2023市重大事故隐患专项排查整治行动实施方案（共8篇）.docx

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1、2023市重大事故隐患专项排查整治行动实施方案（共8篇）目录篇一、2023市重大事故隐患专项排查整治行动实施方案2篇二、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案10篇三、住建领域2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案15篇四、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.25篇五、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.31篇六、重大事故隐患专项排查整治行动实施方案34篇七、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案48篇八、校园安全隐患专项整治方案60篇一、2023市重大事故隐患专项排查整治行动实施方案按照X文件要求，根据市委、市政府工作安排，从即日起

2、在全市开展重大事故隐患专项排查整治（以下简称“专项行动”），工作方案如下：一、总体要求（一）工作思路。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指示，结合彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实国务院安全生产15条硬措施、省、X市X条措施要求及我市X条具体措施，突出道路交通运输、建筑施工（含隧道施工）、危险化学品、消防、燃气、工贸等重点行业领域及旅游、特种设备、烟花爆竹、电力、校园、医疗卫生等其他行业领域，聚焦新业态新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责

3、任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型,为谱写我市高质发展新篇章创造安全稳定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改，全面完善并落实重大事故隐患治理机制;推动企业排查整改重大事故隐患的质量显著提高，乡镇（街道）、行业部门发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，各级党委政府统筹发展和安全能力显著提升，带动企业主体责任、部门监管责任、乡镇（街道）属地责任落实到位，实现风险有效防控、重特大事故有效遏制的总体目标。二、专项行动主要内容(一)以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实落实企业主要负责人第一责任企业是事故隐患排查

4、整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是企业主要负责人的法定义务。1 .学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组织开展重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立本企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的,要迅速予以整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训I

5、,迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。专项行动期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查2 .充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理,提高重大事故隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位责任制,明确从主要负责人到一线从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时时抓安全

6、、处处有安全。3 .全过程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火灾事故隐患。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，专项行动期间，每季度至少组织开展1次全员消防安全警示教育活动；要严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员自觉遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。要组织对各生产经营单位的电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。坚持举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况每季度至少进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人

7、员在特种作业岗位上岗作业、明确“谁招请无证人员谁负责任”的管理制度。4 .全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责任悬空等违法行为。专项行动期间，企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况，每季度至少组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题,不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改销号。5 .定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人员避险意识和自

8、救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点,每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次）,特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识和自救互救能力。（二）以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平为核心,全面夯实政府部门监管责任各乡镇（街道）、市安委会各成员单位要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，履职尽责、担当作为。1.紧扣全市统一部署，尽快制定出台各部门专项行动方案。各乡镇（街道）、市安委会各成员单位要立足工作实际，紧密结合全市重大事故隐患排查整治工作要求，抓紧研究制定本单位、本领域专项行动方

9、案。专项行动方案要重点突出、简洁管用、可操作性强。要明确本单位主要负责人是专项行动第一责任人，要组建工作专班，制定工作计划，强化工作措施，夯实工作责任，有序有力推进专项行动落实见效。2 .尽快明确事故隐患排查整治标准，采取多种形式向企业宣传解读。各单位要系统梳理重大事故隐患排查整治标准,对于已有重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合各类事故教训和本行业安全技术规范、安全技术标准、安全管理规定等，在专项行动方案中明确本次专项整治的重点事项。要灵活工作方式，综合采取上门服务、集中辅导、专家解读等多种形式，

10、广泛开展宣传培训活动，促使企业尽快熟知行业重大事故隐患判定标准和整治工作重点。3 .常态化开展监管执法人员专题培训，提高监管执法人员综合素质。各单位要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训I。要结合学习贯彻落实党的二十大精神和开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，激励监管执法人员明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员的专业素养和法治素养，提高其发现问题和解决问题的能力水平。4 .聚焦重大事故隐患排查整治重点，大力推进精准执法

11、、严格执法、有温度执法。各负有安全监管职责的部门和行业管理部门要针对企业主要负责人前述七项重点任务落实情况精准严格有温度执法。对企业自查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的,要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚、重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请政府及有关部门予以关闭，并落实企业主要负责人行业禁入规定：涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实至位,严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、

