医院东南角已建设为污水处理站；医院在东北角新增已建成的发热门诊，南侧新增已建成的康复楼，康复楼内设置保健病房，设置了床位100张，医院东侧新增已建成的办公楼，将原门诊楼内办公区域迁出至办公楼，实际建设情况跟环评批复不一

15、，存在重大变动，因此需重新报批环评。二、建设单位名称及联系方式建设单位：济南市市中区人民医院联系人：田超联系方式：13675310478三、承担环评工作的评价机构环评机构名称：山东科盛生态环境有限公司联系人：高工联系方式：839367163四、环境影响评价的工作程序及主要工作内容(I)本项目环境影响评价工作程序如下：根据国家“建设项目环境保护分类管理名录”，确定本项目应编制环境影响报告书。研究国家和地方有关环境保护的法律、法规、标准文件，研窕与本建设项目有关的技术文件及其它文件；进行初步环境状况调查和初步工程分析。进行环境影响因子识别与评价因子筛选，确定评价重点。在环境现状调查和初步工程分析的

16、基础上确定各项环境影响评价工作等级。利用现状监测调查资料分析全厂对环境的影响。根据国家和地方法律法规、标准评价建设项目的环境影响。在公众参与调查的基础上给出关于建设项目环境可行性的评价结论；提出环境保护措施与建议并完成报告书的编制。(2)环评主要工作内容：工程分析。环境现状调查与评价。环境影响识别、评价因子筛选与评价等级确定。环境影响分析、预测和评价。耳环境保护如露及其技术、控济论证.右孤注紫口M保疳施迸行经济报益分析.工策定环境监潴与管理计划.从环境保护的角型给出项目可否建设及运行的磅切给说.王、征求公众意见的主要事录公众参与的目的是收集工程影响值国内的民众对项目覆设的观点,要求和fi.公众

17、如果对项目或环泮1：作的工作程序及工作内容持有舁议，可与项目单位、环评行联系以才报公众意见表（电附件）的形式迸行反馈.六、公众提出意见的主要方式公众对建设璞目有环境保护意见的.自本公告之日起7个工作日内.可通过发增电f如件的方式将公众意见表向注没单位或评价单位反馈.公告发布维位, 公告发布时间:附件2征求意见稿公示内容济南市市中区人民医院迁建项目（重新报批）环境影响评价第二次公示一、建设项目概要项目名称：济南市市中区人民医院迁建项目（重新报批）建设单位：济南市市中区人民医院建设性质：迁建（重新报批）建设地址：山东省济南市市中区郎茂山路61号建设内容：为了满足医院的发展需求，2008年4月委托山

18、东师范大学编制济南市市中区人民医院迁建项目环境影响报告表，济南市环境保护局于2008年5月27日以济环建审（2008）124号出具该项目的审批意见，批复内容：迁建至济南市市中区郎茂山路61号，占地12793.3平方米，总建筑面积1600平方米，建设规模为200张床位的综合性医院，主要建设门诊综合楼、辅助用房、燃气锅炉房、换热站以及污水处理站。2011年10月，济南市市中区人民医院搬迁至济南市市中区郎茂山路61号，2015年搬迁完成。同年7月，济南市市中区人民医院委托济南市环境监测中心站对济南市市中区人民医院迁建项目进行建设项目环境保护竣工验收工作，验收过程中发现，迁建项目实际建设内容与环评及批

19、复中的建设内容不一致，发生了重大变动，因此未通过验收。此后，济南市市中区人民医院根据环保管理要求进行整改，包括污水处理站的升级改造。根据中华人民共和国环境影响评价法第二十四条：”建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件和建设项目环境保护管理条例（国务院令第682号）第十二条：“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响

20、报告表”。截止到目前.，济南市市中区人民医院实际建设情况与2008年编制的报告表及批复的对比，项目床位由200张增加到500张，规模增加30%以上，同时导致污染物排放量增加，门诊楼由原先的6层建筑变为地下1层、地上9层建筑，新增1座康复楼、1座发热门诊、1座办公楼、1座消毒供应中心、1座药品加工房、1座氧气供应中心，未建设锅炉房。医院已于2015年建成投入运行，经统计，近三年年均住院床位数为430张，床位负荷为86%O近三年污水处理站的运行负荷为目前设计的43%。二、建设项目对周围环境可能造成的影响及防治措施本项目建成后主要污染环节为废水、废气、噪声、固体废物等。1、废气拟建项目营运期废气包括

21、油烟废气、汽车尾气、病房通风废气、污水处理站恶臭气体等。(1)污水处理站恶臭废气污水处理站处理污水的过程中会散发出恶臭类气味，其主要成分为NH3、H2S,产生这些恶臭物质的构筑物有厌氧池、污泥池等。污水处理站采取地下或半地下式构筑物，加盖处理，废气收集后经活性炭吸附装置处理后经过15m的排气筒排放。污水处理站有组织废气排放满足满足恶臭污染物排放标准(GB14554-93)中“二级新建”标准值要求，污水处理站周边大气污染物浓度能够满足山东省医疗机构污染物排放控制标准(DB375962020)中表2”污水处理站周边大气污染物最高允许浓度”标准值。(2)食堂油烟本项目食堂设置5个基准灶头，参照饮食业

