XX县进一步提升注销便利度工作实施方案.docx

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1、XX县进一步提升注销便利度工作实施方案为更大力度深化商事制度改革，完善市场主体退出机制,进一步提升注销便利度，按照创建优化营商环境先行试点改革工作要求，结合我县实际制定本实施方案。一、工作目标以深化市场主体简易注销改革、进一步提升市场主体注销便利度为目标，以企业需求为导向，按照“能并联的并联，能即办的即办，能网上办的网上办，不能即办的一次性告知补充手续和流程”的要求，进一步精简文书材料、优化流程，推行简易注销营业执照“免回收”公告作废制度，推行多部门简易注销全程网上协同办理，实现简易注销“一次不用跑”,探索长期吊销未注销企业强制退出机制，形成市场“准入和退出双便利，服务全县经济社会高质量发展。

2、二、主要任务和工作措施（一）利用县信创协同OA系统创建注销快速审批通道，大力推行“一窗受理、集成服务”模式。1 .市场主体申请注销时，由登记机关通过县信创协同OA系统将注销信息推送给相关业务部门；2 .相关业务部门对注销市场主体的税款缴纳、职工社保、职工住房公积金、银行账户、民事纠纷、不动产登记等情况在当日内通过快速审批通道反馈给登记部门；3 .登记机关依据各业务部门提供的信息对市场主体办理注销登记手续，形成“一次提交、同步办理、信息共享、限时办结、最多跑一次”的并联审批模式。（二）扩大简易注销范围。将简易注销登记的适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的各类市场主体（上市股份有限

3、公司除外，下同）。（三）建立简易注销营业执照“免回收”公告作废制度，实现简易注销零跑动。因营业执照遗失无法提交营业执照正、副本原件的，市场主体（个体工商户除外）需在国家企业信用信息公示系统公示由所有投资人共同签署的承诺书和营业执照遗失作废声明，公示期为20日，待公示期满后，申请人通过XX政务服务网提交注销申请书和营业执照作废声明办理简易注销。无法提交营业执照正、副本原件的个体工商户实施简易注销登记，在XX政务服务网或直接向登记窗口提交个体工商户登记申请书（注销）和个体工商户注销免回收营业执照承诺书，办理注销登记。（四）优化一般注销制度。1 .精简材料环节。取消清算组备案，企业通过国家企业信用信

4、息公示系统公告清算组成员、清算组负责人名单（无法登录国家企业信用信息公示系统公示的，应提交通过当地主流媒体发布公告的报纸样本）完成备案，在办理注销登记时需提交注销登记申请书、股东会决议、清算报告等相关材料，不再提交纸质的清税证明。2 .提高清税速度。对未处于税务检查状态、无欠税、已缴销增值税专用发票及税控专用设备，且符合容缺即时办理条件的纳税人，在办理营业执照注销的同步办结税务注销。3 .推行社保、医保、住房公积金、公章同步注销。在接到企业注销申请后，人社、医保、住房公积金、公安等部门根据登记机关推送的企业注销登记信息，在当天内同步进行社保登记、医保登记、企业住房公积金缴存登记、公章备案信息等

5、注销，无需市场主体单独申报。4,实行“照证同销”。对纳入我县“一事联办”事项清单的许可证与营业执照一同注销。（五）探索长期吊销未注销企业退出机制。为进一步完善市场主体退出机制，有效清理一批“僵而不死”、长期占用各类市场资源的企业，对被吊销营业执照后已届满1年以上，且无欠缴税费和发票领用信息、无欠缴社保人员和拖欠工资记录、无欠缴医保人员、无登记在册的不动产权利、无有效存续的知识产权、无股权被冻结、无在诉案件和待执行案件、银行账户无资金、无涉嫌违法正在侦查的企业实施强制注销。1 .为充分保障当事人应有权利，对长期吊销未注销企业通过政府门户网站、当地主要新闻媒体等多种形式发布催办清算和督促注销公告，

6、催告股东（投资者）、企业法定代表人（负责人）依法在国家企业信用信息公示系统上公告清算组成员、清算组负责人名单，或者到登记机关办理注销登记,公示期30日。2 .企业在催办清算和督促注销公告期满仍未履行相关义务，登记机关在征求相关证明材料后（即县人民法院有无在诉案件和待执行案件、县人社局是否存在在缴社保人员和拖欠工资记录、县医保局是否存在在缴医保人员、县自然资源和规划局是否有不动产登记、县税务局是否存在欠缴税费和发票领用信息、市住房公积金中心保康办事处是否存在欠缴住房公积金、县公安局是否存在涉嫌违法正在立案调查、人民银行保康支行获取有无存（贷）款），依法启动强制注销程序。3 .对符合强制注销条件的