12、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。5 .建立责任倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履职。各单位要建立安全监管责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”，对确有问题却未查出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追究有关责任人的责任，涉嫌违纪的移交纪检监察机关依规依纪依法处置，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，压紧压实地方党委政府属地领导责任各级党委政府要牢固树立安全生产红线意识，切实加强对排查整治工作的组织领导。1 .牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重

13、要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线、并将学习习近平总书记关于安全生产重要论述列入党委年度宣传工作内容。要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛,自觉担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。2 .严格落实安全生产十五条硬措施，提高本质安全水平。要专题学习国务院安全生产15条硬措施，省、X市X条措施要求及我市X条具体措施，逐条对照狠抓落实。要定期举办专题辅导，围落实安全生产责任、防范化解重大安全风险、全面提高依法治安水平、大力提升安全基础水平、提高应急处突能力等安全生产重

14、大问题开展研讨。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策,以高水平安全保障高质量发展。3 .加强排查整治工作组织领导，全面做好动员部署工作。要高度重视本次专项行动，结合本地区、本行业领域实际情况、完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治；其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促各相关单位做好排查整治工作。4 .深入开展安全生产调查研究，着力破解安全生产复杂难题。要严格落实安全生产“党政同责、一岗

15、双责”规定，定期深入企业、单位开展“解剖麻雀式”调查研究，掌握重点领域安全生产基本情况,主动发现安全生产突出问题，指导开展事故隐患排查整治，切实提高查找问题、发现问题、解决问题的能力。要虚心听取企业家、基层干部、广大群众意见和建议，精准掌握安全隐患内在规律，切实做到科学治安。5 .以开展“安全生产月”活动为契机，加强全社会共同监督。要将重大事故隐患排查整治和应急演练作为今年6月份的“安全生产月，活动重要内容，积极推进安全生产法规、政策、知识宣传教育“六进”活动，充分调动全社会参与、监督安全生产工作的积极性。要在主流电视媒体开设安全生产专题栏目，及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重

16、大事故隐患的公开曝光力度。三、阶段安排从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。（一）安排部署（2023年5月上旬前）。各乡镇（街道）、各有关部门、各企业要对标全市方案，结合实际制定印发专项行动方案，明确工作任务、措施和要求，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项，专题会议动员部署,全面组织实施。各乡镇（街道）、各有关部门要通过广播、电视、微信、微博和报刊等媒体广泛宣传专项行动，营造浓厚氛围。（二）企业自查自改和部门帮扶监督检查（2023年5月下旬至8月底）。各乡镇（街道）、各有关部门、各企业要坚持问题导向，结合2023年“安全生产月”活动，深入查找本辖区、本行业领域和本

17、单位重大事故隐患。企业要认真开展自查自改，建立生产安全重大事故隐患台账，实行挂账销号。各乡镇（街道）、各有关部门要通过驻点帮扶及监督检查等形式，指导企业提升重大事故隐患排查水平，鼓励企业按规定主动报告重大事故隐患。（三）部门精准执法（2023年9月份）。各乡镇（街道）、各有关部门要成立专项督导检查组，聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。要通过差异化的执法处罚措施强化政企互信、推动企业真查真改,并按规定主动报告重大事故隐患。要加大问题隐患和违法违规行为曝光，强化安全生产警示教育。（四）总结提高（2023年10月

18、上旬至12月底）。各乡镇（街道）、各有关部门、各企业要及时总结专项行动取得的成效，提炼形成可复制、可推广的经验做法，通过制作专栏、召开现场会等方式，在更大范围内宣传典型、实践典型、用好典型。对已经建立起的工作制度，要进一步完善，形成长效机制，并抓好落实。四、工作要求（一）提高政治站位，统一思想认识。开展专项行动，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大行动，是应对当前严峻安全形势的有力举措，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各乡镇（街道）、各有关部门要自觉提高政治站位，立即行动起来，主要领导要亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务，精心组织

