江西省推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案（2023-2025年）.docx

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1、江西省推进解决农田灌溉最后一公里问题攻坚行动方案（2023-2025年）为进一步加强农田水利设施建设，全面落实节水优先方锅口耕地保护制度，推进灌片整治改造提升，着力解决农田灌溉最后一公里”问题，提升农田灌溉保隔口农业综合生产能力,全方位夯实粮食安全根基,制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，坚持问题导向，以提升农田灌溉保障能力为目标，大力推进解决农田灌溉最后一公里”问题攻坚行动。从现在起到2025年，针对渠系与高标准农田衔接不畅、灌溉水源不足、渠道淤塞不通等影响农田灌溉的最后一公里”问题，统筹整合资金，以灌

2、片为单元，特别是聚焦农业增产增收潜力大、粮食生产能力突出的灌片，开展整治改造提升。通过三年攻坚行动，基本解决我省260余万亩农田灌溉“最后一公里”的问题。二、工作安排按照轻重缓急、分步实施的原则，分三个阶段组织实施。（一）先期实施阶段（2023年9月-12月）。针对防范化解今年干旱风险，科学抗旱夺秋粮丰收紧迫彳王务，抓紧做好各项应又揣施。省水利厅、省农业农村厅要指导各市、县（区）政府，迅速摸清全省农田灌溉存在的最后一公里”问题情况，针对初步调查统计约5000处存在灌溉最后3里问题的260余万亩农田，要以灌片为单元,制定“一片一策，建立攻坚行动项目清单库。针对影响今年秋粮生产的突出灌溉问题，要建

3、立清单台账，第一时间加以整改。要统筹开展蓄水保供，科学调度水利工程，严格细化用水管理,针对可能出现的极端旱情，尽快修复各类灌溉设施，做好农田灌溉渠系的修复、清淤、疏浚和清障，确保农田灌溉需求。各县（市、区）政府要结合实际，及时制定具体行动实施方案,2023年9月底前建立项目清单库,形成攻坚行动工作台账。（二）全面推进阶段（2024年1月-2025年3月）。各级水利和农业农村部门各负其责，县级政府统筹实施，对列入项目清单库的灌片全面实施整治改造提升，通过实施山塘清淤整治、陂坝修复、渠道疏浚整修、泵站更新改造、打应急抗旱井等，打通农田灌溉最后一公里，着力打通骨干渠道与田间末级渠系梗阻，确保衔接顺畅

4、、灌溉畅通。（三）巩固提升阶段（2025年4月-12月）。及时开展攻坚行动回头看，针对问题解决不彻底等薄弱环节集中开展巩固提升。压实农田水利维修管护主体责任，健全完善县负总责、乡镇监管、村为主体”的农田水利设施管护机制，落实管护主体、管护人员和管护资金，加强灌排设施日常管护，及时修复受损灌排设施，确保灌排工程建得成、管得好、用得上。三、保障措施（一）强化组织领导。省、市、县要建立推动解决农田灌溉最后一公里问题攻坚行动工作推进机制，成立工作专班，强化工作协调沟通，抓好工作落地见效。在工作推进过程中，要从保障粮食安全的战略和大局出发，提高政治站位、强化责任担当。要从农民群众立场思考问题，尊重民意、

5、维护民利、强化民管，广泛动员农民群众参与农田灌溉事务，支持项目建设采取以工代赈”方式，帮助当地群众就业增收。要压实攻坚责任，坚持灌区下延、高标上接、县级统筹”原则，全力推进大中型灌区改造、高标准农田建设项目和最后一公里”攻坚行动。水利部门负责组织实施的大中型灌区干渠、支渠建设要主动下延，与田间末级渠系衔接；农业农村部门负责组织实施的高标准农田项目的斗渠、农渠、毛渠要主动上接，与大中型灌区骨干渠系衔接；县级政府负责具体组织实施推进解决农田灌溉最后一公里问题攻坚行动。（二）强化要素保障。省级根据财政事权与支出责任划分的改革要求，统筹现有资金渠道，支持推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动。鼓励

6、先行建设,对于2023年提前实施的攻坚行动项目，由县级水利部门会同农业农村部门组织验收，省级按规定给予优先支持。各地要结合实际出台鼓励政策，强化项目整合包装，支持地方将相对集中的小微灌片通过小小联合整合包装成大中型灌区，条件成熟的可先行实施。紧抓国家加大水利投入的机遇，着力扩大投融资渠道，通过争取各级财政资金支持、积极申请专项债券和吸引社会资金参与等方式，统筹解决农田水利设施投入不足问题。（三）强化管护维养。各地要加强农田水利设施管护和维养，强化对农田水利设施的监督和管理，组织落实农田水利设施管护主体，建立管护经费合理负担机制，确保农田水利工程安全长效运行。鼓励各地推行管养分离，探索政府购买专

7、业化物业式管理服务、纳入农村公共基础设施管护范围等方式，创新农田水利工程管护模式。深化农业水价综合改革，建立健全与投融资机制相适应的水价形成机制，推动农业水价执行到位，不断提升工程运行管护实效。（四）强化督促指导。省水利厅、省农业农村厅要加强指导和监管，建立定期推动、分析研判、通报约谈、奖优罚劣机制，督促各地切实履行职责，确保推进解决农田灌溉最后一公里”问题攻坚行动如期完成。强化考核评价和考核结果运用,把农田灌溉发展工作列入耕地和粮食安全责任制考核、市县综合考核水利指标等考核考评的重要内容。省水利厅、省农业农村厅对各地工作进展和成效组织开展年度抽查，对攻坚行动成效显著的给予通报表扬；对工作落后的给予通报批评、限期整改等处理，并按有关规定追究相关责任人的责任。