银川市创建全国基层中医药工作示范市实施方案.docx
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1、银川市创建全国基层中医药工作示范市实施万案为充分发挥中医药在健康银川建设中的优势及中医药在医疗、预防、保健、康复和公共卫生服务等方面的作用,全面提升中医药服务能力,根据国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市(县)管理办法和建设标准的通知(国中医药医政发(2022)1号)、自治区中医药管理局关于做好20222024年创建周期全国基层中医药工作示范市(县)创建评审工作的通知(宁中医发(2022)3号)等精神,结合银川实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大及习近平总书记关于中医药工作的重要论述指示、视察宁夏重要讲话
2、和全国中医药大会精神,以满足人民群众日益增长的优质健康服务需求为导向,充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用,传承精华,守正创新,推动银川中医药事业产业高质量发展。(二)工作目标总体目标:充分发挥党委在中医药工作中的核心领导作用,建立银川市中医药工作“政府主导、部门协作、齐抓共管、协同发力”的工作机制,争取在20222024年创建周期内创建成为全国基层中医药工作示范市。兴庆区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市同步创建全国基层中医药工作示范县,全市80%的县(市)区获得县级全国基层中医药工作先进单位或全国基层中医药工作示范县荣誉称号。具体目标:围绕“创建全国基层中医药工作示范市”总目标,市县两级政
3、府及其部门、各级各类医疗机构共同发力,建立完善支持中医药传承创新发展的管理、人才、服务、科技、文化“五大体系”,构建中医药传承创新发展新格局。至2024年底,全市中医药卫生健康服务能力明显增强,中医药管理体制更加健全,多层次师承教育体系和中医药人才培养体系逐步完善,中医药服务领域进一步拓宽,全面达到示范市创建标准。二、重点任务及分工(一)加强组织领导和管理1 .深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述、指示精神,认真贯彻落实中华人民共和国中医药法中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见,充分发挥党委在中医药工作中的核心领导作用,将中医药工作纳入银川市国民经济和社会发展规划、卫生事
4、业发展规划及政府议事日程。责任单位:市委办公室、市政府办公室、市发改委、市卫健委,各县(市)区人民政府2 .建立全市中医药工作联席会议机制和跨部门协调机制,定期召开会议,研究解决中医药发展相关事宜,统筹推进全市中医药事业发展。责任单位:市卫健委、市直各相关部门,各县(市)区人民政府3 .制定创建全国基层中医药工作示范市工作方案,成立银川市创建全国基层中医药工作示范市领导小组,明确成员单位职责分工,做到工作开展有计划、有部署、有检查、有考核、有总结。责任单位:市卫健委、市直各相关部门,各县(市)区人民政府4 .畅通全国基层中医药工作示范市建议和投诉平台,在门户网站建立“全国基层中医药工作示范市建
5、议和投诉窗口,定期发布示范市创建相关信息,认真核实和解决群众反映的问题,实现群众对中医药服务满意率,90吼责任单位:市卫健委、市智慧城市运营管理指挥中心,各县(市)区人民政府(二)促进中医药工作全面发展5 .做好中医药发展规划和质量管理等工作,按照中华人民共和国中医药法中医药“十四五”规划关于促进中医药传承创新发展的意见等精神,进一步健全中医药服务网络体系、改善中医诊疗设施设备、加大中医药人才培养,将全市基层中医药服务打造成服务网络健全、设施设备完善、人员配备合理、管理规范和中医药防治康养融合发展的完整体系。责任单位:市卫健委、市发改委、市财政局、市市场监管局、市文旅广电局,各县(市)区人民政
6、府6 .将中医药人才引进和培养纳入相关政策,支持引进和培养中医药高端人才。探索建立长期服务基层的中医医师职称晋升倾斜政策。建立中医师承培养制度,与职称评审、评优评先等挂钩。完善公立中医医疗机构薪酬制度。鼓励退休中医医师到基层服务。责任单位:市委人才局、市人社局、市卫健委,各县(市)区人民政府7 .提高财政支持力度,市、县分别设立中医药专项资金,保障和支持中医药事业发展,建立持续稳定的中医药发展多元化投入机制。责任单位:市财政局、市卫健委,各县(市)区人民政府8 .依据中华人民共和国中医药法有关规定,建立健全中医药管理体系,优化配置中医药管理职能,合理配置人员力量,市、县级卫生健康行政部门根据实
