XX市来X人员服务管理信息系统升级改造项目采购需求.docx
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1、XX市来X人员服务管理信息系统升级改造项目采购需求1、总体要求1.1项目建设内容序号项目名称建设内容概述1XX市来X人员服务管理局2023年XX市来X人员服务管理信息系统升级改造项目L精准核查模块2 .“X居码”管理模块3 .广清接合片区居住证互认模块4 .隐患告知反馈模块5 .居住证双向签注模块6 .标准地址库升级改造7 .电子居住证模块8 .来X人员管理升级9 .数据驾驶舱模块10 .来X通PC端升级IL系统性能优化12.系统安全架构升级1.2项目周期开发周期为6个月。1.3 性能需求1.3.1 系统界面风格要求系统要求风格和外观设计与原有界面风格基本保持一致,操作流程风格设计统一。序号功
2、能500用户并发操作1进入系统登录主界面不多于3秒2成功登录系统,出现登录后初始页不多于3秒3打开导航菜单不多于3秒4常用查询不多于5秒5高级查询不多于5秒6统计报表不多于8秒1.3.3 .易用性需求1)人机界面:符合日常办公习惯,页面简洁直观,各项功能清晰,减少操作层次;2)安装易用性:尽可能降低系统安装和配置的技术门槛;3)系统更新易用性:尽可能提高系统更新升级的方便易用性,提高对数据采集内容变化的适应性。1.3.4 扩展性要求系统应能适应应用不断的添加而不至于程序大量的修改或推翻重来。随着用户数增长及功能应用的增长系统应该能够保持足够的稳定性维持正常的运行。1.3.5 可靠性需求系统需要
3、具有较高的可靠性、可控性,能担当和适应不间断运行任务。压力承载能力:使用负载均衡技术和分布式处理技术提高用户并发承载能力、数据处理承载能力以及数据传输承载能力;灾难处理能力:数据级备份与灾难性恢复;不间断服务保障系统在进行例行维护或出现意外故障时不影响服务提供的持续性;利用内存及其他资源的管理和回收技术保障系统持续服务能力。1.4 安全需求系统应充分考虑信息安全设计,达到信息安全等级保护二级的要求。中标人应协助采购人完成系统安全评估工作。1.5 系统升级及优化整合要求本项目为XX市来X人员服务管理信息系统的升级改造项目,在升级改造过程中的要求说明如下:(1)确保原有业务不能中断。(2)数据不因
4、系统升级引起数据损失、不一致等。(3)升级内容上线前须经过严格测试,确保登记、办证等数据无误,并在限定范围内试运行后再进行整体上线。(4)保留系统升级后随时回退的机制。(5)系统切换期间造成的数据问题有应急解决机制。(6)根据开发需要,采购人供系统原有的源代码、数据字典、说明书等技术资料供中标人在本项目使用。1.6 部署要求本项目建设搭建和安装部署的网络环境为政务网,系统安装部署在XX市电子政务云平台,但需向申请人提供互联网服务。投标人应在保障系统安全和稳定运行前提下,提供详细的系统部署方案,需包含系统部署方式、网络带宽要求及网络平台性能要求等。1.7 其他说明本项目采购的XX市来X人员服务管
5、理信息系统升级改造项目软件开发服务对应的中小微企业划分标准所属行业为:软件和信息技术服务业。2、详细需求2.1 系统架构XX市来X人员服务管理信息系统升级改造项目采用基于国家颁布的电子政务标准系统架构设计,整体上由五个层次组成,分别是:公共基础层、数据库层、应用支撑层、核心业务层、展示层。整体架构如下图所示:展示层i来、员服务管理信息系统原有系骁功凝新蜩系续功Sg曲f子系线互Mli用东疆人员管理子系统详址等价功能国王啦刑瑁业务应用层陶片置理十条欢HMlrWf*枕敏查询怫应用l比信通知却触腮胡疫功蹲口y三*械初办、瞬肝+自醺调此子系统三件一第三方接口踱共享交换子系统fflgj量枝舒系统一业头支丽
