2023年XX市生态环境执法暨大练兵工作计划.docx

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1、2023年XX市生态环境执法暨大练兵工作计划为深入贯彻省生态环境厅关于2023年生态环境执法暨大练兵相关工作要求，全面对标“十四五”期间美丽XX建设的新目标、新任务、新要求，以生态环境执法工作新提升，助力生态环境质量持续改善，特制定本计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真落实党的二十大精神，以严格落实违规吃喝问题专项整治为契机，全面加强廉政作风建设，切实强化党建引领作用，紧扣长江大保护和流域综合治理，持续保持严的主基调，着力深化完善生态环境执法工作，助力深入打好污染防治攻坚战和服务经济社会高质量发展。二、重点任务（一）聚焦执

2、法主责主业，开展专项执法行动根据省厅2023年生态环境执法重点工作安排，结合我市实际，经局党组研究决定，2023年我市组织开展12项现场执法检查：1 .开展打击危险废物环境违法犯罪专项执法2 .开展重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项执法3 .开展工业企业涉水排放执法检查4 .开展排污许可执法检查5 .开展重点行业和领域涉气、涉噪声排放执法检查6 .开展建设项目环境保护“三同时”和竣工环境保护设施自主验收执法检查7 .开展县级以上、乡镇及“千吨万人”集中式饮用水水源地执法抽查8 .推进长江入河排污口溯源整治9 .开展秸秆禁烧巡查工作10 .开展辐射环境安全监督检查11 .开展乡镇卫生院

3、专项执法检查12 .开展全市生态环境领域成品油专项执法检查具体安排如下：1 .开展打击危险废物环境违法犯罪专项执法任务目标：继续深入打击危险废物环境违法犯罪行为，查办一批有震慑力的案件、发布一批有警示性示范性的典型案例、表彰一批有代表性的先进集体和个人，进一步完善“两法”衔接机制，消除环境隐患，保障群众环境权益，有力震慑环境违法犯罪活动。检查对象：废矿物油、废酸、废盐等危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置单位。检查内容：结合环评、排污许可、固体废物管理信息系统，重点检查废矿物油、废酸、废盐等危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置是否落实有关环境管理要求，是否存在非法排放、倾倒、处置等

4、违法情况。责任单位：固废中心责任人：XX时间安排：贯穿全年2 .开展重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项执法任务目标：严查全市重点排污单位故意篡改、伪造自动监测数据，逃避环境监管的环境违法犯罪行为，同时以2023年全市垃圾焚烧发电、火力发电、水泥、造纸四大行业开展实施污染物排放自动监测设备自动标记工作为契机，依法查处虚假标记掩盖超标或不正常运行自动监测设备等违法犯罪问题，充分发挥污染源自动监控管理平台和污染源智能监控系统非现场监管效能，有效提升污染源自动监测体系运行监管水平。检查对象：重点排污单位及第三方运维单位。检查内容：重点排污单位自动监测设备是否安装联网、是否存在篡改、伪造自动监

5、测数据或者干扰自动监测设施正常运行等情况；自动监测设施运维单位、人员是否实施或者参与实施篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施等行为。责任单位：综合执法支队、XX站、分局责任人：XX配合单位：监控中心、环境监测站时间安排：贯穿全年3 .开展工业企业涉水排放执法检查任务目标：从源头上防范水环境风险，以促进全市水生态环境质量不断改善为目标，在2022年专项执法基础上，强化对城市污水处理厂、工业园区污水处理厂和污水排放重点行业企业执法检查，推动污水排放单位稳定达标排放。依法查处一批环境违法企业，通过严格执法倒逼整治环境问题,提升守法意识。检查对象：城市污水处理厂、工业园区污水处理厂、污水排放重点行

6、业企业等共计106家企业，其中104家结合“双随机、一公开”进行检查，对2家库外企业单独开展专项检查。检查内容：城市污水处理厂和工业园区污水处理厂、污水排放重点行业企业、2022年涉水专项执法检查问题企业。责任单位：综合执法支队、XX站、分局责任人：XX配合单位：水生态环境科时间安排：贯穿全年4 .开展排污许可执法检查任务目标：全面实施排污许可清单式执法检查。检查对象：纳入2023年“双随机、一公开”检查的443家企业。检查内容：重点检查排污单位是否持证排污、是否按证排污、是否达标排放等。责任单位：综合执法支队、XX站、分局责任人：XX配合单位：行政审批科时间安排：贯穿全年5 .开展重点行业和

7、领域涉气、涉噪声排放执法检查任务目标：聚焦火电、工业炉窑、VOCs,机动车排放检验机构、非道路移动机械等重点行业和领域，强化环境执法监管，依法打击不正常运行大气污染防治设施、超标排污、伪造检测结果、超标排放噪声等违法行为，助力污染防治攻坚。检查对象：火电、锅炉、工业炉窑、VoCS等重点行业企业135家、机动车排放检验机构5家、高排放非道路移动机械禁止使用区的工地7个，共计147家检查对象。其中，129家企业结合“双随机、一公开”进行检查，对库外的6家涉气企业、5家机动车排放检验机构、7个高排放非道路移动机械禁止使用区的工地单独开展专项检查。检查内容：涉气重点行业企业污染防治设施运行管理情况，是

