公安基层治理 讲稿+6000字.docx

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1、夯基固本、强基赋能提升基层综合治理现代化水平基础不牢，地动山摇。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公安基层基础工作。2019年5月，习近平总书记在全国公安工作会议上强调“要树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力”。这一重要指示，为公安机关夯基固本强化基层基础工作、强基赋能确保基层平安稳定，进而全面提升基层综合治理现代化水平指明了方向。基层综合治理是国家治理的重要环节，公安机关特别是基层派出所在确保基层综合治理有条不紊、人民安全幸福、社会稳定发展中发挥着重要作用。基层派出所必须适应新时代对基层综合治理工作提出的更

2、高要求，建立健全依法合规开展基层综合治理的体制机制，全面提升基层派出所民警的能力和水平，发挥派出所在基层综合治理方面和群众面对面的优势，全力打造规范有序、开拓进取的基层综合治理新格局。一、夯实人口管理，切实做到信息准确心中有数公安机关特别是基层派出要所结合辖区实际，积极探索对常住人口、流动人口、重点人口的动态控管新机制。一是准确掌握常住人口信息。按“组不漏栋、栋不漏户、户不漏人、人不漏项”的工作标准进行入户采集，将人口信息和居民身份证、户口簿三结合，逐人见面核对，确保实有人口的准确率。对死亡未注销、嫁入未入户、新生婴儿未入户等有房有人不全户，采集民政部门死亡证、结婚证、出生证等有效证件逐一标注

3、清楚进行添减。对新增、注销的数据及时更新，建立长期数据维护机制，为基层综合治理提供准确、真实、鲜活的数据信息。二是动态了解流动人口动向。充分发挥主观能动性，主动贴近群众做工作，扑下身到实地解难题，扎实推进一标三实工作，对辖区实有人口、实有房屋、实有地址做到三熟五知，建立社区民警包片管理服务体系，由民警同辖区社区工作者一起进行入户登记，及时采集出租屋户主、房屋情况，暂住人口的基本情况，采集流动人口的性别、年龄、职业、收入状况、活动特点及居住时间等动态信息，并建立电子信息台账。健全流动人口和出租房屋综合管理制度，对辖区人口走向问题实施了地理定位，实现人口信息与地理信息相互关联。按照“谁出租，谁负责

4、”的原则，落实出租房主管理责任，指导房东对承租人逐人详细登记人员的信息资料，经常性地对承租家庭进行检查，核对人员身份，做到人来登记、人走注销，并定期向派出所反馈流动人口的有关情况,派出所可以根据出租房屋的安全设施、治安状况、日常管理、服务水平等情况，将出租屋划分为放心户、一般户和重点户3个层次，采取相应控制、关注、稳定措施，并根据承租人的现实表现随时调整管理类别。三是着重关注重点人口情况。加强对八类重点人员管理，重点盯住精神病人、吸毒人员、刑犯释放人员，明确对在逃人员、涉毒人员、高危人员等重点人员的现场处置方法、工作技巧、盘查重点内容及自我安全保障方式，确保信息准、出警快、处置宜、效果好。开展

5、研判运用，每月对已发和已知的重大案件、犯罪类型、犯罪特点、作案手段、报警电话等数据，进行定量统计分析、比对，对违法犯罪变化特点、规律、趋势进行动态掌控、三色预警，并提出阶段性需要紧盯的重点人员范围，并及早制定对策，落实措施，从源头将基层综合治理风险降至最低，扎实推进人口管理工作“常态化、规范化、亲情化”，切实做到打击与防范齐头、管理与服务并举。二、察社情听民意，充分发挥群众工作制胜法宝社情民意收集工作是公安机关与人民群众之间的“连心桥”,是从群众中来到群众中去的具体实践，公安机关特别是基层派出所要用好这一法宝，让社情民意工作真正“重视起来”，“认真起来”和“行动起来”，切实做到以行动取信于民，

