XX县全面推广“法治诊所”实施方案.docx

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1、XX县全面推广法治诊所实施方案为切实加强农村民主法治建设，夯实农村基层基础工作，稳步推进我县“法治诊所”建设工作，根据县委县政府关于深化共同缔造“四大行动”推进党建引领基层治理体制机制创新试点工作的实施方案要求，现就全面推广“法治诊所”建设工作，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕县委县政府中心工作，紧贴农村工作实际，坚持服务为民、法治为民，以参与和服务美好环境与幸福生活共同缔造为切入点，全面推广法治诊所建设，将法律服务常态化、专业化、便民化，为村集体、村民、外来务工人员提供方便、快捷、优质的公共法律服务，带动干部群众尊法学法

2、守法用法，落实村民自治，有效预防和化解社会矛盾。二、目标任务以镇（区）、村（社区）“法治诊所”为平台，坚持法律服务“落细落小、快捷高效”原则，以最佳、最优、最稳、最让群众接受的服务方式，做到小事不出门、大事不出村，上下联动、左右互动、典型带动、整体推动，全面促进社会和谐稳定与繁荣发展，为XX冲刺“百强储备”、打造“强县工程”标杆县提供坚实法治保障。三、实施内容全面推广“法治诊所”建设工作由县司法局牵头指导，各镇（区）为具体实施的责任主体，努力在2023年底以前，依托镇（区）、村（社区）设立“法治诊所”实现全覆盖并切实开展工作。“法治诊所”人员由基层法官、农村法律顾问、社区民警、法律明白人、网格

3、员、人民陪审员、人民监督员、人民调解员及相关志愿者组成。（一）服务项目1 .法治宣传教育。开设村（社区）法治课堂，就村（居）民生产生活中所关心关注的婚姻家庭、民间借贷、邻里纠纷、交通事故、防范诈骗等问题开展针对性普法、菜单式服务，提升村（居）民和村（社区）干部的法治素养。2 .法律服务指引。对基层群众的法律诉求提供义务咨询,引导当事人通过法律途径进行维权，代写法律文书，为符合条件的案件当事人提供法律援助。3 .矛盾纠纷化解。积极参与镇（区）、村（社区）“一站式”矛盾纠纷多元化解工作，时时关注纠纷苗头，及时掌握矛盾纠纷动向，积极做好矛盾纠纷的疏导、调解，消除不稳定因素。组织“法治诊所”人员积极参

4、加诉前调解、信访接待等工作，将化解纠纷的关口前移，努力做到矛盾不出村。4 .法律事务审核。村（社区）在签订合同、招投标、集体资产处置、债权债务纠纷等重大事项方面，充分发挥“法治诊所”专业法律资源的优势，将村（居）民代表会议决议前开展“合法性审查”作为前置条件,确保提交决议的内容合法合规，进一步提升村（社区）决策的合法性，使法治理念更加深入地融入到村（社区）治理当中，更加深入地融入到基层群众的日常生产生活中。（二）服务方式1 .线上问诊。免费为村（居）民印制“法治诊所”明白卡，村（居）民按照明白卡的“主治”信息，以电话、微信、短信、邮件等方式线上咨询问诊，主要以“五小”（小纠纷、小隐患、小案件、

5、小问题、小需求）为主，重点解决惠农惠民政策、家庭、邻里、合同纠纷咨询等问题。2 .轮流坐诊。每周一轮流指派12名律师或基层法律服务工作者在镇（区）、村（社区）综治中心坐诊，重点解决重大民事纠纷、涉法涉诉矛盾等专业性较强的法律问题。3 .专家会诊。“法治诊所”人员在工作中遇到较为疑难、复杂的涉法问题难以决断或意见不统一时，邀请法律专家学者对对有关问题进行讨论分析会诊，在得出最终意见后及时告知当事人。4 .定期巡诊。每周组织集中普法宣传活动，由诊所人员为村（居）民开展法治培训，同时加强常态化矛盾纠纷排查，对发现的不稳定因素和隐患早发现、早处置。5 .上门出诊。对当事人行动困难、涉及隐私或亟待现场处

