化工过程安全管理导则.docx
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1、ICS 13 . IOOCCS E 09AQ中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T30342022代替AQ30342010化工过程安全管理导则Guidelinesforchemicalprocessafetymanagement2023G04G01 实施2022GIOGol发布中华人民共和国应急管理部发布目次前言111 范围12 规范性引用文件13术语和定义14管理要素21 .1安全领导力24 .2安全生产责任制35 .3安全生产合规性管理44.4安全生产信息管理44.5安全教育、培训和能力建设546风险管理64.7装置安全规划与设计64.8装置首次开车安全74.9安全操作104.10设备完好
2、性管理114.11安全仪表管理134.12重大危险源安全管理144.13作业许可144.14承包商安全管理154.15变更管理154.16应急准备与响应174.17事故事彳牛管理184.18本质更安全184.19安全文化建设194.20体系审核与持续改进20附录A(资料性)要素应用示例21本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草.本文件代替AQ/T30342010化工企业工艺安全管理实施导则,与AQ/T30342010相比,除结构调整和编辑性改动外,主要技术变化如下:a)增加了安全领导力的管理要求(见4.1);b)增加了安全生产责任制的管理
3、要求(见4.2);c)增加了安全生产合规性管理的要求(见4.3);d)更改了安全生产信息内容和管理要求(见4.4,2010年版的4.1);e)更改了安全教育、培训和能力建设要素及其管理内容(见4.5,2010年版的4.4);f)更改了风险管理要素及其管理内容(见4.6,2010年版的4.2);g)增加了装置安全规划与设计的管理要求(见4.7);h)增加了装置首次开车安全的管理要求(见4.8);i)增加了安全操作的要求(见4.9);j)更改了设备完好性管理要素及其管理要求(见4.10,2010年版的4.7);k)增加了安全仪表管理的要求(见4.11);I)增加了重大危险源安全管理的要求(见4.1
4、2);m)更改了作业许可的要求(见4.13,2010年版的4.8);n)更改了承包商安全管理的要求(见4.14,2010年版的4.5);0)更改了变更管理的要求(见4.15,2010年版的4.9);p)更改了应急准备与响应的要求(见4.16,2010年版的4.10);q)更改了事故事件管理的要求(见4.17,2010年版的4.11);r)增加了本质更安全的管理要求(见4.18);s)增加了安全文化建设的管理要求(见4.19);t)增加了体系审核与持续改进的管理要求(见4.20).请注意本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的责任.本文件由中华人民共和国应急管理部提出.本文
5、件由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会(SAC/TC288/SC3)归口.本文件起草单位:中石化安全工程研究院有限公司、中国化学品安全协会、中国石油大学(华东)、中国可持续发展工商理事会.本文件主要起草人:三浩水、杨哲、翟齐、路念明、厉建祥、赵东风、纳永良、葛安卡、贺辉宗、于安峰、钮、3、钠、:酝。皮、J11S.本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为:2010年首次发布为AQ/T30342010;本次为第一次修订.化工过程安全管理导则1范围理和技术控制,从根本上管控, 3.2或能量意外释放造成的安全事故下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不命!条N其中,注日期的