6、以聆听贴近于民，以贴心服务于民。一是建立网格化制度。要全面完善社情民意收集工作的环节流程，制定详细可行的落实制度，让社情民意收集工作有章可循、闭环管理。网格化工作开展是社情民意收集工作的基础，推动“警格”与“网格”深度融合，主动将警力下沉、融入网格，将辖区划分警格、警务区，定岗定责配齐配全社区民警。退伍军人、大学毕业生中择优招录辅警，充实到基层派出所警力，积极调动社会力量组建网格信息员队伍参与网格化管理，实现网格与警格无缝对接，建立健全“警格+网格”工作机制，每名民警、辅警对口社区、村镇网格，逐人划定“责任田”，便于组织辖区辅警、网格员积极开展社情民意收集活动。二是社情民意收集落到实处。进一步

7、专题研究制定社情民意收集进工作方案，制作网格化管理收集社情民意登记表警务网格便民服务卡，确保社情民意收集工作规范化、制度化和常态化，通过便民服务卡上公布网格民警的24小时联系电话，辖区群众可以第一时间反映诉求、提出建议，畅通警民沟通渠道，实现“一个电话服务到家”。按照“一网格一民警”，全面下沉包片警力，由包片民警带领网格信息员深入辖区社区、村寨,积极开展社情民意收集活动，与群众面对面交流，对于居民提出的意见建议及时梳理，做好采集表的登记，可当场解答的问题当场解答；需协调其他部门解决的，转交其他部门处理并做好跟踪回应工作；不符合相关政策法规的，耐心做好解释工作。三是写好回访反馈后半篇文章。在开展

8、社情民意收集进工作中着重落实回访和反馈机制，回访反馈是对派出所工作落实的检验，也是群众参与监督的一种方式，可采取随机抽取的方式，抽取社情民意反映人进行回访，及时了解群众满意度，切实达到“知民情、解民忧、暖民心”的良好效果，真正办好群众看得见、摸得着、得实惠的实事，不断增强辖区群众获得感、幸福感和满意度。三、妥善化解纠纷，应用枫桥经验化解矛盾萌芽习近平总书记强调，“要坚持和发展新时代枫桥经验，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态J枫桥经验始于枫桥，源自公安、来自基层，是一整套行之有效的矛盾化解方案。公安机关特别是基层派出所要充分领悟枫桥经验的实质内涵和解

9、决办法，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。一是全面排查矛盾纠纷源头。以开展矛盾纠纷大排查、大起底、大化解工作为抓手，全面排查各类矛盾纠纷，切实做到“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”，最大限度将问题解决在萌芽状态。依托IlO接处警平台，对每日接报的纠纷类警情进行梳理分析、逐级分类、登记汇总。对涉矛盾纠纷重复警情定期进行评估研判，由专人“包案”调处，不断推动源头治理化解。结合社情民意调查工作，组织民警辅警深入辖区企业、工地、学校、村居、社区、家庭等，全面摸排各类社情民意和隐患苗头，做到早发现、早处置、早化解，避免矛盾升级、事态恶化。对辖区

10、重点人员，落实重点管控，做好常态化跟踪排查，预防各类案事件发生。通过党建引领警务、警政联合的方式，把预警触角延伸到党内监督、信访等方面，广泛搜集可能引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性问题，做到提前预测、及时预警、先期化解。二是快速妥化解矛盾。按照“预警在先、及时处理、就地化解”的原则，对于简单易化解类的矛盾纠纷，在查清事实、固定证据的基础上，及时进行调解。对于复杂、疑难的矛盾纠纷，属于公安管辖的认真受理、深入调查、依法处置、妥善稳控。不属于公安管辖的，做好当事人疏导抚慰，对接相关部门介入，并配合做好调查取证和材料移交等工作，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。坚持运用“调解+信访+仲裁”工作机制，联勤联动

