2023年社会公益组织服务项目招标文件.docx

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1、2023年社会公益组织服务项目竞争性磋商文件目录第一章竞争性磋商公告第二章供应商须知第三章合同条款及格式第四章项目需求第五章评标办法及评分标准第六章响应文件格式第一章竞争性磋商公告项目概况：海曙区民政局2023年社会公益组织服务项目采购项目的潜在投标人应在浙江政府采购云平台（/）获取（下载）采购文件，并于2022年7月27日14:00（北京时间）前递交（上传）响应文件。一、项目基本情况项目编号：2023NBHSWCS320项目名称：海曙区民政局2023年社会公益组织服务项目采购方式：竞争性磋商预算金额（元）：2450000采购需求：标项一：序号服务内容预算金额（元）最高限价（元）简要规格描述1

2、2023年海曙区“海星计划”服务管理400000400000见磋商文件第四项目章“项目需求”22023年海曙区社会工作专业服务项目600000600000见磋商文件第四章“项目需求”32023年海曙区社会组织创新创业平台建设管理项目200000200000见磋商文件第四章“项目需求”标项二:序号服务内容预算金额（元）最高限价（元）简要规格描述12023年海曙区社会组织培育发展项目600000600000见磋商文件第四章“项目需求”22023年宁波市公益一条街运行管理项目650000650000见磋商文件第四章“项目需求”合同履约期限：自合同生效之日至合同全部权利义务履行完毕之日止。备注：每个投

3、标人可以对所有标项进行投标，但至多成为一个标项的中标候选人。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3 .本项目的特定资格要求：无。三、获取（下载）采购文件1 .时间：2023年7月17口至2023年7月24口,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假口均可，线下获取文件法定节假口除外）。2 .地点（网址）：浙江政府采购云平台（

4、http:*）。3 .方式：供应商注册后直接登陆“浙江政府采购云平台”（）下载电子磋商文件。供应商未在规定时间内或未按上述方式获取磋商文件的，其投标无效。4 .售价（元）：O四、响应文件提交（上传）1 .截止时间：2023年7月27日14:00（北京时间）。2 .地点（网址）：五、响应文件开启1.开启时间：2023年7月27口14:00（北京时间）。3 .地点（网址）：六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，

5、以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .其他事项：供应商须承诺政府采购领域无商业贿赂行为（响应文件中须提供供应商政府采购领域无商业贿赂行为承诺书，详见第六章响应文件格式）。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目

6、的其他采购活动。2.1 落实的政策：2.1.1 对小微企业的产品给予价格优惠（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策）；2.2 投标与开标注意事项2.2.1 本项目实行网上投标，采用电子响应文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。2.2.2 标前准备：各供应商应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。2.2.3 响应文件制作:1.1 .31应按照本项目采购文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交响应文件。供应商在使用

7、系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：。2.232 供应商通过政府采购云平台电子投标工具制作响应文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，响应文件制作具体流程详见政府采购云平台。2.233 以U盘存储的电子备份响应文件1份,按政府采购云平台要求制作的电子备份响应文件,以用于异常情况处理。2.234 本项目无需准备纸质响应文件。2.235 商公告附件中的磋商文件仅供阅览使用，供应商应在规定的磋商文件获取期限内在政采云平台登录供应商注册的账号后获取磋商文件，未按上述方式获取磋商文件的，不得对磋商文件提起质疑投诉。2.236

8、 商应于提交响应文件截止时间前将电子响应文件上传到政府采购云平台,未上传电子响应文件，视为供应商放弃投标。2.237 商如提供备份投标文件的，应于提交投标文件截止时间前，将以U盘存储的电子备份投标文件密封递交至投标地点，逾期送达或未密封将予以拒收。供应商仅提供备份投标文件（包括以U盘存储的电子备份投标文件）的，投标无效。2.238 商电子备份响应文件的投标方式：供应商可采用邮寄（含快递）方式或现场方式递交。2.238.1 邮寄方式递交的，需按以下要求递交：各供应商在响应文件提交截止时间前将响应文件邮寄至规定地点，由采购代理工作人员进行签收，各供应商自行考虑邮寄在途时间，邮寄过程中无论何种因素导