19、实施，以最严格措施、最严谨作风、最严肃问责狠抓落实，务求取得实实在在成效。（二）密切协作配合，形成工作合力。各专项行动工作专班，要加强沟通联系，强化协调配合，完善信息共享、联合执法、联合惩戒等工作机制，合力推动专项行动工作深入开展。专项行动要奔着“重大事故隐患”去，针对长期存在、反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制，实现排查一批，治理一批，管控一批的目标。要坚持严格执法和指导服务相结合，邀请行业专家参与，采取暗查暗访、异地执法、交叉互检等方式，开展执法与服务，积极帮助企业查隐患、解难题。（三）严格问效问责，推动隐患整改落实。市安委办要加强全市专项行动落实情况的督

20、促督导，动态掌握各乡镇（街道）、各有关部门排查整治进展情况，适时组织开展抽查检查，确保专项行动如期有效开展。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段，并把专项行动工作开展情况纳入安全生产季度、年度考核，推动工作任务和工作责任落实。要建立责任倒查机制，对重大隐患该发现而未发现、该盯住整改而未盯住，导致发生事故的严肃追责问责，构成犯罪的坚决移送司法机关处理，真正做到“四不放过”，推动真查问题、查真问题，确保整改到位、隐患消除。篇二、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照省、市党委政府工作安排部署，全面提升我校安全

21、管理水平，深入排查整改重大安全隐患，保障广大师生生命安全，依据教育行业安全生产风险隐患排查指南X市重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案，现制定X学院重大事故隐患排查整改工作方案如下。一、任务目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合我校安全生产大排查大整治行动，进一步压实各处室学院主体责任,全面摸清并动态掌握我校重大事故隐患底数和整改情况，有效控制重大安全隐患风险，全力保障校园安全稳定。二、组织领导为切实加强我校对重大事故隐患排查整改工作组织领导,成立我校重大事故隐患排查整改工作领导小组。组长：党委书记、校长副组长：其他学校领导成员：各部门负责人领导小组负责组织领导我校重大事故

22、隐患排查整改工作，领导小组下设办公室，设在安全工作处，办公室主任由主管安全的校领导兼任，副主任由安全工作处处长担任。三、工作重点主要围绕教育行业安全生产风险隐患排查指南中14类安全风险点、69条隐患排查内容，重点对以下9个方面进行重大事故隐患排查。（一）消防及燃气安全。重点检查学校是否逐层签订了“消防安全责任书”；学校建筑是否具有消防验收合格证；是否按要求配备消防设施，保证消防通道通畅，疏散指示标志齐全有效；是否落实防火责任制，是否组织和参加消防培训，强化消防安全“四个能力”建设；是否组织了逃生疏散演练,包括住宿生夜间疏散演练；是否加强宿舍、食堂、实验室等重点部位的管理，严格执行用火用电制度，

23、加强住宿生用电管控，严禁私拉乱接电线、严禁各类用电设备设施在无人监管状态下运转、严禁在宿舍内使用明火照明、严禁校内焚烧物品。加强燃气安全检查，检查食堂天然气气体报警装置的安装是否到位;安全用气的培训是否开展，员工是否熟练掌握安全用气知识；天然气取暖安全情况等。（二）食品卫生安全。加强食堂的管理工作，保证食品安全和饮用水安全。重点检查食堂是否取得合法的“餐饮服务许可证照”；食堂是否有清晰的功能分区，是否按标准配备食材加工硬件设施；食品进货渠道、进货查验、储存分区、加工流程、售卖程序、留样标准、从业人员资质、安全措施等是否符合要求；是否建立食堂安全员管理制度；是否对餐具进行彻底消洗，对食堂主、副食

24、库及调料库进行彻底清查，对过期、发霉、变质、包装不合格、标识不清晰的食品坚决下架；是否对食堂工作人员进行岗前培训，执行持证上岗制度。加强营养餐室建设，落实“五防”管理。一防漏电，是否安装漏电保护器;二防火灾，是否经常检查室内线路，无老化、破损、虚接；三防滑倒，是否保持室内外地面干燥；四防水气，是否有效排除室内水蒸气；五防鼠蝇，是否配用挡鼠板和防蝇网。（三）校园及周边环境治理。校园封闭化管理、配备专职保安员、安装一键报警装置、一键报警与当地IlO指挥中心联网4个100%建设是否按要求全部完成。其中，一键报警装置必须与当地110指挥中心联网，并实现音视频同传，坚决不允许一键报警与保安公司联网。是否