6、示一权用看理册管理角色管理芭丹修改日志GlnsS0tBSBJiJ2JUMPjSSO,公共基础层、2.2 功能需求22L精准核查模块221.1.任务管理221.LL来X人员核查任务通过地址、姓名、证件号码、数据来源系统/部门、核实时间等条件,查询人员核实任务及任务状态。2211.2.居住证核查任务通过地址、姓名、证件号码、数据来源系统/部门、核实时间等条件,查询居住证核实任务及任务状态。221.1.3.任务分发公安下发的核实任务数据,标准地址至少精确到“所属居委”级别(没有精确到居委级别的数据,来X系统不签收)。按所属居委进行任务分发,系统自动分发。2.21.1.4.任务进度查询查询任务中各条数
7、据的核实进度,核查阶段包括:核实反馈、退回、转派等,状态包括:待核实、退回、已核实。2212核实反馈22121.来X人员核实反馈对来X人员核查任务进行核实信息录入,包括但不限于:核实地址、核实结果、核实联系电话、去往地等。因“无标准地址”无法反馈核实结果的,任务状态仍为“待核实”,同时采集临时地址名称并反馈给公安,由公安部门编制标准地址后,再继续完成核实反馈。22L22居住证任务核实反馈接收“异地受理”、“异地签注”任务,并在系统内完成来X人员及居住证信息的核实,并反馈核实结果。22123.任务退回在核实反馈过程中,若发现需核查人员地址非本辖区的,实际在其它辖区居住的,可选择退回任务,填写退回
8、原因及描述。退回原因字典唯一:非本辖区地址。支持批量退回。2212.4.任务转派因“非本辖区地址”退回的任务,街镇可选择重新分派,任务重新下发给对应居委进行核查。支持批量转派。若地址非本街镇的,核实实际居住地,实现在系统自动按实际居住地的行政区划转派任务至实际辖区。221.3.核实管理管理已核实的数据,包括来X人员管理、房屋管理、地址管理、关注人员管理、数据同步等功能。2.2.L3.1.来X人员核实管理通过地址、姓名、证件号码、数据来源系统/部门、核实时间、核实人等条件,查询人员核实结果及数据传输公安结果。22L32房屋核实管理通过地址、核实时间、核实人等条件,查询通过人员核实发现的补登记房屋
9、及数据传输公安结果。该部分房屋需标记“核查发现”。2.2L33.非标地址任务管理记录因“无标准地址”的情况导致无法核实反馈人员信息的任务,在有可用标准地址后再继续完成核查反馈。没有标准地址的,以原线下方式由公安部门生成标准地址后,再进行房屋补登及人员核实结果反馈。(在公安完善线上反馈机制后,将“已编制”结果反馈给来X系统,经来X系统监测查询地址已同步到库的,对原“暂无标准地址”的任务增加继续核查提醒。)22134.数据同步通过地址、姓名、证件号码、数据来源系统/部门、核实时间、核实人等条件,查询人员核实结果及数据传输公安结果。若同步失败的,可再次同步。2.214.数据导出可以excel表格的形
10、式导出下发的各批次核查数据。2215工作提醒221.5.1.任务期限提醒任务下发至来X各单位后,需在规定天数时限(以任务信息表的“办结时限”为准;待来X业务部门确认时限)内完成核实反馈工作,经退回再转派的任务,以转派后的单位接收数据之日起重新计算。系统提供任务核实期限提醒,即将逾期(剩余1个工作日)、逾期的任务在系统中提醒。22.1.52标准地址编制反馈提醒“暂无标准地址”的待核实任务,经公安反馈已编制标准地址,并在系统接收到标准地址同步结果后,提醒管理员可继续完成核查任务。221.5.3.统计分析统计核查任务数、转入数、转出数、实际任务数、已核查总数、(己补录、已离开、死亡、无变化、转为本地
11、户籍、注销、查无此人、地址不详、无法联系、无需处理)完成率、无标准地址任务数、新增人数、新增房屋数等。按批次统计:单一批次、所有批次;按辖区统计:市、区、街镇、居委;按经办人统计;按时间段统计:下发日期起止时间。221.6.接口对接与市公安局实有人口摸排管控系统完成对接,实现在来X系统可接收任务信息及上传反馈核实结果。2216.1.与市公安局实有人口摸排管控系统接口221.6.1.1.标准地址校验接口通过该接口校验公安下发数据的所属地址是否为有效标准地址,以及校验【所属居委】及以上级别地址是否非空。2.21.6.1.2来X人员信息表下发同步接口通过该接口同步公安下发的来X人员信息表。221.6