9、致响应文件未按时递交的后果，均由供应商自行负责。响应文件递交时间以采购代理实际收到响应文件的时间为准。拟在2023年7月26日（含）16:00前到件的邮寄地址为：宁波市海曙区薛家南路499号H一楼招标代理部；拟在2023年7月26日16:00之后，2023年7月27日14:00之前到件的邮寄地址为：请各供应商确保密封包装在邮寄过程密封包装完好，因邮寄过程的密封破损造成不符合开标要求的，本采购代理机构及采购人概不负责。2.238.2 现场方式送达的，需按以下要求递交：所有供应商安排相关人员在投标截止时间前将备份投标文件送至投标地点。投标文件递交时需同时递交供应商的法定代表人（或其委托代理人）联系

10、方式，并保证开标期间联系方式的畅通。2.239 购人代表及各供应商代表注意个人卫生和公共健康，防止传染疾病传播。2.240 分公司投标：银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业，分公司投标的,其单位负责人视同法定代表人，与营业执照等证明文件载明的一致，可直接投标。除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业外，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已有总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。2.241 告发布媒体：浙江政府采购网(hup:/()、宁波市公共资源交易

11、网海曙区分网(2.242 别政策扶持：海曙区“政采贷”助力中小企业金融服务，有需要的中标(成交)供应商请于网站2.243 本公告内容与采购文件不一致，以采购文件为准。八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章供应商须知序号内容、要求1项目名称：海曙区民政局2023年社会公益组织服务项目*21、报价方式：投标报价应当包含完成海曙区民政局2023年社会公益组织服务项目包含管理费用、法定税费等完成本项目所需所有费用。各供应商可根据自身实力自行报价，投标报价四舍五入保留至整数元为止。2、最高限价：标项一120万元(其中2023年海曙区“海星计划”服务管理项目40万元，2023年海曙区

12、社会工作专业服务项目60万元，2023年海曙区社会组织创新创业平台建设管理项目20万元)；标项二125万元(其中2023年海曙区社会组织培育发展项目60万元，2023年宁波市公益一条街运行管理项目65万元)，报价超过最高限价的将作无效响应处理。3、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。序号内容、要求3投标保证金：本项目不需要缴纳投标保证金。*4投标文件份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：1、上传到政府采购云平台的电子投标文件(含资格文件、商务技术文件、报价文件)1份。2、以U盘形式存储的电子备份投标文件(含资格文件、商务技术文件、报价文件)1份。5投标截

13、止时间和地点：详见“第一章竞争性磋商公告”。6开标时间和地点：详见“第一章竞争性磋商公告”。7评标办法及评分标准：详见“第五章评标办法及评分标准”。8评标结果公告：评标结束后，评标结果公示于浙江政府采购网(http:ZfCg.czt.zj.gov.Cn/)、宁波市政府采购网(W)、宁波市公共资源交易网海曙区分网(httphaishu)、浙江省公共资源交易服务平台()9签订合同时间：中标通知书发出后30口内。*10投标文件有效期：自投标截止日起90天。11中标候选人及中标供应商数量：由评标委员会每个标项推荐3名中标候选人，由采购人按照推荐顺序确定1名中标单位。12履约保证金：不适用13采购资金来

14、源：预算资金，已落实。14付款方式：1、合同生效及具备实施条件后7个工作日内支付合同总价的60%作为预付款：2、项目验收完成后支付合同总价的40%。15合同履行期限：自合同生效之日至合同全部权利义务履行完毕之日止。16其他有关要求：详见“第四章项目需求”。序号内容、要求17招标代理服务费：参照国家发改委发改办价格2003857号通知和原国家计委计价格20021980号文件规定的服务类收费标准，以中标金额为基数计算，向各标项中标供应商一次性收取招标服务费。中标人在收取中标通知书时即向本招标代理机构以现金、银行票汇款、电汇方式支付服务费。18采购标的所属行业：本次采购标的为海曙区民政局2023年社

15、会公益组织服务项目,对应的中小企业划分标准所属行业是：其他未列明行业。191 .每个投标人可以对所有标项进行投标，但至多成为一个标项的中标候选人。2 .本项目评标顺序依次为标项一、标项二。一总则（一）适用范围本磋商文件适用于本项目的竞争性磋商公告、响应、评审、合同履约、验收、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .“采购单位”系指组织本次采购的代理机构和采购人。2 .“供应商”系指向采购单位提交响应文件的单位或个人。3 .“产品”系指供应商按磋商文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指磋商文件规定供应