25、校园门口、校园门前驻停区等重点区域全覆盖安装人脸识别和机非人摄像头。学校周边200米范围内是否有网吧、游戏厅等不适合未成年人进入的场所，门口两侧50米内是否有流动摊贩；学校周边出租屋、旅店、网吧、书店、文具店等是否有为未成年人提供不正当服务的经营行为。（四）实验室安全。实验室操作规程是否按规定上墙；是否建立实验室安全检查、隐患整改制度；实验用品是否按规定购买、领用、回收登记；是否明确实验室安全责任人；是否对实验室人员进行消防、实验室安全教育、培训；实验方案是否经过项目负责人及指导老师安全论证并签名；实验室器皿、仪器是否符合国标及国标中安全相关标准；实验人员需穿戴必要防护设备；实验室应配备相应的

26、急救药品及设施；特种设备应有特种设备使用合格证，操作人员要有特种设备操作证；化学药品柜、气瓶柜的存放和使用要符合要求；气体管路是否符合规范；实验产生的“三废”是否按规定存放、处理。（五）校舍安全。重点检查是否有在用危房和可燃性彩钢房，是否经常检查校舍安全，对存在安全隐患的房屋、厕所、栏杆、影壁、门窗、围墙等进行改造维修或拆除重建；在建项目施工单位是否资质合格，学校是否与其签订安全生产协议，是否有专人负责工程监理,安全教育及安全措施是否落实到位,严禁施工人员在宿舍或工棚内违规使用电器。（六）传染病防控。重点检查新型冠状病毒感染防控工作方案落实情况；是否开展健康教育活动；学校是否储备数量充足、有效

27、的防疫物资；学校是否建立师生健康检测台账、传染病报告制度、因病缺课缺勤追踪制度；是否建立传染病处置应急预案；针对校内传染病发展的不同态势，强化风险评估，科学、规范地做好传染病防控和应急处置工作。（七）政治安全。是否存在涉教相关境外敌对势力渗透破坏、非政府组织影响，包括利用网络等手段歪曲我国路线方针政策、攻击中国共产党的领导和社会主义制度，利用女权、LGBT（性少数群体）等问题进行意识形态渗透等；是否有宗教邪教渗透，包括校园非法传教，拉拢学生参加非法宗教组织，以夏令营，冬令营等形式非法培训传教等；是否存在错误思潮传播，包括历史虚无主义、新自由主义、民粹主义，、普世价值、“宪政主义”“三权分立”“

28、司法独立，其他极左或极右思潮等错误观念；是否有重点人及阵地管理，包括高校涉政治敏感问题重点人群和学校课堂、论坛、报告会、研讨会、高校“三微一段”等意识形态阵地。（八）网络信息化安全。教育信息化关键基础设施是否有故障;是否存在重要数据泄露、丢失或被篡改等。网络安全管理措施自查，是否按照网络安全工作责任制和数据安全有关要求，明确了网络安全主要责任人、直接责任人和数据安全直接责任人；网站管理员、系统管理员和邮箱使用人员是否定期更换密码，是否存在弱口令、默认口令、通用口令和长期为更换的口令。四、时间安排从即日起到H月底结束。五、工作要求（一）迅速组织实施。各部门要切实提高政治站位，制定具体的重大安全隐

29、患排查工作方案，按照通知要求迅速开展工作。学校领导小组将组织开展明察暗访和督导检查，按照“谁签字谁负责、谁填报谁负责”的原则，扎实开展我校重大安全隐患排查和整治工作。（二）加强问题整改。各处室学院要做到周密部署、全面排查、深入彻底，对排查出来的重大安全隐患逐一落实整改措施，及时予以整改。学校领导小组要深入开展督查指导，对存在重大安全隐患的要挂牌督办，限期整改，确保整改工作取得实效。对检查中发现的问题立行立改，限于客观条件一时不能整改的，要设定整改时限，明确整改责任，具体台账同安全生产大排查大整治百日攻坚行动台账一并报送。篇三、住建领域2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻

30、落实全市消防安全警示教育会暨重大事故隐患专项排查整治动员部署会议精神和张广勇市长重要讲话精神，深刻汲取“57”临县高层住宅火灾亡人事故教训，根据省住建厅全省住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案要求，结合工作实际，制定全市住建领域重大事故隐患专项排查整治行动实施细则，具体工作要求如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述精神。严格落实市委、市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感扎实组织开展住建领域重大事故隐患专项排查整治，严格落实企业安全生产主体责任，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。

31、坚决守牢安全发展底线，为推动全市高质量发展提供坚实的安全保障。二、组织领导(一)成立市级专项行动领导组为确保此次住建领域重大事故隐患专项排查整治行动(以下简称专项行动)取得实效，成立全市住建领域重大事故隐患专项排查整治行动专项领导小组(以下简称专项领导小组),组长由副市长X担任，副组长由市政府副秘书长X、市住建局局长X担任。领导小组办公室设在市住建局，负责专项行动统筹协调、信息报送等工作，办公室主任由市住建局党组书记、局长X担任。(二)各县级主管部门成立专项行动组织领导机构各县级住建部门要报请同级党委、政府，成立由政府分管领导任组长的住建领域重大事故隐患专项排查整治行动工作领导组，负责统筹推进

32、本地区本领域专项行动。三、重点任务(一)压实企业安全生产主体责任建筑企业是事故隐患排查整治的责任主体，主要负责人是安全生产第一责任人，建立健全并落实全员安全生产岗位责任制、组织排查整改消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。1 .严格落实企业主要负责人责任(1)企业法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负责人要严格履行安全生产第一责任人责任，研究本行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项，组织制定专项行动方案,召开会议动员部署,组织全员集中培训，对标对表自查自改。(2)组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。(3)开展警示教育，及时吸取省内外典型事故教训，组织排查整治本企业同类事故

33、隐患。特别是要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训I,组织对动火等危险作业开展排查整治。(4)专项行动期间，主要负责人至少每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展1次检查，对发现和解决的重大问题及隐患要记录在案。(5)根据行业特点，开展1次全员安全警示教育活动；每半年至少组织开展1次事故应急救援预案演练，特别要让全体从业人员熟知安全逃生出口(或避灾路线)，切实提高从业人员应急避险意识。2 .压紧压实全员安全生产责任(1)要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等)的安全生产岗位责任。(2)要突出安全生产组织机构责任落实，严格落实建筑

34、企业安全总监配备管理规定，配齐配好安全总监，组织制定并督促落实企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。(3)严格落实房建市政项目专职安全生产管理人员委派制,确保人员配置齐全;根据需要聘请行业领域安全生产专家，强化技术指导,精准查找并科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .狠抓关键岗位人员责任严格落实岗位安全管理制度和安全操作规程，认真执行安全技术措施、安全交底、安全教育、安全检查、消防安全管理等制度，确保执行到位。加强特种作业人员管理，严格落实持证上岗规定，严禁带病作业、聘用未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上作业。4 .加强对分包单位监督管理(

35、1)总包企业要对项目专业分包和劳务分包情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要依法合规及时纠正。(2)总包企业要将项目专业分包和劳务分包纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，对发现的安全问题及时督促整改。(二)突出参建单位主体责任1 .突出建设单位首要责任。明确并落实好建设单位的首要责任。招投标文件和施工总承包合同应约定安全事故防范目标、措施及违约责任。要保障合理造价，严格按规定费率足额计取并及时拨付安全文明施工费，不得压减。科学合理确定施工工期，压缩合同工

36、期的应组织专家专项论证并增加相关费用。凡因参建队伍选择、甲供材料采购、工程款拨付、工期要求等问题影响施工安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任，出现重大隐患或引发安全事故的一律依法按处理规定的上限进行处罚。2 .压实施工单位主体责任。施工总承包单位对施工安全生产负总责，牵头负责现场隐患排查治理。按相关规定和投标承诺落实现场安全生产管理体系，项目负责人必须在岗履职，每日巡查安全生产情况，危大工程等关键节点施工时必须到场指挥监督。总承包单位与分包单位约定安全事故防范目标并强化相应管理措施。严格安全文明施工费使用管理，施工单位未落实相应安全措施的，由建设单位根据合同约定扣减费用。全覆