11、，协同开展排查化解工作，确保矛盾纠纷及时控制在当地，落实执法为民理念，坚持将亲情帮扶融入调解工作中，竭尽全力帮助当事人奔走协商，促使当事人达成协议，力争从根源上为群众解决工作生活上的实际困难。三是动态跟踪防止死灰复燃。建立矛盾纠纷回访防范制度，对已调解成功的矛盾纠纷，建立定期回访、动态跟踪机制，防止发生二次纠纷，巩固调解成果。进一步落实“调防结合、防范为先”的工作理念，社区民警辅警在矛盾纠纷调处过程中，通过以案说法增强群众遵纪守法意识，引导群众信法、守法并通过合法途径表达诉求，从源头上防止“民转刑、刑转命”矛盾纠纷的激化升级。四、从严打击犯罪，当好人民生命财产安全卫兵公安机关的工作核心在于打击

12、犯罪、维护正义，保护人民群众生命财产安全。基层派出所要牢牢把握住这一核心的要义，认真贯彻落实上级公安机关的部署，全力以赴打击各类违法犯罪，加强社会治安管理，全服务改革发展稳定大局，为社会长治久安贡献公安力量。一是加大区域巡防力度。紧密结合辖区治安实际，认真分析研判治安防控特点，靠前一步、主动作为，通过多项联动，强化巡逻防控、打击治理、防范宣传举措，筑牢基层治安防护墙，有效压缩违法犯罪活动空间，切实提升群众安全感、满意度。集中整治社会治安秩序，建立街面案件精准打防机制，进一步整合街面警力资源，根据重点案件、重点区域、重点防控时段，合理划分城区巡防网格，建立“网格布警、屯警街面、动中备勤、等级响应

13、、扁平指挥、快反高效、情报主导、科技支撑”的街面巡防体系，加大对社会面关键部位、关键时间、关键环节、关键对象的盘查管控力度，加强对“两抢”、街面盗窃、街面诈骗等案件精准防控、精确打击。二是精准打击违法犯罪行为。紧扣群众对社会治安稳定的需求，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，集中精力破“小”案，始终把打击的矛头对准群众反映强烈、侵犯群众切身利益的突出犯罪，维护了群众切身利益。以打击“盗抢骗”“黄赌毒”案件为主攻方向，成立案件办理队，确保对案件的快侦快破，消除社会影响，提升了群众安全感。全力以赴挽救损失始终，坚持破案与挽损并举，把挽回群众损失作为侦查破案的出发点和落脚点，着力在挽损上狠下功夫，

14、尽力做到案件侦破、损失挽回，确保打击犯罪的法律效果与社会效果有机统一。深入开展突出治安问题专项整治，营造安居乐业的治安环境，强化行业场所专项整治，紧盯旅店、网吧、娱乐场所、出租房和废旧金属收购、二手手机交易等行业场所，强力推进专项整治，严厉打击和整治“黄赌毒”、收赃、窝赃等社会治安顽症，挤压违法犯罪空间，有效净化社会治安环境。三是用好宣传手段加强安全意识。守护好人民“钱袋子”，用活线上交流平台，民警依托人口管理、接处警、入户访查等工作采集建立辖区居民微信工作群，群发反诈预警、警情通报、反诈宣传小视频及防范知识等内容，切实提高基层公安反诈宣传效率。充分发挥派出所接警大厅、办证窗口、社区警务室与群

15、众接触广泛、联系密切的前沿阵地作用，积极发动网格员、红袖标等群防群治力量参与社区反诈宣传，采取入户宣传走访、悬挂宣传横幅、设置展板、发放资料、播放反诈音视频等方式，帮助使用手机人员安装“国家反诈中心”APP,切实提高人民群众财产安全防范意识。五、践行主动警务，抢占基层综合治理工作先机凡事预则立，不预则废。公安机关特别是基层派出所要积极践行主动警务理念，以“主动打击、主动防范、主动服务”为抓手，坚决守牢“大事零发生、小事快早小”的底线，让辖区群众的获得感、安全感更加充实。一是树立信息预警主动警务意识。始终把信息预警作为核心能力来抓，统筹网上网下各种资源手段，做到未动先知、未动先防、未动先处，牢牢