22、油烟排放标准(DB37/597-2006),本食堂属中型饮食业规模。根据上海市环科院相关统计资料，人均食用油用量约30g人d,油烟转化率平均为2.83%。就餐人数约800人d,则日用油量为24kg,油烟产生量为0.6792kgd目前食堂油烟经收集后于食堂屋顶1.5m排气筒排放。本次环评要求食堂厨灶设计机械排风(油烟)系统，油烟系统设计油滴洗涤或过滤装置。食堂油烟由抽油烟机收集后，进入油烟净化器(处理效率90%)处理后经专设烟道通过食堂屋顶1.5m排气筒排放。厨房油烟净化器风机总风量约为8000m3h,餐厅厨房按8hd运行计算，厨灶油烟的产生浓度约为10.61mgm3,排放浓度为1.061mgm

23、3可以满足饮食业油烟排放标准(DB37/597-2006)中型要求(1.2mgm3)0对周围的环境空气影响很小。(3)汽车尾气项目机动车采用地面临时停放和地下停车库相结合的方式，共建设机动车停车位IlO个，其中地上30个、地下80个。由于在项目区内行驶过程中排放的汽车尾气能够迅速被环境空气稀释、扩散，地上停车对周围环境产生的影响较小，地下停车场配有机械通风系统，地下停车位产生的少量汽车尾气经换气系统通过绿地中分散的低矮排气口排放，经环境稀释、扩散后无组织排放，对周围环境产生的影响较小。此外，医院还应加强对停车场的管理，使车辆流通顺畅、停放有序，减少车辆多余停车时间，并在停车场出入口附近多种植一

24、些可以吸附汽车尾气的绿色植物，减少机动车尾气对环境及其病人的影响。(4)病房通风废气中含有致病微生物，此类废气排出前经过紫外线循环风空气消毒机消毒，能有效杀死病微生物。传染病房设置单独的消毒系统。2、废水本项目运营满负荷状态下排入市政管网的污水量为55174Pa0本项目废水主要是门诊急诊废水、病房废水、员工生活污水、手术废水、食堂废水和经预处理的化验检验废水等，主要污染物为CODCr、BoD5、SS、NH3-N、粪大肠菌群、动植物油等，全院废水经污水处理站处理后，达到山东省医疗机构污染物排放控制标准(DB37/596-2020)表1二级标准、污水排入城镇下水道水质标准(GBT319622015

25、)B级标准要求后，经市政管网，排入光大水务(济南)有限公司二厂，处理达标后，达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级A标准、济南市人民政府办公厅关于提高部分排污企业水污染物排放执行标准的通知(济政办字201149号)和济南市人民政府办公厅关于济南市小清河流域执行水污染物区域排放限值的通知(济政办字201730号)B类排放限值要求后，最终排入小清河。本项目最终排入小清河的污染物排放量CoD为2.76t/a、氨氮为0.28t/a、BoD5为0.49ta3、噪声拟建项目的噪声源主要为各类泵、风机等机械噪声、门诊大厅社会噪声和停车场噪声，声级值为8095dB（八）。拟建污水处理

26、站及生活消防供水泵选用低噪声的先进工艺和设备，设备基础采用隔振措施，可以满足能够满足社会生活环境噪声排放标准(GB_22337-2008)中2类区标准要求，周围敏感点噪声满足声环境质量标准(GB309&2008)中2类标准。对周围环境影响较小。4、固体废物拟建项目固体废物主要包括医疗固废、生活垃圾、餐厨垃圾、包装材料、药渣、污泥、废活性炭、废MBR膜等。拟建项目满负荷状态下医疗废物产生量为44.4ta;污泥产生量为7215ta,废活性炭的产生量为0.1ta,属于危险废物。废MBR膜产生量为5t5a,属于危险废物。生活垃圾产生量约356.h/a、餐厨垃圾产生量为58.4ta,中药药渣产生量为3t

27、a,药品包装物产生量约为10ta0医疗废物中大部分受到病毒、细菌的污染，具有致病性和传染性，部分化学类药品属有毒有害物质。污泥经消毒后与医疗废物、废活性炭、废MBR三送济南云水腾跃环保科技有限公司处置。生活垃圾、餐厨垃圾，中药药渣消毒后，交环卫部门清运。药品包装物外售。采取以上处理、处置措施后，对环境环境产生影响较小。三、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点济南市市中区人民医院迁建项目（重新报批）的建设符合国家产业政策，项目的选址符合规划要求，采取的污染治理措施合理可行，污染物排放浓度符合相应排放标准的要求，外排污染物对周围环境的影响较小，从环境保护的角度分析，本项目的建设是可行的。四、

28、征求公众意见的范围和主要事项征求公众意见的范围：项目区周围村庄和周围企事业单位以及机关单位。征求公众意见的主要事项：包括：（1）本项目对环境产生的废气、废水、噪声、固废等环境影响，从环境角度考虑，采取的环保措施是否可行；（2）从环境保护的角度，对项目建设等的意见；（3）其他环保要求和建议。五、公众提出意见的主要方式公众意见表由中华人民共和国生态环境部统一制定，可从生态环境部官网下载，网络链接为：http:WWW六、公众提出意见的起止时间公众提出意见的起止时间为即日起10个工作日内。七，公众青阕环境第响报告书局本的方式和期果公众可在本公告发布后的IO个工作日内,向建Q单位或环评M位索要环评报告书周本也可网匕下载镰按：槌接：Imp，住IlfIDgP3fWwcHq3w2cbKtw提取码:sihs.环评单位的联系方式见以下内容.建设单位，济南力田中区人民医枕联系人】田理联系方式1I367S31O478环坪机构幺称：山东科盛生态环境有双公M联系人1高工电话1”853146579第帚：839367163公告发布单位: 公在发布时间I