37、盖实行项目总监、专职安全员委派制，由企业总部直接派出、直接管理、组织考核、发放薪酬，充分赋予其停工权、处罚权、越级直报权，未落实的停工整改。3 .督促监理单位落实监督责任。施工安全监理责任必须通过监理委托合同明确，监理单位必须认真审查进场单位资质、人员资格，严格审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，按规定做好旁站、巡视和验收监督，发现存在安全事故隐患的及时督促整改或报告,责任不落实的依法从重处罚。(三)严格落实行业监管责任各县级住建部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软二通过精准严格的监管执法倒

38、逼企业落实安全主体责任。1 .扎实做好监管执法人员专题培训各县级住建部门要在企业自查自改阶段，采取线上、线下等方式集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，切实提升监管人员发现问题和解决问题的能力。.聚焦排查整治重点精准严格执法(1)各县级住建部门要围绕整治重点任务，加强监督执法力度。对企业自查以及执法检查发现的重大事故隐患，要挂牌督办，并明确跟踪督办的具体责任人。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的,要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚二对排查中发现不放心的企业、项目、部位和环节，要坚决停

39、止施工，必要时安排监管人员专人盯守，确保不发生事故。(2)对重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，要依法依规给予企业主要负责人处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。(3)对执法检查中发现的重大事故隐患要依法上限处罚，并督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。(4)要根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停工整顿一批，并分期分批公布安全生产典型执法案例。2 .建立倒查机制严格问责问效(1)各级住建部门要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出、或查出后应处罚未处罚以及跟踪整改不到位的，要采取通报、约谈等措施；对导

40、致发生事故的，依法追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。(2)对排查整治不力的有关县级主管部门，专项领导小组将向属地党委、政府下达提醒函、督办函，严肃指出存在的突出问题，明确整改要求，督促整改到位。3 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能(1)积极运用“四不两直，明查暗访、异地执法等工作方式不断提高执法质量。市、县住建部门主要负责同志每半月至少开展1次安全生产督导检查，其他班子成员每周至少要开展1次。(2)依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门

41、协调联动。4 .发挥宣传组织优势加强全社会共同监督“512”防灾减灾日、“安全生产月”期间，重点围绕重大事故隐患排查整治行动，组织开展专题宣传、“6-16”安全生产咨询日、应急演练、事故警示教育、安全知识竞赛等活动。(2)各县级住建部门要在门户网站、施工现场公开举报电话、邮箱，广泛接受职工和群众举报安全生产重大事故隐患，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，并依法保护举报人，对核查属实的按规定予以奖励。5 .严格安全生产督查督办和考核巡查(1)各级住建主管部门要建立重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患挂牌督办制度，深入基层加强督导检查，及时通报整治进展情况。(2)市住建局将把排查整治开展情况作为

42、2023年度目标责任考核的重点内容，加强过程考核和结果考核，对存在安全检查图形式走过场、监管执法“宽松软，对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的，实行一票否决。(三)突出房屋市政工程重大事故隐患专项排查整治全力推进房屋市政工程安全生产治理行动，按照本行动方案和X市房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作实施方案要求,对照房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2022版)和市政工程隧道施工安全现场检查要点，全面排查整治重大风险隐患，对房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升发现的问题隐患整治情况进行“回头看、严守安全生产底线红线。加强施工现场消防安全管理，按照X市住房和城乡建设局安委办关于开展

43、消防安全专项整治行动的通知要求，加强施工现场电焊作业等动火作业管理，强化临时用电、临时建筑材料、保温材料使用等环节消防安全管控，严防火灾事故发生。四、工作安排本次重大事故隐患专项排查整治行动从即日起至2023年12月底结束。（一）强化动员部署（2023年5月X日前）各县（市、区）住建局、市经开区建设局、市质安中心要按照本通知要求，结合本地实际，制定印发专项行动实施方案,召开专题会议动员部署；采取多种方式开展宣传解读，监管人员要深入基层和企业宣讲专项行动方案。（二）企业自查自纠和部门帮扶（2023年7月底前）各级住建主管部门要督促建筑施工和房建市政在建项目围绕重点任务，全面开展自查自纠，强化隐患

