市县开展碳达峰碳中和的工作思路探讨.docx
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1、市县开展碳达峰碳中和的工作思路探讨实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。党的二十大提出要立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动,积极稳妥推进碳达峰碳中和。当前,国家碳达峰碳中和“1+N政策体系已基本形成,各地各部门正认真谋划部署,科学有序推进碳达峰碳中和行动,不断夯实“双碳基础,统筹推进生态文明建设和绿色发展。市、县级地区是开展双碳工作的重要战场。首先,国家和省级碳达峰碳中和目标及行动的落实关键在于地方层面的执行;其次,除低碳城市和碳交易试点外,我国大部分地区原有低碳工作基础相对薄弱,需要重视提高低碳管理能力;再次,“双碳是系统性工程,地区“双碳工作要与
2、其他工作有机衔接,确保各项任务协同推进,保障实施成效。本文从体系构建和任务落实两方面,总结对地区碳达峰碳中和工作思路的思考。Ol构建政策体系,明确目标行动国家1+N政策体系是碳达峰碳中和战略的顶层设计,在全国一盘棋原则下,各级地区要依据上一级的文件制定本级的实施方案,形成本级的“1+N政策体系。地区双碳政策体系构建应重点考虑以下四个方面。一是梳理已有政策。一方面,理顺从国家到上级地区的双碳上位政策文件中的目标和任务,为本级地区实施方案做好纵向衔接准备。另一方面,汇总本级地区经济社会发展规划纲要、国土空间总体规划等综合性规划,以及能源、产业、城乡发展、生态环境、农林等领域的专项规划、行动方案,整
3、理需要与双碳进行横向衔接的内容,以发挥政策协同效应。二是分析排放目标。各级碳达峰实施方案的核心内容是提出地区的碳排放达峰时间目标,而确定碳达峰时间目标需要准确量化地区碳排放水平。首先,根据近几年的能源生产和消费统计数据或分领域的能源消费数据,计算出相应的二氧化碳排放量,分析碳排放组成和总量变化趋势。其次,基于碳排放现状,运用适当的预测模型,设定若干中长期地区碳排放情景。最后,根据上一级地区碳达峰目标要求和本地经济社会发展、能源生产消费特点,确定合理的地区总体或分领域碳达峰目标。三是建立任务体系。立足本地区经济社会发展基础,建立落实上位要求和协调相关政策的若干碳达峰重点行动及细分任务体系,编制碳
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