12、.1.3.来X人员核查任务接收反馈接口通过该接口反馈任务数据抽取及下发信息。2.2.1.6.1.4.X人员核查任务退回接口通过该接口反馈任务数据异常退回信息。221.6.15来X人员核查反馈接口通过该接口上传反馈来X人员核查结果信息。2.2.1.6.1.6.X人员核查任务流转上送接口通过该接口上传核实任务流转信息。221617报表上送接口通过该接口上传核实情况统计报表信息。2216.1.8.标准地址编制接收反馈接口通过该接口接收公安反馈的标准地址编制结果。221.6.19标准地址监控接口通过该接口查询公安反馈已编制的标准地址推送到来X系统的结果。22162.移动采集系统接口221.621.任务
13、查询接口通过该接口查询市局下发的各批次核查人员数据。2.2.16.22任务退回接收接口通过该接口接收退回的核查人员数据。221.623. 任务转派接口通过该接口转派核查人员数据。221.624. 详情显示接口通过该接口查询下发的核查人员详情。221.625. 人员核查信息保存接口通过该接口保存人员核实信息。221.626. 房屋核查信息保存接口通过该接口保存核实补登记房屋信息。2216.27.导出接口通过该接口可以将核查人员信息导出。221.628.地址编辑接口通过该接口编辑核查任务退回转派的地址。2.2.2.X居码”管理模块XX市来X人员服务管理信息系统(下称:市来X系统)作为全市来X人员、
14、出租屋等基础信息的统一管理信息系统,对接省公安厅“X居码”系统,是对市来X系统的来X人员及出租屋信息采集的前端延伸。通过获取省厅来X人员、出租屋数据,对数据进行核查,核实的数据进入市来X系统人员、房屋基础库,提升来X的纳管率。2221数据接收接收“X居码”采集的人员登记及注销信息,房屋登记和注销信息。2221.1.人员数据接收接收“X居码”的人员信息,包括:出租屋的实有人口、非时租日租房屋内居住的流动人口;居住在时租日租房屋内一定时间以上的流动人口。2.2212房屋数据接收接收“X居码”的房屋信息,包括房屋栋数据、房屋套数据。222.2.数据清洗2.2.2.2.1.数据归集对接收的“X居码”相
15、关人员、房屋数据按行政区划进行归集,按区域分类规整,再按人员类型(户籍人口、流动人口)进行归集。2222.2.人员数据清洗接收“X居码”推送的人员数据后,与来X系统已有数据进行比对清洗,将清洗后的数据分为几类:待更新、待登记及待注销。2222.3.房屋数据清洗接收“X居码”推送的房屋数据后,与来X系统已有数据进行比对清洗,将清洗后的数据分为几类:待更新、待登记及待注销。2223数据下发将系统比对清洗的结果数据(流动人口、出租屋)按行政区划下发给对应辖区。同时与“移动采集”系统对接,将数据下发至各区移动采集系统。2.224.信息核查2.2.24L人员登记核查数据下发至各辖区后,管理员进行上门核查
16、,完成人员登记、人员注销、人员更新等操作,并将核查结果反馈给“X居码”系统。222.42房屋核查在核查登记人员信息时,若发现房屋未登记的,通过接口查询“X居码”系统的房屋登记信息,在来X系统完成房屋核实登记。2224.3.人员注销核查核查待注销人员时,若发现人员仍在住的,通过登记接口将人员登记信息推送至“X居码”完成重新登记。2.2.2.5.人员注销经“X居码”登记入库的人员信息,在来X系统被注销后,通过注销接口完成“X居码”系统的人员注销。22.26.数据对账建立数据对账机制,保证来X系统与“X居码”系统的数据一致性。2.227.接口对接与省公安厅“X居码”系统对接,接收人员、房屋数据。22
17、3,广清接合片区居住证互认模块对已在清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区办理XX省居住证且在有效期内的流动人口,在XX市花都区、从化区、增城区办理居住登记后,可即办理居住证的签注手续:在清远市制发的居住证上,做在X居住地址和有效期的擦写,不受在X居住登记满183天的限制。符合条件的居住证持证人在清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区的居住证年限,纳入XX市的居住证年限累积计算。22.3.1.广清居住证互认业务管理目前市来X系统居住证业务规则仅适应XX市业务,因业务规则统一,居住证几个业务为一个整体,需升级居住证签注业务中16变更地址擦写】、【60延期及变更地址擦写】的业务规则
