第十四届广西体育节南宁市分会场活动应急处理方案.docx

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1、第十四届广西体育节南宁市分会场活动应急处理方案为切实办好第十四届广西体育节南宁市分会场的各项赛事活动，及时妥善应对和处置赛事活动中可能出现的突发情况，确保赛事活动顺利进行。根据第十四届广西体育节南宁市分会场活动内容，制定本应急处理方案。一、处置原则和目标按照防控结合，通力协作，快速反应，果断处置的原贝L坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的思想准备、组织准备和物资准备等，对可能引发突发事件的不安定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。通过建立健全预警预报机制，强化对突发事件的监测，尽早发现苗头，尽快采取措施，迅速控制和消除危害，保障公众健康与生命安全，维护社会政治稳定

2、，促进社会和经济的协调发展。二、成立应急保障工作指挥部总指挥：张自英副市长副总指挥：蔡志忠市人民政府副秘书长市体育局局长陈朝晖市公安局副局长甘泽华市应急局副局长成员单位：由各县（市、区）人民政府、开发区管委会、市全民健身工作局际联席会议成员单位组成。主要职责：统一领导、指挥第十四届广西体育节南宁市分会场活动出现的较大以上突发事件应急救援工作，督促、指导有关县（市、区）人民政府、开发区管委会以及市有关部门和单位做好应急处置工作。三、赛事活动前期安全检查（一）场馆、场地及附属设施。1 .开展体育赛事活动，主办单位均应遵照“谁主办，谁负责”的原则，严格落实主体责任，切实做好安全各项工作。2 .体育活

3、动场所建筑物和各项设施坚固、安全，出入口（门必须向外可开）不少于两个，疏散通道畅通。消防安全设备齐全、有效，放置合理、得当。3 .开展体育赛事活动前主办单位要对器材、场地进行一次全面检查，确保赛事活动顺利进行。4 .开展体育赛事活动时，严禁将非活动用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入。5 .主办单位要强化活动场所卫生防疫措施，对活动场所进行清洁消毒。6 .主办单位要做好活动物资配备工作，准备防护物资,包括口罩、消毒剂、酒精、洗手液、肥皂等防护用品，配备体温枪等。7 .夜间开展体育赛事活动，必须有足够的照明设施和停电应急措施，电源线的布线要安全、可靠。（二）运动员及观众管理。1

4、 .安排专人于活动入口处对所有入场人员进行体温检测，凭健康码入场，现场备体温枪、酒精、消毒液、等防疫物品2 .体温监测，对进出的所有人员进行体温和症状监测,所有人员需持健康码及行程码通过监测后观赛。发现体温N37.3C或有咳嗽、乏力、呼吸道等症状要及时报告，立即采取隔离观察。3 .运动员在比赛前一定要穿戴符合规定的服装和运动鞋，并做好运动准备活动。比赛中要严格按动作顺序进行，服从裁判组安排，一切行动听指挥。比赛中如遇异常情况要及时告诉裁判或工作人员。4 .观看比赛的观众必须遵守体育比赛或运动规则，服从安排，不进入比赛区域、危险区域，在指定地区观看。比赛结束离开。（三）医疗救护。赛事活动主办单位

5、要准备常用药品和医用物资，要与医务部门联系，配备急救队和救护车，做后应急救援工作。（四）设置隔离场所，在赛事活动场所入口处体温监测点、并设置隔离观察点。（五）预防性消毒，加强室内通风，保持环境清洁卫生,对休息室、卫生间、比赛器械、工作台、座椅等高频接触的场所和物品进行预防性消毒。四、突发公共安全事件响应级别（一）突发公共事件分类及分级。1 .依据国务院颁发的国家突发公共事件总体应急预案，根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：自然灾害：主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故

6、，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。2 .依照国务院颁发的特别重大、重大突发公共事件分级标准，各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、In级（较大）和W级（一般）。（二）突发公共事件响应级别。依据国务院相关文件对于突发公共事件的分类及分级标准，结合第十四届广西体育节南宁市分会场各项目赛事活动特点及实际情况，针对

7、本届体育节各项赛事活动过程中遇到的公共突发事件，制定如下四级响应措施：I级响应：I级响应主要是应对比赛活动过程中发生的突发公共事件。其后果已经导致人员伤亡或对人民生命财产造成特大损失以及出现了社会事件预兆等，导致赛事活动无法继续进行，需要由大会组委会处置，指挥部组织、协调的各类突发公共事件。接到突发公共事件报告后，确认属I级响应的，事发地或赛事活动组委会有关工作组负责人立即向指挥部报告，指挥部按照决策意见，下令停赛并及时向大会组委会报告。同时，指挥部协调指挥，采取果断有效的应急处理措施，优先保护人民群众生命安全的情况下，全力控制事态发展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件的发生。11级响应II级响