16、商须提供的本项目相关服务以及其他类似的义务。5 .“项目”系指供应商按磋商文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面形式”包括信函、传真、电函等。7 .系指实质性要求条款，供应商的投标对任何带号的重要商务和技术条款的偏离和未作实质性响应都将直接导致投标无效。（三）采购方式本次采购采用竞争性磋商方式进行。（四）磋商委托如供应商派授权代表出席磋商会议，授权代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）磋商费用不论采购结果如何，供应商均应自行承担所有与采购有关的全部费用（磋商文件有相反规定除外）。（六）联合体投

17、标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包，未经采购人同意，不得分包。（八）特别说明 1.供应商参加磋商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有（采购文件有相反规定的除外）。 2.供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性、合法性承担法律责任。 3.供应商在采购活动中提供任何虚假材料,其响应文件无效，并报监管部门查处；成交后发现的,成交人须依照相关规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。4.提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算。

18、若采用综合评分法进行评审的，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交人推荐资格；评审得分相同的，由磋商小组按照磋商文件规定的方式确定一个供应商获得成交人的推荐资格，磋商文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌供应商不作为成交候选人。非单一产品采购项目，供应商使用相同制造产品（相同制造产品是指磋商文件中指定的“核心产品”）作为其项目的一部分，按一家供应商认定。（九）关于分公司投标银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取

19、得的相关资质证书对分公司有效。（十）关于知识产权1、供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。（十一）质疑和投诉1 .供应商认为磋商文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受

20、损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2 .提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取磋商文件的，不得就磋商文件提出质疑；未提交响应文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3 .供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到浙江政府采购网自行下载财政部质疑函范本。4 .接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式

21、提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本磋商文件第一章有关联系方式。5 .供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。二磋商文件（一）磋商文件的构成。本磋商文件由以下部分组成：1 .竞争性磋商公告2 .供应商须知3 .合同条款及格式4 .项目需求5 .评标办法及评分标准6 .响应文件格式7 .本项目磋商文件的澄清、答复、修改、补充的内容（如

22、有）（二）供应商的风险供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其响应文件被拒绝。（三）磋商文件的澄清与修改1 .提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。2 .澄清公告为磋商文件的组成部分，一经在网站发布，视同己通知所有

23、磋商文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息,若因未能及时了解到网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。3 .磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为磋商文件的组成部分。当磋商文件与磋商文件的澄清、答复、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的澄清公告为准。4 .磋商文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充磋商文件。三响应文件的编制（一）响应文件的组成各标项的响应文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。（电子备份响应文件：资格文件、商务技术文件、报价文件三部分内容。）1、资格文件内容包括（1）

24、供应商资格声明函（格式详见第六章响应文件格式）；（2）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件；投标供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件。若以不具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本复印件；（3）供应商特定资格条件的证明文件：详见“第一章竞争性磋商公告二、申请人的资格要求：3.本项目的特定资格要求”；（4）供应商自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书（格式见附件）（5）磋商文件要求的其他资格条件证明材料（如有）；2、商务技术文件内容包括（1

25、）评分标准对应页码（格式见附件）；（2）投标函（格式见附件）；（3）法定代表人（单位负责人）的身份证明或法定代表人（单位负责人）授权书（投标人的代表若为非法定代表人（单位负责人）的，必须提交法定代表人（单位负责人）授权书），并提供法定代表人（单位负责人）和授权代表的身份证正反两面复印件（见格式）；（4）投标人基本情况表（见格式）：（5）项目需求响应（偏离）表（见格式）；（6）第五章“评标办法及评分标准”中要求提供的资料；3、报价文件内容包括（1）报价一览表（格式详见第六章响应文件格式）；（2）报价明细组成表（格式详见第六章响应文件格式）；（3）报价明细汇总表（格式详见第六章响应文件格式）；（4

26、）中小企业声明函（格式详见第六章响应文件格式）；（5）残疾人福利性单位声明函（格式详见第六章响应文件格式）；（6）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明；（如有）注：电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。（二）响应文件的语言及计量1.响应文件以及供应商与采购单位就有关磋商事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的响应文件视同未提供。2.报价计量单位：磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）报价要求1 .报价应按磋商文件

27、中相关附表格式填写。2.响应文件只允许有一个总报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）响应文件的有效期1.自递交首次响应文件截止日起回天响应文件应保持有效。2 .在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .供应商可拒绝接受延期要求，但不能修改响应文件。4 .成交人的响应文件自递交首次响应文件截止之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）响应文件的签署和份数1 .供应商应按本磋商文件规定的格式和顺序编制、装订响应文件，响应文件要求有目录并标注页码，响应文件内容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。2