8、否存在废气偷排、超排等突出环境问题；涉VOCs企业低VOCs含量原辅材料源头替代、无组织排放管控及综合治理设施建设和运行情况；排放口规范化设置、超低排放及监督性监测；非道路移动机械达标排放；重污染天气应急减排措施落实等情况。责任单位：综合执法支队、XX站、分局责任人：XX时间安排：贯穿全年6 .开展建设项目环境保护“三同时”和竣工环境保护设施自主验收执法检查任务目标：进一步加强对建设项目落实环境保护“三同时”及自主验收情况的监督检查，提高精准靶向监管能力，加大对高污染高排放高风险、有违法违规记录、信访投诉较多建设项目的执法力度，依法打击违反“三同时”制度、未经验收擅自投运、自主验收弄虚作假等环

9、境违法行为，对于生态环境部或省厅审批的建设项目，在项目开工建设后至投入生产或使用一年内，确保完成监督检查工作。检查对象：本市行政区域内生态环境部、省厅审批的建设项目、市域内列入环境影响评价分类管理名录的建设项目共405家。其中399家本级审批项目结合“双随机、一公开”进行检查，6个上级审批项目单独开展检查。检查内容：建设项目落实环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的情况。责任单位：综合执法支队、XX站、分局责任人：XX配合单位：行政审批科时间安排：贯穿全年7 .开展县级以上、乡镇及“千吨万人”集中式饮用水水源地执法抽查任务目标：加强集中式饮用水水源地执法监管，依法查处饮用水水源保护区内的环

10、境违法问题，消除环境风险隐患,提高饮用水水源地水质安全保障水平。检查对象：全市2个县级及7个乡镇“千吨万人”集中式饮用水水源地。检查内容：集中式饮用水水源地环境保护工作落实情况。责任单位：水生态环境科责任人：XX配合单位：综合执法支队、XX站、分局时间安排：贯穿全年，每季度检查一次。8 .推进长江入河排污口溯源整治任务目标：制定实施年度重点工作清单，深入开展入河排污口溯源整治工作“回头看”和整治销号闭环管理。根据长江入河排污口“一口一策”整治方案及“一口一档”台账资料，对生态环境部交办我市的358个入河排污口开展“回头看”，紧盯重点、聚焦问题，巩固整治成效，严防问题反弹。按照整治标准和要求，开

11、展长江入河排污口整治销号，采取有效措施改进，及时整理整治档案进行APP填报，实施闭环管理。检查对象：生态环境部排查交办我市的358个长江入河排污口。检查内容：XX省长江入河排污口溯源整治攻坚提升专项行动2023年重点工作清单中明确的各项任务。责任单位：水生态环境科责任人：XX配合单位：综合执法支队、XX站、分局时间安排：贯穿全年9 .开展秸秆禁烧巡查工作任务目标：进一步压实和推动地方政府贯彻落实XX省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定主体责任，促进资源节约和环境保护，助力提升大气环境质量。检查对象：全市农田秸秆。检查内容：农作物秸秆禁烧情况。责任单位：大气环境科责任人：XX配合

12、单位：综合执法支队、XX站、分局、监测站时间安排：夏、秋两季农作物作业期为重点，贯穿全年。10 .开展辐射环境安全监督检查任务目标：以核与辐射环境安全相关法律法规标准为依据，以加强放射源安全监管为主线，对全市核技术利用单位和输变电项目辐射安全进行监督检查，督促相关单位进行自查，查找安全隐患，提出改进措施，督促整改落实，完善辐射事故应急体系，全面提升辐射安全管理水平。检查重点对象：（1）放射源、H类以上射线装置和非密封放射性物质应用的核技术利用单位；（2）已竣工的输变电工程。检查内容：（1）对全市核技术利用单位辐射安全与防护设施的运行和管理、高风险移动放射源在线监控要求落实情况、辐射事故应急响应

13、和处理能力、国家核技术利用辐射安全管理系统数据准确性、法律法规执行及整改要求落实情况、废旧放射源和放射性“三废”管理进行排查。（2）对输变电工程进行现场检查，核实竣工验收措施，根据情况需要开展监督性监测，同时对部分设施进行抽查。责任单位：固废中心责任人：XX时间安排：贯穿全年11 .开展乡镇卫生院专项执法检查任务目标：进一步推动乡镇卫生院环境保护规范化管理。检查对象：全市23家乡镇卫生院。检查内容：乡镇卫生院环评、排污许可、“三同时”制度等落实情况，污水处理设施安装、运行情况，医疗废物管理情况，辐射安全管理情况。责任单位：综合执法支队、XX站、分局、固废中心责任人：XX时间安排：第三季度12