18、以适应“广清接合片区居住证互认”业务规则。2.2.3.2.居住证签注功能改造市来X系统居住证业务升级适应广清居住证互认业务后,升级改造居住证签注功能,以适应该业务办理规则及流程。己在清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区办理XX省居住证且在有效期内的流动人口,在XX市花都区、从化区、增城区办理居住登记后,符合居住证即来即办条件。通过接口查询申请人在清远4区有有效居住证的,且持清远制发的居住证前来办理的,可即办理【6变更地址擦写】或【60延期及变更地址擦写】业务。其中,符合上述清远市区来XX3区居住登记后,在XX3个区内流动,均可即来即来即办【6变更地址擦写】或【60延期及变更地址擦写】
19、业务;一旦从3个区流出,流入其余8区做居住登记后,原纳入3区内累积计算的清远市居住年限应删减,需满足“在X居住登记满183天”条件办证。2232.1变更地址擦写满足上述区域及居住证条件的流动人口,持有的居住证距有效截止日期超过一个月的,符合即来即办【6变更地址擦写】业务。办理时,调用接口查询申请人旧证有效期,判断“当前日期-旧证有效截止日期30天”时,系统自动判定受理原因为16变更地址擦写】且不允许修改,有效期与旧证有效期一致,完成居住地址变更擦写。22322.延期及变更地址擦写居住证在有效期内满足上述区域及居住证条件的流动人口,持有的居住证仍在有效期,但距有效截止日期不满一个月的,符合即来即
20、办【60延期及变更地址擦写】业务。办理时,调用接口查询申请人旧证有效期,判断“当前日期-旧证有效截止日期Wl个月”时,系统自动判定受理原因为【60延期及变更地址擦写】且不允许修改,有效期起始日期为受理日期当天,有效期一年,同时完成地址变更擦写。2233居住证时长计算升级升级居住证时长计算口径,增加符合广清接合片区居住证互认的居住证时长计算。2.23.4.数据查询根据省公安厅提供的清远市办理居住证数据相关标准,增加开发市来X系统的相关业务查询功能。2.2.3.5.“一标三实”系统对接清远市居住证相关查询接口:居住证证件信息、居住证受理信息、居住证签注信息、居住证功能中止信息、居住证功能恢复信息等
21、查询接口。224.隐患告知反馈模块各街镇来X中心管理员对出租屋上门进行日常检查后,对于发现的房屋隐患问题,通过来X人员服务管理信息系统或移动巡查系统登记到房屋隐患信息中,隐患录入系统后,中心主任通过系统对检查情况进行及时审核处理。中心主任可以查询出有隐患的出租屋信息及其隐患情况,然后根据隐患信息进行核实,再根据隐患的条目通过其它方式报送给相关职能部门。如果已经发过情况通知书,而在规定限期内仍然未进行处理完毕的,也需根据严重情况确定是否报送给相关的职能部门,由职能部门协助处理。上述问题的处理过程,各职能单位的参与及处理过程和结果都没有进入信息系统,通过线下告知流程处理。因此,建立一个让各职能单位
22、都参与,并能进行有效监督管理的隐患告知处理系统,也是提高隐患处理效果的重要内容。建立出租屋隐患发现、告知、处理及结果反馈的闭环,将隐患从重发现转向发现与处理并重;来X人员及出租屋登记、隐患发现、告知及处理流程与网格化系统实现无缝对接;对房屋巡查、隐患告知及处理反馈等信息进行汇总、统计及分析。2.2.41隐患告知管理2.2.4.1.隐患告知管理员日常巡查新增隐患,经中心主任审核后,根据隐患所属职能部门分类,发送至相应职能部门的用户账号中,对应用户在登录系统后,可收到系统通知:有新增待签收隐患。隐患告知可按实际情况,选择告知区级或街镇级职能部门用户账号中。由区级账号签收的,可按隐患房屋所属行政区域
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