44、排查整治，建立安全生产重大事故隐患台账。要对重点地区、重点企业开展帮扶指导，住建、审批等部门及时提供特种作业人员培训和考证发证服务。要扎实开展好“安全生产月”活动，不断培育全行业安全意识。要及时开展安全执法队伍专题培训，促进监管人员履职能力和监管水平提升。（三）部门精准执法（2023年8月10月）各级住建部门要聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。要对全市在建房屋市政工程完成一轮全覆盖检查。要充分运用行政处罚、责令停工、暂扣吊销证照等法律赋予的权力，采取常规执法、明察暗访、突击检查、随机抽查相结合的方式，

45、加大安全监管执法力度，倒逼企业认真排查治理重大事故隐患,提升安全管理水平。要严格规范公正文明执法，提高行政执法规范化水平。（四）巩固提高（2023年11月12月）全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法,积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。五、保障机制专项领导小组办公室参照市安委办“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”工作机制，建立住建领域专项行动工作机制：在处理重大事故隐患上，实行“发现隐患、移交办理、信息公开、督导巡查、考核通报”全过程闭环管理。在重大事故隐患整治上，对重大事故隐患由市住建局负责指导各县级住建部门督促整改治理。在加强社会监督上，对

46、重大事故隐患清单、隐患整改治理推进情况和整改治理结果在各级住建主管部门网站上进行公开。在考核问效上，将专项排查整治总体情况、企业自查自改进行抽查检查情况、部门精准严格执法情况作为重要指标进行评价考核。在责任追溯上，对重大事故隐患该发现而未发现、该盯住整改而整改不到位导致事故发生的，严肃追责问责企业负责人、监管部门负责人。（一）发现隐患。各县级住建部门负责收集汇总本行业领域企业自报、群众举报、执法检查发现的重大事故隐患，于每月25日前上报专项领导小组办公室，进行逐项编号、建立台账,形成每月重大事故隐患清单。对于群众向专项领导组办公室举报的问题隐患，将移交各县级住建部门进行甄别，属于重大隐患的及时

47、进行反馈，纳入清单管理，属于一般问题隐患的，由各单位按照有关规定处置。（二）移交办理。专项领导小组办公室对上级交办和群众举报的重大事故隐患线索，按照涉及的归属地，及时交办。各县级住建部门在收到交办清单后，自交办之日起，每星期四前以正式文件向专项领导小组办公室反馈整改治理情况，需办结销号的必须经分管领导审核并签字确认。（三）信息公开。对于上级交办、群众举报和执法检查发现的重大事故隐患、隐患整改治理推进情况和整改治理结果，各级住建主管部门要通过官方网站，每月向社会公开。（四）督导巡查。专项领导小组办公室将组织督查组对住建部门和重点企业开展督导巡查。对工作推进缓慢、重大事故隐患发现偏少以及整改率偏低

48、的县级住建部门和企业开展重点督查。六、工作要求各级住建主管部门、各企业要高度重视专项行动，明确有关负责同志牵头抓总，结合本地实际情况充实完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。（一）提高政治站位。各级住建主管部门、各企业要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”，秉持“思想千万不能麻痹、责任千万不能落空、监管千万不能走样、尺度千万不能放松”的理念，以高水平安全保障高质量发展。（二）加强组织领导。各级住建领域重大事故隐患专项排查整治行动工作领导小组，要从“两个确立、两个维护”的高度推进专项行动；各县级住建部门，要切实发挥牵头抓总作用,推动工作落实落地；主要负责同志要牵头推动工作开展，召开党组会、专题会等进行专题研究、安排部署，深入企业、在建项目督促指导，确保专项行动取得实效。（三）抓好统筹协调。各县级住建部门要认真落实“账单管理、办结销号、打分排队、情况通报、警示约谈、督导巡查、定期调度、目标考核”等工作机制，推动专项行动有力有序有效开展。（四）加强信息报送。各市住建部门要于5月15日前，将制定的实施细则、工作联络人报送专项领导小组办公室（市住建局）；每月25日前，报送“全市专项行动