14、.开展全市生态环境领域成品油专项执法检查任务目标：进一步加强成品油行业环境安全管理，压实全市成品油经营企业环境保护与污染治理主体责任，依法查处成品油经营企业环境违法、违规行为，切实消除辖区内成品油经营企业环境风险隐患。检查对象：全市1家油库及89家成品油销售企业。检查内容：成品油经营企业环保手续履行情况，油气回收系统和防渗设施安装、使用情况，环保设施运行情况。强化加油站地下储罐渗漏监管，对加油站采用的双层罐或防渗池等防渗漏措施，以及防渗漏监测系统开展不定期检查，有效防止土壤及地下水受到污染。对已有调查、监测和现场检查表明存在土壤污染风险的，需按照相关规定进行土壤污染状况调查。责任单位：综合执法

15、支队、XX站、分局责任人：刘刚、杨军、周俊杰时间安排：第一季度（二）聚焦执法大练兵，推动队伍提能增效1 .组织生态环境执法大练兵技能比武。组织开展2023年全市生态环境执法大练兵技能比武活动，培养选拔一批业务骨干参加省级技能比武。2 .组织生态环境保护执法知识竞赛。组织在编、在岗执法人员开展生态环境保护执法知识的线上学习，积极参加全省生态环境保护执法大练兵知识竞赛活动，提升执法素质和业务能力。3 .积极参加全国监督帮扶“实战练兵二针对上级交办的任务清单开展现场执法排查，依法查处突出环境违法行为;积极派员参加全国其他城市现场执法帮扶，以战促练，提升执法实战练兵能力和水平。4 .加强其他重点领域执

16、法练兵。深入推进第三方环保服务机构弄虚作假专项整治。加大垃圾焚烧发电行业环境执法监管。加强自然保护地生态环境保护综合执法。统筹推进沿江化工、长江船舶污染问题、长江警示片披露问题、江汉平原等重点区域规模化畜禽养殖场、碳排放核查、涉ODS.新化学物质、成品油、重点建设用地安全利用、土壤污染重点监管单位等重点行业和重点领域的执法监管，强化练兵提能。认真配合做好第二轮省级生态环境保护督察工作。5 .大力推行规范柔性执法。认真落实省人民政府办公厅关于印发以控制成本为核心优化营商环境若干措施的通知（X政办发2022）52号）要求，加强环境执法三项制度抽查，对行政执法不严格、不规范、不公正，不文明行为予以通

17、报。落实环境行政处罚自由裁量权制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。深入推进“说理式”执法，将“事理说明、法理说清、情理说透”，有效提升环境执法社会满意度。按要求继续优化2023年生态环境监督执法正面清单并动态调整；继续深入推动XX省生态环境轻微违法不予处罚事项清单（2021年版）依法规范适用，坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法。6 .组织开展生态环境执法案卷评查和执法稽查。加强案件填报工作，每半年组织开展一次案卷自查互查，积极参加全省案卷评查，提高办案规范化水平。配合省生态环境厅开展执法稽查相关工作。7 .加强环境行政执法典型案例发布。严格落实XX省生态环境保护执法典型案例指导制度有

18、关要求，及时向省生态环境厅报送典型案例，提升报送案例质量，确保典型性、前瞻性和示范性。8 .开展执法机构规范化示范创建。9月底前，按照“四化”标准完成本级生态环境执法机构规范化示范创建。9 .组织开展环境执法业务培训和信息宣传。组织执法人员参加省生态环境厅组织的各项“线上”“线下”执法业务培训。结合实际，加强本市生态环境执法人员实战培训。认真总结提炼本地环境执法工作中的先进典型和经验做法，及时报送信息，主动扩大宣传阵地，加大宣传力度，为持续深入打好污染防治攻坚战营造良好的舆论氛围。三、工作要求（一）加强组织领导。市生态环境局成立由局党组成员、副局长丁辉同志任组长，市生态环境保护综合执法支队支队

19、长刘刚同志任副组长，相关业务科室、执法单位负责人为成员的现场执法检查工作领导小组。领导小组下设办公室，由刘刚同志任办公室主任，负责各项现场执法检查的协调、保障工作。（二）加强工作统筹。各相关责任科室、二级单位要主动和省厅相关处室、单位对接，迅速细化执法检查方案，完善执法清单。将执法清单纳入“双随机、一公开”，细化每月检查计划，合理设置检查频次和比例，加强计划统筹和抽查事项整合，坚决避免多头重复检查。按要求继续优化2023年生态环境监督执法正面清单并动态调整；继续深入推动XX省生态环境轻微违法不予处罚事项清单（2021年版）依法规范适用，坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法。（三）加强宣传报道。要充分结合执法大练兵活动，强化以战代训、以案强兵。通过执法办案，切实提高环境执法实战水平，同步选树一线执法尖兵，展现生态环境铁军主力军风采。要及时曝光一批典型案例，做到“查处一案、震慑一批、带动一片”的效果。