德州市破坏性地震应急预案.docx
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1、编号:德州市破坏性地震应急预案审核:时间:单位:德州市破坏性地震应急预案用户指南:该执行方案资料适用于为特定问题制定周密、详细、精确的安排的策划文件,内容包括任务目的,任务事项与任务过程,配套紧密的衔接与执行,是利和成功完成的关键保证和基础。可通过修改使用,也可以直接沿用本模板进行快速编辑。德州市破坏性地震应急预案(20xx)有关的物业管理文本,各县(市、区)住房和城乡建设局(建委、建设局),局属各单位,机关各科室:为全面做好我市建设系统破坏性地震应急工作,根据山东省突发事件应急预案管理办法、德州市突发事件总体各县(市、区)住房和城乡建设局(建委、建设局),局属各单位,机关各科室:为全面做好我
2、市建设系统破坏性地震应急工作,根据山东省突发事件应急预案管理办法、德州市突发事件总体应急预案、山东省突发事件应对条例等有关要求,结合工作实际,制定德州市住建局破坏性地震应急预案,现印发给你们,望认真贯彻执行。德州市住房和城乡建设局20年9月21日德州市住建局破坏性地震应急预案1 .总则1.1 预案目的为全面做好我市建设系统破坏性地震应急工作,最大限度地减轻地震灾区人民生命财产、房屋建筑和市政公用基础设施的损失,保证地震应急工作迅速、高效、有序进行,结合我市实际,制定本预案。1.2 预案原则1.2.1 以人为本地震中房屋建筑市政公用基础设施的震害直接危及灾区人民的生命财产安全和基本生活保障,建设
3、系统的地震应急工作必须最大限度地避免和减少人员伤亡,降低国家和人民群众的财产损失,尽快恢复市政公用设施的功能,保障人民群众的基本生活有序进行。1.2.2 统一领导建设行政主管部门要在当地人民政府的统一指挥下,快速高效地完成各项应急准备和处置工作。市级建设行政主管部门要根据情况及时给予协调指导、技术支持或组织力量全力支援受灾县市区建设行政主管部门的工作。1.2.3 条块结合,属地为主建设行政主管部门要按照条块结合,属地为主的原则,与地方相关部门密切协作,积极开展地震应急工作。13编制依据山东省突发事件应急预案管理办法、德州市突发事件总体应急预案、山东省突发事件应对条例、山东省地震应急预案。1.4
4、适用范围本预案适用于本市辖区内发生破坏性地震或市政府发布破坏性地震的临震预报后,建设系统在从事地震应急活动时执行。2.预警和防御机制2.1地震预警级别根据山东省地震应急预案,地震预警级别分别按照地震的紧迫程度和地震的严重程度划分。2.1.1.1 地震重点危险区划分指对未来1年或稍长时间内可能发生5.0级以上地震的区域进行的划分,此阶段作中期地震预警准备。2.1.1.2 地震短期预报指对3个月内可能发生5.0级以上地震的时间、地点、震级的预报,此阶段作短期预警准备。2.1.1.3 临震预报指对10日内可能发生5.0级以上地震的时间、地点、震级的预报,此阶段作临震预警准备。2.1.2按照地震严重程
5、度划分的地震预警2.1.2.1 一般地震里氏5,0级M里氏6.0级地震2.1.2.2 较大地震里氏6,0级M里氏6.5级地震里氏6.5级M里氏7.0级地震2.1.2.4 特别重大地震M里氏7.0级地震2.2震害防御机制市内发生破坏性地震灾害或市政府发出地震临震预报后,市住建局将根据德州市地震应急预案要求启动本预案,全面展开建设系统地震应急工作。各县、市、区建设行政主管部门应根据本预案的要求,结合当地实际情况,制定相应的应急预案,做到机构明确、责任落实、措施得力。尤其要加强工程抢险队伍的建设,配备必要的抢险设备和物资,平时应做好训练和技术装备准备,明确工程抢险所需设备和物资的数量及分布情况、存放
6、地点等,建立应急设备类型、数量、性能、存放位置的数据库,并建立相应管理制度,保证在地震发生后,能够迅速开展抗震救灾工作。3.组织体系及职责3.1 市住建局抗震救灾应急指挥小组成员及主要职责3.1.1 组成组长:王圣华局长副组长:蔺新河局党组副书记,市房管中心主任尚毅局党组副书记、副局长赵风勇局党组副书记段文通副局长谭秀芹调研员张云发重点工程管理中心主任王东升调研员朱金华工会主任崔全岳房管中心党委副书记董伯驹副局长成员:机关各科室、局属各单位主要负责人。领导小组办公室设在勘察设计科,崔全园王办公室主任,赵国锋任副主任。3.1.2 主要职责根据市政府(或市抗震救灾指挥小组)的指示,依据临震预报或实