28、 .响应文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下响应文件：（1）上传到政府采购云平台的电子响应文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份响应文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。3 .电子响应文件：3.1 供应商应根据政采云平台及本磋商文件规定的格式和顺序编制电子响应文件并进行关联定位。（六）响应文件的包装、递交、修改和撤回1 .以U盘存储的电子备份响应文件用封袋密封后递交。2 .响应文件的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、响应文件名称（电子备份响应文件/资格、商务技术文件/报价文件）、投标项目名称、项目编号、标项号（如有），并加盖供应商

29、公章。3 .未按规定密封或标记的响应文件将被拒绝，由此造成响应文件被误投或提前拆封的风险由供应商承担。4 .供应商在递交首次响应文件截止时间之前，可以对已提交的电子备份响应文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；在递交首次响应文件截止时间后，供应商不得撤回、修改响应文件。修改后重新递交的电子备份响应文件应当按本磋商文件的要求签署、盖章和密封。5 .供应商应当在首次递交响应文件截止时间前完成电子响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子响应文件。补充或者修改电子响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。首次递交响应文件截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。投标、响应

30、截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被拒收。（七）响应无效的情形实质上没有响应磋商文件要求的响应文件将被视为无效响应，供应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其响应成为实质上响应的文件。但磋商小组可以要求供应商在限期内对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商的澄清、说明或更正应当由法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。限期内不补正或经补正后仍不符合磋商文件要求的，应认定其响应无效。供应商澄清、说明或更正后，不影响磋商小组对其响应文件所作的

31、评价和评分结果。本项目采用电子招投标，两家或两家以上供应商提供的投标文件出自同一终端设备的，或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）网上投标的，且经询问澄清供应商无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的作无效标处理。1.在资格审查时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：（1）资格证明文件不全的，或者不符合嗟商文件标明的资格要求的；6 .在符合性审查（商务技术文件）时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：（1）未提交投标函或投标函内容不符合磋商文件要求；（2）未按照磋商文件规定要求签署或盖章：（3）响应文件规定部分无法定代表人签署本人姓名（或印盖本人姓名章），或签署人

32、未提供有效的法定代表人授权委托书或授权委托书填写项目不齐全的；（4）响应文件项目不齐全；（5）响应文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（6）响应文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合磋商文件要求的（经磋商小组认定并允许其当场更正的笔误除外）；（7）带的条款不能满足磋商文件要求、未实质性响应磋商文件要求或者响应文件有采购人不能接受的附加条件的；（8）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（9）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形；（10）响应文件的有效期不满足磋商文件要求。3,在符合性审查（报价文件）时，如发现下列情形之一

33、的，响应文件将被视为无效：（I）未按照磋商文件规定要求签署或盖章；（2）响应文件项目不齐全；（3）未采用人民币报价或者未按照磋商文件标明的币种报价的；（4）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；（5）投标报价具有选择性的；（6）投标报价中出现重大缺项、漏项；（7）磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，且不能在评标现场合理时间内提供相关证明材料说明其报价的合理性的;（8）响应文件（报价文件）内容与响应文件（商务技术文件）内容有重大差异的；（9）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形；四、磋商程序（一）磋商准备采购

34、代理机构将在规定的时间和地点进行磋商，供应商的法定代表人或授权代表可参加磋商会议。供应商的法定代表人或授权代表未参加磋商会议的，视同放弃磋商权利、认可磋商结果。（二）磋商程序：1、电子招投标开标程序：第一阶段：（1）首次递交响应文件截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子响应文件进行在线解密，在线解密电子响应文件时间为开标时间后30分钟内。第二阶段：（1）采购人或采购代理机构查阅响应文件，不符合资格审查的供应商将被拒绝。（2）如磋商小组对响应文件有疑义，将向供应商在线发送询标函，供应商应在规定的时间内对在线询标函做出询标澄清。逾期澄清或未澄清的供应商视同认可磋商

35、结果。（3）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求（即本磋商文件第四章项目需求）以及合同草案条款（即本磋商文件第三章合同条款及格式）：对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组以在线询标的形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求在规定时间内提交响应文件（或补充文件），并由其法定代表人或授权代表签字或加盖公章。递交的响应文件（或补充文件）具有相应的法律效力；磋商结束后，磋商小组要求所有实质性响应的供应商在规定时间内在线提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。（4）经磋商确定最终采购