8、应主要是应对比赛过程中发生的突发公共事件，其后果已经或可能导致人员或人民生命财产重大损失的事件，需要由指挥部处理的事件。接到突发公共事件报告，确认属II级响应的，事发地负责人或组委会有关工作组负责人应当在第一时间向指挥部报告，并立即采取先期处置措施，控制事态发展，在指挥部的统一指挥下组织救援工作直至停赛。III级响应III级响应主要是应对比赛过程中发生的突发公共事件，其后果已经或可能导致人员较大损伤，或可能影响赛事的顺利进行，需要由指挥处置的事件。接到突发公共事件报告，确认属11I级响应的，事发地负责人或活动组委会有关工作组负责人应当在第一时间向指挥部报告，并立即采取先期处置措施，然后根据事态

9、发展情况，采取有效的应急处理措施。在指挥部的统一指挥下组织救援工作直至停赛。IV级响应IV级响应主要是应对比赛过程中，出现或可能出现的一般个体事件，对赛事造成一定的影响，组委会有关工作组可以自行处置的事件。接到突发公共事件报告，确认属IV级响应的，事发地负责人或活动组委会有关工作组应迅速组织有关人员开展应急处理工作，并将处置情况及结果及时向指挥部报告。五、各类突发公共事件应急处理方案（一）社会安全事件。1 .当活动时出现赛场某点位人员迅速聚集，容易引起混乱、踩踏等可能造成群死群伤的隐患时：现场工作人员立即配合安保人员启动应急预案，采取有效措施，确保现场容量适度；有关工作组同时向指挥部报告,在指

10、挥部的统一指挥下积极配合做好现场疏导工作，加强宣传，确保群众冷静、有序疏散，避免引起混乱，坚决杜绝发生群死群伤事故。2 .发生火警火灾、爆炸等事件：现场工作人员应在确保自身及现场群众安全的前提下，立即利用现场消防器材予以扑救，并通知消防部门进行处置，并协助公安部门对事故现场进行保护；有关工作组同时向指挥部报告，在指挥部的统一指挥下组织相关人员及时疏散事故现场和周边的群众，确保消防、救援通道顺畅；现场医护人员及时对受伤人员进行救治。3 .发生散发传单、非法示威等政治性事件。现场工作人员应立即予以制止，有关工作组同时向指挥部报告，在指挥部的统一指挥下组织人员协助现场安保人员对肇事者实施控制，立即拨

11、打IlO报警电话；各相关工作组加强现场宣传，稳定群众情绪，避免事件升级。4 .发生群殴等群体性骚乱。现场安保人员在安全保卫组统一指挥下立即启动预案，组织安保果断制止，并视现场事态派出机动力量支援，并拨打110报警；同时向指挥部报告，在指挥部的统一指挥下各相关工作组主动配合疏散周围群众，确保群众安全、有序离开。5 .本预案未列出的情况，根据突发公共事件现场动态情况，由指挥部下达指令进行处置，各相关工作组必须第一时间启动相关预案实施抢险救援工作。（二）极端天气事件1 .赛时遇暴雨极端天气，竞赛工作人员或裁判员及时向赛事总管（裁判长）汇报赛道湿滑情况及赛前评估的主要涉水点段的积水情况，志愿者和裁判员

12、配合提示运动员注意安全；如遇危及到选手及现场工作人员生命安全的极端天气及积水情况，应由赛事活动总管、技术代表联合赛事活动组组长及时向指挥部报告并研判是否启动赛事熔断机制（赛前根据市气象局发布的极端天气预警级别，提前制定应对机制）。如赛事熔断，则各部门按照预案要求启动选手及工作人员疏散，以及赛场清理工作。2 .赛时遇瞬时大风（7级及以上）、雷电、冰雹等极端天气，竞赛工作人员或裁判员及时向赛事总管汇报情况，工作人员和裁判员根据安全预案提示并引导运动员进行躲避，并及时发现并引导在大树、高层建筑下方等危险地带躲避的选手进入安全地带；如遇危及到选手及现场工作人员生命安全的极端天气情况，应由赛事活动总管、

13、技术代表联合赛事活动组组长及时向指挥部报告并研判是否启动赛事熔断机制（赛前根据市气象局发布的极端天气预警级别，提前制定应对机制）。如赛事活动熔断，则各部门按照预案要求启动选手及工作人员疏散，以及赛场清理工作。3 .赛时如遇高温天气，应在赛前根据气象局预报高温天气预警级别，调整并加大赛场场馆降温措施，包括帐篷、太阳伞、水扇等数量增加；赛时增加医护人员的数量，医护人员多注意运动员的状态，医护人员多巡查，即时发现需要医疗救助的人员，做到相应的处置。如遇危及到选手及现场工作人员生命安全的极端高温天气情况，应由首席医疗官、赛事总管、技术代表联合活动组组长及时向指挥部报告并研判是否启动赛事熔断机制（赛前根