16、掌握工作主动权，建立社会治安稳定形势动态分析评估机制，加强对警情、案件、事故等的动态监测研判，每月、每季度对社会治安稳定形势进行专题、综合分析，紧盯数据异常波动、突出治安问题等，研究趋势变化，提出对策建议。对研判发现的涉稳风险隐患主动向党委、政府报告，并向责任属地和责任部门发出提醒函，提出防范化解建议，推动打造涉稳风险隐患“发现、研判、预警、推送、上报、处置、反馈“闭环体系，增强工作主动性，严防形成现实危害。二是科技赋能提升主动警务能力。应用信息化手段提升现代化警务水平，同步实施指挥调度、巡逻防控勤务流程性、机制化改造，勤务指挥室安装图像综合应用平台，实时连接天网视频、人脸识别、人像采集、治安

17、卡口、交通卡口等系统，第一时间掌握现场情报，更加高效、快捷地为群众服务。警务站配备警务车辆，随车携带防护装备、处置装备、便携式采集站、移动布控球等移动设备。便携式采集站作为移动执法记录仪的传输设备，可实时将现场视频采集信息上传到警综平台，切实提高执法办案效率。移动布控球作为车载式的移动4G监控，视频监控数据直接连接图像综合应用平台，实时传输图像数据，指挥部第一时间了解案事件处置现场情况，便于情报研判工作开展。三是主动服务做人民的勤务员。前置便民服务窗口，以“拓宽服务领域、优化服务效率、提升服务质量”为目标，将警务站打造为便民、利民、为民的一站式服务窗口，接待大厅配备便民椅、饮水机，值班信息公示

18、栏、工作制度、快反作战圈、警务站处警流程图上墙公布，让群众在“家门口”就可以办理各项公安业务，使警务站成为群众的歇脚点、暖心站和平安屋。警务站设置电子屏安全教育互动区，通过视频、图片、文字等群众喜闻乐见的形式提供普法宣传、道路指引、纠纷化解等服务，通过24小时值班备勤，亮灯见警等工作措施提升群众的安全感。强化治安动态管控。深化快反机制，快反小组采取24小时定点驻守周边巡逻的勤务模式，随时接处警、接受指令及指挥调度，对过往车辆和人员进行盘查，并做好个人极端行为、暴力恐怖案事件现场处置和其他警情增援处置准备，进一步维护社会大局稳定。派出所是公安机关派出的基层综合治理的组织单元，从事的是公安机关最基

19、础的工作，是公安基层基础工作的关键部门，是整个公安工作的根基，也是公安机关的前哨阵地。派出所大量工作分布在城市社区和村组，开展各项公安工作直接面对群众，与群众接触最广泛、最直接、最密切，派出所的工作如果松动或削弱了，整个公安工作就将成为无源之水、无本之木。为了提升派出所基础工作的能力和水平，公安部明确提出：大抓基层，大抓基础的工作导向，这也证明派出所的基础工作建设直接关系到整个公安基层基础建设的成败，关系到公安机关的整体形象。各位领导、同事要认贯彻和深刻理解公安部的指示精神，把思想统一到这一精神上来，认真提升公安基础工作水平，特别是在社会治安形势出现大量的新情况、新问题和日趋动态化、复杂化，犯

20、罪手段日趋科技化、智能化的今天，这不仅给我们治安状况的分析、评判和把握增加了难度，还对我们现有的警务运行机制提出了新的挑战。提高基层综合治理能力，就必须加强派出所的基层基础工作，如基础工作不牢固，就会给公安工作造成一定被动局面，导致一些重大案件侦破不了，犯罪分子逍遥法外，受不到打击处理，伤害了群众的感情，疏远了党群关系。历史的经验和大量的事实证明，加强公安基础工作是我们的必由之路，只有加强基础工作，才能标本兼治，才能使社会治安稳定。因此，必须清醒的认识到加强公安基础工作建设的重要性、必要性和紧迫性。把思想认识统一到公安部关于大抓基层、打大抓础的决策上来，全面提升治安基层基础工作水水平，实现基层综合治理工作的效益最大化，为党和国家长治久安、人民群众安居乐业贡献新时代公安力量。