7、际情况,配备一定数量的专、兼职人员。责任单位:市委编办、市人社局、市卫健委,各县(市)区人民政府9 .加大中医药宣传推广力度,将中国公民中医养生保健素养健康教育中医药基本内容和中医药科普知识等作为健康教育重要内容加以推广。拓展电视、网站、报纸等新闻媒体、自媒体及户外公益宣传渠道等中医药宣传平台,加强中医药养生保健知识传播力度,丰富中医药养生保健知识的宣传形式。责任单位:市委宣传部、市卫健委、市教育局、市体育局,各县(市)区人民政府10 .加大对中医药发展投资力度,按照国家、自治区要求,全面保障中医医疗机构的政府投入、项目立项和建设,进一步推进市中医医院中医特色重点医院和发热门诊、感染性疾病科建
8、设,改善市中医医院办院条件,扩大优质服务供给。责任单位:市发改委、市财政局、市卫健委,各县(市)区人民政府11 .根据银川市和各县(市)区医疗服务规划,监督和保障区域中医诊疗中心和公立中医医疗机构用地的规划、审批。责任单位:市自然资源局12 .将中医药科技发展纳入科技发展的总体规划。制定并指导各县(市)区制定支持促进中医药科技发展的政策措施和科研规划。支持市中医医院发展宁夏肛肠疾病(中西医)临床医学研究中心。组织各级中医医院开展重大中医药科研项目申报,促进中医药科技发展。建立科技主管部门与中医药主管部门协同联动的管理机制。责任单位:市科技局、市卫健委13 .完善医疗保障支持中医药发展政策,建立
9、以临床价值和技术劳务价值为主要依据的中医医疗服务技术评估体系,定期调整优化中医医疗服务项目及服务价格。协调自治区医保局明确中医诊疗项目内涵,提升中医诊疗项目医保覆盖率。不断完善适宜的中医药诊疗支付方式,完善医保对中医药服务的优惠政策。对经卫生健康部门批准开展的疗效和成本有优势的中医医疗服务项目,及时申报核定价格。优化中医医疗机构申请医保定点审核流程,开辟绿色通道,缩短中医医疗机构申请医保单位时间。责任单位:市医保局、市卫健委14 .推进中医药科普教育,丰富中医药文化教育内容和活动形式,组织开展中医药文化进校园活动。把中医药文化纳入中华传统文化课程,促进青少年了解中医药养生保健知识,促进身心健康
10、。开设中医药职业教育,为全市培养用得上、留得住的中医药人才或能中会西的乡村医生。责任单位:市教育局、市卫健委15 .加快中医药信息化建设,改善各级医疗机构信息化基础条件。推进基层中医药信息化建设,加快基层医疗卫生机构中医药信息规范化进程。责任单位:市卫健委、市财政局、市网信局16 .支持各级医疗机构发展院内中药制剂,制定推广使用标准,并进行质量监管。支持基层开展自采、自种、自用中药材,制定相关标准,并进行规范的质量管理。责任单位:市市场监管局、市卫健委17 .组织和指导各县(市)区结合自身实际和中医药文化旅游基础,制定中医药文化旅游计划,作为促进辖区旅游产业组成部分,推动全市中医药文旅产业融合
11、发展。责任单位:市文旅广电局18 .借助兴庆区、西夏区、贺兰县的枸杞种植基础,鼓励其他有条件或有基础的县区、乡镇开展道地中药材的规范化种植。加强与中药材加工企业的合作,探索建立中药材深加工和产品转化等产业,推进乡村振兴发展。责任单位:市乡村振兴局、市农业农村局、市自然资源局、市市场监管局,各县(市)区人民政府19 .制定传统健身活动计划,普及和推广五禽戏、太极拳、八段锦等养生保健方法。建设至少1家中医药文化宣传教育基地,支持传统医药申报非遗代表性传承。督导和推动各街道、乡镇、村、社区开展中医体育活动。责任单位:市体育局、市文旅广电局,各县(市)区人民政府20 .制定中医药中长期发展规划,落实中
12、医药相关政策,逐步实现“三区两县一市“基层中医药服务网络建设、人员配备、服务能力提升等高质量发展。责任单位:市卫健委、市发改委,各县(市)区人民政府(三)建立健全中医药服务体系21 .将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划,扶持有中医药特点和优势的医疗机构发展,继续保持银川市中医医院三级甲等中医医院标准,指导全市综合医院、妇幼保健等专科医院中医药科室建设,实现市县级综合医院及妇幼保健专科医院规范设置中医药科室。责任单位:市委编办,市卫健委、市发改委、市财政局22 .发挥市中医医院辐射带动作用,成立基层中医药指导科室,设置专人负责各县(市)区中医医院和基层医疗卫生机构的中医药业务指导、人员培训等
13、。责任单位:市卫健委23 .在全面推进城市医联体和县域医共体基础之上,巩固建立以宁夏中医医院牵头的西夏区紧密型城市医联体。探索建设以银川市中医医院牵头,覆盖辖区各级各类医疗卫生机构的中医专科医联体,加强对辖区各级医疗机构的业务指导、技术帮扶、质控督查和人才培养,推进全域中医医疗服务能力提升。责任单位:市卫健委、各县(市)区人民政府24 .全市社区卫生服务中心、乡镇卫生院100%规范设置中医科、中药房,配备中医诊疗设备,100%设置中医馆。责任单位:市卫健委,各县(市)区人民政府25 .加强县(市)区级中医医院及基层医疗卫生机构的信息化建设,县级中医医院电子病历达到4级水平,基层医疗卫生机构中医
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