14、据市气象局发布的极端天气预警级别，提前制定应对机制）。如赛事熔断，则各部门按照预案要求启动选手及工作人员疏散，以及活动现场清理工作。（三）运动员或组委会其他相关人员伤亡事件。1 .如在比赛时遇运动员或组委会其他相关人员受伤，安全应急预案如下：（1）运动员发生轻度运动损伤，赛事裁判或志愿者通知医疗人员对其进行治疗和处置，并通知赛事裁判，裁判按照裁判工作程序进行处理。（2）运动员发生晕厥、心脏骤停等紧急事件，赛事裁判或工作人员及时通知医疗人员对其进行抢救，医疗救护主要负责人及时通知指挥部。如受伤运动员现场处理后须送往医院，由医疗救护负责人协调救护车。（3）裁判员（工作人员、志愿者）受伤，及时通知医

15、疗人员对其进行治疗和处置。依据规则及工作程序采取措施，由裁判组或组委会对其进行替换，以确保比赛顺利进行。（4）赛时嘉宾、沿途观众受伤，工作人员、裁判或志愿者及时通知医疗人员对其进行治疗和处置。（5）医疗救护主要负责人汇总赛事医疗紧急事件，并通报赛事指挥部。2 .如遇赛时运动员或组委会其他相关人员死亡，安全应急预案如下：（1）运动员或组委会其他相关人员发生死亡，现场工作人员、裁判及医疗志愿者随即进行现场秩序维护，并通知医疗专业人员至现场处理，同时医疗救护主要负责人第一时间报告赛事总管及指挥部。（2）专业医疗人员到达现场，确认现场情况并开启转运至定点医疗机构。（3）专业机构出具死亡原因第一时间汇报

16、至组委会指挥部。（4）指挥部收集情况后，指导组委会综合组进行处理并组织统一对外新闻，严禁任何个人在未经联合指挥部授权前提下代表组委会向社会及媒体发布情况说明及接受采访，同时做好舆情监控。（5）由后后勤接待组通知家属情况并接待相关家属。（6）赛事成交供应商对接保险公司处理后续赔付和家属陪护工作。（四）公共卫生事件。1 .各比赛项目开赛前对参加赛事活动的人员全部进行筛查，避免有体温异常人员参与。2 .赛事开展期间（1）在比赛场馆入口处设置测温区、扫码通道，通过入口处体温测量后且出示本人“广西健康码”（绿码）、绿色的通信行程卡、赛前48小时内核酸检测阴性证明，方可进入比赛场馆。体温测量区域外设置防疫

17、检查医护人员、留观室,一旦发现发热（体温37.3C）或情况异常人员，所在场所相关工作人员或专业人员指导其佩戴一次性医用外科口罩（已佩戴的确认佩戴是否规范），立即带至临时隔离点，同时报告本次赛事疫情应急处置负责人。（2）如出现疫情或疑似疫情，现场负责人立即向疫情防控工作领导小组负责人报告；安全保卫组同时向指挥部报告。组委会需根据国家部委制定的有关防疫措施和市疫情防控指挥部要求，第一时间配合做好现场封锁，有关人员隔离、信息上报、流调配合等相关工作。（3）组委会有关工作组在防疫主要负责人的统一指挥下，按照分工协作、相互配合的原则，共同开展应急处理和救援工作。由大会组委会统一协调指挥的其他急性传染病突

18、发事件，赛事疫情防控应急小组应遵其安排。（4）配合信息上报：患者姓名、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、联系人及通讯方式。并尽可能提供以下信息：患者或疑似患者的性质、范围、严重程度、可能范围、已采取的措施，病例发生的分布及可能发展趋势。（5）对疫情或疑似疫情现场相关人员做好登记，赛事成交公司配合卫生部门按照其有关工作要求和程序对相关人员做好隔离、流调和核酸检测。（6）其他相关人员经卫生部门检测无症状并确保安全后，由赛事成交公司妥善安排后续事宜，并配合进行居家隔离。（7）及时公布本次发生疾病的传播方式，传播规律，有效的预防方法，如何正确对待，进一步了解相关疾病的预防知识。以消除工作人员、参赛选手、群众的恐惧心理，稳定公众情绪，保证正常秩序。（8）做好患者亲友的接待、安抚工作。六、建立赛事熔断机制针对不可抗力（如自然灾害、治安状况、气候情况、公共卫生、会议等因素）可能造成赛事不能如期举办或取消的情况，参考国务院发布关于突发公共事件等级状况进行赛事决议，原则上突发公共事件响应等级三级以上（含三级）采取延期、取消比赛决议，最终以指挥部总指挥最终决策结果进行处理。