7、企业，市场监督管理部门通过政府门户网站、当地主要新闻媒体发布强制注销的公告或者通知，告知当事人依法享有陈述、申辩和要求举行听证的权利；对能够取得联系的吊销未注销企业，制作强制注销企业告知书，直接送达当事人，并告知当事人依法享有陈述、申辩和要求举行听证的权利。自公告发布之日起十五日内或者书面通知送达之日起五日内未提出听证要求的，视为放弃申请听证的权利。企业要求听证的，应当按照有关法律法规组织听证。4 .建立“纠错”制度，对于强制注销严重损害利害关系人合法权益或者发现强制注销确有错误的，依程序恢复该企业吊销未注销状态。三、责任分工（一）县市场监督管理局：负责统筹协调推进全县市场主体注销便利度改革工

8、作，简化营业执照注销登记手续，制定具体工作细则，做好各部门间的沟通协调和督促调度。（二）县行政审批局：完善县信创协同OA系统政务邮箱功能，搭建注销相关信息数据互传通道，为相关部门实现信息共享、同步办理、并联审批提供技术支撑；协助做好纳入我县“一事联办”事项清单的许可证注销工作。（三）国家税务总局XX县税务局：提升税务注销便利度，优化税务部门协同办税机制，加强信息共享，重整审批流程，分类开展注销税务登记业务，推进压缩税务注销办理时间。（四）县人力资源和社会保障局：提升社保注销便利度，优化社保注销流程，压缩办理时间，将社保欠缴和事实清楚、权利义务明确的拖欠工资情况核查时限压缩至1个工作日内,办理社

9、保账号注销实行“当场即办（五）中国人民银行XX县支行：协调各商业银行对实施强制注销企业的银行存（贷）款信息进行核查；简化银行基本账户注销等事项办理流程，将银行账户注销时限压缩至1个工作日内，办理银行账户注销实行“当场即办”。（六）县人民法院：对在诉案件和待执行案件的企业进行审核。（七）县公安局：优化公章注销办事流程，实行注销登记和公章注销同步进行；对涉嫌违法企业进行审核。（八）县医疗保障局：提升医保注销便利度，优化医保注销流程，压缩办理时间，将医保欠缴核查时限压缩至1个工作日内，办理医保账号注销实行“当场即办（九）市住房公积金中心保康办事处：提升公积金注销便利度，优化公积金注销流程，压缩办理时

10、间，将住房公积金欠缴情况核查时限压缩至1个工作日内，办理住房公积金账号注销实行“当场即办（十）县自然资源和规划局：对实施强制注销企业的不动产登记情况进行审核。（十一）县司法局：协助对注销过程的实施提供法律指导。四、组织保障（一）加强组织领导。为扎实推进此项工作的顺利实施,决定成立XX县进一步提升注销便利度工作领导小组，由县政府分管副县长任组长、县政府办分管副主任和市场监管局主要负责人任副组长，相关单位的分管负责同志为成员，XX县进一步提升注销便利度工作领导小组办公室设在县市场监管局，负责统筹协调工作（负责人为：申超，联系电话：5810286）o（二）注重宣传培训。各单位要切实加强注销便利度改革

11、政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注，营造关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。要组织开展好本级本条线业务培训，推进窗口人员全面掌握改革政策、材料规范、工作流程、软件操作等，不断提升服务水平。（三）强化责任落实。县市场监管局牵头推进全县市场主体分类注销改革工作。相关部门要认真组织落实，明确具体的责任人，及时协调解决推进中遇到的困难和问题。县政府办督查室要对各单位工作开展情况进行督查，对行动迟缓、不配合的单位进行通报。附件：个体工商户注销免回收营业执照承诺书附件个体工商户注销免回收营业执照承诺书承诺人：，统一社会信用代码：本人因营业执照不慎遗失，在办理营业执照注销时未向当地市场监管部门交回营业执照正、副本原件，注销后因营业执照产生的一切经济纠纷和法律责任由本人承担。承诺人（委托代理人）：（盖章签字）年月日