6、引用文件,仅该日期对应的版本适用卡*件;不注日期的引用文件,其最新嬴本(包括所有的修改单)适用于本文件.GB18218危险化学品重大危险源辨识GB/T21109(所有部分)过程工业领域安全仪表系统的功能安全GB30871危险化学品企业特殊作业安全规范GB/T37243危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法GB500521供配电系统设计规范GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范:GB50116火灾自动报警系统设计规范GB/T50493石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准GB/T50770石油化工安全仪表系统设计规范GB/T50779石油化工建筑物抗爆设计标准/3术语和定义
7、/下列术语和定5&用于杂件./化工过程安全管理chemcDrocessafetymanagement通过对化学品生产、储存、使用:处置、操作等活动过程涉及的工艺、设备、仪表、电气等系统进行管风险risk发生特定危险事件的可能性与后果严重性的结合.事故acident由于物质或能量释放导致的人身伤害、环境破坏或财产损失等不良后果的级别达到了一定程度的危险情形.3.4事件event不良后果未达到事故级别的危险情形.3.5首次开车firststartGup新建装置建设工程完工后,设备设施第一次投入生产运行,打通工艺流程,产出目标产品的过程.3.6开车前安全审查preGstartupsafetyrevi
8、ew在生产装置投入生产前对影响装置开车、投用的工艺流程、设备、仪表、安全设施、资源等各项内容进行安全条件确认的过程.3.7查设计漏项(包括不合理设 员、定措施、定整改时间.3.8/变更 change.程质量及隐患、查未量,对检杳出的问题定任务、定人三查四定punchlist未辨识出可 安全行为、物的; 3.11安全领导力企业各层级4 标的能力.安全:风险没有得到有效控制,超出人们对风险可接受水平的一种状态.包括人的不态和管理缺陷等leadership管辖范围内充分利用人力、物力、财力等资源,带领;实现安全生产企业内任何与化工过程相关的改造、停用、拆除或非同类替换的改变,以及对经过评审的管理方式
9、和人员情况等进行J注:变更包括企业在建、设朗义表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组我方式和人员、组织机构等方面进行的改变J3.9 /残余风险residualrisk考虑已有风险削减措施后进行评估得出的风险值.3.10unsa-企业员工共同认可I 总称.安全理念、安全行为规范,以下的各项行为和意识的3.12安全文化3.13要素element过程安全管理中的关键因素.3.14高后果风险riskwithSeriousconsequences可能导致的事故后果严重程度达到一定级别的风险.4管理要素4.1 安全领导力4.1.1 企业安全领导力主要指企业各级负责人对安全生产工作的领导能力,核心是
10、企业主要负责人的领导能力(见A.1).4.1.2 企业主要负责人应领导企业贯彻落实以人为本、安全第一”的安全理念,建立包括以安全愿景目标、安全发展战略、安全使命精神等为内容的安全生产核心价值观,构建符合企业安全生产特点的良好安全文化.4.1.3 企业主要负责人应领导企业制定安全生产方针和目标.4.1.4 企业主要负责人应具备基本的安全素养,包括法律意识、风险意识、安全管理知识和技能.4.1.5 企业主要负责人应为化工过程安全菅理的实施提供相应的人力资源,选择懂安全、工艺、设备、管理的复合型人才担任安全管理部门负责人,建立懂安全的专业技术管理团队.4.1.6 企业主要负责人应领导企业建妾以本导则
11、为核心的安全生产管理体系,按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的臀,确各级管理人员的安全管理职责,落实属地安全管理职责,落实专业安全管理职责,为体系的有嫄行提供必需的财力保障.4.1.7 企业主要负责人酬人基#蕊全生产理念、了解基属安况、倾听员工建议,以个人良好的安全行为带动企业形成良好的安全文化氛围.企业主羲责人应曾觉带头履行安全承诺,通过率先垂范,展示领导的示范/行动力和影响力;通过制定和落实个人月度艮穹亍动计划,带动全员参与安全管理,确保安全领导力曷穿于基层员工中.4.1.8 企业主要!责人应重视重大危险源安全风险管控,及时消除隐患,加大风险管控措施投入力度,完善监管机制,落率管