7、际发生的震情、灾情:(1)研究决定应急响应等级;(2)研究决定各项抢险救灾事宜,领导和协调建设系统应急工作;(3)按照相应级别地震应急响应的要求,决定是否派出地震灾区现场工作组,会同地震灾区人民政府组织、指导房屋建筑和市政公用基础设施工程的抢险抢修,协同有关部门开展房屋建筑和市政公用基础设施的震害调查和评估;(4)负责牵头协调市抗震救灾指挥小组工程抢险组,与有关部门共同组织灾区道路、市政设施、电力等工程抢险工作;(5)按市抗震救灾指挥小组要求配合市抗震救灾指挥小组工作;(6)根据震情和灾情,向市抗震救灾指挥小组提出应急措施建议并完成市政府(或市抗震救灾指挥小组)交办的有关工作;组织建设系统有关
8、单位对受灾地区进行技术支持或支援;(8)研究决定其他有关事项。3.2 应急指挥小组组长、副组长和成员的主要职责应急指挥小组组长、副组长负责参加市政府(或市抗震救灾指挥小组)会议,传达市政府(或市抗震救灾指挥小组)的指示;主持指挥小组会议,部署并指挥建设系统地震应急工作;带领地震现场工作组赴地震灾区组织指导灾区建设系统抗震救灾;参加市政府赴灾区的慰问团或工作组。应急指挥小组成员负责完成本预案赋予本科室、本单位的工作职责和指挥小组交办的各项任务,保证应急指挥小组全面完成抗震救灾任务。3.3 应急指挥小组办公室主要职责(1)随时接受市政府(或市抗震救灾指挥小组)的指示,并及时向指挥小组汇报;(2)及
9、时了解灾区情况,向指挥小组提出应急工作建议意见;(3)向市政府(或市抗震救灾指挥小组)报告本系统抗震救灾情况;(4)协调指挥小组成员单位和各县、市、区建设行政主管部门的地震应急工作,组织落实指挥小组各项指示。3.4 地震灾区现场工作组主要职责Q)在市地震现场抗震救灾指挥小组的统一领导下,指导灾区建设系统对灾区受损的供排水、燃气、热力等市政公用基础设施进行抢险修复,尽快恢复城镇基础设施功能;(2)对本系统处在地震灾区的次生灾害源点采取紧急处置措施并加强监控;对已发生次生灾害的源点进行抢险修复,防止次生灾害扩展蔓延;(3)指导灾区建设系统对地震灾区房屋建筑进行震时应急评价和工程抢险,并协助地震部门
10、进行震害评估。3.5 应急指挥小组成员单位的主要职责3.5.1 市住建局办公室(1)负责应急期间市住建局机关通讯系统的维护,保证信息(电话、传真、计算机网络)畅通;随时保持与市政府(或市抗震救灾指挥小组)、省住建厅以及地震灾区(或临震区)建设行政主管部门、市住建局地震灾区现场工作组的通讯畅通。保证指挥小组领导及时参加市政府(或市抗震救灾指挥小组)会议;(2)负责安排市住建局指挥小组办公地点并通知指挥小组成员参加指挥小组会议;(3)根据指挥小组的指示,负责协调指挥小组成员单位的应急工作,组织建设系统对地震灾区进行人力、物力支援;(4)负责指导各县(区)利用城建档案,为灾区(或临震区)的抗震防灾、
11、救灾和恢复重建工作提供基础性资料;(5)负责应急状态下局机关的机要保密和保卫工作;(6)负责审查建设系统有关抗震防灾、救灾的新闻报道稿件,并组织编辑建设系统抗震防灾、救灾简报。3.5.2 市住建局勘察设计科(抗震办)(1)根据市抗震救灾指挥小组要求,派员参加市抗震救灾指挥小组办公室工作;(2)负责起草抗震防灾、救灾工作的有关技术性文件,对市住建局地震应急工作提出技(3)根据指挥小组的指示,负责组织工程抗震专家和有关人员参加地震灾区现场工作组赴灾区指导工程抗震工作;(4)指导地震灾区(或临震区)的勘察设计力量开展房屋建筑和市政公用基础设施工程的震时应急评价、工程抢险和震害调查等工作;(5)指导县
12、、市、区建设行政主管部门对严重违反建设程序和工程建设强制性标准,造成房屋建筑和市政公用基础设施在地震中倒塌或严重破坏的工程质量责任事故进行调查和处理;(6)根据指挥小组的指示,负责组织勘察设计力量对灾区(或临震区)进行对口技术支持或支援。1.1.1 住建局工程科负责指导灾区(或临震区)的县(区)建设行政主管部门组织施工力量开展房屋建筑和市政公用基础设施抢险、排险、应急检修、应急加固,临时建筑搭建等工作;根据指挥小组的指示,组织力量对灾区(或临震区)进行对口技术支援;负责制定灾区震后恢复重建计划并组织实施。3.5.4 市住建局城建科负责对灾区(或临震区)基础设施和生命线工程的应急检修、加固、抢险
13、、排险、快速修复和恢复重建工作进行技术指导;负责指导灾区对受损市政公用基础设施进行技术鉴定,实施应急恢复方案,保障市政基础设施功能尽快恢复正常;负责灾区城建系统震害损失的统计汇总工作;负责组织全市城建力量对灾区(或临震区)进行技术支援。3.5.5 市住建局村镇科负责对灾区(或临震区)村镇建设系统开展村镇房屋建筑和市政公用基础设施的应急检修、应急加固、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作进行技术指导;负责对灾区或临震区村镇的公共建筑和民居进行安全鉴定和排险加固工作,提高农村居住安全水平和抗震防灾能力;负责灾区村镇建设震害损失的统计汇总工作;负责制订灾区村镇重建规划,对恢复重建工作进行技术支援。3.