36、需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分（评分标准详见第五章评标办法及评分标准）：（5）磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最终报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最终报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐，如技术指标得分相同的，抽签确定后推荐。（6）在政府采购云平台公布评审结果。（7）磋商会议结束。（8）采购人从评审报告提出的成交候选供应商中，按照得分排序由高到低的原则确定1名成交人。采购代理机构在采购公告发布的网站上公布成交结果。2、特别说明：政府采购云

37、平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有以下情形之一的，按以下情况处理：（1）若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启解密失败供应商递交的以U盘存储的电子备份响应文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开评标，电子响应文件自动失效。如果是该供应商自身操作或电子备份投标文件本身问题，则作无效投标处理。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：3.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；3.2电子交易平台应用或数据库出现

38、错误，不能进行正常操作的；3.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；3.4病毒发作导致不能进行正常操作的；3.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。（4）未开启的备份响应文件现场不予以退还。五、评审（一）组建磋商小组本项目磋商小组由采购人代表和评审专家共3人及以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。（二）评审的方式本项目采用不公开方

39、式评审，评审的依据为磋商文件和响应文件。（三）评审程序（1）磋商小组对供应商的资格进行审查。（2）磋商小组依据磋商文件的规定，从供应商响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应,如有疑问,将对供应商进行询问,供应商要向磋商小组澄清有关问题。供应商代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了响应文件的实质性内容的，磋商小组有权对该响应文件作出不利于供应商的评判。（3）各供应商的技术商务得分为所有磋商小组成员的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助磋商小组根据本项目的评分标准计算各供应商的报价得分。（5）磋商小组

40、完成评审后,评审成员对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分，对明显畸高、畸低的评分（评审小组成员个人主观打分偏离所有评审小组成员主观打分平均值30%以上的），由评审小组启动评分畸高、畸低行为认定程序，评委会组长提醒相关评审人员进行复核修正或书面说明理由。磋商小组按评审原则推荐成交候选人同时起草评审报告。（四）澄清问题的形式对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组可要求供应商作出必要的澄清、说明或者更正。给予供应商提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或授权代表签字

41、或盖章确认，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。（五）错误修正响应文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。5、同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照磋商文件的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应无效。（六）评审原则和评审办法1 .评审原则。磋商小组必须公平、公正

42、、客观，不带任何倾向性和后发性；不得向外界透露任何与评审有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评审的正常进行；磋商小组及有关工作人员不得私下与供应商接触。2 .评审办法。本项目评审办法是综合评分法，具体评审内容及评分标准等详见第五章：评标办法及评分标准。3 .若出现首次递交响应文件的供应商不足3家的情况，本项目作废标处理。4 .在采购过程中符合要求的供应商不足3家的情况，本项目作废标处理。（七）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：1、参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；

43、2、与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；3、与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；4、通过随机抽到本单位的评审专家，采购人已经指定了采购人代表，该评审专家应当回避，采购人自行选定相应专业领域评审专家情形除外；5、法律、法规、规章规定应当同避以及其他可能影响公正评审的。（八）磋商小组判断响应文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据供应商所提交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（九）磋商小组成员依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数

44、的原则做出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。（+）评标过程的监控1.本项目评标过程实行全程录音、录像监控，供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。2.成交通知书发出之前，所有涉及磋商小组名单以及对响应文件的澄清、评价、比较等情况，磋商小组成员、采购人和采购代理机构的有关人员均不得向供应商或其他无关人员透露。六、确定成交人：本项目由采购人确定成交人。1 .采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。2 .采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，取排名第一的

45、供应商为中标成交人，也可以书面授权磋商小组直接确定成交人。采购人逾期未确定成交人且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交人。3 .采购人或者采购代理机构应当在成交人确定后2个工作日内，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交人发出成交通知书。4 .若成交人放弃成交，或因不可抗力提出不能履行合同，或不按磋商文件规定提交履约保证金（如有），或其它原因被依法撤销成交资格，则采购人重新组织招标。七、合同授予1 .采购人与成交人应当在成交通知书发出之日起鼓日内签订合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和响应承诺内容不一致的，应予以纠正。2

46、.成交人拖延、拒签合同的,将被取消成交资格。3 .成交人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选供应商名单排序，确定下一候选人为成交人或重新组织招标。八、履约验收采购人负责对成交供应商的履约行为进行验收，验收标准为本项目的磋商文件以及成交供应商的响应文件。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。九、政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用）1.1 本项目韭专门面向中小企业采购。1.2 、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。1.3 本项目所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与