12、理责任.4.1.9 企业主要负责人应重视生严安全事故事件管理,在分析出所有生产安全事故事件技术原因的基础上,重点杳清管理上的缺陷和不足.4.1.10 .1.10企芈主要负责人应定期组织开展化工过程安全管理要素考核、安全管理体系评审、安全生产绩效考核、外部安全审4等活动,实现安全管理量化评估考核.4.1.11 企业应按照主要负责人的领导力要求建立工作机制,明确企业其他负责人和各级负责人的工作要求,不断提高安全领导力.4.1.12 .1.12企业主要负责人及车间、班组各级负责人应及时奖励安全绩效突出的员工,并对其进行优先任命和提拔.11QfI1.:加ff4.2 安全生产责*制/4.2.1 安全生声
13、责任是企业安全管理的核心,建立和落实全员安全生产责任制是左业实现安全生产的根基./4.2.2 企业主要遏人应建立健全并落实本单位全员安全生产责任驾,4.2.3 企业应结合喜乐审位磷暇,明确所有层级、各类岗位(含耕遣碳、实习生等)的安全生产职责,做到一岗一责./4.2.4 企业安全生产责任制的责任内容、范围、考核标准应清晰明确、4操作、实时更新.4.2.5 全员安全生产责任制应经生壑责人审定、批准后公必正充文件形式发布实施,确保每位员工及时掌握所在岗位的安全生产职责.4.2.6 企业应组织开展全员安全生产责任制教育培训I,并将该项培训纳入安全生产年度培训计划.4.2.7 企业应每年对安全生产责任
14、制的适用性和有效性进行评审,有下列情形之一的,应及时修订:a)依据的法律、法规、规章、标准中的有关规定发生重大变化的;b) 组织机构及其职责进行了调整的;c) 企业生产经营内容发生重大变化的;d) 企业发生安全事故事件后,在安全责任方面暴露出问题的;e) 企业认为需要修订的其他情况.4.2.8企业应建立安全生产责任制考核制度,对全员安全生产责任制落实情况进行考核.4.3安全生产合规性管理4.3.1 企业应建立安全生产合规性管理制度,明确合规性管理的主管部门,确定合规性管理程序和要求.4.3.2 企业应组织各部门对相关法律去规、标准、规范及其他法定要求进行识SlJ、获取、公布及执行.4.3.3
15、企业应建立法规标准管理工作程序,明确定期获取和识别相关法律、法规、标准、规范及其他法定要求的渠道,定期进行适用性评估,及时更新法律、法规、标准清单,并将新要求转化为企业的安全生产管理制度或规程.识别范围包括但不限于:a)国家有关法律、法规和地方性整b)相关部门规章;c)国家标准、行业标准懑d)各级负有安全生*督管理职责部门发布的政策性文件;ke)4.3.44.3.5 企业应将适用的木联法律、法规、标准、规范及其他法定要求应用于丽的全生命周期安全管理中丁4.3.6 企业应成立合规性审核小组,每年至少开展一次对执行中的制度、操作规程、安全生产行为等的安全生产合规性审核,当金业发生事故、重大安全事件
16、以及法律法规等发生重大调整时应及时对相关内.WJ91.Lii.!lr.容开展合规性审4.3.7企业应1.4.1 企业应建立安全生产信息管理制度(见A.2),明确责任部门,对装置规划;、设计、建设和生产过程中的相关信息及时收集获取,明确收集获取的时间间隔、途径、识别方法、应用管理等内容,保证安全生产信息及时、事、1.4.2 安全生信息每括化学品危险性信息、工艺危险性信息、工艺技术信息、设荫设施信息和其他信息.包括但不限武a)相关化学哪包痣单弃物)信息;一一一一一/b)规划及工稣术、/c) 工程建设及妥装调试复关信息;/d) 设备设施信息%、/e)自控及安全仪表气/f)相关公用(辅助)工霸雕!/g
17、)同行业事故事件信息;h)门二:企“亡二二全二埋一1) 企业需要收集的其他相关安全生产信息.1.1.3 企业安全生产信息的来源包括但不限于:a) 制造商或供应商提供的化学品安全标签和安全技术说明书;b) 项目工艺技术提供商、设计单位或工程项目承包商提供的工艺信息和详细设计信息等;c) 设备供应商提供的设备设施信息;d)相关方提供的设备和管道完工试验报告、单机和系统调试报告、监理报告、特种设备及附件检验检测报告、消防验收报告、安全验收报告、安全评价报告、职业卫生评价报告、设备检验检测报告等资料;e)同行业、同类企业或同类化工过程的事故调查报告等资料.1.1.4 企业应建立安全生产信息目录清单,并