14、5.6 市住建局综财科负责灾区房屋建筑和市政公用基础设施震害损失的汇总上报和救灾资金的申请工作;负责建设系统防灾、救灾资金的应急拨款工作。3.5.7 市住建局人事科负责组织机关及系统全体党员力量对灾区(或临震区)进行技术等各项支援。3.5.8 市建管处负责指导灾区(或临震区)的地方建设行政主管部门组织施工力量开展房屋建筑抢险、排险、应急抢修、加固等工作;负责组织全市施工力量对灾区进行技术支援;负责对灾区简易住房和临时建筑(构筑)物的建设进行技术指导。负责协调灾区城市房屋建筑震害损失的统计汇总工作,对灾区城市房屋建筑的应急检修、加固、抢险、排险、修复维护、;成轻次生灾害等工作进行技术指导;负责组
15、织房地产管理系统对灾区(或临震区)进行技术支援。3.5.10 市质监站负责对灾区受损房屋建筑和市政公用基础设施的工程质量进行评估、分析,总结受损的原因,对应急抢险、排险、快速修复和恢复重建等工彳官是供技术支持。3.5.11 市造价办负责组织建筑经济等专家组成震害考察组,对灾区受损房屋建筑?口市政公用基础设施进行工程震害调查,评估震害经济损失;对应急抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作提供技术支持。3.5.12 市城建档案馆负责指导灾区城建档案查询、调送等工作,对应急抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作提供各类馆藏档案支持;督促各县、市、区城建档案馆进一步完善城建档案资料的管理,提高快速查询、调
16、送原始档案的能力;重要房屋建筑、市政公用基础设施应有数字化异地备份档案。4.应急响应4.1 等级标准和响应级别4.1.1 地震等级标准根据山东省地震应急预案,地震灾害分为四个等级:一般地震灾害:指省内发生里氏5,5级M里氏6.0级地震,造成一定的经济损失和少数人员伤亡。较大地震灾害:指省内发生里氏6.0级M里氏6.5级地震,造成一定的人员伤亡和较大的经济损失。重大地震灾害:指省内发生里氏6,5级M里氏7.0级地震,或人员伤亡200至1000人,直接经济损失超过全省上年国内生产总值1-5%以上的地震。特别重大地震灾害:指省内发生M里氏7.0级地震,或人员伤亡数超过1000人,直接经济损失超过全省
17、上年国内生产总值5%以上的地震。4.1.2 地震响应级别市住建局破坏性地震应急响应按照地震灾害等级标准划分为I、n、田、IV四个级别。地震灾害等级响应级别特别重大地震灾害I重大地震灾害11较大地震灾害m一般地震灾害IV4.2 分级响应4.2.1 I级响应-特别重大地震灾害应急响应4.2.1.1 接到市抗震救灾指挥小组关于市内发生特别重大地震灾害通知后,立即启动市住建局破坏性地震应急I级响应。市住建局地震应急指挥小组开始工作,并根据市抗震救灾指挥小组要求,立即召开指挥小组紧急会议,传达市抗震救灾指挥小组指示,通报震情、灾情,讨论制定科学的抢险救灾方案,部署市住建局的地震应急工作,同时向建设厅报告
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- 德州市 破坏性 地震 应急 预案
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