6、理等情况，诊所人员上门出诊，确保村民遇到法律问题时，不出门即可寻求及时有效的法律帮助。（三）职责分工1 .村（社区）法律顾问。负责设立村（社区）法治课堂,开展法治宣传教育；参与修订完善村规民约、合同、协议等；提供法律咨询，进行释法解疑；帮助困难群众依法获得法律援助；协助调解工作以及其他涉法事务。2 .法官。负责提供法律咨询，把关村（社区）法律事务,主持诉前调解，对符合诉讼条件的进行案件受理或移交。3 .民（辅）警。负责开展相关法律法规的宣传、组织、指导开展安全防范、警示教育、治安巡逻等辅助警务活动，开展文明劝导，收集社情民意，参与困难救助，协助调解工作以及处置突发事件等。4 .人民调解员（法律

7、明白人）。负责对辖区内民间矛盾纠纷的排查，掌握了解社情动态；及时向村委会和法治诊所汇报重大疑难纠纷，特别是有可能引发群体性的纠纷情况，采取必要的措施有效控制事态的扩大与恶化；负责调解辖区内民间纠纷，并对矛盾纠纷提出处理意见；督促当事人自觉履行调解协议。5 .网格员。负责及时掌握、上报村（社区）动态，积极引导村（居）民用法律途径化解矛盾纠纷。6 .人民陪审员、人民监督员。负责协助开展调解工作，参与重大疑难问题的会诊。7 .志愿者。吸收法律服务工作志愿者和其他社会热心人士参与普法和调解等工作。四、工作要求“法治诊所”是党委政府贴近和联系群众的桥梁和纽带，是便民利民、执政为民的重要载体，是稳定基层、

8、服务基层的重要平台，各地和各相关单位一定要各负其责、协调配合，确保工作顺利推进。（一）统一思想，提高认识。“法治诊所”通过处理折射社会现实的案件，可以帮助基层干部和群众厘清人情、民情、社情、国情交织出的复杂事实和法律关系，特别是对服务对象不正当的诉求，或对法律功利的理解和偏颇认识，“法治诊所”会依法与当事人进行适当的沟通和处理，根据法律确定的价值来帮助村（居）民合理认识和处理一般伦理道德与依法办事之间存在的冲突，促进正确的方案乃至正义的实现、法律制度的贯彻落实、法律精神价值的追求，使法治理念深入人心。因此，必须着眼于基层社会治理，充分把握“法治诊所”的重要功能和现实意义，合力促进“法治诊所”的

9、建设和发展。（二）加强领导，强化责任。成立全县“法治诊所”建设工作领导小组，县委副书记、政法委书记XX任组长，县政府副县长、公安局局长XX为副组长，县委政法委常务副书记XX、县司法局局长XX、县法院副院长XX、县检察院副检察长XX、县公安局副局长XX、县司法局副局长XX为成员，领导小组下设办公室，XX兼任办公室主任。各镇（区）、村（社区）也要成立“法治诊所”工作领导小组，强化日常监督检查和工作落实。（三）密切配合，通力协作。各地各相关单位要统筹安排、协同配合，通过推进工作全面开展，努力维护社会稳定，用真情温暖和服务千家万户，促进社会不断取得新的进步。（四）健全制度，完善管理。各地要结合各自实际有的放矢地建立健全“法治诊所”工作制度、管理办法、奖罚制度，突出优势、彰显特色，形成“法治诊所”服务的长效机制。（五）正面宣传，树立形象。领导小组成员单位要以饱满的精神状态、优良的工作作风和积极的工作热情，主动投身“法治诊所”服务工作之中，要培育典型、总结经验，充分利用各种平台对涌现出的先进人物和事迹进行推广宣传报道，为“法治诊所”的深入开展创造良好的内部和外部环境。