18、及时收集新的信息,对安全生产信息的获取、识别、使用、更新、归档等进行管理.1.1.5 企业应根据所获取的化学品信息,建立化学品反应矩阵、化学品与材质相容性矩阵.1.1.6 企业应保证相关人员(包括承包商人员)及时获取最新的安全生产信息,使其与岗位控制风险需求相匹配.1.1.7 企业合规性管理所需的;去规、标准和安全生产信息的获取、识Sk更新、归档可合并管理.4.5 安全教育、培训和能力建设4.5.1 企业应对员工进行相关法律和血险教育,增强员工安荃意识、法律意识、风险意识;通过强化知识和技能培训I,增强员工的安岁舞4.5.2 企业应在调查的基础上确定培加需求,编制培训计划,对培训资靛设与管理、
19、课程设置、培训活动及人员管理、培训必F估蟒钮范管理.4.5.3 企业应制定岗位能多盛求标准和安全教育、培训管理制度,通过招聘标合任职基本条件的人员,及时开展教育、培训等,确保上岗员工符合岗位能力要求.a) 建立岗位能力标准.基于岗位职责编制岗位说明书,从教育程度、专业知识和技能(含上岗资格)、工等经验和综合素质等方面,明确岗位人员应具备的任职资格.b) 确定培训课程体系.依据各个岗位所需的能力要求,将岗位能力标准转化为培训目标,并依据培训目标和载体,确定各个岗位的具体培训内容(见A.3).4.5.4 企业应对新布只员工开展公司级、车间级、班组级三级安全教育,并根据岗位技能要求开展岗前培训I,经
20、考核合格后方可上岗.若调整工作岗位或离岗半年以上重新上岗,应重新接受车间级和班组级的安全培训.4.5.5 企业应按照T列岗位需求制定全员持续安全教育和培训计划,并组织实施:a)各级领导层以提升守法合规意识、风险意识、安全领导和管理能力、安全生产期出知识为重点;b)专业技术人员以增强专业知识和管理能力:尤其是风险评估与管控、隐患排查治理、应急处置和事故事件调查分析能力为重声;3c)操作人员以提升安全操作、隐患排查、初期应急处置和自救互救能力为重点.4.5.6 企业应根据生产运营的不同阶段和风险特点,开展针对性培训:.a) 新建装置谛车前,%业应对参与装置试车的全体管理人员和操心员等相关人员进行岗
21、位技能培训I,经喜侬格屣可参加装置试车工作;/b) 当安全生产雇峰更最嘤变化时,企业应及时更新培叫!婚,对箱关人员(包括承包商人员)进行培训;、/c) 企业应对采用新工品新技关、新材料或者使用新设备设施的岗位操作人员进行相应的安全技能培训;d)同行业或本企业发生事故事件启,企业应及时组织教育培训,分享经验,吸取教训.4.5.7 企业应定期对在岗人员工作能力、工作绩效等进行岗位履职能力评估,对不能胜任的岗位履职者开展再培训,对培训考核不合格者及时进行岗位调整.4.5.8 企业应会同劳务派遣单位,按照企业员工培训标准,开展对劳务派遣人员的安全教育和培训管理工作.4.5.9 企业应定期对教育培训效果
22、进行评估,并将评估结果作为改进和优化的依据.4.5.10 .10企业可通过导师带徒、在职教育、线上线下教育、仿真培训、实训基地培训等方式,拓展培训渠道,提升培训效果.4.5.11 企业应建立教育培训档案,保存员工的教育培训记录,明确保存期限.4.6 风险管理4.6.1 企业应制定风险管理制度,明确风险管理的职责、范围、方法及风险管控要求等,将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制融入风险管理工作,通过危害辨识、风险评估、风险控制及风险监控,保证风险处于受控状态.4.6.2 企业沸合实际情况,制定本企业风险分级管理标准,对辨识出的所有危害进行风险评估和分级.4.6.3 企业的风险管理应贯
23、穿装置的工艺开发、规划设计、首次开车、生产运行、检维修、变更、废弃等全生命周期各个阶段以及作业过程,针对所处阶段或评估对象特点选择适用的危害辨识和风险评估方法,开展风险管理活动.4.6.4 危害辨识应涵盖但不孽da)工艺技术的本质安全性;b)厂区选址和平月扁不评导致的危害;、c)企业潜在的冈庭对相养人员安全的影响;、d)工艺系统可簧存在的危害;e)操作过程可褊存在鬲危害;f)设备设施失效可露存在的危害:,匕二。g)作业过程可能存在的危害;h)变更所,入的,害;1i)建(构)筑物潜在的危害;j)自然灾害对q业带来的危害;:.k) 企业“三的风险对厂外相关方的影响.;l) 外部喉对啾安全的影响.4
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